2019年呼和浩特市回民区政府工作报告

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2019年呼和浩特市回民区政府工作报告

——2019年2月15日在呼和浩特市回民区第十七届人民代表大会第二次会议上

回民区人民政府区长  云瑞鹏

各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，也是本届政府的开局之年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，迎难而上，奋发进取，实现了经济社会持续健康发展。地区生产总值实现370.16亿元，同比增长3.6%。公共财政预算收入实现14.39亿元，同比增长15%，超额完成年初预定目标。固定资产投资完成57.77亿元。社会消费品零售总额实现484.76亿元，同比增长5.3%，总量占全市的30.2%，始终保持全市第一。全体居民人均可支配收入达到43125元，同比增长7.5%。主要经济指标均处于合理区间。

一、守底线强保障，三大攻坚战成效显著

坚持把打赢“三大攻坚战”作为底线任务，以问题为导向，持续精准发力，不断夯实全面建成小康社会基础。

防范化解重大风险取得实质进展。加强政府债务管理，严格甄别隐性债务。进一步压缩一般性支出，统筹使用专项资金，全年化解政府债务1.5亿元，在全市范围内率先完成“十个全覆盖”债务化解。严格控制新增债务，规范政府投资项目审批程序，取消、缓建项目8 个，涉及总投资3.6亿元。加大工程审计力度，累计核销债务3.56亿元，整体债务规模显著降低。严厉打击非法集资，排查金融机构37家，立案调查2件，金融风险得到有效控制。

脱贫攻坚任务全面完成。继续实行领导干部和部门包联贫困户制度，选派8名“第一书记”驻村帮扶，“六个精准”帮扶措施全面落实，59户、112名建档立卡贫困人口全部脱贫。健康扶贫成效突出，建成总建筑面积3000平方米的精准扶贫医养结合示范基地，联系内蒙古中医院开展结对帮扶，对所有贫困人口进行健康服务管理。强化医疗保障等综合救助措施，贫困人口医疗费用报销比例达到90%以上，为29名贫困人口报销医疗费用118.29万元。人大代表、政协委员及民主党派人士捐赠48.72万元，用于资助困难群众看病就医。投入98.6万元，对21名贫困家庭学生进行教育补助，为7户贫困户新建加固住房，实现贫困人口“两不愁、三保障”。注重激发内生动力，46名贫困人口实现稳定就业。

污染防治成效明显。严格落实中央环保督察“回头看”反馈意见，整改完成54件转办案件。深入开展大气污染防治，对22374户平房居民进行清洁炉具和燃煤替换，毫赖沟村煤改气工程基本完工，启动实施总投资4800万元的呼和浩特热电厂运煤专线迁改项目，空气质量持续提升，优良天数达到272天。加强水源保护工作，完成33眼水源单井围封。持续开展黑臭水体整治，完成总投资1.42亿元的公主府污水处理厂深度提标改造工程，封堵13处河道排污口，清理河道21.4公里。加强大青山国家级自然保护区管理，拆除45家违规生产企业、建筑面积4.75万平方米，投资1900万元完成霍寨沟矿山修复治理工程，全区生态环境显著改善。

二、调结构促升级，经济发展稳中向好

持续构建以现代服务业为支撑的产业体系，积极培育产业竞争新优势，扎实推动经济高质量发展。

招商引资成绩斐然。聚焦招大引强选优，充分利用各种平台，积极开展赴外招商推介活动，成功引进浙江祥生实业集团等国内知名企业，全方位投资特色小镇建设、棚户区改造、商业开发等项目，意向投资额达500亿元。总投资85亿元的富力华庭等5个项目开工建设，总投资450亿元的新城控股吾悦广场等9个项目签订合作协议，形成了重大项目滚动开发的良好态势，为我区经济发展注入强劲动力。

服务业发展提质增效。传统商贸业支柱地位更加突出。“中山西路商圈”集聚发展新动能，海亮二期“花生小镇”项目投入运营，天元商厦、世奥商厦完成改造升级，总投资26亿元的振华广场项目开工建设，总投资11亿元的新华广场改造及地下空间互联互通项目启动实施，总投资100亿元的远大置业集团项目达成合作意向，商圈品质进一步提升。“海拉尔西路商圈”功能不断完善，吉利、长城、领克3个国产自主汽车品牌进驻庞大汽车园区，经营业态更加丰富。庆鼎、庆瑞、同创、亿丰4个大型二手车交易市场规模效应明显，年交易额实现50亿元。文化旅游产业蓬勃发展。内蒙古首家非遗小镇——莫尼山非遗小镇建成运营，实现非遗技艺、文化创意、旅游产业融合发展。蒙亮民族商品研发中心二期投入使用，蒙亮文化演艺广场稳步推进，内蒙古乌兰恰特群艺馆开工建设，乌兰夫纪念馆提档升级为国家4A级景区。全区全年接待游客212万人次。

乡村振兴战略深入实施。圆满完成村级两委换届选举，行政村党支部书记、村委会主任一肩挑比例达到80%，乡村治理体系更加健全完善。深化农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，集体资产清产核资顺利推进。农村人居环境整治三年行动计划启动实施，拆除改造11座农村旱厕，开工建设5座垃圾转运站，投放94个垃圾收集箱。大力发展休闲观光农业，投资2900万元启动新建乌素图杏园综合体，栽植各类果树8.2万株，新增林果面积1350亩，再现“杏坞番红”美景。

三、强基础优环境，人居品质明显提升

坚持统筹城乡发展，基础建设提档加速，人居环境持续优化，城市品质显著提升。

西部城区一体化高质量发展稳步推进。强化责任担当，全力以赴推动西部城区一体化高质量发展在我区落地生根。成立四个征拆工作指挥部，投入3.4亿元，完成总建筑面积10.3万平方米的399户房屋征收，开展西部城区环境卫生“百日攻坚”行动，拆除“两违”建筑5.5万平方米，为重点项目实施预留充足空间。完成“六馆一园”设计方案编制，启动实施总投资8.5亿元的乌素图河防洪应急、河道整治工程，为西部城区核心区建设奠定坚实基础。

基础设施建设卓有成效。总投资46亿元的巴彦淖尔路改造提升工程取得重大进展，水、电、气、暖、通讯管网导改工程基本完成，10.43公里主线桥梁工程快速推进。金海高架路顺利实施，北三环快速路启动建设，地铁1号线全线洞通、2号线地下隧道工程基本建成，快速立体交通网络已具雏形。工农兵路公铁立交桥和果园东路建成通车，总长度5.5公里的西顺城街至北二环南北大通道全线贯通。新经十五路等3条市政道路建设接近尾声，87条街巷完成维修改造。投入5000万元，新建改造咱家游园等12处公园、绿地，完成90条道路、102处社区庭院绿化改造提升，累计栽植各类苗木737万余株，新增绿地面积4万平方米。

城乡改造进展顺利。全面贯彻落实国务院新的棚改攻坚计划，积极争取政策性银行资金支持，6.6亿元农发行货币化安置资金拨付到位，1.5亿元自治区棚改专项债通过审核。大力推进征收工作，全年累计完成房屋征收面积40万平方米。刀刀板村棚户区完成房屋征收353户，奈林尚苑、青云景苑、小府村棚改项目基本完成。总建筑面积19万平方米的村民回迁安置房交付使用，1986户居民乔迁新居。什拉门更村民回迁小区建设工程重新启动。

城市管理水平明显提升。启动城市精细化管理三年行动计划，持续抓好41项城市环境综合整治任务，城市环境面貌显著改善。城市管理体制改革有序推进，继续推动执法力量下沉。巡查整治力度不断加大，清理卫生死角14万处，处罚乱倒污水等不文明行为1300余起。重拳整治市容乱象，依法拆除各类违法建筑6.3万平方米，取缔规范违规户外广告1336处。新建改造10座便民市场。继续推进“厕所革命”，投资1.3亿元，新建青城驿站99座、小区驿站140座，服务范围实现全覆盖。大力推行垃圾分类管理，居民参与意识明显增强。

四、惠民生促和谐，社会事业全面进步

始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增加财政投入，全年支出民生相关资金9.4亿元，占财政支出比例高达64%。

民生工作扎实推进。城镇新增就业6370人，登记失业率控制在3.8%以内，就业形势保持稳定。积极扩大社会保障覆盖面，城乡居民医疗保险参保人数增加到115248人，城乡居民养老保险参保人数增加到6342人。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，实现离退休人员养老金社会化管理。社会救助力度进一步加大，城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月670元和每人每年5616元。累计发放各类民政资金6974万元，惠及困难群众2.4万人。不断优化退役军人服务管理工作，依托金葫芦军民融合产业园，帮助120名退役军人实现精准就业。

教育事业实现跨越式发展。深入推进“教育强区”战略，大力推动教育优质化、均衡化、现代化发展，教育水平和竞争力进一步提升。总投资1.6亿元的呼市第七中学、倘不浪小学、一间房小学投入使用，教育布局更加合理。公开招录教师61名，引进国家免费师范生9名，师资力量显著增强。成立回民区学校体育指导与训练中心，组建呼市第十六中学、南马路小学、营坊道回族小学3个教育集团，优质教育覆盖面进一步扩大。

创新创业步伐加快。全力实施人才优先发展战略，引进16名紧缺专业高层次人才。启动建设回民区科技中心，新增3家自治区高新技术企业、3家市级企业研发中心，成功申报2家自治区众创空间，谦和果园创客空间列入自治区“星创天地”试点。全年投入科技发展资金600万元。

文化体育事业蓬勃发展。投资1500万元，建成总建筑面积5800平方米的回民区图书馆，馆藏图书100余万册，月均服务群众达2万人次。打造8个标准化文化服务站，启动建设内蒙古电影博物馆，公共文化服务普惠性进一步增强，助力首府成功创建国家公共文化服务体系示范区。投入1150万元，完成清真大寺文物保护性修缮工程和乌素图召安防工程。建成34个笼式足球场，举办各类文体活动248场。

医疗卫生和食药工作取得长足进步。回民医院实现异地就医直接结算。建成从业人员健康体检中心、2家社区卫生服务中心，组建3家医联体，基层医疗服务水平不断提升。圆满完成慢性病综合防控示范区创建工作。启动建设食品安全智慧监管平台，“四个最严”食品安全监管要求得到落实。

社会大局保持和谐稳定。安全生产常抓不懈，全年未发生较大以上安全生产责任事故。继续坚持处级领导接访、包案制度，化解重点信访案件15件。大力开展“治欠保支”工作，妥善解决农民工欠薪案件9件，帮助169名农民工讨回薪资761万元。先行筹资680余万元退还企业土地整理成本，全力解决香墅嶺西区项目农民工欠薪问题。全面开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙18个，营造了安定有序的社会环境。

各项社会事业协调发展。普法依法治理工作成绩突出，荣获“全国法治区创建活动先进单位”称号。党的民族宗教政策全面落实。“三城同创”工作深入推进。第三次全国土地调查和第四次全国经济普查全面启动。第十届社区居民委员会换届选举工作顺利完成。国防动员、民兵预备役、质监、档案、人防、禁毒、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作取得新成绩。

五、转作风提效能，政府建设务实有为

坚持以法治为引领，切实提高依法行政能力和服务水平，群众满意度不断增强。

法治型政府建设稳步推进。认真落实“三重一大”议事制度，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议和政协委员提案277件，办复率100%，满意率超过95%。试行民生实事项目人大代表票决制，通过多种渠道广泛收集“两代表一委员”、民主党派、工商联和社会各界群众的意见、建议6433条，按照量力而行、成熟先立、好中选优的原则，经过可行性、必要性、合法性研究，形成候选项目10个，提交本次人代会审议，力求政府决策最大程度体现人民群众意愿。

服务型政府建设步伐加快。切实转变政府职能，梳理公布行政权力和责任事项6297项、公共服务事项80项。“放管服”改革深入推进，64项审批事项办理实现“最多跑一次”。企业登记实行“32证合一、一证一码”，在全市范围内率先实现营业执照网上登记。突发事件应急处置能力进一步提升，非洲猪瘟疫情等突发事件得到快速妥善处置。

廉洁型政府建设不断增强。全面推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，层层压实主体责任。坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，全面清理超标办公用房，建成公务用车信息化监督管理平台。严格执行财政预算，不断加强审计监督，“三公经费”持续削减。

各位代表，过去一年，我们应对挑战,克服困难，全力以赴、狠抓落实，各项工作取得显著成绩。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督和大力支持，离不开奋战在基层一线工作人员的默默付出和艰苦奋斗，更离不开全区各族人民的精诚团结和不懈努力。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区人民解放军、武警部队官兵、公安民警，向驻区各单位和所有关心支持回民区发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩令人振奋，但我们也深刻地认识到，我区发展不平衡不充分的突出问题尚未得到根本解决。主要表现在：现代服务业的支柱产业地位尚未确立，经济发展质量还有待提升；城市发展空间受限，城乡基础设施落后的局面没有根本改善；可用财力有限，改善民生的任务依然艰巨；一些干部担当精神不够，作风建设需要进一步加强。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

2019年主要工作安排

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是西部城区一体化高质量发展的重要一年，机遇前所未有，挑战不容忽视，我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，锐意进取，奋力开创回民区繁荣发展的新篇章。

2019年，区政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作系列重要讲话精神，按照区委八届六次全委会议要求，坚持新发展理念，紧紧围绕“1248”发展思路，持续打好“三大攻坚战”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面开启回民区高质量发展新征程，为全面建成小康社会不懈奋斗。

2019年全区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，公共财政预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长7%。

实现上述目标，要突出抓好以下工作：

一、聚焦中心工作任务，实现高质量发展新突破

坚决打赢三大攻坚战。严格执行政府债务中长期偿还计划，主动争取上级资金支持，化解债务存量。加强政府项目管理，坚决制止盲目投资，有效遏制债务增量。激发市场活力，培植新增税源，提高财政收入，不断提升偿债能力。持续加强监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，切实防范重大风险。健全完善脱贫攻坚工作机制，严格落实包联帮扶制度和政策保障兜底措施，对标补齐各项“短板”，筑牢返贫防线。坚持扶贫与扶智扶志相结合，突出产业带动，提高扶贫质量，夺取脱贫攻坚决定性胜利。持续加强生态环境保护，全面完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保呼和浩特热电厂新运煤专线投入使用。深入开展大气治理，推进35蒸吨以下燃煤锅炉拆并和清洁能源替换工作，强化施工工地扬尘监管，切实减少面源污染。不断完善河长制，加强黑臭水体整治，推动水环境质量全面提升。继续巩固大青山前坡生态恢复成果，实现蓝天、碧水、净土目标。

全面落实西部城区一体化高质量发展战略。强化机遇意识、发展意识，主动服务，积极融入，推动回民区与东部城区协调发展。坚持规划先行，依托西部城区总体规划，对我区空间布局、产业发展进行全方位重新塑造。加快补齐基础设施短板，统筹实施路网建设和地下管网工程，构建循环畅通的交通网络。聚焦产业定位，突出生态保护，以“六馆一园”重大项目建设为龙头，先行启动乌素图河生态廊道核心区建设，推动产业向高端化迈进。坚持以人民为中心，合理配置优质公共资源，全力推进“三校一园”建设，力争引进三甲医院入驻，实现公共服务均等化发展。

全力推动乡村振兴。充分挖掘地方特色资源，依托乌素图杏坞番红等项目，带动沿山地带原有农家乐提档升级，构建集餐饮、住宿、观光、采摘为一体的产业经营模式，培育特色民宿、运动娱乐、休闲体验、养生养老等新型业态。实施美丽乡村环境整治提升项目，健全农村垃圾收运体系，建成5座垃圾转运站和20座水冲公厕，积极推进“户改厕”，实现人畜粪污无害化处理和资源化利用，打造绿色宜居生活环境。加强乡风文明建设，积极开展优秀传统文化、乡村精神文化活动，推动社会主义核心价值观融入百姓生活。继续加强农村基层政权建设，全面完成农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，探索发展新型集体经济。

二、营造良好发展环境，打造经济增长新引擎

加强政策保障。全面落实呼和浩特市《自持商业地价优惠办法》《地下空间开发利用实施管理办法》等政策，切实降低企业开发成本，增强投资吸引力。积极搭建融资平台，引导金融机构加大支持力度，解决企业融资难、融资贵问题。不断深化“放管服”改革，深入实施“互联网+政务服务”，打通服务企业群众“最后一公里”。规范公平交易和自由竞争秩序，营造放心投资、舒心创业、安心发展的营商环境。

做强民营经济。充分发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的积极作用，推动民营经济从小到大、由弱变强。着力构建新型政商关系，深入实施重点民营企业帮扶行动，建立区级领导联系、会商制度，对影响企业发展的难点问题，实行台账管理，切实为民营企业排忧解难。创新合作模式，鼓励支持民营资本参与棚户区改造、破产企业重组等，盘活存量用地，引导资源要素向优质民营企业配置，为民营经济高质量发展提供更大空间。

坚持项目带动。牢固树立抓项目、稳投资、促发展意识，重点围绕金融保险、教育医疗、文化旅游等产业，大力开展精准招商，积极引进一批核心优势企业，破解发展难题，增强经济持续发展后劲。全力推动总投资180亿元的远大置业城市综合体、新城控股吾悦广场等4个重点项目尽早落地开工，有效盘活内蒙古大商城闲置土地及楼盘，推动项目重新启动。继续实行领导干部包联重点项目责任制，倒排工期、挂图作战，强化土地、资金、手续等要素保障，开辟绿色通道，全力推进项目建设，确保经济稳定增长。

三、积极培育产业集群，构建服务业发展新格局

深入推进传统商贸业升级发展，做强“两圈”。推动“中山西路商圈”继续扩容提质，全面优化功能结构、业态布局，打造首府全业态消费中心。确保商业面积22万平方米的振华广场投入运营，启动建设商业面积38万平方米的远大置业城市综合体和新华广场地下商业项目，实现三大商业综合体互联互通，与地铁1、2号线换乘站无缝对接，形成以新华广场为中心的立体商城，力争商圈规模突破200万平方米。立足“海拉尔西路商圈”专业汽车销售市场定位，改造升级线下服务场景，引入VR体验馆、汽车主题乐园等新业态，建设集销售、休闲、娱乐等功能于一体的综合性汽车生活主题馆，打造新的消费生态圈。推动建设新能源汽车推广中心，抢占市场先机，培育发展新动能。

利用立体交通网络优势，建设“两轴”。依托地铁1号线和巴彦淖尔快速路，打造完善的地铁+快速路经济体系。加快新华西街周边地块整理，开工建设学府名居项目。以区党政机关办公区为中心，启动实施智能化综合服务中心项目，整合政务服务、司法调解、法律援助、就业培训、信访接待等功能，提升便民服务水平。积极推动巴彦淖尔路两侧棚户区改造，腾退土地1200亩，规划建设高星级酒店、高端写字楼、会议中心、高档住宅，大力发展商务经济、金融经济、创意经济、会展经济，打造区域性商务金融中心。推动京源港汽配城搬迁，启动建设攸攸板商业综合体。全力推进总占地面积870亩的医疗产业园建设项目，启动实施回民区公立医院新建项目，力争引进建设内蒙古中医院分院。

扎实推动金海工业园区转型，振兴“一园”。高标准完成金海园区规划方案编制，完善基础配套设施，优化功能布局，提升综合承载力。发挥区位优势、后发优势，推动工业企业搬迁和破产企业房屋土地征收，充分释放1.57平方公里土地资源潜力。确保总投资60亿元的新城控股吾悦广场项目投入使用，积极对接华侨城、欢乐谷等知名企业，力争引进一家大型游乐场，发展时尚购物、休闲娱乐、文化体验等新型消费业态，打造我区现代服务业发展新高地。

以生态建设保护为主线，扮靓“一山”。盘活大青山前坡生态旅游资源，将自然生态优势转化为经济社会优势。启动实施大青山前坡污水管廊建设工程。统筹防洪、景观、产业三大功能，系统推进总长度12公里的乌素图河综合改造，规划实施总占地面积4平方公里的温泉度假、休闲娱乐、旅游观光等特色小镇项目，打造一条生态效益凸显、人居环境优美、旅游商贸繁荣的水岸生态经济带。充分挖掘毫赖沟自然人文资源，完善基础配套设施，推动民俗文化与旅游业融合发展，建设具有历史、地域、民族特色的文化旅游小镇。实施坝口子沟生态环境提升工程，引进优质医疗资源，打造以健康医疗、养生养老、休闲度假为主题的医疗养生小镇。

四、统筹城乡建设管理，塑造城市新风貌

强化基础设施建设，增强城市承载力。科学规划布局，全力推进路网建设。确保巴彦淖尔路、金海路和北三环快速路主线建成通车，地铁1号线投入试运营，规划新建公交场站，完善路面公交线路，实现无缝快速换乘，打造高架快速路、城市轨道交通和地面道路“三位一体”现代综合交通大格局。打通呼钢东路断头路，新建3条市政道路，改造10条街巷，建成“八横七纵”路网体系。新建乌里沙河沿河路等3处公园绿地，完成一间房规划路等6条新建道路绿化工程，绿化提升100处社区庭院，城市建成区绿地率达到31.13%，加快构建“三百米见绿、五百米见园”绿地生态系统。

大力推进棚户区改造，改善城乡面貌。坚持城乡一体化发展理念，坚决打赢城市棚户区改造攻坚战。全面完成刀刀板、橡塑机械厂等6处平房区、718户征拆工作，全力推进总建筑面积90万平方米的什拉门更、攸攸板整村改造工程。落实新的棚户区改造安置政策，推动坝口子等3个回迁项目交付使用，确保东乌素图二期等6个回迁安置项目开工建设，切实改善居住条件，营造宜居环境。

加强精细化管理，提升城市品质。深入开展城市精细化管理三年行动计划，依托“智慧回民区”平台，优化管理流程和手段，促进长效管理提档升级。深化城市执法体制改革，组建跨领域综合执法力量，推动城市管理向城市治理转变。大力开展“六乱”“居改非”等专项整治，营造整洁有序市容环境。投入资金1亿元，建成总建筑面积2万平方米的花鸟鱼虫市场，将城区内宠物市场、旧货市场等零散市场迁入，消除城市乱象。始终保持对“两违”建筑严打高压态势，实现违法建设零增长。全力推进“大棚房”问题清理整治，坚决遏制农地非农化现象。引入专业管理团队，对76座青城驿站进行市场化运营。全面推开垃圾分类管理，实现分类处理设施全覆盖。实施中山西路智能停车场项目，有效缓解商业核心区交通拥堵问题。深入推进道路交通综合治理，切实提升通行能力。

五、着力保障改善民生，顺应人民群众新期待

筑牢民生保障基础。深入实施就业惠民工程，启动建设劳动用工综合服务市场。全年新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。严格落实“四制两金”制度，从源头上保障农民工工资按时足额发放。继续实施全民参保计划，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。完善异地就医直接结算机制，让参保群众看病更方便。进一步抓好社会救助兜底保障工作，继续提高社会救助水平。健全退役军人服务管理体系，切实维护军人军属合法权益。鼓励社会力量兴办养老机构，确保总建筑面积7500平方米的回民区老年养护院投入使用。投入3057万元，完成两个老旧小区基础设施提升改造，切实增强群众获得感。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，优化资源配置，完善学校布局。启动四十中新建工程，确保厂汉板幼儿园投入使用。推动敕勒川第一幼儿园、第一小学、第二小学落户成吉思汗西街区域，补齐我区西北部教育资源缺乏的短板。投入资金4564万元，完成回民区第四、第六幼儿园改扩建工程，建成二十八中风雨操场。加强师资队伍建设，继续推广集团化办学模式，进一步提高教育教学水平。

统筹推进各项社会事业。促进文化体育事业发展。建成内蒙古乌兰恰特群艺馆和内蒙古电影博物馆，启动建设回民区档案馆。举办主题文化节、社区文艺汇演等各类文化惠民活动，丰富群众文化生活。依托莫尼山非遗小镇等项目，推动非物质文化遗产传承保护。配备体育健身设施设备，打造10个“十分钟健身服务圈”。推动60个笼式足球场实现市场化运营。深入推进医疗卫生体制改革，新建海西路社区卫生服务中心，增设2家中医馆、2家名医工作室，完善升级疫苗接种配套设施，支持攸攸板镇卫生院开展全科诊疗服务，不断提升城乡公共卫生服务水平。完成8个食药所标准化建设，完善食品安全智慧平台监控系统，营造安全放心饮食用药环境，助力首府创建国家食品安全示范城市。积极培育和践行社会主义核心价值观，实现城市文明程度和市民素质全面提升，以优异成绩迎接首府创建全国文明城市年度测评。继续抓好人民武装、统计、人防、工商、质监、禁毒、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作。

健全社会治理体系。强化应急管理，加快建设综合应急管理信息化系统，确保突发事件得到快速妥善处置。深化重点行业领域治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善公共消防基础设施，确保总投资2600万元、总建筑面积6000平方米的西部城区新建消防站投入使用。健全信访联动处置工作机制，全力推动疑难问题和信访积案化解。持续推进扫黑除恶专项斗争。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，加大案件线索侦办力度，以“零容忍”态度严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，不断巩固扩大扫黑除恶战果。完成社会视频监控整合联网工作，提升社会治安防控能力。继续推进“七五”普法，营造良好法治环境。进一步提高民族宗教工作水平，切实维护民族团结、宗教和顺、社会和谐的大好局面。

六、加强政府自身建设，展现人民满意新形象

旗帜鲜明加强政治建设。始终坚持党的全面领导，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，将党中央和自治区党委、市委、区委的决策部署落到实处。强化思想引领，坚定理想信念，牢记使命，忠诚担当，确保各项工作始终沿着正确方向扎实推进。严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。

强化意识坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真执行“三重一大”决策制度，不断健全法律顾问和决策咨询制度，切实提高科学民主决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视审计监督和舆论监督。不断提高人大代表议案、建议、批评和意见，以及政协委员提案的办理质量。深入推进民生实事项目人大代表票决制，完善工作机制，强化督查问效，确保民生实事项目有序推进。全面完成机构改革任务，优化职能配置，理顺职责关系，构建简约高效的管理体制。不断加大政务公开、村务公开和村级财务公开力度，保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保权力始终在阳光下运行。

压实责任推动廉洁施政。全面履行党风廉政建设主体责任，完善制度建设，不断提升政府公信力。严格执行中央八项规定，坚持不懈正风肃纪。继续压缩“三公”经费支出，严格控制行政成本。加强政府采购、重大工程等重点领域和关键环节的监管，坚决遏制腐败问题发生。筑牢思想防线，推进作风建设，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表，大道至简，实干兴区。在中华人民共和国建国70周年来临之际，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，为决胜全面建成小康社会、实现经济社会高质量发展而努力奋斗！

名词解释

1.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.“六个精准”:即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

3.“两不愁、三保障”:两不愁即不愁吃、不愁穿,三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

4.“两违”建筑：即违法用地、违法建设的建筑。

5.“六馆一园”:即工人文化馆、音乐馆、海洋馆、滑冰馆、滑雪馆、植物馆和水上乐园。

6.“三城同创”：即呼和浩特市同步开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市工作。

7.“两代表一委员”：即中共党代表、人大代表、政协委员。

8.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

9.“四个最严”:即食品安全工作中执行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

10.“32证合一”：即将32项涉企证照事项与工商营业执照进行整合，进一步缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

11.“一岗双责”：一岗就是一个领导干部的职务所对应的岗位；双责就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

12.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

13.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

14.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

15.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

16.“三校一园”：即启动四十中新建工程和敕勒川第一幼儿园、第一小学、第二小学建设工程。

17.“六乱”：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐的行为。

18.“大棚房”问题：即一些工商企业、个人及组织，借实施农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，改变土地性质和用途、改变农业生产功能，用于非农业建设、经营的行为。

19.“居改非”：即业主擅自将居住房屋改变为非居住使用，从事办公、商业、旅馆、仓储，甚至生产等经营活动的行为。

20.“四制两金”：四制即农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度、施工现场维权信息公示制度，两金即农民工工资保证金、应急周转金。

21.“名医工作室”：即由三级医院派出副高职称以上的知名专家定期到基层医疗卫生机构坐诊，并建立双向转诊绿色通道，使社区居民就近享受三级医院优质医疗资源。

22.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

23.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

24.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

25.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。