2019年齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区政府工作报告

123

2019年齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区政府工作报告

——2019年1月21日在梅里斯达斡尔族区
第十一届人民代表大会第四次会议上

区长 朱清祥

各位代表：
      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。　　　　
      一、2018年工作回顾
      过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府一班人全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，贯彻新发展理念，突出高质量发展要求，强力推进“四区”建设，持续改善民生，经济社会得到了稳步发展。预计地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长17%，公共财政预算收入和地方税收收入分别增长3%和1%（扣除增值税税率下调、土地使用税标准下降、个人所得税起征点提高等因素），农民人均可支配收入增长11.5%。万元GDP综合能耗持续下降；主要污染物减排完成年度任务。
      ——农业结构持续优化。坚持都市农业发展定位，持续调整优化农业产业结构，农林牧渔业总产值预计实现24亿元，同比增长7.6%。划定粮食生产功能区和重要农产品保护区137.5万亩,启动了休耕和轮作试点工作。建设“互联网+农业”高标准示范基地19个、农业“三减”试验示范基地18个、打造“北菜南销”基地17个，缘亿、红星盈等设施蔬菜小区8个，瓜菜种植面积达30万亩（含套种）,基地辐射面不断扩大。积极推广节水灌溉、水肥一体化项目6.5万亩，建设免耕播种示范区1万亩，粉垄深松试验田1500亩，标准化种植率达90%以上，农业科技化水平不断提高。农业生产实现“十五连丰”。发展规模化、标准化养殖，新增规模化养殖小区（场）4个，奶牛、肉牛、生猪存栏分别达到0.88万头、0.7万头和10万头，畜牧业实现平稳发展。
      ——项目建设持续发力。全力推进园区建设，投资600余万元完善基础设施建设，园区“二纵四横”9.1公里道路硬化全部完成，配套设施逐步完善。园区产业集聚平台效果凸显，吸引优百商贸、缘亿蔬菜、寒土蔬菜、南京通用、九洲生物质热电联产等5家新企业入驻。优百商贸已完成一期建设，现投入运营，缘亿蔬菜土建工程基本完成，寒土蔬菜正在进行土建工程建设，九洲生物质热电联产、南京通用已完成土地平整；尚宏北药、葡萄酒加工项目即将投产，以广州粤旺集团综合项目为代表的一批项目签约落户；园区外，东方希望集团生猪养殖项目已开工建设。中草药基地、胡萝卜嘉饭菜项目、秸秆发酵饲料等意向性项目正在推进，现有存量企业伊利、齐梅、黑土蓝天、雄鹰猎弹稳中向好，全区项目建设呈现出在建项目快马加鞭，后续储备项目丰富的良好局面。
      ——现代服务业厚积薄发。民族文化旅游取得新突破。围绕“民族风情旅游区”的发展定位，突出民俗文化风情游、生态度假观光游、休闲农业体验游、特色节庆会展游等主题产品，推进一、二、三产融合发展。全年共计投入3753万元，重点推进哈拉新村、梅里斯湖两个景区的基础设施建设和额尔门沁、莽格吐两个典型民族村的旅游项目建设。依托红星盈果蔬小镇、昌晟休闲农业观光园、六兴民俗生态园、黑土蓝天假日农庄，开发了果蔬采摘、农事体验、休闲观光、户外拓展等旅游产品。投入资金400余万元，将中科院地理研究所生态农业示范园区打造成为集科研、观光、采摘、休闲等为一体的田园综合体，在全市现代农业科技园示范园博览示范“走比看”活动中夺取全市第一的好成绩。哈拉新村、英烈纪念馆等5个景点确定为我区首批研学旅行基地，驿洺柳蒿芽茶荣获2018年黑龙江省旅游商品成果展示创意设计大赛银奖和2018年中国特色旅游商品大赛入围奖，黑土蓝天假日农庄被评为国家AA级旅游景区。成功举办了冬捕节、开江节、采摘节、抹黑节、库木勒节、菊花节及首届农民丰收节等节庆活动，旅游接待人数达46万人次，实现综合收入达1.8亿元。电商产业持续向好，阿里巴巴淘宝大学培训基地成功落户我区，双创中心创新创业孵化基地成效凸显，入驻企业27家、新建电商服务网点172个，成功打造达乡洋葱等知名电商品牌7个，与京东物流合作，创建了全市首家标准电商物流园区，实现电子商务交易总额1.21亿元。2018年全区限额以上社会消费品零售总额实现2.3亿元，增长58.1%，商业活跃度显著增强。
      ——重点领域改革不断深化。落实中央和省市委改革任务55项，自定实施改革任务5项。全面深入开展“互联网+政务服务”改革，简化办事流程，完成电子证照录入，推行“一窗式”办理，实现“四办”全覆盖。完善重点领域“双随机一公开”执法机制，行政许可、行政处罚信息“双公示”实现全覆盖。有序推进新一轮政府机构和事业单位分类改革。完成自然资源统一确权登记试点任务。基本完成农村承包地确权颁证、集体资产清查、国有林场改革。民生领域改革取得重大突破，城乡环卫一体化和医联体建设等改革得到上级深改部门高度评价。
      ——生态文明建设成效明显。坚持以习近平总书记生态文明建设重要思想为指引，强化监管，务实创新，以前所未有的决心和力度，深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，以中央环保督察“回头看”反馈意见和群众反映的突出问题为抓手，举一反三，全面彻底排查，所有问题实施台账式管理，逐一整改销号。开展了全国第二次污染源普查和生态保护红线划定工作。造林绿化4950亩，完成三北防护林和退耕还林任务。投入1320万元，推进秸秆打包离田和综合利用配套项目建设，严格防控秸秆露天焚烧。淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉7台，新建2个空气自动监测站，全区空气质量优良天数比例达到93.2%，空气质量明显提升；加强水污染治理，完成污水处理厂升级改造，水质排放标准从一级B提升至一级A。严格落实“河湖长”制，加强辖区内江河流域治理，完成清障38处，清除采砂点11处，非法开垦耕地恢复原貌1处，中央环保督察“回头看”反馈54件案件，全部办结。严守生态保护红线、环保质量底线、资源利用上线，全面实行环境准入负面清单制度，各部门形成齐抓共管的强大合力，生态环境公众满意度不断提升。
      ——民生保障不断改善。坚持以民生为重，2018年全区财政用于民生支出的比例达88.3%，年初确定的7件民生实事顺利实施。全力脱贫攻坚。在全区干部群众的共同努力下，全区21个贫困村全部脱贫出列。制定出台了产业、金融、教育、健康、基础设施、社会保障等6个方面的32项扶贫措施，年度脱贫1650户、2979人，贫困发生率下降至0.87%。投资3392万元，完成15个村级光伏扶贫电站建设，上网电价收益159万元，预计954户贫困户受益。“三通三有”全部达标，投资2296万元，维修贫困户危房182户，翻建712户，在全省建档立卡贫困户危房改造交叉检查中名列前茅，并在黑龙江日报上公开报道，得到上级的充分认可。实施农村安全饮水工程，80个自然屯3万多人受益。群众的满意度、幸福感大幅度提升。提高保障能力。发放城乡妇女创业小额担保贷款223万元，城镇新增就业195人，登记失业率控制在2.06%以内。城乡居民社会养老保险参保率达85%，全年累计发放各类社会保障资金3204万元，2427户享受低保、特困供养待遇。关注退役士兵生活，优抚待遇提高10%。为全区472名义务教育阶段贫困学生发放补贴，为全区11011人建档立卡贫困户、特困供养、低收入等人员全额缴纳医保费用并享受门诊医疗补助。改善人居环境。统筹推进城乡建设和管理，着力构建城乡一体化发展格局。继续推进城乡绿化美化亮化建设，新增亮化楼体5处，绿化面积达到10万平方米，绿化覆盖率达到36.6%，达到国家园林城市标准。完成了城管体制改革，成立综合执法大队，建设智慧城市和城管综合治理数字平台，将35栋老旧散楼全部纳入物业管理，实现了城区绿化、城乡环卫一体化市场化运营，在全市率先开展垃圾分类试点工作，管理更加统一规范。启动农村人居环境三年整治行动。开展城乡综合整治“四季”行动，扎实推进美丽乡村建设，栽植各类村屯绿化树木4250亩、花卉12.8万株。建设闪蒸矿化处理垃圾设施20处、垃圾暂存点276处、改厕334户、改灶1305户、灭迹垃圾房1060处。开展了“这家院子挺干净”“星级文明户评选”等文明村创建活动。完善基础设施建设，天然气管线铺设实现城区全覆盖，入户安装1100户；投资1700万元改造城区低温楼10栋，874户受益，是全省率先完成低温楼改造任务的县区之一，改造后居民室内温度平均提升3-4度。投资2300万元建设标准化新水源地1处，采用全不锈钢过滤机，供水全自动化电脑控制的先进工艺，日供水量由4000吨提升至1万吨，31项水质检测全部合格，是全市唯一的一座高标准现代化水厂。改造老旧散小区化粪池56套。养护县乡级公路180公里，实施3座危桥改造和3条道路维修等工程。百姓满意度明显提升。我区民生工作得到市委市政府的高度评价，市委政研室对我区民生工作开展了专题调研、市级新闻媒体进行了专题报道。
      ——社会事业明显进步。文教卫事业全面提升。优先发展教育事业，加快发展职成教育，巩固义务教育均衡发展成果，建设完成莽格吐学校教辅用房，全区薄弱学校改造任务全部完成，学校基础设施建设实现了历史性跨越，特色办学理念深入人心，重点高中升学率、高考升学率逐年提高。区医院与齐齐哈尔医学院附属第一医院合作取得实效，医疗水平逐渐提升，患者就诊率明显提高，住院病人及门诊就诊量比2017年提高了30%。新建了120急救站，医联体建设延伸至乡镇卫生院，深化了“附属第一医院+区医院+乡镇卫生院”医联体模式，得到省、市卫健部门和上级深改部门的充分肯定，市级新闻媒体做了重点报道。加强民族文化体育事业的传承与发展，“达斡尔族刺绣”参加龙江艺韵——黑龙江省非物质文化遗产展”，达斡尔族“ 哈库麦勒”艺术形式参加第五届中国非物质文化遗产博览会展演交流，得到了社会各界的认可。成功举办了全市助力脱贫攻坚万场电影进乡村启动仪式、“助力脱贫攻坚”全市门球邀请赛、少数民族运动会、全民健身日等各类文化体育活动，文化体育事业蓬勃发展，群众业余文化生活更加丰富多彩。社会环境安全稳定。开展“扫黑除恶”专项治理和法治达乡建设，严厉打击各类违法犯罪行为。深入排查治理安全生产和食品药品安全隐患，没有发生重特大事故。加大信访积案化解力度，进京非访量下降600%。顺利通过 “七·五”普法中期验收，荣获全省法治县区创建活动先进单位称号，建成全区公共法律服务实体平台，法律服务群众更加便捷。政府自身建设全面加强。完善重大行政决策机制，落实政府法律顾问制度，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督及社会监督，办理建议52件、提案79件。深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化和作风整顿活动，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，营造风清气正的政务环境。
      此外，统计、规划、供销、税务、电力、广播电视、民族宗教、机关事务等工作取得了新成绩，工会、妇女、儿童、老龄、残疾人事业有了新进步。
      一年来，我们不断解放思想、苦干实干、破解了一个个难题、翻过了一道道沟坎，一大批历史遗留问题得到解决、一大批项目开工建设、一大批民生工程顺利实施，干部干事创业的干劲空前高涨，干群关系更加融洽，全区各条战线的党员干部用闯劲、拼劲，啃掉了许多“硬骨头”，展现了新时代梅里斯干部的新风采。
一年来，我们深刻体会到，这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各族干部群众理解信任、奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持、倾情助力的结果。在此，我代表区政府，向全区各族干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、公安干警、消防官兵，向所有关心、支持梅里斯建设、发展的各界人士，表示衷心的感谢！
      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些弱项和短板：在区域经济发展上，三次产业结构不合理，农业大而不强，工业基础薄弱，三产刚刚起步，供给侧结构性改革进展缓慢；民族优势、区位优势、生态优势没有得到充分释放，区域经济发展任重道远；在民生保障领域上，城乡基础设施薄弱，民生领域欠账较多，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨；在公共服务领域上，文教卫优质资源供给还不充分、不平衡，社会公共服务水平仍需提升；在政府建设领域上，开拓创新意识还需增强，发展环境还需优化，干部作风仍需锤炼、能力水平急需提升，发展现实与人民群众期盼仍有较大差距。在解放思想上，新发展理念不牢，全面协调可持续发展意识不强，市场化意识不强、创新精神不足，习惯墨守成规，安于现状。在营商环境上，还存在坐等企业上门，主动服务意识欠缺，为企业排忧解难较少；法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题不足，只重招商轻安商，只重管理轻服务，只重承诺轻落实等问题。虽然我们还存在着这些不容忽视的问题，但是我们坚信，只要我们紧紧抓住全面振兴、全方位振兴这个重大战略机遇，只要全区各族干部群众坚定信心、保持定力、激发干事创业的热情，只要政府一班人把握主动、稳扎稳打、协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，坚持迎难而上没有丝毫退缩、全力以赴没有丝毫懈怠，就一定能实现最优政策组合和最大整体效果，决不辜负人民的信任和重托！
      二、2019年工作安排
      今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市全面振兴、全方位振兴的开局之年，更是我区抢抓政策机遇奋发有为的希望之年，我们必须以更加坚定的信心、更加有为的担当、更加奋起的实干，全力开创民族区发展新篇章。
      今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记在推进东北振兴座谈会议上的重要讲话精神和考察我省我市重要指示精神，按照省市区委工作部署，继续坚持“抓班子、强党建、调结构、补短板、惠民生、促融合”，牢牢把握乡村振兴战略，广泛开展解放思想推动高质量发展大讨论，深入实施“四区”建设，实现全区高质量发展，推进梅里斯全面振兴、全方位振兴。
      综合各类因素，科学分析研判，2019年，全区地区生产总值预计增长6%，固定资产投资预计增长5%，地方规模以上工业企业增加值预计增长6%，公共财政预算收入预计增长2%，农民人均可支配收入预计增长8%。
      为完成上述目标，重点做好以下工作
      （一）促进三产深度融合，完善现代新型产业体系
      进一步深化农业供给侧结构性改革，持续推进“四区”建设，促进三产深度融合，持续提升区域经济综合实力。
      夯实都市农业基础。结构调整是农业发展的永恒主题。要根据耕地实际承载能力，紧盯市场需求，调优玉米、水稻、蔬菜、大豆及杂粮等作物的粮经比例，推广优良品种；继续巩固“北菜南销”基地成果，加快农业科技成果转化，高质量发展棚室瓜菜、露地洋葱、胡萝卜、油豆角等“一村一品”“一乡一品”的特色主导产业，2019年蔬菜种植面积要稳定在30万亩（含套种）以上。同时从提升产品质量入手，提高种植的标准化水平，推进以胡萝卜、白菜为主的绿色食品标识的申报工作，计划申报绿标3个。从完善产业链条入手，着力推进保鲜仓储及深加工项目建设，扩宽销售渠道，实现全产业链发展。突出“两牛一猪”产业，依托天照牧业、鑫和肉牛、鑫团丰生猪养殖企业，推广和提升“笨笨福”“绿源林”“天惠源”等品牌，打造畜牧产业带。积极申报二沟河、阿伦河和音河治理项目，积极争取高效节水灌溉项目，加快农业水利基础设施建设步伐。
      狠抓绿色食品加工业。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，强力推进水稻、蔬菜、畜产品深加工，提高工业化水平。
      强力推进园区建设，为产业发展提供平台。重新规划园区，将梅里斯湖景区纳入园区规划，将加工区从6平方公里，扩大到16平方公里。要继续完善园区基础设施建设，建立健全园区的管理机构，为企业落户、建设和运营提供优良环境。抢抓园区纳入齐齐哈尔高新区的“一区三园”机遇，加快园区建设与发展，积极将园区申报为省级开发区，争取更多的政策支持。探索合作共建、委托管理或建设园中园等市场化运营模式，用宜居、宜游、宜养的优美环境来吸引人才，用政策、资源、环境来吸引企业。
突出重点项目建设，为产业发展提供支点。一是鼓励伊利、齐梅产品创新升级，实现“原字号”农产品多层次、多环节转化升值。二是加快建设缘亿蔬菜、寒土蔬菜、优百物流仓储、哈尔滨九洲电气热电联产等重点产业项目，积极促进嘉世源葡萄酒加工、尚宏北药项目投产，全力保障东方希望200万头生猪养殖和精深加工项目加快建设，促其早日投产达效。三是为已签约的广州市粤旺集团的农业产业化综合项目提供全力服务，积极主动配合其完善前期手续，确保早日开工建设。四是积极与齐齐哈尔邦宇项目管理有限责任公司大米供应、豆油加工项目，国药集团中国中药控股有限公司中草药基地项目等一批项目，洽谈具体事宜，确保项目早日落地。五是借助浙江考察洽谈和成功召开招商推介会的有力契机，紧盯多家知名企业合作线索，继续加大洽谈力度，争取早日签约。
      激发服务业活力。以民族文化旅游产业为主，坚持电商产业、养老产业协同发展，推动服务业创新发展。
      提升民族文化旅游产业。紧紧依托民族文化优势、生态资源优势和地理区位优势，全力推进旅游产业提档升级。重点推进旅游基础设施建设及旅游特色产品打造。强化梅里斯全域旅游，完成哈拉新村民俗体验馆、游客服务中心及观光栈道、额尔门沁村和莽格吐村游客综合服务区的建设；全力支持梅里斯湖旅游景区、鲜明村特色康养旅游小镇建设。积极推进一产、三产融合，围绕乡村振兴战略，强化与农业、文化、体育等领域的合作，丰富并完善农业观光园、采摘园、科普园，形成民俗体验、生态度假、科普研学产品。成立旅游产业发展战略联盟，围绕吃住行游购娱丰富产业链条。整合全区52家旅游资源及涉旅企业形成发展共同体，提升各景点的经营管理能力和水平，聘请专业团队对哈拉新村等景区进行托管运营。科学规划旅游线路，重点打造跃进路沿线、碾北路沿线、齐查路沿线和雅巨路沿线四条旅游路线，并实现与外埠景点的合理链接。做好旅游宣传推介。加强与互联网等新兴媒体的融合，实现智慧旅游。抓好民宿与餐饮的结合，日常推介与节庆的结合。提升旅游节庆的文化内涵，使库木勒节、菊花节、冬捕节等旅游节庆活动成为我区一张亮丽的名片。做优做强电商产业。继续深化与淘宝大学和双创中心的合作，建设全方位培训平台，创建自己的电商品牌、培养区域内网络红人，带动本地产品对外销售，将淘宝大学、双创中心打造为集聚度高、规模效应明显的创业创新孵化器、电子商务示范园，争创省级电子商务示范区基地。
      （二）补齐民生领域短板，与民共享发展成果
      区委、区政府始终把保障和改善民生作为推动振兴发展的出发点和落脚点，使发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
      坚决打赢“脱贫攻坚”战。当前扶贫工作已经进入攻坚阶段，我们要一鼓作气，确保剩余的647户、1196口人全部脱贫，取得“脱贫攻坚”战役的全面胜利。加大基础设施投入。积极筹措资金，巩固提升21个贫困村基础设施建设，重点加强28个非贫困村“三通三有”投入，实现全区人民共享脱贫攻坚成果。持续加强各项政策保障。围绕“两不愁、三保障”，切实抓好教育扶智、医保救助、政策兜底等各项工作，比照贫困户医疗、教育政策，进一步深入探索 “边缘户”政策，加强农村贫困人口家庭医生签约服务，实现签约服务全覆盖。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，提高贫困人口自我发展能力，防止返贫现象和新的贫困户产生。扩大产业扶贫战果。积极争取光伏发电扶贫项目，加快建设寒土蔬菜、葡萄酒加工、秸秆加工利用等一批产业扶贫项目，帮助有劳动能力的贫困家庭发展特色种植和畜牧养殖，扩大产业扶贫覆盖面。完善扶贫保障机制。严格执行退出标准和程序，拓展驻村帮扶和定点帮扶成果，引导社会组织及个人积极参与扶贫，实现扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，消除“思想贫困”障碍，激发贫困群众内生动力，形成以强带贫、以能帮贫的良好局面。
      全面发展社会事业。坚持立德树人的教育理念，提高学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率。着力解决中小学“城挤乡弱”“大班额”、低水平等问题。加强儿童青少年近视防控工作。加强全区各中小学教育教学管理和内涵建设，打造独具特色的校园文化，全面提升教学质量，不断推动义务教育基本均衡向优质均衡发展。不断整合教育教学资源，加强教师队伍管理，加大向农村一线教师的政策倾斜力度，严抓师德师风建设，回归教育本色。持续深化医药卫生体制改革，继续推进“附属第一医院+区医院+乡镇卫生院”医联体模式，实现优质医疗资源共享。加强和完善区医院重点科室建设，启动区医院网络信息化建设，实现区医院与齐齐哈尔医学院附属第一医院的信息互联互通，提升医疗管理水平。定期选派专家到基层医疗机构出诊，选派基层医疗机构医务人员到上级医院进行轮训，尽快提高基层医疗服务水平。做好9种大病及新增14种病种的摸底调查和救治工作，救治率要达到100%。树立文化自信，创作更多植根民族传统、融合时代气质的文化精品，举办各类非遗展演活动，加大非物质文化保护力度。
      创新社会管理体系。落实好就业再就业政策，加强职业技能培训，严格控制城镇失业率，提高居民养老保险覆盖面。选择工作基础好的乡镇，将各类审批权限下放，实施属地审批、属地管理、业务部门指导监督，有效解决多头管理、效率低下、矛盾突出等问题。整合现有信息中心、网联办、新闻广电等相关职能，组建融媒体中心，解决信息传达多而杂的问题。继续完善智慧城市建设，扩大智慧城市建设的覆盖面，将社会治理、教育、医疗、就业等纳入平台管理。同时，延伸“四办”触角，将“四办”延伸到村、屯，解决办事难的最后一公里问题。继续完善产权制度改革、探索宅基地改革、乡镇财政体制改革，让更多的改革成果惠及百姓。严格落实各类安全生产责任制，全面落实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，坚决防范重特大事故。健全立体化、信息化社会治安体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。 开展“法律七进”活动，推进“谁执法谁普法”责任落实。成立乡镇综合执法大队，加强乡镇执法直接性、快速性、及时性，减少或杜绝矛盾的根源。做好信访和社会矛盾调解、疏导工作，坚持发展新时代“枫桥经验”，实现矛盾不上交，探讨自治、德治、法治 “三治”模式，构建共治共享格局。深化双拥共建，做好退役军人接收安置工作，落实好抚恤优待政策。强化重点资金和项目审计监管，切实提高财政资金使用绩效。
      实施一批民生工程。坚持尽力而为、量力而行，重点推进七大民生工程，一年接着一年干，一件接着一件办，增强群众获得感、幸福感、安全感。持续推进宜居工程，继续对低保户、五保户、残疾家庭、建档立卡贫困户及“边缘户”实施危房改造；及时公开足额发放公共租赁住房补贴；加快老旧散楼房基础设施检测维修，确保居民住的安心、住的满意；完成19个行政村的村屯规划。提升安全饮用水工程，继续实施农村安全饮水工程，确保村民饮水安全、饮水方便。实施乡村电力保障工程，充分利用占全市60%的电力国投资金，争取完成梅乙线、梅园线、华木线三条农村用电线路改造；完成四间房变电所、腰店村变电工程、雅尔塞输变电工程、莽格吐乡变电所增容改造工程，有效破解我区发展瓶颈，彻底解决农村用电难题。实施乡村人居环境综合治理工程，重点推进改厕、改造、垃圾房灭迹等工作；建设闪蒸矿化处理站20处，有效解决农村垃圾处理问题。实施乡村美化绿化工程，坚持最好的美化就是绿化的理念，栽植三北防护林1200亩，退化林修复3500亩，完成跃进路风沙口封沙育林任务。实施春季、雨季、秋季造林工作，见缝插绿，提高乡村绿化覆盖率。持续改善乡村道路工程，积极争取卧双公路、2座危桥改造工程，完成10公里道路安保工程，加强乡村道路日常管护，加快“四好农村路”建设，确保群众安全、便捷出行。提升乡村文化工程，完成10个行政村1000平方米文化广场建设，实现全区文化广场全覆盖；实施爱国主义影片进校园、农村数字电影放映工程，每村每月放映一场，丰富农村群众业余文化生活。
      （三）狠抓环境保护工作，走好绿色发展之路
      正确把握生态环境保护和经济发展之间的关系，做到绿色发展、健康发展、协调发展、可持续发展。按照“三线一单”的要求，全面落实生态管理制度，坚决打好原生态、天蓝、水清、土净、美丽乡村五场环境保卫战。坚守生态保护红线。实施湿地修复工程，建设全区“一江、三河”湿地生态功能区，形成湿地保护网络。加强农业面源污染防控和黑土地修复治理。持续问题整改。坚决取缔10吨以下燃煤小锅炉；落实“河长制”，加快嫩江流域综合治理；疏堵结合，多措并举，加快推进秸秆打包、离田，积极引进秸秆综合利用企业，提高秸秆综合利用率，打赢空气污染治理攻坚战；完成全国第二次污染源普查工作；强化沿江自然保护区监督管理和核查问题整改；加强21个农村集中式饮用水源地的保护；城区空气质量优良天数比例不低于88%，完成中央环保督查“回头看”整改任务。抓好农村环境卫生治理。以建设美丽宜居村庄为目标，深入开展农村人居环境整治三年行动，不断完善公司化管理、市场化运作模式，构建政府推动、群众主体、多元投入、长效管护、社会参与、部门协作的环境整治新格局，切实担负起生态文明示范区建设的政治责任。
      （四）提升干事创业能力，全面服务发展大局
      面对新机遇、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要以全面从严治党带动全面从严治政，坚决把中央、省、市及区委各项决策部署落到实处，不断提升干事创业的能力，努力打造“真干事、干实事、干成事”的学习型、法治型、廉洁型政府，全面服务发展大局。强化学习，提升专业化水平。领导率先垂范，带头开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，大兴学习和调查研究之风，进一步解放思想，开拓思路，强化专业思维、专业素养、专业方法，不断提高政府工作专业化水平。树立互联网思维、大数据理念和市场经济意识，强化改革创新，不断增强治理和服务社会的能力。依法行政，坚守公平正义。健全完善决策机制，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平，全力推进法治政府建设。严格遵守宪法和法律，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的舆论监督。转变作风，大力优化营商环境。加强政府诚信体系建设，坚决杜绝政府失信违诺现象发生。深化“放管服”改革。按照市里统一部署，加快推进互联网+政务相关工作，让信息多跑路，让群众少跑腿，让办事更方便、更快捷。廉政勤政，保持清正本色。始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，坚持“一岗双责”，增强担当意识，坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”问题。树立政府过“紧日子”、让人民过“好日子”的思想，加强“三公”经费管理，严格公共财政支出，降低行政运行成本，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。严肃查处各类违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
      各位代表，新起点孕育新希望，新希望催生新动力。新时代要展现新状态、拼出新作为。幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。只要我们以人民为中心，永不满足、永不止步、永不懈怠，就一定能把梅里斯的事情办好，就一定能加快实现全面振兴、全方位振兴，就一定能让全区人民过上更加幸福美好的生活！
      各位代表！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓各种机遇，解放思想、埋头苦干，以新气象新担当新作为推动各项工作全面开展，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！