2019年葫芦岛市龙港区政府工作报告

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2019年葫芦岛市龙港区政府工作报告

　──2018年12月23日在区五届人大二次会议上

　　区长   王连民

　　   

各位代表:

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是本届政府履职的第一年。一年来，面对外部环境发生的明显变化和国内经济遇到的新挑战，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，经济发展实现稳中有进、总体向好，社会各项事业全面进步。

　　2018年，预计地区生产总值实现141亿元，同比增长5%。其中，一、二、三产业增加值分别完成2.7亿元、45.2亿元和93.1亿元，同比增长5.1%、6%和5.5%，结构比例为2:32:66。社会消费品零售总额实现95.6亿元，同比增长6.5%；固定资产投资实现46.5亿元，同比增长24%；一般公共预算收入实现13.9亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入实现38200元，同比增长6%。

　　（一）更加注重质量效益，城区经济发展迈出新步伐

　　服务业经济持续繁荣。一是商贸流通业提质增效。兴宫中街、风情街项目主体完工、即将营业，龙湾华贸综合体项目进展顺利，商贸流通集聚区年营业额实现108.5亿元，同比增长8%。二是金融集聚区不断壮大。融盛财险顺利落户，国信村镇银行开业运营，葫芦岛农商行营业部搬迁入驻，辖区金融机构达65家，实现区级税收1.2亿元，金融集聚效应进一步显现。三是房地产业稳步发展。英伦庄园、首创四期等精品住宅小区主体完工，帝泊湾二期、玉墅湾二期等项目竣工销售。房地产新开工面积41万平方米，商品房销售面积59万平方米，全年销售额达33亿元。四是文化旅游业持续提升。第三届葫芦岛·龙港围棋文化节暨首届“龙港杯”全国业余围棋公开赛圆满收官，“中国围棋之乡”申报工作正式启动；第九届中国·葫芦岛（龙港）国际葫芦文化节暨辽西五市民俗文化节顺利举行，区域文化联动效应显现；“嬉冰雪、泡温泉、到辽宁、过大年”2018-2019辽宁冬季旅游启动仪式成功举办，冬季旅游市场全面打开。全年累计接待游客552.4万人次，旅游总收入达45.2亿元。

　　工业经济持续向好。规模工业总产值实现183亿元，同比增长12%；规模工业增加值实现19.5亿元，同比增长10%。锌业股份保税库和20万吨电解锌、天启晟业硝基氨基系列产品项目顺利推进，宏跃北铜10万吨电解铜、辽宁兰得DCB氯苯胺系列项目竣工投产。顺达机械、东宝造船等14家企业纳入市军民融合企业库，占全市总数50%。煜众船舶等3家企业晋升为规上企业，中冶有色、宏跃北铜、钢管公司等重点工业支柱企业产值实现较大幅度增长，工业对地方经济的支撑作用进一步增强。

　　农业经济稳步发展。农业总产值实现4.6亿元，同比增长5%。收购粮食45万吨，发放粮食直补和农资综合补贴资金647万元，粮食安全形势持续稳定。“大棚房”清理整治全面启动，农用地利用率显著提升。强化畜禽产品监管，有效防控非洲猪瘟疫情。展鹏集团“圆博园”项目签约落地，振兴蔬菜合作社木耳栽培等项目进展顺利，“乡村振兴”驶上快车道。

　　（二）更加注重产业集聚，园区发展取得新进展

　　葫芦岛龙港海洋工程工业区更名为葫芦岛军民融合产业园区，产业定位更加明晰，产业集聚效应更加凸显。龙湾中央商务区产业发展规划修订完成，海韵路建成通车，“三城同盛”中心节点辐射作用极大增强，城市发展框架进一步拉大。全面深化园区体制改革。构建“管委会+公司”运营模式，“一园两区”、“东西两翼”协同发展格局已经形成，园区发展潜力和动力进一步激活释放。项目建设持续向好。新开工项目5个，续建项目5个，储备项目13个。坤泰云著、龙湾悦府等项目开工建设，紫御豪庭、恒大二期等项目竣工销售。规划建设“飞地园区”443亩，“飞地经济”成为新的经济增长点。

　　（三）更加注重积蓄后劲，投资拉动取得新成效

　　全年引进省外内资17亿元，实际利用外资661万美元，外贸出口15.5亿美元。实施精准招商，开展赴京津冀、长三角、珠三角等地招商活动33次，接待境内外客商500余人次，38个项目达成合作意向，碧桂园御珑府、山河澜湾等7个亿元以上重点项目成功签约，协议投资总额48.4亿元。

　　持续开展“项目建设年”活动，全年亿元以上重点项目开复工40个，投资总额188.5亿元。葫芦文旅小镇完成规划设计，童话王国、葫芦海湾建成运营。龙港国际医疗健康产业园揭牌运营，葫芦岛市第二人民医院新院区、辽宁中医康复医院葫芦岛院区、葫芦岛市空中医疗救援基地投入使用，填补了我市在医疗健康产业领域的多项空白。

　　（四）更加注重生态建设，城乡环境展现新面貌

　　生态文明建设取得新成果。狠抓环保问题整改，国家海洋督察整改任务全部完成，中央环保督察和“回头看”反馈问题、信访案件整改均已完成序时进度。深入开展第二次全国污染源普查，全力推进大气、水、土壤污染防治工程，生态环境质量明显改善。集中开展餐饮业油烟整治行动，油烟净化器安装率达97%，主城区实现全覆盖；建成区31台10吨以下燃煤小锅炉全部拆除，全年空气质量优良天数占比达76.3%。深入推进河长制，实施东砬村生活污水集中收集工程，治河工作实现新突破。“厕所革命”持续推进，新建公厕8座，150户农村厕所达到入户条件。实施青山保护工程，新增绿地面积2.7万平方米，栽植树木4.1万株。稻池村500亩重金属污染土地流转按期完成，6000亩土壤风险管控方案正在编制。

　　城乡基础设施建设加快推进。投入1920万元，新建及维修周独线、葫笊线等村级公路16公里，改造文化路、盼海路1.9万平方米，铺设步道方砖1.7万平方米，完成外环路龙港段亮化工程，居民出行更为便利。以“创城”“创卫”活动为载体，大力开展城乡环境卫生综合整治行动，拆除违章建筑134处、1.4万平方米，取缔规范马路市场6处，清运城乡垃圾18.4万立方米，建设大型垃圾中转站1处，城乡面貌明显改观，人居环境不断改善。污水泵站提升工程进展顺利，新建泵站2座，铺设管线2300米，截污管网设施实现全覆盖。茨山南、玉皇阁棚改任务全部完成，水木清华·康郡、东方红等居民回迁楼交付使用。安居园、象山等6处老旧小区改造完成，改造面积达6.1万平方米。清理整治61个小区居民楼道堆积物，实现“楼道清”“通道畅”。全力支持市政府重点工程建设，累计投入3.18亿元，完成外环路、海航路、大唐热电220KV输变电项目土地征收及葫芦岛铝业项目用地组卷等工作。

　　（五）更加注重激发活力，改革创新增添新亮点

　　持续优化营商环境。不断深化简政放权、“放管服”改革，取消、下放、调整行政职权事项150项，压缩审批时限50%，331项政务服务事项录入省政务服务事项平台，网上可办理政务服务事项占比达90.3%，线上“一网通办”、线下“一个窗口”、“最多跑一次”目标基本实现。党政机构、事业单位改革顺利完成，全区153家事业单位精简为14家，事转企8家，精简比例达91%。完成48个部门公务用车制度改革，行政成本进一步下降。国家税务总局葫芦岛市龙港区税务局挂牌成立，有效降低征纳成本。龙兴投资集团资本运作水平不断优化，新化解政府债务5亿元，政府综合债务率持续降低。实施乡镇财政体制改革，双树、北港乡镇金库正式运行。成立振龙农业公司和兴港旅游文化公司，乡镇产业活力进一步激活。

　　（六）更加注重共建共享，民生事业登上新台阶

　　社会保障水平稳步提高。城镇实名制就业9009人，农村劳动力转移就业14218人，城镇登记失业率控制在4.9%以内，困难家庭高校毕业生就业率100%，零就业家庭保持动态为零。社会保险覆盖面进一步扩大，实现参保人数97751人次，发放各类社会保险金5.5亿元。社会救助标准不断提高，城市低保标准提高到每人每月540元，增长5.8%；农村低保标准提高到每人每年3924元，增长7.5%；农村分散供养对象标准提高到每人每年5105元，增长7.6%。

　　各项社会事业全面进步。科技型企业新增14家，发明专利累计达224件，居全市首位。实验中学连湾分校、龙湾中央商务区实验中学完成规划选址，高标准建设的区中心幼儿园具备运营条件。连湾实验学校改扩建工程竣工使用，实验三小、实验中学、连湾实验学校教育资源优化整合，全区中小学校超大班额彻底消除。深化医药卫生体制改革，城乡基本公共卫生服务水平进一步提升。葫芦岛市第二人民医院综合救治能力显著增强，顺利通过国家级胸痛中心（标准版）认证。公共文化服务体系建设稳步推进，新建社区综合性文化服务中心35家。实施残疾人家庭无障碍改造工程，惠及残疾人家庭155户。社区建设水平全市领先，集贸、金域华城等社区达到省级示范社区标准，社区工作人员津贴、补贴每人每月提高1000元。全面开展脱贫攻坚大排查，做到不留“死角”，不落一人。龙湾康养怡乐服务中心开业运营，实现公建民营社区养老、康养娱乐居家养老模式双突破。

　　平安龙港建设持续推进。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，破获涉恶案件16起，打掉涉恶犯罪集团2个、涉恶团伙2个，刑拘44人，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。深入开展安全生产“春雷、蓝盾、飓风、利剑”专项行动和重点领域大排查大整治，落实企业主体责任，安全生产形势持续稳定。扎实开展食品安全示范城市创建工作，强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有效保障。贯彻落实“五级书记抓信访”制度，全面推动信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动，积案化解率达46%，来信来访同比下降39.2%，白马石1437亩土地补偿、弘基华府项目建设、跃进村棚改回迁等一批历史遗留问题得到妥善化解。

　　（七）更加注重作风转变，自身建设实现新提升

　　全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，党的建设全面加强。巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，深入推进“纠四风”、“办事难”、“特权车”等整治行动，机关作风明显改善。扎实做好中央和省委巡视反馈问题整改，党风政风明显好转。区政府坚持重大事项向区委汇报、向区人大及其常委会报告、向区政协通报。加强民主法制建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取和采纳人大代表和政协委员合理化建议。全年办理人大代表建议、政协委员提案182件，办复率、见面率100%，满意和基本满意率95.6%。畅通民心网及12345政府服务热线平台诉求渠道，全年解决群众反映的各类热点难点问题3992件，办理回复率100%。农业普查工作圆满完成，荣获“全国第三次农业普查省级先进集体”称号。此外，审计、物价、档案、宗教、老龄、工商联、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表，过去的一年，任务空前艰巨，困难前所未有，成绩弥足珍贵。在此，我代表区政府向奋战在各行各业的全区人民，向广大外来投资者和创业者，向给予政府工作积极支持和大力帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与龙港建设发展的各界人士和朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要认清发展中存在的矛盾和问题：一是思想解放程度不够、创新发展意识不强、战胜困难决心不足，个别干部对经济发展新常态、作风建设新常态还不完全适应；二是经济总量不大，园区建设发展缓慢，投资增长后劲不足，招商引资缺乏龙头型大企业和与现有产业关联度高、辐射带动力强的大项目、好项目；三是财政收支矛盾比较突出，政府债务化解和金融风险管控等方面的任务依然艰巨；四是对外开放合作水平不够，经济外向度较低，沿海优势未能充分释放；五是群众对美好生活的新需求、新期待不断提高，民生保障能力、公共服务能力和共建共享水平有待进一步加强。对此，我们一定坚持问题导向，对症施策、精准发力，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是抢抓东北振兴机遇的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于东北振兴的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，解放思想、转变作风，发挥优势、补齐短板，以新气象、新担当、新作为加快构建创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明龙港，为实现新时代龙港全面振兴而努力奋斗！

　　2019年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长14%；规模工业总产值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%。引进内资、利用外资、外贸进出口均完成市政府下达任务。

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

　　（一）以解放思想大讨论为契机，推动思想观念新跨越

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把准政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴讲话精神，聚焦“四个短板”“六项重点工作”，围绕省委、市委、区委“1+8+N”文件精神，制定工作方案，狠抓任务落实。深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，以思想大解放促进观念新跨越，以观念新跨越引领高质量发展。

　　继续深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，主动承接省、市指标任务，实现一个平台运行，一套体系管理，一个标准考核。强化指标管理，建立工作台账，列出任务清单，制定落实举措，设定序时节点，明确完成标准，形成工作闭环，确保全年目标任务保质保量如期完成。

　　（二）以决胜全面建成小康社会为目标，坚决打好三大攻坚战

　　坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察和“回头看”问题整改，深入推进蓝天、碧水、净土、农村环境和渤海湾综合整治“五大工程”。打赢蓝天保卫战，加快推进城区集中供热，狠抓燃煤散烧、扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧及工业废气治理。打好水环境治理攻坚战，实施三河综合整治，黑臭水体控制在10%以内。调查重点行业企业用地土壤污染状况，启动稻池村农田土壤重金属污染项目风险管控工程。实施农村环境综合整治，控制农业面源污染，防治畜禽养殖污染，统筹抓好城乡垃圾分类收集清理。开展渤海湾（龙港段）综合治理，近岸海域水质状况保持稳定。实施青山工程，完成柳条沟破损山体植被恢复治理。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范财政资金支付风险，严控、核减一般性支出，切实保障民生、机构运转等刚性支出。加强政府性债务管理，建立风险防范和应急处置机制，全年化解债务5.45亿元，确保脱离债务风险预警区。坚决防控金融风险，严厉打击非法集资犯罪活动，完善应急处置机制，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。全面贯彻落实“三级书记抓扶贫”工作机制，继续开展精准识别，精准扶贫，做好精准脱贫政策和低保政策的有效衔接，实行兜底扶贫，确保年底前完成全部脱贫攻坚任务。

　　（三）以融合共进为载体，构筑产业协调发展新体系

　　全力推进军民融合产业园区发展。推进军工技术向民用领域转换，在“军转民”、“民参军”、军民技术产业化、军民资源互通共享等领域搭建军民融合平台，重点发展涉核装备产业，培育相关产业链条。助推罐式集装箱、海洋装备电缆检测中心项目开工，加快上海至正特种电缆复合材料项目建设，力争园区内军民融合项目占比达到60%，打造省级军民融合示范区。盘活首创双子楼项目，推进隆东万豪酒店、市民服务中心等项目建设，全面强化商务会展、康体休闲、旅游度假、金融服务等领域招商引资，不断聚集人流、物流、资金流，打造海韵路都市黄金走廊。

　　积极发展现代服务业。助推兴宫中街、风情街投入运营，打造五里河沿岸都市生活景观新地标。推进龙港国际医疗健康产业园发展壮大，加快建成全市康养产业集聚区。大力发展社区服务业，培育经济发展新业态。力促宏跃水上乐园项目开工建设，改造升级玉皇商圈，活跃新老城区商业氛围。创新金融产品和方式，打造省级金融集聚区，力争全年新增贷款20亿元。健康发展房地产业，推进山河澜湾、坤泰云著等项目建设，全年新开工面积超过20万平方米。不断做强节庆品牌，全力办好葫芦文化节、围棋文化节等节庆活动，促进节庆影响力转化为经济助推力。深度开发文化历史资源，推动葫芦岛百万侨俘大遣返遗址恢复重建工程、张学良筑港纪念公园项目建设。

　　不断提升工业整体实力。依托渤船集团和渤船重工，大力发展涉核装备、先进海工装备等军民融合产业。依托中冶有色和宏跃北铜，大力发展锌铅铜及合金材料，力促锌业股份20万吨电解锌项目开工建设，推进5000吨/年电积铜和5000吨/年新能源电池用硫酸钴生产线项目建成投产。依托葫芦岛铝业，大力发展铝业为主的新材料产业。依托柳条沟港和葫芦岛港，大力发展临港产业，加快“港产城”一体化发展。

　　稳步发展精品农业。实施“乡村振兴”战略，鼓励发展“农业+”，规划建设“枫林小镇”田园综合体等农业项目；积极引导“旅游+”，推进展鹏集团“圆博园”项目建设，壮大休闲、观光等现代农业；贯彻落实“生态+”，实现畜禽养殖禁养区监管常态化，力促美丽乡村建设取得新成效。

　　大力扶持民营经济。落实民营企业“个转企”“小升规” “限下升限上”扶持政策，助力民营经济发展壮大。制定支持民营经济发展实施意见，落实民营企业奖励政策，破解企业融资难、融资贵等问题，为企业营造良好的发展环境。

　　（四）以改革创新为抓手，增添永续发展新活力

　　持续优化营商环境。深化“放管服”改革，做好取消、下放行政审批事项的落实衔接工作，进一步减少审批程序和环节。持续推进“多证合一”、“证照分离”，扩大“互联网+政务服务”功能，不断完善网上审批制度，让企业和群众更便利、更满意。巩固党政机构和事业单位改革成果，构建简约高效、执行有力的政府工作体系。健全龙兴投资集团组织机构，加快盘活闲置资产，推动国有资本做大做优做强。巩固乡镇财政体制改革成果，提升公司运营效率，释放乡镇发展活力。

　　（五）以扩大有效投资为牵引，提升对外开放新动能

　　一是狠抓“飞地经济”。把发展“飞地经济”作为推进城区经济发展和乡村振兴的突破口，以“飞地园区”为平台，围绕主导产业，强化招商引资，力争“飞地经济”取得新实效。二是突出招商引资重点。紧抓北京产业转移、辽宁沿海经济带发展机遇，围绕军民融合、现代服务业、海洋工程装备制造等优势产业，着力引进一批税源型、龙头型、基地型项目。三是抓好项目包装和政策对接。围绕高端服务业、重大项目配套，有针对性地策划包装一批项目；积极向上争取政策、资金和重大项目，努力实现政策效益最大化。四是积极盘活存量资产。引导企业通过合资、债转股、技术合作、出租转让等市场化手段，盘活闲置资产，变“包袱”为财富。全年计划实施亿元以上重点项目44个，总投资228亿元，完成投资46亿元。

　　（六）以三城同盛为基点，打造宜居宜养新版图

新建及大中修东窑、贡屯等农村公路13.5公里，龙盘路、玉皇路等城市道路3.5公里，完成小仙沟、金福苑等小区方砖铺设，启动建南、建北等老旧小区改造工程。综合运用市场、法律、社会自治等手段，形成以“深入、规范、细致”为内涵的城市管理新模式。深入开展城乡卫生综合整治，狠抓环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护，保持城市环境综合整治监管高压态势。

　　（七）以改善民生为重点，满足居民生活新愿景

　　切实抓好就业和社会保障。鼓励多渠道、多形式开发就业岗位，全年实现城镇实名制就业8800人，农村劳动力转移就业14000人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在4.9%以内。进一步扩大社会保险覆盖范围，实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数稳中有升。加强基层自治组织建设，高质量完成社区和村“两委”换届选举工作。

　　统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业，启动实验中学连湾分校、龙湾中央商务区实验中学项目建设。落实第三期学前教育行动计划，推进“县管校聘”教师管理体制改革，努力办好人民满意教育。深入实施文化惠民工程，新建6个街道综合文化站、43家社区（村）综合文化服务中心，公共文化服务体系进一步完善。加强重大疾病防控，提高卫生应急处置能力和基本公共卫生服务能力。深化公立医院改革，提高医疗服务质量，巩固新农合成果。开展第四次全国经济普查，助推全区经济高质量发展。

　　（八）以平安龙港建设为核心，开创社会稳定新局面

　　深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。落实安全生产“三个责任”，强化安全隐患整改和督查问责，坚决遏制重特大生产安全事故发生。规范食品药品市场秩序，完善食品药品安全治理体系，争创全国食品安全城市。突出信访源头治理，持续推进信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动。强化应急管理体系和联动机制建设，提高突发事件处置和防灾减灾能力。加强和改进新形势下民族宗教工作，促进民族团结、宗教和谐。

　　（九）以坚持党的领导为根本，实现政府自身建设新突破

　　一是坚持党的全面领导。坚决贯彻执行党的各项决策部署，做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步。切实履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政、意识形态和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。二是深入推进依法行政。严格遵守宪法和法律，用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，不断提高科学决策水平。三是主动接受各方监督。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况。四是坚持不懈改进作风。持之以恒整治“四风”，深入查摆带有“新表现”的形式主义和官僚主义，大力倡导知责明责、守责担责的担当精神，坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为，形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

　　各位代表！新时代开启新征程，新征程要有新作为，新作为更需新担当！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会，推动龙港区全面振兴发展而努力奋斗！

　　  

　　  

　　  

　　  

　　名词解释：

　　 1、“重实干、强执行、抓落实”专项行动: 2018年初辽宁省政府将全省工作涉及的8个方面、180项重点任务放在一个专项行动中，实行一个平台运行、一个力度推进，一个标准考核。

　　2、乡村振兴: 习近平总书记在党的十九大报告中提出将乡村振兴作为国家战略，具体包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大方面内容。

　　3、管委会+公司：地方政府在进行特定区域开发和重点工程项目建设时经常采用的一种新型组织架构，既能够不断强化管委会园区规划、监管和服务功能，又依托公司搞活土地开发、融资上市、基础建设和招商引资，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　4、一园两区：一园指园区优化整合后的葫芦岛军民融合产业园区，两区指原龙湾中央商务区、原葫芦岛军民融合产业园区。

　　5、飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

　　6、创城创卫：创建全国文明城市，创建国家卫生城市。

　　7、放管服：“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。

　　8、一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，使企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项。

　　9、最多跑一次：企业和群众到政府办事“一窗受理、集成服务、一次办结”。

　　10、减存控增：信访矛盾减少存量，控制增量。

　　11、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　12、四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　13、两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　14、四个短板：习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话指出，东北振兴面临着体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个方面的突出短板。

　　15、六项重点工作：习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话指出推进东北振兴的六项重点工作：即以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。

　　16、1+8+N: 为深入学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，龙港区制定的系列实施意见（方案）。“1”即《龙港区关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动新时代龙港全面振兴的意见》，“8”是与《意见》相配套的8个专项实施意见（方案），“N”是各部门、各单位贯彻落实“1+8”的具体工作方案。

　　17、农业面源污染：在雨水的冲刷或径流过程中，农业生产及生活中的污染物随着水流作用，以地下渗漏、农田排水或地表径流的方式进入到受纳水体中，从而造成的污染。

　　18、多证合一：将工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证进行整合。

　　19、证照分离：以突出“照后减证”为原则，除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来，以彻底解决“准入不准营”的问题。

　　20、县管校聘：公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。