2019年绛县政府工作报告

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2019年绛县政府工作报告

——2019年3月1日在绛县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　县长　薛玉马

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳字当头、干字当先，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打赢了一场接一场的攻坚战，全县地区生产总值增长2.6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长8.4%，进出口总额增长96.9%，财政总收入增长9.3%，一般公共预算收入增长8.5%，全县呈现出经济发展总体平稳、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　一是以“三个计划”为抓手，大力振兴实体经济，转型综改步伐加快。骨干企业发展壮大。山西晋煤大唐安峪热电联产项目正在进行勘察设计、办理各项开工手续。亚新科荣登市“虎榜”企业。明迈特、中信机电获得大用户直供电量11.71亿度。国宏新能源光伏发电项目一期20MW、富家山风电场100MW并网发电。九鼎横水99.5MW风电项目升压站综合楼及附属用房主体结构建设完成。中小企业成长迅速。加强政银企合作，融资贷款1800多万元。开展“助保贷”业务，农商行为风轮车辆等企业投放贷款500万元。国家级高新技术企业达到8家。工业技改完成投资2.36亿元。星源科技成功申报市级技术中心，自走式秸秆收获打捆机国家标准颁布实施，并获中央农机购置补贴，成为山西首家农业机械高科技企业。陈村双创孵化园区建成总面积2.5万平米的标准化厂房，吸引天禄源工贸有限公司等6家企业入驻并投产运营。孵化创办“五小企业”881户，创造就业岗位9238个。人才作用有效发挥。加强企业家队伍建设，财政列支60万元企业家培育基金。建立在外互助组织11个、在外党组织6个。开展“百场万人大培训”20场7200人次。实施“千人招聘计划”，1356人在家门口就业。公开招聘事业单位工作人员141人。每月一主题的青年人才联谊活动暖心留人、效果显现。

　　二是以20字方针为导向，统筹推进各项建设，乡村振兴开局良好。乡村振兴规划体系全面构建。乡村振兴总体规划(2018-2022年)及“5+1”六个专项规划编制完成。30个村乡村振兴规划编制有序推进。农业农村提档升级。完成2017年度新增粮食产能田间水利工程。岁修中型灌区3处，改善灌溉面积4300亩。建设有机旱作小麦封闭示范区1600亩。全年粮食产量1.71亿公斤。完善建设10个高标准现代农业示范园区。新发展各类水果7700亩，新增樱桃面积7000余亩，示范推广矮化樱桃2000余亩。发展中药材3万亩。实施大树移栽，开展日光温室栽培，绛县樱桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。绛县山楂代表中国首次出口日本。“绛县大樱桃”“绛县山楂”获得农产品地理标志证明商标，地方标准正式立项。“绛县黄芩”“绛县连翘”取得农产品地理标志认证。无公害基地认证3万亩。无公害农产品认证10个。全省中药材绛县现场会成功举办。人居环境显著改观。建成南柳村2017年度省级美丽宜居示范村、毛家坡2017年度市级美丽宜居示范村。完成营造林1.17万亩。绿化县乡道路94公里，提档升级园林村30个。南城、尧寓、北坂、柴家坡4个传统村落通过住建部审核公示。农村改革蹄疾步稳。培育新型职业农民400人。10个试点村完成清产核资和成员身份确认。新增农民专业合作社46个、家庭农场7个。涉及7个乡镇10个村332亩拆旧复垦有序推进。

　　三是以打造文化旅游战略性支柱产业为目标，突出文旅融合，现代服务业发展取得实效。《绛县全域旅游规划》《绛县军工铁路开发旅游概念规划》招商活动深入开展。“古中国·大运城”民俗文化旅游年绛县灯展、“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第二届樱桃文化节成功举办。乔寺碑楼、南樊石牌坊、文庙等本体修缮工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并对外开放。绛北大峡谷二期工程“潭连潭”水文景观、游客服务中心办公大楼、石娥民俗文化村、景区大门等项目基本完工，山涧别墅、石娥宾馆、绛老文化长廊等积极推进。8座旅游公厕投入使用。编印发放了《绛县旅游攻略》宣传册、《绛县旅游》宣传折页，推出绛县“一日游”线路。微信推出“童话世界冰雪游”“踏青赏花游”“三红之乡红叶游”等专题宣传。打造了郝家窑地窨院乡村旅游示范点。引进70余家旅行社开展业务，实现团队游零的突破。全年接待游客83.74万人次，实现旅游总收入10.63亿元，同比分别增长24.2%、25.8%。

　　四是以创建国家卫生县城为载体，完善基础设施和公共服务，城乡一体化发展全面提速。城乡基础设施日益完善。绛山街道路改造全面完工。和平路、倗国路建设深入推进。城东和城西农贸市场建成使用。棚户区改造、文体中心、城东和城西公园建设、涑水河绛县城区段生态公园项目有序开展。新建公厕2座，改造升级9座。基本建成农村垃圾转运站10座。改造县城和陈村镇建成区农户卫生厕所2200座。县城精细化管理有力推行。实行县四大班子领导分街包片、11个牵头单位、106个责任单位包路段责任制及周一下午各单位上街义务劳动制度，推进创卫工作常态化开展。成立16个专项整治领导组，推进联合执法。拆除违章建筑。整治残垣断壁。治理占道经营，严禁店外经营。统一门头牌匾，清理各类广告。整顿食品行业。硬化城中村部分街巷。更换老旧路灯。建设振兴街公交候车亭。完成振兴街及文公路以东弱电线路入地。更新电影院广场设施。亮化临街单位、商铺门店。生活垃圾日产日清。县城面貌焕然一新，市民素质大为提升，全县上下人心思进。

　　五是以改革开放为动力，打造“六最”营商环境，发展的优势和活力持续迸发。开发区改革逐步深入。“三化三制”改革有效推进。开发区与上海东方龙商务公司等5家专业招商平台建立合作关系。《绛县经济开发区2015-2030年核心区总体规划·修编》获批，产业规划、招商规划编制完成。“三供一业”分离移交改造稳步开展。绛县城市发展建设服务有限责任公司成立运营。驻绛国有企业9094户“三供一业”资产及职能分离移交全面完成、维修改造有序推进。“放管服效”改革不断深化。县政务服务中心建成运行，35个部门699项服务事项实现“一站式”审批。县税务局挂牌成立。开展各类招商引资活动，完成签约资金151.67亿元、签约项目33个、到位资金30.27亿元。

　　六是以共建共享为根本，切实办好民生实事，人民群众的获得感、安全感不断增强。2018年，全县民生领域支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的91%。脱贫攻坚连战连胜。18个贫困村退出，2150户6867人脱贫，贫困发生率降至1.27%。易地搬迁任务基本完成，其中建档立卡2233人、同步搬迁1775人。拨付产业扶贫资金774万元，实施扶贫产业项目35个，带动贫困户受益3790人。实施教育扶贫，帮扶救助84万元。发放小额信贷886户3789万元，贴息67万元。教育事业持续攀升。2018年文理六大类二本达线415人，实现三连增，蝉联运城高中教学质量进步县。认定普惠性民办幼儿园28所。政府幼儿园二园建成使用。新建高中一期项目主体完工。绛县职业教育综合实训楼、宿舍楼及第三实验小学投入使用。医疗服务水平有效提升。县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心纳入县医疗集团。县医院内科大楼开工建设。5所乡镇卫生院综合改造全面完成。生态环境明显改善。完成沸泉泉源保护工程。实施“煤改电”1069户、“煤改气”355户。取缔“散乱污”企业257家，整治303家。完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉取缔。全县二级以上空气质量天数达到231天。交通设施日益完善。完成15个行政村道路改造工程、56.2公里农村公路生命安全防护工程、40公里养护提质工程、17公里畅返不畅工程。建设文明路10公里。完成国道呼北线一级路城东(横水—二里半)路面铣刨加铺。安全生产形势和社会治安总体稳定。强制拆除轮窑生产企业5家，停产整顿隧道窑生产企业2家。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个，抓获团伙成员41人，破获刑事案件11起。打掉“村霸”2个，破获刑事案件3起、查处治安案件5起。侦破文物犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人55人。

七是以党建为引领，着力加强政府自身建设，工作效能全面提升。全县政府系统深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新战略新部署，扎实开展“大讨论大实践大学习”活动、“新时代新担当新作为”主题党日活动，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”，强力推进“四风整治”，提升政府系统党组织的组织力凝聚力战斗力。建成使用迴马岭党性教育基地。主动接受人大、政协监督，全年办理代表建议90件、政协委员提案129件，办复率和满意率均达100%。全面推行“13710”工作制度，推动各项工作落实。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业取得新成绩。

　　各位代表!一年的苦干实干充满艰辛，一年的追梦征途洒满汗水。令人鼓舞的是，特色农业、乡村振兴、人居环境改善等工作成效明显，省委书记骆惠宁、省长楼阳生专程视察指导。振奋人心的是，“绛县经济开发区和安峪工业园区增量配电业务试点”成为2018年国家发展改革委、国家能源局第三批增量配电业务改革试点项目。极为难得的是，县城和陈村镇达到了《国家卫生乡镇(县城)标准》，通过了专家组暗访。自此，绛县成为运城历史上第一个通过创建国家卫生县城暗访的县城。倍感欣慰的是，我县作为非贫县，代表运城市接受山西省脱贫成效考核，识别准确率、退出准确率、群众认可度，均达到100%，减贫成效即责任、政策、工作“三落实”情况全部为好;代表山西省接受国家脱贫成效考核第三方评估。在脱贫攻坚关键期、转型发展关键期、创建国家卫生县城关键期、推动高质量发展关键期，县委总揽全局、协调各方，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下同心同德、同甘共苦，迎着困难上，甩开膀子干，过得很充实、走得很坚定。特别是广大干部工作很投入、很给力，加班加点奋战在脱贫一线，夙夜在公奔波在项目现场，寒来暑往忙碌在大街小巷，在外人士更是满腔热忱关注支持家乡发展。实践充分证明，绛县行、绛县人能行，绛县干部群众敢于担当、勇于克难，无论面对大事、难事，还是“麻烦”事、操心事，始终保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，顶住压力、扛起责任，全力以赴、打赢硬仗，在奋斗中收获了自信和勇气!此时此刻，我们要为善作为、会干事、能干事、干成事的干部群众点赞。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济总量不大和质量不高并存，结构性问题较为突出;产业结构亟待调整，转型发展任务艰巨，传统产业改造升级动力不强，高端装备、新型能源等新兴产业支撑能力不足;实体经济活力不强，民营经济发展不快，大项目新项目好项目不多，小项目聚集度不高;农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低，资源优势发挥不充分，农产品深加工层次较低，知名度高的农副产品加工企业不多，生物制药类高新技术企业缺乏;文化旅游资源开发利用不够，现代服务业发展相对滞后;县城生产功能、生活功能、消费功能有待提升;民生和社会事业欠账较多;环保形势依然严峻，污染防治压力较大;一些干部思想不新、作风不实、执行力不强、担当精神不足，行政效能建设仍需加强，营商环境急需优化。对此，我们要切实增强危机意识、责任意识，坚持问题导向，采取务实举措，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　审视当下，放眼未来。当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要紧扣重要战略机遇新内涵，积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势，担当作为、化危为机，用好加快经济结构优化升级的新机遇，用好提升科技创新能力的新机遇，用好深化改革开放的新机遇，用好加快绿色发展的新机遇。中央加大基础设施等领域补短板力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥结构性政策的体制机制建设功能和社会政策的兜底保障功能，提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。省委坚持把供改与综改相结合，以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面。市委以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，围绕“让农业农村现代化成为运城最大的亮点、先进制造业成为运城最大的特色、对外开放新格局成为运城最大的优势”三大目标，扭住六个重点，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头。

　　今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为引领，带动产业转型、项目落地、文旅融合、乡村振兴、改革开放和民生改善，全力创建国家卫生县城，全力打赢脱贫攻坚战，全力防范化解各类风险，开启“两乡五区”建设新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

　　主要预期指标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

　　围绕上述目标，重点做好以下工作。

　　(一)聚焦产业转型，推动提质增效，促进经济高质量发展

　　加快新旧动能转换。推进制造业振兴升级，发展以装备制造、生物医药、耐磨件制造为代表的支柱性制造业，以节能环保、通用航空为代表的高成长性制造业，以冶金、铸造、焦油化工、特色食品为代表的传统制造业，提升制造业整体素质和竞争力。紧扣制造业与现代服务业融合发展趋势，完善电力配套，规划建设110KV郝庄变电站，改造10KV5106张上线等6条线路，实施3个“煤改电”配套项目。推进增量配电网规划立项，建设完善配电网，提高运营效率，提升服务水平。

　　做大做强实体经济。坚持集群化带动，深入推进“龙腾虎跃”计划、“群星灿烂”计划，打造以通用航空为中心的航空产业集群，以亚新科国际铸造、红山机械厂、华晋铸造、中信车桥等企业为主的精密铸造和机械制造企业集群，以维之王、隆立康、金绛、新鑫等企业为龙头的特色农产品加工企业集群，以天润风电、晋安通风电、江河生物质能发电等为主的新型能源企业集群，以中焱恒、浩之大、天龙农科贸为龙头的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、瑞来石艺等手工艺品加工为主的劳动密集型企业集群，促进高质量发展。一是盘活存量，挖掘潜能。推进明迈特与上海百联集团、中节能(天津)投资集团有限公司重组，优化资源配置，推动达产达效。依托铸造和机械加工行业协会，做大做强做优冶金、铸造、机械加工等优势产业，促进中信车桥、中冶制造等企业与大运汽车、建龙钢铁产业配套、互利共赢。抓好元之硅、顺宝机械发展，力促远征、天元龙等企业复产。加快技术改造，推进恒天镁业军民融合项目建设，支持龙舟高新科技专利产品研发推广。二是包联入企，帮扶解困。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步深化落实干部入企服务制度和领导干部包联项目责任制，推进入企服务常态化。进一步畅通渠道，积极解决企业发展过程中遇到的问题。进一步降低实体经济运行成本、制度性交易成本，继续清理涉企收费，创造良好发展环境。三是开拓市场，不断创新。培育“小升规”企业。申报省级、市级“专精特新”企业。

狠抓转型项目建设。围绕“项目大建设、经济大发展、民生大改善”，推进2019年“五个十”重点工程，落实“四个一”项目推进机制，确保山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工，牵引带动九鼎横水99.5MW风电、富家山风电场二期98MW风电、天润冷口风场30MW风电、祥信盈54MW分散式风电、亚新科(山西)发动机零部件智能化加工线、东龟工业机器人智能装备、中焱恒生物科技公司中药材种植及初加工技术改造、博春瑞公司年产2.5万吨润滑油生产线建设等项目实施，推动项目建设实现新突破。

　　加大招商引资力度。聚焦国家产业政策和投资方向，围绕军工旅游、全域旅游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、铸造和机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工，制作招商图谱，谋划包装军民结合航空产业园、新兴铸管公司1000亩铸造工业园、星源科技公司玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化等项目，深化新鑫食品果汁生产项目、古剑泉柿子醋项目与中集采电子商务(北京)有限公司合作，做实前期工作，实施精准招商、专业招商、以商招商，强化跟踪服务，提高招商引资成效。

　　各位代表，产业发展是经济工作的重中之重。我们要保持定力、坚守实业，扩大有效投资，深耕实体经济，坚持项目引领发展，强化科技创新驱动，加快传统产业转型，加速主导产业集聚，加大新兴产业培育，走智能化、绿色化、服务化、高端化产业发展之路。

　　(二)聚焦改革攻坚，全面扩大开放，激活经济发展内生动力

　　抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革，全力推进管运分离，建设区中园，实现产业聚集。狠抓重点项目建设，突出重大项目牵引，加速提升开发区项目投资强度、产出强度。实施“三供一业”项目，推动绛县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革，聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业，着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营“两个关键”，推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革，大幅压减工程建设等项目审批时间。深化“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。推行“证照分离”改革，推进“照后减证”，提升市场主体便利度。推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”。同时，抓好政府机构改革、财税体制改革等，确保按时间要求、任务要求改革到位。

　　紧盯“一区三园”建设。以“一区三园”为抓手，推进经济开发区有序整合，突出抓好基础配套、产业承接、企业培育、优质服务，提升承载能力，释放发展活力，推动安峪工业园在铸造和电力上有新突破，航空产业园在机场和培训学校建设上有新进展，双创孵化园在招商引资、扩建厂房、建设综合服务大楼和申报市级双创基地上有新成效，打造产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。

　　促进民营经济发展。坚持“抓大不放小”，发挥“助保贷”作用，深化政银企合作，落实财政、税收等政策，培育“小升规”企业。争取上级资金，筹划成立担保公司，推动融资担保机构建设。深化“一企一策”，不断引导企业靠大联强、转型升级、科技创新，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。用好企业家培育基金，促进民营企业家健康成长。构建“亲”“清”新型政商关系，打造“六最”营商环境。传承“工匠精神”，让更多的“绛县工匠”脱颖而出。深化春节“凤还巢”万人招聘活动，走访返乡人员，帮助企业招工，免费提供职业介绍、职业技能培训和创业培训，促进返乡创业、就近就业。

　　培育壮大外贸主体。坚持引进增量和做大存量并举，支持樱桃、山楂等特色产品、优势产品扩大出口。开展国际合作，积极引导和支持亚新科、华晋铸造、恒通铸造等企业优势产品走出去。

　　各位代表，芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。我们要坚持向改革要动力、向开放要活力，逢山开路，遇水架桥，攻克阻碍经济发展的难点，消除群众反映的痛点，疏通影响市场活力的堵点，激活高质量发展新动能。

　　(三)聚焦创卫工作，抓住重点环节，提升县城建设管理水平

　　省爱卫办暗访组指出，我县创卫工作存在环境卫生整治有盲区、部分行业管理亟需强化、农贸市场建设档次较低等问题。县创卫办巡察发现县城部分路段各种不文明行为有反弹现象。对此，我们要扭住不放、一抓到底，不能有初见成效就鸣金收兵的想法，要以永不懈怠的进取、敢于担当的勇毅、求真务实的精神，围绕存在问题，逐项对照整改，落实反馈建议，确保销号清零;要建立长效机制，强化督导问责，推进常态开展，确保4月份通过省爱卫办明查，10月份通过国家爱卫办抽查，跻身国家卫生县城行列，为“美丽幸福绛县”增添国家级名片。

　　强力推进拆违治乱。坚决维护县城总体规划的严肃性和权威性，坚决打击违法用地、违法建设。大力开展控违治违行动，对县城内存量违建进行全面排查、彻底整治、依法拆除，对腾出的土地因地制宜、绿化美化，实现拆违治乱、拆违增绿。

　　切实提升建设质量。实施开发区涑水大街东延项目。加大老城区、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和铁运部二期棚户区改造。建设县域垃圾中转站。新建、改造升级公厕。推进 “两横两纵两公园一中心”，力争县文体中心项目开工建设。

　　全面增强管理实效。深入开展环境综合整治，着力提升老旧和无物业管理小区日常保洁质量，突出抓好集贸市场建设治理，规范管理污水处理厂和屠宰场。深化城管执法体制改革，推行综合执法，提高县城智慧管理水平。加快垃圾分类回收处理，加大环卫设施购置、更新力度，提高县城机械保洁覆盖率。发动群众，依法严惩，彻底查处非法“小广告”，坚决清除违法“牛皮癣”。持续推进餐饮油烟、乱停乱放、乱贴乱画、犬只管理、烟花爆竹禁放等专项整治，全面提升管人、管环境、管秩序、管服务的水平。

　　匠心打造精致县城。围绕“景更美”，突出县城出入口、道路沿线、路口等重点部位，逐步推进绿化美化亮化文化，努力实现“推窗见景、出门见绿”。围绕“人更美”，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提升居民素质，丰富文明内涵，建设文明县城，提高县城吸引力和美誉度。

　　广泛凝聚社会共识。县四大班子领导、各部门主要负责人要带头践行文明习惯，创卫成员单位要坚决扛起主体责任，各职能部门要管好责任段，各商铺要树立“门前五包”意识，广大市民要明大德、讲道德、守公德、严私德，从自身做起，从细节做起，从小事做起，形成“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是宣传者、人人都是行动者”的浓厚氛围。

各位代表，创建国家卫生县城看起来抓的是卫生，实际上树立的是形象，锻炼的是干部，转变的是作风，改变的是习惯，提高的是效能，受益的是全体干部群众。古绛儿女多奇志，誓创国家卫生城。只要全体动员、全民动手、全力以赴，精心组织、久久为功，落实责任加压力，扭住目标干到底，创卫必成、攻坚必胜。

　　(四)聚焦乡村振兴，补齐发展短板，加快推进农业农村现代化

　　发展现代农业。实施上高池、北步康有机旱作农业2000亩。制定“绛县山楂”“绛县大樱桃”地方生产技术标准。改造旧果园2000亩。培育新型农民100人，培训职业农民5000人。持续推进康园泰有机肥生产、富硒农产品开发和中国好粮油项目。规范建设大樱桃和山楂出口基地。

　　加快园区建设。发展大棚蔬菜2000亩、露地蔬菜2万亩。新增北册食用菌200亩、绿之农葡萄园1000亩、浍南草莓示范园1000亩。新建毛家坡30亩樱桃新品种示范园、兰峪400亩省级药材示范园、范壁千亩樱桃示范园、么头100亩葡萄新品种示范园。建设郝庄3550亩中药材示范基地。推进10个高标准特色农业示范园扩规、提质、增效。

　　提升基础设施。深入推进2017年度安峪镇省级农业综合开发高标准农田建设项目、2018年度横水镇和郝庄乡高标准农田建设项目，继续实施南樊耕地开发项目、马堡等15个村高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能项目，全县粮食种植面积稳定在55万亩左右。

　　增强发展活力。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和成员身份确认。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完成农村土地确权颁证，全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用，推进空心村、无人村复垦整治。深化小农户对接大市场改革，整治规范农村合作社，注销名不副实、作用缺失的合作社，扶持引导生产、销售、农机等成规模合作社划片分类、功能互补、抱团发展。持续推进村社一体化，推动集体经营性资产折股量化到户，建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。实施科技增量收益分配改革，选树30名认证职业农民和农田科技能手，推广科技入股等方式，推进农业科技推广应用。做好政策性农业保险承保理赔服务，扩大政策性农业保险覆盖面，推动山楂、樱桃、果蔬等特色农业保险开展。完成省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家、市级示范家庭农场1家命名。申报“绛县柴胡”农产品地理认证标志。

　　建设美丽乡村。继续推进2018年“5+5”美丽乡村建设，实施2019年“5+5”美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动实施方案，继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动。深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动，年底前建立农村生活垃圾收运处理体系。建设70个园林村，绿化县乡道路90公里、村庄28个，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。依托美丽乡村，推进农旅融合，打好“环境牌”，推出“拿手菜”，唱好“旅游戏”，力争农家乐挂牌30家。强化非洲猪瘟防控，抓好畜禽粪污无害化处理，积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化利用等多种模式，促进循环农业发展。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。

　　各位代表，乡村不仅能长出庄稼，也能成就梦想。乡村振兴包含着党中央的大视野、大布局、大谋划、大举措。我们要深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“三大任务”，全面实施“十大工程”，扎实推进“六大建设”，切实抓好“粮头食尾”“农头工尾”，着力生产特色产品，全力打造“六次产业”，为希望的田野增添新希望。

　　(五)聚焦融合融通，培育壮大支柱产业，大力发展现代服务业

　　着力壮大文化旅游业。完成文庙碑亭建设。实施长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，精准宣介、强化招商，力争全域游、军工游取得新突破。建设绛北大峡谷风景区山涧别墅、冰雪乐园等景观。促成紫云寺景区与北斗集团合作。制定古晋·仙绛里册峪田园综合体总体规划，争取项目落地建设。突出“山水风光”“文化底蕴”“绿色生态”主题，打绛老品牌，举军工龙头，走生态之路，继续举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，大力发展郝家窑民俗文化游和美丽乡村游，重点推介“绛县经典一日游、两日游”线路，深度融入“运城全域六日游”精品线路，激活旅游经济，形成全域旅游新格局。

　　积极培育现代服务业。发展现代物流、咨询服务、规划设计、维护保养、中介服务等生产性消费，促进健康养老、家政服务、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性消费，扩大服务供给，释放需求潜力。落实政府监管职责和风险处置责任，严厉打击恶意逃废金融债务行为，“一企一策”化解担保链风险，打击非法融资，坚决防止区域性风险发生。

　　(六)聚焦民生改善，用心用情用力，满足人民群众对美好生活的向往

　　决战决胜脱贫攻坚。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固提升脱贫质量，确保现行标准下1289户2957名贫困人口全部脱贫。建立建档立卡返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。继续抓好六环联动，做好搬迁入住，启动斜曲、冯村岭、焦家洼、续鲁峪整村拆除复垦。加大产业扶贫力度，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则，建立完善扶贫项目贫困户利益联结机制，努力做到贫困村有产业支撑、贫困户有致富项目。

　　优化公共服务供给。加快绛县高级中学二期建设，提升普通高中教育水平。整合全县职业教育资源，打造省级职教中心，推动职业教育快速发展。实施“消除大班额”计划，提高义务教育城乡一体化发展水平。推进政府幼儿园二园二期、农村普惠性幼儿园建设，提升全县公办幼儿园占比。做好智慧教育二期工程，完成教育信息化城域网建设。持续推进“三名”工程，强化校长和教师队伍建设。规范治理校外培训，减轻中小学生课外负担。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。推进改革创新，加大考核力度，发挥高中教育牵引作用，带动初中、小学教育质量提升，逐步实现教育事业全面振兴，让所有孩子不出绛县就能享受优质教育。推进县医院增容扩建，加快内科大楼建设，启动外科大楼建设，力促投资超亿元的“东方关爱公益基金”健康促进项目落地。发展中医药健康服务，深化中医药师承教育，积极争取资金，推动新建中医院项目落地。加大乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升医疗服务能力。做实做细家庭医生签约服务，确保签约率稳步提升。加快发展大健康产业，优先使用基本药物，降低群众用药负担，方便群众就医。完善体育设施，推动全民健身。完成畅返不畅工程32公里、窄路面加宽10公里、乡村公路生命安全防护工程8公里、养护提质工程76公里。改造危桥两座。启动县城南环路立项前期工作。

织密社会保障网络。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作。推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。

　　加强生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，强化“散乱污”企业整治，推动清洁取暖工程，加强散煤综合治理，开展建筑工地绿色施工，推进柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。坚决打好碧水保卫战。实施生活污水处理中心污泥深度脱水，推进污水处理厂提标改造工程。落实河长制，完成入河排污口设置监管。坚决打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控，开展矿山综合整治，深化清废专项行动。抓好生态保护修复。加快绛县城区生态治理工程，力争横水镇清雷沟、九龙沟和横北沟三条沟道小流域综合治理项目立项。完成营造林1.54万亩、干果经济林提质增效7000亩。

　　筑牢社会稳定根基。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重点行业、重点领域安全生产。强化应急管理保障和应急处置。推进扫黑除恶专项斗争。建设雪亮工程。做好民族宗教工作。支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作，做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。

　　各位代表，我们要认真办好九件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程。二是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建农村老年人日间照料中心。五是继续开展免费送戏下乡。六是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。七是实施免费法律咨询便民工程。八是县财政列支260余万元彻底解决116户群众住危房问题。九是县政府筹资为全县所有挂果樱桃全部购买财政补贴型樱桃保险。为民的事没有小事。我们要坚持人民幸福是第一追求，把有限的财力用在群众最关心的教育、医疗、养老等重点领域中，落在棚改、安全、就业等具体问题上，一件接着一件办，一年接着一年干，切实把实事办好、好事办实，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

　　(七)聚焦政治责任，提高政治能力，打造为民务实高效廉洁政府

　　崇尚初心使命，强化忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，创造性贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。

　　崇尚干事创业，强化高效施政。政府系统干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动学习革命、思想革命、工作革命。树立雷厉风行、马上就办、真抓实干的工作作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作精神，强化工作统筹，到一线指挥，在一线协调，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验，切实服务基层、服务群众，务实担当、干事创业。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制。深化拓展“13710”信息化督办制度，强化调度、督查、考核、问责，确保政策落地、政令畅通。

　　崇尚宪法法律，强化依法行政。坚持依宪施政、依法行政，用法治思维和法治方式推动政府工作。依法接受县人大及其常委会监督，严格执行人大各项决议，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度，推进审计全覆盖。扎实开展“七五”普法，严格规范公正文明执法，增强政府公信力、执行力。全面推进政务公开和政府信息公开。

　　崇尚立德修身，强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”及省、市、县相关规定，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，取消低效无效支出，坚守节用裕民的正道。

　　各位代表，梦想是事业之魂，创新是事业之帆，实干是事业之基。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，爬坡过坎、努力奔跑，改革创新、奋发有为，紧紧依靠全县人民，全力推动经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设‘两乡五区’”作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!