2019年宁县政府工作报告

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2019年宁县政府工作报告

——2019年2月20日在宁县第十七届人民代表大会第四次会议上

宁县人民政府县长  李鹏飞

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2018年政府工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察甘肃重要讲话及“八个着力”重要指示精神，团结带领全县广大干部群众，砥砺奋进，攻坚克难，全县经济平稳运行、民生持续改善、社会和谐稳定。

——坚持扩总量、稳增长，经济运行稳中有进。面对经济下行压力，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县完成生产总值57.03亿元，下降0.8%；固定资产投资33.1亿元，增长0.1%；规模以上工业增加值9724万元，增长8.6%；社会消费品零售总额38亿元，增长7.4%；城镇居民人均可支配收入29453元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入8800元，增长10.2%；全口径财政收入3.28亿元，增长8.9%；公共财政预算收入1.79亿元，增长8.7%。尽管个别经济指标增幅较小，甚至出现负增长，但均在合理区间运行，其中固定资产投资、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入等指标增幅位居全市前列，经济发展更符合客观规律、符合高质量发展的要求。

——坚持补短板、强弱项，脱贫攻坚成效显著。聚焦贫困人口“两不愁、三保障”，整合各类资源，强化帮扶力量，集中攻坚突破。全县5300多名干部职工结对帮扶，形成指挥部、战区、专责工作组、攻坚队、驻村工作队、帮扶干部多方联动、分工协作的大扶贫格局。严格“四类分类”，抓实“一户一策”，对全县3.58万贫困人口分类落实产业强扶、培训就业、互助带动、政策兜底等举措，帮扶更精准，成效更显著。创新推广“331+”产业扶贫模式，构建“龙头企业+合作社+贫困户”股份联结机制，21个龙头企业、239个合作社带动8734户贫困户入股1.21亿元，1.06万户贫困户落实产业奖补资金1.58亿元。新建8个撤并建制村水泥(沥青)路92.2公里，实施农村公路生命安全防护工程113.8公里；改造危房3819户，易地搬迁安置贫困群众1891户；解决1469户边远乡村群众安全饮水问题；提质改造农村电网135.31千米；光纤网络实现行政村全覆盖。“菜单式”培训输转贫困劳动力2.6万人(次)。建办“扶贫车间、扶贫田间”94个，吸纳贫困群众1.4万人。苹果、肉羊、旅游、电商产业扶贫和就业扶贫为省市现场推进会提供观摩点，并介绍经验。国投公司、天津河东区投入资金3481万元，在产业培育、村级集体经济发展、扶智就业、人才交流等方面倾情帮扶。深入开展“六查三问一细化”和脱贫攻坚“大比拼行动”，形成比拼赶超、竞相脱贫的浓厚氛围。全县32个贫困村、4846户1.9万人稳定脱贫，贫困发生率降至3.25%，超额完成年度减贫任务。

——坚持抓项目、夯基础，发展后劲不断增强。扭住经济发展“主引擎”，大抓项目、抓大项目，全年谋划储备各类项目122个，开工实施500万元以上项目125个，完成投资35.87亿元，其中招商引资11.12亿元，启动民资6.96亿元。一批事关长远发展的重大项目加快实施，银西高铁马莲河大桥顺利合龙，部分隧道已经贯通，桥梁等控制性工程加快推进；甜永高速古义沟大桥、谭腊大桥顺利贯通，天宁沟特大桥正在安装箱梁，县城南山隧道超额完成年度任务；小盘河水库混凝土坝段已经封顶，马莲河水利枢纽工程获水利部批复；甜永高速与县城新区连接线、盘克-五里墩公路改建项目完成前期；农村饮水安全巩固提升、农网改造升级、石盘公路南仓段改建工程、户用光伏、文体基础设施等项目顺利实施，发展基础进一步夯实。

——坚持育特色、扩规模，富民产业提质增效。农业产业发展势头强劲，新建“海升模式”中村万亩苹果基地和新庄兴户、新宁南桥等10个千亩示范园，带动全县新栽苹果树3.35万亩；投保苹果自然灾害保险2万亩，推行全国首例苹果“期货+价格”保险；海越苹果分拣储藏项目建成投用，实现苹果自动化分拣储藏；在天津建成宁县农特产品旗舰店，开辟农产品销售京津冀市场。新建新庄丁任、湘乐方寨等规模养殖场20个，全县畜禽饲养量达到228万头(只)；青贮饲草50.6万吨；绿丰公司30万只肉羊屠宰场建成投运，陇牛乳业公司引进澳大利亚良种奶牛600头，推动草畜产业链式发展。建成中村孙安、太昌苟家等3个万亩、盘克宋庄、良平段村等11个千亩苗林示范点，全年发展苗林15.38万亩。“订单种植”设施瓜菜2.5万亩，带动全县种植瓜菜22.5万亩。种植中药材6.41万亩，养殖中华蜂6790箱。旅游产业快速发展，实施义渠百花园、莲花池景区水上拓展等旅游项目5个，成功举办“全域莲花池旅游文化周”和昔家牡丹文化旅游节，全县文化旅游综合收入4.23亿元。电子商务蓬勃发展，苏宁易购线下体验店入驻宁县，县城仓储物流中心建成运营，全县电商线上交易额实现23.3亿元。

——坚持调结构、促转型，工业经济稳步发展。加快推进园区建设和能源开发。长庆桥工业集中区坚持集群招商、抱团发展，引进万意达包装、神光高分子等7户企业入驻微聚科技产业园，中科微聚项目建成生产线3条，实现产值1.5亿元；SCR脱销催化剂项目即将投产；中陇能源汽柴油生产、法拉第电力设备加工厂等5个投资上亿元项目加快推进；宁南物流、亿信肥业等4户企业持续扩能上产，实现产值1.14亿元。和盛工业集中区中真管业、庆阳能化螺旋焊管等项目建成投产；三合塑胶开工建设，星冠工贸恢复生产；中科石油、中真管业2户企业进入规上序列。新庄煤矿矿建二期工程顺利实施，开工建设110千伏变电所、生活污水处理站等配套设施，完成投资2亿元。石油、天燃气开发步伐加快，新增原油产量13.2万吨；新建天然气井场5个、探井7口，为“气化宁县”奠定基础。扶持发展小微企业200户。

——坚持强基础、增内涵，城乡环境明显改善。统筹推进城乡建设，县城新区和谐广场美化亮化、音乐喷泉等项目全面完工，法院审判庭完成主体，宁远国际、金都宁苑、福邸三期等城市综合体项目加快实施；老城区完成棚改拆迁402户，凤凰上境住宅小区主体封顶，集中供热项目启动实施；精细化管理措施全面落实，城市形象和品味进一步提升。小城镇建设步伐加快，九岘、金村等乡镇完成街区排污排洪、硬化亮化、风貌改造等工程，湘乐、春荣等乡镇实施棚户区改造，乡镇水冲卫生厕所试点工作有序推进。扎实开展全域无垃圾专项治理和美丽家园建设，建成省、市级美丽乡村5个，投资4268万元为乡镇配置生活垃圾清运处置设施，推行“四全”模式，扎实开展城乡环境整治活动，综合治理体系基本形成。认真落实“河湖长制”，持续加强大气和水污染防治，按期办结中央和省级环保督察反馈问题26件，建成和盛、焦村等4个乡镇生活污水处理站和县城、春荣等5个优质煤炭配送中心，整治燃煤锅炉74台，县城空气优良天数率达到88.4%，城乡环境状况持续好转。

——坚持促改革、扩开放，发展活力竞相迸发。“放管服”改革持续深化，完成政务大厅标准化建设，全县42个单位691项服务事项进驻大厅集中办理，实现群众办事“只进一扇门”。开通“12345”政务服务热线，搭建了政府倾听民意的“快捷通道”。政府网站全面改版升级，并入全市政府网站集群管理。医疗卫生体制改革深入推进，和盛医院综合改革走在全省前列。农村“三变”改革加快推进，探索完善股份合作经营机制，基本完成农村土地确权颁证，新增流转土地2万亩，累计达到30.4万亩。商事制度改革深入推进，新增市场主体1890户。财税金融改革不断加强，全年融资6.13亿元，化解政府债务1.99亿元，有效防范金融风险，全县各类存款余额130.7亿元、贷款余额67.1亿元。对外开放进一步扩大，组织参加兰洽会、津洽会等招商活动43批次，邀请亿联集团等17户企业前来我县考察，达成合作意向12个。与天津河东区、国投公司开展互访交流23批次。向日本、新加坡培训输转劳动力，开辟了境外就业新渠道。

——坚持惠民生、兜底线，社会事业全面进步。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，建成义务教育标准化学校144所；实施长庆桥小学教学楼、县一中体育场等教育项目65个，创建特色示范学校38所；开展寻找“最美乡村教师”活动，表彰了一批优秀教师；中考成绩大幅提升，全县所有初中全部跻身全市140所初中前100名，高考二本以上进线率23.54%，提高1个百分点。“健康宁县”建设深入推进，启动实施和盛、早胜、长庆桥3个乡镇医养结合及县妇计中心住院综合楼项目，建成县医院门诊综合楼、中医院万级层流手术室，设立卒中中心、胸痛中心等特色专科，在全市率先成立癫痫病治疗中心，全县医疗服务水平进一步提升。文化体育事业繁荣发展，成立文化馆米桥分馆、图书馆太昌分馆，新建春荣雷畔等6个行政村文化广场；成功举办石家墓群学术研讨会，开展“文化轻骑兵”等文化活动280场(次)；实施全民健身中心和“一村一场”等项目，积极开展第三届神龙谷徒步挑战赛。社会保障能力不断增强，发放城乡低保、居民养老保险及各类救助资金3.41亿元，报销城乡居民医疗费用4.2亿元，惠及群众43万人。全力支持就业创业，发放创业贴息贷款1807万元，城镇新增就业6000人，在外务工人员达到12.6万人，创劳务收入29.3亿元。高效办结省市确定的10件民生实事。县政府应急指挥平台建成投运，应急处突能力进一步增强。全省农村“雪亮工程”专题培训班在我县成功举办，“心灯工程”在全省推广经验。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，安全生产形势稳定向好。同时，统计、规划、气象、档案、防震减灾、人民防空、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、双拥、国防动员等工作都取得新成效。

过去的一年，我们依法履行政府职能，落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，加大项目、扶贫、民生等重点领域作风和腐败问题专项整治力度，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，积极支持人大代表、政协委员视察调研，及时办理人大代表建议27件、政协委员提案23件。政府依法行政、民主议事、科学决策能力不断提升。

各位代表，发展成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县人民和所有关心支持宁县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作与人民的期盼还有一定差距。一是整县脱贫任务艰巨繁重。下剩的25个贫困村、5701户贫困人口贫困程度相对较深，基础差、底子薄，发展能力弱，脱贫攻坚难度大，实现整县脱贫摘帽时间紧、任务重。二是县域经济增长乏力。金融风险管控趋紧，企业融资困难，民间投资意愿不高，一些建设项目进展不快，全县经济发展增速放缓。三是产业基础比较薄弱。现代农业带动能力不强，普惠效应不够明显，油煤资源开发缓慢，地方工业和民营经济发展不充分，三产规模小、链条短，发展活力不足，富民增收能力不强。四是财政增收依然困难。新增税源少，骨干税源不够稳固，刚性支出逐年增加，收支矛盾日益加剧，政府债务包袱沉重，保工资、保运转、保发展压力较大。五是干部担当意识有待提高。政府部门和单位一些工作人员责任意识不强，奋力拼搏、开拓进取精神不够，统筹谋划、推动落实本领不足，致使一些工作落实不到位，效果不明显。对此，我们将采取有效措施，着力予以破解。

2019年主要工作任务

2019年，是新中国成立70周年，是落实高质量发展要求和冲刺整县脱贫、决胜全面小康的关键一年。面对严峻的经济形势和艰巨的工作任务，按照中央、省市和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，紧盯“2019年整县脱贫、2020年全面建成小康社会”总目标，按照高质量发展要求，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，全力稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，坚决打好防范风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力在基础建设、工业发展、现代农业、新兴产业、新型城镇化、生态建设上求突破，在改革创新、改善民生和转变作风上见实效，全力推动全县经济社会持续健康发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

经济社会发展预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，全口径财政收入增长6%，公共财政预算收入增长6%。各项约束性指标均控制在省市下达的计划以内。

重点做好八个方面的工作：

(一)聚焦深度贫困，精准加力冲刺，奋力实现整县脱贫目标。围绕“两不愁、三保障”，紧盯贫困户、特困户等重点对象，坚持“四类分类”，精准落实“一户一策”，一鼓作气，攻坚冲刺，确保年内整县脱贫。全面补齐公共服务短板，落实教育扶贫特惠政策，控辍保学，确保贫困家庭适龄学生全部就近入学。推行健康扶贫，细化“一人一策、一病一方”，实施家庭医生签约服务和送医上门，不断提升贫困群众健康保障水平。持续推进“农村危房清零行动”，完成1310户危房改造，抓好易地扶贫搬迁项目扫尾。实施撤并建制村通村公路工程、生命安全防护工程，提升乡村道路通畅能力。新建农村饮水安全巩固提升工程11处，彻底解决了全县季节性、水源性缺水和边远地区群众安全饮水问题。实施农网升级改造296千米，有效解决了边远贫困村“低电压”问题。大力实施产业扶贫，积极推广“331+”扶贫模式，完善“龙头企业+合作社+贫困户”利益联结机制，持续做强苹果、草畜、苗林、瓜菜四大主导产业，着力发展中药材、中华蜂、羊肚菌等特色产业，对已脱贫户加大扶持力度，力促产业规模不减、入股稳定分红、收入逐年增长；对贫困户引导入股海越、庆新等龙头企业和“331+”合作社，进入“扶贫车间”“扶贫田间”务工或从事公益岗位工作，实现多元增收、稳定脱贫。积极推进就业扶贫，按照“按需培训、应培尽培”的要求，分产业、分层次、精准开展实用技术和就业技能培训，真正做到培训一人、就业一人、脱贫一户。积极引进建办一批劳动密集型“扶贫车间、扶贫田间”，吸纳贫困劳动力就地就近务工。加快培育新型职业农民，有组织的输转劳动力赴日本、新加坡、澳门等地务工。全年输出贫困劳动力3000人以上。不断强化智力扶贫，积极宣讲扶贫政策，引导贫困户转变思想观念，增强致富信心。广泛开展“诚信家庭”“文明农户”“道德模范”等系列评选活动，引导群众破除陋习，树立文明新风。扎实开展帮扶工作，全面落实帮扶责任，深入推进“六查三讲一强化”活动。主动加强与国投公司、天津河东区等帮扶单位的对接，积极落实好援建项目、用好帮扶资金，扩大脱贫成果。全年稳定脱贫1.46万人以上，贫困发生率降至0.4%以下，下剩25个贫困村全部退出，整县脱贫摘帽。

(二)突出项目支撑，扩大投资总量，不断增强经济发展后劲。深入实施项目驱动战略，以项目建设扩投资、稳增长、促发展。精心谋划争取，紧盯国家和省上最新投资导向，围绕脱贫攻坚、基础建设、城乡发展等重点领域和“十大生态产业”，精心谋划一批战略性强、成长性好、惠民面广的大项目、好项目，全年谋划储备项目300个以上。加强与国家部委、省市部门汇报衔接，争取昔沟-庞川段护岸工程、苦咸水综合利用、县城第二生活垃圾场等21个重点项目纳入国家和省上计划“盘子”。狠抓项目建设，认真落实重大项目协调抓促责任制，全力配合支持银西高铁、甜永高速加快建设；启动马莲河水利枢纽工程，完成小盘河水库主体，加快实施县城-高铁站连接线、县城110千伏送变电站、城北河县城-寨子河段护岸、乡镇街区和工业园区污水处理等项目，全年实施500万元以上项目140个以上,完成固定资产投资35.1亿元以上。加大招商力度，围绕基础设施、农产品深加工、油煤资源开发等方面，大力开展上门招商、精准招商、集群招商、全产业链招商，全年洽谈签约项目20个以上，协议引资50亿元以上，完成投资20亿元以上。全程跟进服务，力促油气伴生资源综合利用、县城新区商业综合体、和盛镇集中供热等项目落地实施。全面启动民资，积极搭建创业平台，吸引民营企业投资兴业，鼓励扶持外出务工人员回乡创业，大力发展实体经济，力争全年启动民资7亿元以上。

(三)紧盯转型升级，壮大企业集群，加快推进工业经济发展。大力实施“工业强县”战略，按照绿色发展、全产业链发展的思路，深入开展“工业突破年”活动，建平台、引企业、育特色、扩规模，不断增强工业经济实力。加快工业集中区建设，长庆桥工业集中区持续推进微聚科技产业园建设，积极协调牺牲阳极设备制造厂尽早入园投产；开工建设德茂祥60万吨高效清洁煤粉、凯威尔农药中间体生产等5个新招引项目；助推甘肃中科、宁南物流园等6户企业扩能上产；积极实施生活污水处理厂、集中供水、供热和加油加气站建设等项目；争取锦江集团乙二醇新材料产业园、长庆桥物流港和西北铁邦物流公司铁路专用线建设项目尽早签约落地。力争全年新引上亿元企业5户以上，招商引资到位资金10亿元以上。和盛工业集中区重点实施京鸿工贸防盗门窗、凯美佳环保设备生产线、鑫露伞业、鑫鼎峰管业等项目；力促海越冷链物流园、新型包装线项目年内开工建设；积极争取庆新果业电子商务产业园、甘建投百亩企业孵化园、陇东铝型材料加工等项目落地实施。力争全年引进上亿元企业2户，500万元以上企业5户，招商引资到位资金5亿元以上。加大煤炭石油资源开发力度，加快新庄煤矿建设步伐，年内实现“三井”贯通，建成住宿楼、生活污水处理站、110千伏变电所，开工建设宁正矿区铁路专用线及运煤栈道，完成投资5.1亿元。持续推进石油、天然气开发，新打油井80口、天然气井30口，建成集气站2座，生产原油30万吨，产气2亿立方米，加快“气化宁县”步伐。扶持引导中小企业发展，积极搭建银企对接平台，着力构建新型政商关系，全力支持中小企业发展，全年新增小微企业200户以上，力促北方玻璃、华联超市进入规上序列。

(四)着眼提质增效，强化组织引领，大力培育富民增收产业。按照“区域布局、龙头带动、规模经营”的思路，推进现代农业和特色产业全产业链、全循环链、全价值链发展，拓宽群众稳定增收渠道。规范提升专业合作社，加强培训指导，健全完善管理运行制度，鼓励专业大户和致富能人领办合作社。全年新建合作社100个，规范提升200个以上。苹果产业，主推“四种栽培模式”，突出抓好和盛、焦村、新宁3个示范园建设；建成长官路口-良平段村万亩示范果带和焦村2000亩矮化自根砧苗圃基地；启动实施“数字果园”项目，建设全国一流、全省首家“智慧果园”，带动全县新栽苹果树3万亩；推行果园保险和苹果期货价格保险，进一步增强果农抵御自然灾害和价格风险能力。草畜产业，大力实施草畜开发“六大工程”，积极推广两个“30+1”养殖模式，全力抓好宁州肉羊种羊场、克劳沃等4个核心育种场建设，新建规模羊场5个，发展养羊户1000户，年内宁州肉羊群体达到5万只以上。全县种植粮饲兼用型玉米3万亩、紫花苜蓿2万亩、构树2000亩，全年青贮饲草50万吨。苗林产业，紧盯市场需求，多龄级、多品种培育优质苗木，重点抓好和盛范家、焦村樊浩、早胜清华、中村平定4个万亩苗林示范点建设，全年培育苗林15万亩。瓜菜产业，突出提质增效，抓好春荣昔沟-湘乐庞川5000亩设施瓜菜，寨河、焦台3000亩和“四塬”高原夏菜及晚秋西瓜基地建设，全年种植瓜菜25万亩以上。同时，大力发展中药材、羊肚菌等特色产业，新建瓦斜、盘克等6个千亩中药材种苗基地和试验示范点，带动全县种植中药材7万亩以上；示范种植羊肚菌200亩。旅游产业，持续推进印象义渠全域生态旅游线、义渠百花园等项目建设；广泛招商，争取实施野王温泉度假区、义渠古国博览园、太昌鹿鸣山玫瑰园、宁江驿水上乐园等旅游项目，全年实现旅游收入4亿元以上。电商产业，实施好电商进农村综合示范项目，完善县、乡、村三级物流体系，推进“快递下乡”，力争全年电商交易额增长20%以上。积极发展医养结合、文化娱乐、健康养生等新兴服务业，培育新的经济增长点。

(五)统筹城乡发展，完善服务功能，努力打造生态宜居家园。牢固树立新型城镇化理念，科学规划、规范建设、精细管理，以城带乡、城乡互动、融合发展。全力打造魅力县城，围绕5A级山水园林生态宜居景区城市目标，同步推进新区开发和老城改造。新区重点抓好金都宁苑、宁远国际、福邸三期、油气混合站等项目建设，同步完成绿化、美化和亮化。老城区加快推进凤凰上境、棚户区改造等项目，重点实施供排水及燃气管网改造、辑宁楼公园、停车场、城区公厕改造、垃圾填埋场等项目，不断完善县城综合服务功能，持续推进精细化管理，让广大市民生活更方便、更舒适。持续抓好小城镇建设，按照“完善功能、提升品位”的思路，加快乡镇街区扩容改造，积极建设米桥、湘乐“幸福小镇”。开展“棚户区改造攻坚拔寨年”活动，全面完成全县下剩区块及和盛镇115户棚户区改造工程。落实城镇网格化管理措施，着力打造特色鲜明、功能完善的特色小镇。大力推进乡村振兴示范村建设，按照“二十字”要求，以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，加快改造提升县城-长官路口、县城-米桥等6条示范线，重点实施焦村街上、西卜，早胜大庄、寺底，良平段村、马家等14个乡村振兴示范村建设，大力实施党建引领、产业支撑、村庄治理、环境改善、文明提升“五项工程”，建设生态宜居的美丽家园。深入开展全域无垃圾专项治理，健全完善垃圾“户分类、组收集、村转运、县乡处理”体系，建成新庄、长庆桥等8个乡镇污水处理站，争取实施一批垃圾收集处理项目，提升乡村污水、垃圾处理能力。全面加强生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土“保卫战”，严格落实“河湖长制”，加大马莲河宁县段水污染治理力度，确保水质稳定达标。淘汰整治县城10蒸吨以下燃煤锅炉，建成老城区集中供热站，县城集中供热面积达到85%以上。加大环境执法监管力度，推进节能减排，促进资源循环利用，积极倡导绿色生活方式，增强群众环保意识，建设天蓝、地绿、水清的生态环境。

(六)注重培育财源，多措挖潜增收，着力提升财税保障能力。持续加大对中小企业、新兴产业、个转企企业的扶持力度，努力培育形成新的税源增长点。加强税源管控，提高综合治税能力，鼓励外地企业在我县注册分公司，确保税收应收尽收。优化支出结构，集中财力办大事，全力保障脱贫攻坚、重大项目、民生工程和正常运转等资金需求。强化财政资金监管，确保财政资金规范安全运行。积极争取国家、省市财力和资金支持，努力弥补财力不足。有效防范和化解财政金融风险，及时清收到期精准扶贫专项贷款和产业贷款。完善农村金融服务体系，建成257个行政村金融综合服务室。健全融资担保体系，完善银政企农合作模式，引导金融机构扩大信贷规模，全县贷款余额达到70亿元以上，新增融资3亿元以上。

(七)坚持民生为本，提升公共服务，全力加快社会事业发展。践行以人民为中心的发展思想，竭力保障改善民生，不断增强人民群众的获得感和幸福感。优先发展教育事业，持续改善办学条件，加快实施职专整体搬迁、县城新区幼儿园等5个中央预算内教育建设项目和湘乐小学、朱寨初中等11个教育改薄项目，积极推进农村学校标准化建设，巩固扩大义务教育均衡发展成效。大力开展“学校管理整治年”活动，加强校园安全管理和师德师风、学生道德素质建设，规范办学行为，努力提高教育教学质量。推进健康宁县建设，围绕“小病不出乡、大病不出县”目标，全面改善医疗服务条件，加快建设和盛医院医养结合中心、县医院住院楼、县妇计中心综合住院楼，争取实施中医院中医康复理疗大楼等项目。完善镇村卫计服务体系，落实计生服务政策，加强医疗人才队伍建设，构筑基本医疗、大病保险和医疗救助三道“保障线”。繁荣发展文体事业，加快实施湘乐砖塔、凝寿寺塔、辑宁楼维修项目，全力配合早胜西头古墓群挖掘保护工作，争取列入“国家十大考古发现”。推进数字图书馆建设，全年新建乡镇图书分馆10个。积极开展全民健身运动，加快县级公共体育场、足球场、全民健身中心建设。广泛开展文艺下乡、文明创建等活动，丰富群众文化生活。积极扶持就业创业，强化就业技能培训，支持返乡创业和转移就业，扩大就业创业渠道。加强劳务协作，成立乡镇劳务中介机构，促进劳务输转组织化、规模化、市场化。城镇新增就业6000人以上，输转劳动力12.54万人。健全完善保障体系，统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，努力提高社会保障水平。完善儿童福利服务和留守儿童关爱服务体系，切实维护未成年人合法权益。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。扎实办好民生实事，多方筹集资金，全力办好省市确定的各项民生实事，及时回应群众关切。持续加强社会治理，深化法治宁县、平安宁县建设，扎实开展“七五”普法，增强全民法治意识；纵深推进“扫黑除恶专项斗争”，严防和惩治各类违法犯罪活动；严格落实安全监管责任，不断加强重点领域安全管理和信访维稳、社会治安、防灾减灾、应急处置等工作，努力营造共建共治共享、平安和谐稳定的社会发展环境，提升人民群众安全感。

(八)加快改革创新，破除机制障碍，充分释放经济发展活力。紧盯重点领域，抓住关键环节，破解发展难题，以改革增活力、以创新促发展。深化政府机构改革，按照省市要求，调整机构设置，优化职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化“放管服”改革，积极推进“四办”改革，促进便民服务，努力提高政务服务事项网上审办率；加快推进智慧大厅建设，加大线上线下政务服务深度融合，推进县乡村“互联网+”政务服务平台一体化建设，实现数据互联审批。深化农村综合改革，以农村“三变”改革为抓手，突出确权、产业、主体、入股、融资五个关键，统筹抓好土地流转、农宅管理和林权等改革，全面完成全县土地确权颁证和56万亩粮食生产功能区划定任务，赋予农民更加充分的财产权利。深化医药卫生体制改革，积极推广和盛医院“时间+”模式，持续深化管理体制、人事制度、薪酬分配、资金投入、医养结合等“五项改革”，探索实施医疗卫生机构乡村一体化、绩效考核、服务能力提升“三项改革”，让群众享受更加优质、高效、便捷的医疗健康服务。同时，深化公共资源交易、户籍制度等其他各项改革，为经济社会发展注入新动力。

各位代表！新时代、新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将担当作为，创新实干，不断提升政府工作水平。

——不忘初心，忠诚履职。认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“两学一做”学习教育成果，永葆党员干部政治本色。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省、市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落实见效。

——依法行政，规范用权。强化法制意识，自觉将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实做到用法治思维和方式解决问题，推动工作。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会广泛监督，认真办理人大代表和政协委员提案。坚持科学民主决策，落实政府法律顾问制度，重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，不断规范行政行为，让权力在阳光下运行。

——勤政为民，担当作为。坚持以人为本、真抓实干，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的好事实事。继续按照“干实事、实干事、抓落实”的要求，对重大项目、重点工作挂图作战、对表交账，一线抓促，跟进督查，推动落实。不断加强政务公开，优化政务服务，提升工作效能，增强群众满意度。严厉整肃慵政、懒政、怠政行为，着力解决不担当、不作为、慢作为问题，提高工作执行力。

——清正廉洁，规矩干事。认真贯彻全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，严守党内法规，知敬畏、存戒惧、守底线。规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资等工作，不断扎紧制度的笼子。支持纪委监委依法监督执纪问责，严肃查处违法违纪、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推进审计监督全覆盖，以清正廉洁、勤政务实之风推动政府工作高效落实。

各位代表，整县脱贫重任在肩，全面小康呼唤担当。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发作为、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福新宁县而努力奋斗！