2019年清水县政府工作报告

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2019年清水县政府工作报告

——2019年1月8日在清水县第十七届人民代表大会第三次会议上
清水县人民政府县长  马越垠

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年政府工作回顾

    2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照县第十五次党代会部署，团结带领全县干部群众攻坚克难、真抓实干，全县经济稳步增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值45.67亿元，增长2.3%；规模以上工业增加值4400万元，增长5.8%；社会消费品零售总额9.86亿元，增长9.1%；固定资产投资18.8亿元，下降47%；大口径财政收入4.41亿元，增长6.7%，其中：一般预算收入1.78亿元，增长3.6%；财政支出28.23亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入24980.65元，增长7%；农村居民人均可支配收入6985.3元，增长8.5%；城镇登记失业率为3.28%，节能减排、环境质量、安全生产等指标均在控制目标以内。
    ——坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，投入各类扶贫资金4.13亿元，县财政一般预算安排1.04亿元，以产业扶贫为重点，紧扣“一户一策”，尽锐出战，合力攻坚，全年净减贫9679人，退出贫困村28个，贫困发生率降至6.53%。帮扶措施更加精准。围绕“两不愁”，全力推进“六大产业”扶贫行动，为2546户贫困户拨付产业发展资金6249万元。着力构建“1+1+N”多元产业长短互补增收格局，为贫困户扶持建园5.1万亩，实现人均2亩园全覆盖；引导2030户贫困户养畜5211头（只）、养蜂4500箱；种植全膜玉米、马铃薯、中药材等12.6万亩，发展大棚蔬菜378座，建成果蔬保鲜库9座；设立治安、保洁等村级服务性岗位1414个，人均年报酬1.2万元；建成扶贫车间10个，带动贫困群众就业620人；开展贫困劳动力技能培训7880人，输转6350人，创劳务收入1.14亿元。建成贫困村村级光伏电站20个，国电投绿动新能源30兆瓦光伏扶贫电站并网运营，光伏扶贫惠及16乡镇68个行政村1417户贫困户，户均年收益3000元，全面实现贫困村特色产业全覆盖。切实加强社会保障兜底，为贫困人口发放低保6002万元。围绕“三保障”，持续开展“两走访一确保”行动，劝返辍学学生102名，建成行政村幼儿园8所。全面落实“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，报销基本医疗费1159万元，大病保险补助290万元、民政救助1015万元，建档立卡贫困患者实际报销补偿比例全部达到85%以上；为4352名重大疾病和慢性病患者制定“一人一策”帮扶措施，家庭医生签约服务率达到95%以上。完成易地扶贫搬迁入住2255户、新建222户，改造农村C级危房638户，农村砖房率达到86.7%。围绕“一安全”，实施农村饮水安全巩固提升工程10处，有效解决了10113户44067人饮水不稳定问题。经营主体不断壮大。县财政注资1000万元成立农发公司，通过入股、融资等方式，撬动运营资本达到1亿元，为全县产业扶贫提供产储销一体化服务。落实精准扶贫专项贷款风险补偿金740万元，扶持培育龙头企业18家，发展家庭农场64家、合作社586家，实现了行政村专业合作社、贫困村2个以上合作社和贫困户入社全覆盖。组织动员1.13万户贫困户、446个专业合作社参与农村“三变”改革，贫困群众实现分红90.56万元。多渠道发展壮大村集体经济，收入达到865.88万元，“空壳村”全部消除。基础条件明显改善。完成庭院硬化3477户、旱厕改造3411户。实施农村公路项目9个476.6公里、贫困村巷道硬化54村28.84万平方米；新增高效节水灌溉面积5900亩，新修堤防5.05公里、梯田1.6万亩，治理水土流失面积50平方公里。定点帮扶和东西部扶贫协作取得实效。国家能源局定点帮扶投资1091.36万元的农网升级改造项目全面竣工；投资4.92亿元的三峡新能源白驼60兆瓦风电项目、投资3.5亿元的50兆瓦村级光伏扶贫电站、投资2827万元的白沙110千伏输变电工程开工建设。天津河北区落实帮扶资金2350万元，新城大陆等3村提升改造工程全面完成，人才交流、产业帮扶、劳务协作等方面帮扶成效显著。
    ——注重项目带动，发展后劲明显增强。开工建设重点项目177个，完成投资41亿元，其中城区供水工程、锦园小区经适房等97个项目全面完成；永清中心敬老院、S529清水至社棠公路等25个项目完成年度投资计划；农村生活垃圾无害化焚烧站、殡仪馆建设等55个项目进展顺利。围绕十大绿色生态产业谋划生态恢复治理等重点项目121项。积极开展精准招商，实施招商引资续建项目19项，总投资74.7亿元，到位资金19.25亿元；新签约重点招商引资项目8项，总投资20.09亿元，到位资金13.19亿元，项目的投资拉动作用充分发挥。
    ——立足提质增效，特色产业发展壮大。积极实施科技增粮措施，粮食总产量达到16.59万吨，增长4.47%；完成“三品一标”登记认证5个；新建干鲜果基地8.45万亩，全面落实“园长制”，完成后续综合管理59万亩、老果园改造1万亩，果园管理全面加强；新改扩建鹏晨兴旺等标准化规模养殖场11个，新增规模养殖户66户，创建上宜牧业等市级标准化示范场2个，完成“粮改饲”、人工种草6.6万亩，规模养殖率达到65%以上；输转农村劳动力7万人，创劳务收入14.4亿元，增长9.9%。实施金坤矿业技改扩建等工业项目10项，累计完成投资2.49亿元；采取“一企一策”措施，深入推进工业扩量提质工程，天河酒业、轩辕纸业等重点工业企业运营良好，汇涛蜂业被认定为“甘肃省专精特新中小企业”；新增限上企业4家，工业经济保持平稳运行。全域旅游发展总体规划编制完成，山门白河等乡村旅游富民工程全面竣工，培育陇东谢沟等一批旅游特色专业村，发展农家乐8家、手工作坊5家，全年接待游客178.9万人，实现旅游综合收入5.68亿元。打造年销售额1000万元电商龙头企业1家，培育“互联网+产业扶贫”示范村10个，贫困村电商服务点100个；举办金梧桐县域论坛·清水峰会暨清水县第二届电商扶贫论坛，成功争取“2018年全国电子商务进农村综合示范项目”，“微信直销+全媒体推广”等立体销售模式逐步形成，全年电商交易额达1.2亿元。
    ——完善基础条件，城乡面貌日益改观。16乡镇总体规划编制全面启动，206个行政村村庄规划完成编制。实施重点城建项目14个，完成投资3.2亿元，污水厂污泥无害化处理等6个项目全面竣工，人防指挥中心等8个项目稳步推进；山门、贾川等特色小镇建设积极推进，全县城镇化率达到44.9%；积极实施城区绿化提升工程，城市绿化覆盖率达到36%，省级园林城市创建通过初验；深入开展“六城联创”，持续加大14个部门联合执法力度，大力整治城市“八乱一差”，我县荣获第六届全国文明城市提名县。建成“美丽乡村”省级示范村2个、市级示范村3个、市级重点整洁村5个。完成“畅返不畅”整治140公里、窄路基路面加宽改造98公里、农村公路安全生命防护工程3条69.7公里，金集至贾川等28.24公里县乡道改造完成路基工程；全面落实“路长制”，开展农村公路养护行动，我县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县。
   ——突出绿色发展，环境质量稳步提高。纵深推进全域无垃圾整治，我县全域无垃圾治理经验在全省推广学习。实行最严格的环境保护制度，巩固提升中央环保督察反馈意见整改落实成果，办结省第三环保督察组信访案件29件，取缔关闭违法企业9家，拆除“土小”砖瓦厂4家，实施城区“三改一补”5000户，大气、水、土壤污染防治“三大战役”初见成效；全面落实“河长制”，第二次全国污染源普查工作稳步推进，实施“十大工程”项目41个，完成投资4.18亿元。实施退耕还林等重点项目造林3.1万亩，完成行道树绿化475公里，在农村公路两侧连片种植花卉350公里，生态建设全面加强，各类环境质量全部达标。
    ——强化防管结合，重大风险总体可控。扎实推进防范和化解重大风险攻坚战，强化政府性债务风险管控，争取到国家一般性政府债券5000万元、专项债券1.8亿元，主要用于乡村振兴和脱贫攻坚，全县政府性债务在限额范围内。强化金融领域风险管控，启动实施金融信贷环境整治行动，金融机构清收不良贷款2.78亿元，严厉打击、处置和防范非法集资，系统性、区域性金融安全得到有效维护。强化安全生产风险管控，深入开展“安全生产主体责任落实年”活动，安全生产形势保持稳定。
    ——深化改革开放，发展活力竞相迸发。加快政府职能转变，不断深化“接放管服”改革，积极推进“四办”改革，公布第一批群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项650项；集中开展“减证便民”专项行动，取消证明事项68项。深化商事制度改革，新增市场主体1723户；开展营商环境突出问题整治，大力构建“亲”“清”新型政商关系。税务体制改革、国有林场改革、盐业体制改革基本完成；供销社综合改革、养老保险制度改革、不动产和农村房地一体确权登记改革进展良好。第三次全国国土资源调查、第四次全国经济普查工作扎实开展。组建成立退役军人事务局，全面深化机构改革有序推进。持续扩大对外开放，成功举办第八届轩辕文化旅游节，圆满完成甘肃省轩辕文化研究会换届工作；全国象棋公开赛和全民健步走两项国家级赛事活动反响良好，《轩辕大帝》在敦煌文博会成功演出。精心举办庆祝改革开放40周年系列活动，组织参加“兰洽会”等重大节会，积极融入“一带一路”甘肃黄金段和关中平原城市群建设，文化、旅游等领域合作深入开展，清水知名度美誉度持续攀升。
    ——保障改善民生，群众福祉持续增进。坚持教育优先发展战略，实施县五中分校等新续建项目35个，落实各类教育公用经费3097万元，高考二本以上上线率达43.2%，位居全市第一。广泛开展群众性体育活动，省级非遗项目“清水木人摔跤”在2018中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会上成功参演，我县被命名为“中国体育旅游目的地”城市。累计开展各类技术骨干培训5600多人（次）、普及型培训2.86万人（次）；建成各级科技示范点22处，引进新品种18个，推广新技术21项，完成专利申请23件。新建村级综合性文化服务中心38个，组建新时代红色文艺宣传队，开展送文化下乡360多场（次）；秦剧《赵充国》完成剧本编写；推进广播电视制播能力提升，建成无线覆盖二期工程发射台（站）6个，全县电视节目实现全高清数字转换；文化产业增加值达到6100万元，增长13%。公立医院综合改革深入推进，县医院即将完成整体搬迁，县妇幼保健站业务综合楼开工建设；继续提高医保报销比例，城乡医保参保率达99.7%；完成第三版城乡居民健康档案27万（人）份、农村妇女“两癌”筛查1.97万人（次）。省列6件、市列6件、县列28件民生实事全面完成。全县新增城镇就业4090人。全面实施全民参保登记计划，“五险合一”信息系统正式运行，城乡居民基本养老保险参保率达98%。累计发放城乡低保8064.9万元，建设保障性住房180套，社会保障面不断扩大。严格实行食品药品监管，省级食品安全示范县创建有序推进。加强社会治安综合治理，及时妥善调处化解各类矛盾纠纷和信访积案。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续稳定。国防动员和“双拥”工作进一步加强，军政军民关系更加融洽。统计、气象、人防、消防、邮政、老龄、外事侨务、防震减灾、档案管理、地方志、共青团、妇女儿童、残疾人和红十字会事业等工作都取得新的成绩。
    ——加强自身建设，行政效能不断提升。坚持依法治县，全力推进“平安清水”和公共法律服务平台建设，260个行政村和4个社区实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，我县被全国普法办表彰为第四批“全国法治县创建活动先进单位”，永清镇张杨村被司法部、民政部表彰为第七批“全国民主法治示范村”。深入开展民族团结进步创建工作，新城乡黄梁村被国家民委命名为“第六批全国民族团结进步创建示范区”；依法加强宗教事务规范管理，全力推进宗教场所“三学一做”和“四进”活动，宗教领域和谐稳定。高度重视“两案”办理工作，104件市、县人大代表建议，153件市、县政协委员提案有效办结。坚决维护意识形态安全，始终强化阵地管理，成立新时代文明实践中心（所、站），开展传习活动549场（次）。以高度的政治自觉，从严整改落实各级各类巡视巡察反馈问题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”、全省“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行省政府“十不准”规定，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加大审计监督，强化政府督查，大力整治不作为、慢作为和乱作为问题，政风作风不断改进，行政效能持续提升。
    各位代表，一年的砥砺前行，为推进经济社会高质量发展积累了宝贵经验；一年的克难奋进，为决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向清水籍在外人士，向驻县人民解放军、武警官兵和驻县单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
    各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：全县还有5个深度贫困乡镇、70个贫困村1.88万贫困人口，有64个村还处在深度贫困之中，部分贫困群众住房虽然安全，但直观面貌差，还需改造的任务依然较重，产业增收效果还不明显，实现整县脱贫摘帽，时间紧迫、任务繁重；行业部门谋划争取项目主动性不够，民间资本投资少，加之受区域因素制约，“招商难、落地难”问题比较突出，影响了固定资产投资稳定增长；农业特色产业提质增效还不明显；规模以上工业企业少，实体经济发展不足；财政收入结构性矛盾突出，一般预算收入渠道单一；大气、水、土壤污染防治面临较大压力；城区供暖、房地产开发、小区物业管理等民生方面还存在薄弱环节；政府职能转变还不够到位，个别政府工作人员服务意识、责任意识还不强，行政效能有待进一步提高。对于这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。

2019年奋斗目标和主要任务

　　　　
    2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县整县脱贫摘帽年，做好全年政府各项工作，责任重大、意义深远。全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实党中央和省、市、县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，落实高质量发展和绿色发展崛起要求，对标全面建成小康社会硬任务，聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力实施“决胜脱贫摘帽十六个攻坚行动”，扎实推进乡村振兴战略，加快县域经济发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保实现整县脱贫摘帽，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，环境保护和单位生产总值能耗完成市上下达指标。
围绕上述目标，县政府将重点抓好十一个方面的工作：
一、聚焦补齐短板，坚定必胜信心决心，坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战。坚持把整县摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，以义无反顾的气魄、决战决胜的勇气、战则必胜的信念，向深度贫困发起总攻。县财政投资1亿元以上，整合涉农项目资金2亿元以上，聚焦贫困村和贫困人口精准精细落实各项政策，力争实现年度减贫1.48万人，贫困发生率降至1.32%，坚决兑现整县脱贫摘帽的庄严承诺。
    聚力推进“决胜脱贫摘帽十六个攻坚行动”。聚焦整县脱贫目标，围绕“两不愁、三保障”、产业扶贫和饮水安全，树牢抓早、抓细的理念，对标对表，全面摸清底数，梳理短板问题，强力推进落实。实施产业扶贫攻坚行动，抓好增收产业，对2804户未脱贫户按照户均2万元的标准落实补助资金，发展果品、养殖、中药材等，确保户户有特色增收产业。拓展增收渠道，投入164万元开展家政服务、焊工等就业技能培训1500人；建成50兆瓦村级光伏扶贫电站11座，带动9089户贫困户稳定增收。实施园区带动，围绕“五园一中心”，由县农发公司投资1.1亿元建设肉牛、食用菌等扶贫示范园和农产品加工物流园区，带动550户未脱贫户入园务工、入股分红；建成县电商公共服务中心及农产品展销中心，切实解决产品销售难的问题。推进“三变”改革，指导694个农民专业合作社重点发展种养、劳务等“短平快”产业；整合财政涉农资金984万元，扶持创建县级专业合作社示范社123个；引导贫困户以土地、资金、设施设备等入社入股2万户，实现分红820万元。实施住房安全攻坚行动，县财政安排补助资金，对存量危房、面积不达标住房、人居环境整治重点户住房、无人居住危房和连续两年外出务工的农户住房分类施策，做好改造提升、维修加固、挂牌标识和动员拆除，确保实现危房“清零”。实施易地扶贫搬迁攻坚行动，加快松树文寨等19个集中安置点附属工程、秦亭全庄等8个插花安置点主体工程建设进度，确保按时搬迁入住。实施村容村貌整治攻坚行动，建成乡镇生活垃圾无害化焚烧站17个，持续加大村组环卫设施配备力度，督促指导农户加强户内日常卫生清扫保洁，确保村庄清扫保洁率达到100%。加快“空心院”拆除，彻底改善贫困村环境面貌。实施教育扶贫攻坚行动，高效落实好教育扶贫政策，确保1.31万名建档立卡贫困户就学子女资助全覆盖。投入595万元实施草川铺镇二坊小学等15所小规模学校建设工程，有效改善办学条件。以农村中小学校和教学点为阵地，全力保障149名三类残疾儿童、6492名留守儿童和7620名义务教育阶段贫困家庭学生健康成长。持续抓好控辍保学，实现义务教育阶段辍学学生“清零”。实施基本医疗保障攻坚行动，全面落实“先诊疗、后付费”“一站式”结报制度和基本医保、大病保险、民政救助、家庭医生签约服务等政策措施。为郭川等乡镇卫生院、秦亭年庄等村卫生室配备全科医生4名、专职村医7名，实现每万人2名全科医生和“一村一医”全覆盖。组织开展“送医上门”“送人就医”等工作，切实解决因病致贫返贫问题。实施饮水安全攻坚行动，启动实施脱贫攻坚巩固提升东南部调水工程，解决陇东等5处农村饮水安全工程水源水量不足的问题。全力实施单村供水并网工程，解决秦亭赵尧二坊等4乡镇4个自然村供水不稳定问题；加快推进集中供水点建设，解决山门等6乡镇72个自然村群众安全饮水问题；积极开展自来水入户工程，解决白沙等5乡镇18个自然村自来水入户率低的问题，全面实现农村安全饮水全覆盖。实施扶贫车间建设攻坚行动，县财政筹资700万元，采取财政奖补、金融支持、税收优惠等保障措施，扶持贫困村力争新建扶贫车间70个，带动未脱贫户726人实现就近就业增收。实施劳务输转攻坚行动，通过提供信息服务、强化技能培训、拓宽输转渠道等措施，帮扶输转贫困户劳动力1720人，创劳务收入3500万元，确保实现转移就业，促进脱贫增收。实施政策兜底攻坚行动，新建山门等区域性敬老院3所，增设床位500多张，满足全县分散供养五保老人入住需求，集中托管一批确有生活困难的一、二类低保户、建档立卡户。提高兜底保障标准，加大临时救助、医疗救助力度，将符合条件的家庭全部纳入兜底保障范围，实现应保尽保，确保722户2327人建档立卡政策兜底保障户均能标注退出。实施基础设施攻坚行动，投资1.19亿元，建设“五大重点工程”，力争8月底前全面完成贫困村道路、饮水、教育、医疗、动力电等基础设施和公共服务设施补短板任务，为脱贫摘帽夯实基础。实施村级集体经济增长攻坚行动，采取“党社联建”合作社提高收益、建设扶贫车间增加收益、实施光伏项目带动收益、新建加油（加气）站分红收益等方式，增加村集体经济收入，力争123个贫困村集体经济年收入达到2万元以上。实施驻村帮扶满意度提升攻坚行动，切实加强驻村帮扶工作队监督管理，督促全面履行帮扶职责，充分发挥帮扶单位、帮扶干部作用，不断提高帮扶成效，力争群众满意度达到100%。实施党建促脱贫攻坚行动，着力加强村班子和村干部队伍建设，大力开展村支部书记“学政策、说脱贫、抓攻坚、晒成果”活动，为如期实现脱贫摘帽目标提供坚强保证。实施扶志扶智攻坚行动，通过开展政策宣讲、感恩教育、技能提升、典型引领、移风易俗等十项活动，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，为决战决胜脱贫攻坚聚集强大精神力量。实施作风转变攻坚行动，切实强化战时纪律监督，严惩严治认识不到位、工作不扎实、到户政策不精准、帮扶成效不明显等不作为、慢作为问题，用铁的纪律保证脱贫攻坚各项工作落到实处。
    抓好贫困退出工作。围绕脱贫工作务实，切实把优势力量向一线集结，把帮扶资源向一线聚焦，把工作重心向一线下沉，全面凝聚众志成城、同心攻坚的强大合力。围绕脱贫过程扎实，坚持“以户保村、以村保乡（镇）、以乡（镇）保县”的原则，健全各类台账资料，做到档案齐全、数据准确。围绕脱贫结果真实，进一步压紧靠实各级帮扶责任，全力推进各项帮扶工作落细落实，确保顺利通过整县脱贫评估验收。
    巩固提升脱贫成果。坚持把脱贫质量放在首位，按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，不断巩固脱贫成果，让脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史检验。继续加强与国家能源局和天津河北区的沟通衔接，全面落实能源项目建设、产业扶持、人才支持、劳务协作等帮扶任务，不断深化帮扶成效。纵深推进“百企帮百村”活动，引导各类企业、社会团体和爱心人士参与脱贫攻坚，力争在脱贫成果巩固提升上取得更大实效。
二、突出项目支撑，持续强化投资拉动，力促经济社会高质量发展。坚持把贯彻新思想作为抓发展的根本遵循，把抓项目作为推动发展的关键，提振发展信心，凝聚发展合力，以项目建设拉动投资、培植财源，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。
    紧盯政策谋划项目。深入研究国家产业政策、投资导向，围绕十大绿色生态产业、基础设施领域补短板、乡村振兴、大健康产业和生态环境等方面，谋划一批经济效益好、投资规模大的好项目；围绕旅游业、交通道路、市政设施等方面，谋划一批带动能力强、支撑作用明显的PPP项目。全年储备500万元以上项目116项，全力争取各类项目126项，落实项目建设无偿资金6.9亿元以上。
    集中精力推进项目。坚持和完善县级领导包抓重大项目责任制，加强重点项目建设管理，全面落实“五个六”推进机制，确保各类重大项目加快推进。实施新续建项目100项，其中：50兆瓦村级光伏扶贫电站、核桃巧克力生产线等亿元以上项目20个，城区电网提升改造、旱作农业等5000万元以上项目17个，乡村加油站、果蔬保鲜库等500万元以上项目63个，以项目建设力促固定资产投资稳定增长。
    抢抓机遇引进项目。牢牢把握“一带一路”甘肃黄金段和关中平原城市群建设重大机遇，紧盯行业龙头企业，主动出击，内引外联，深入推进产业招商，积极开展行业招商，力争广东福美集团新型墙体材料生产线等10个招商项目落地实施。狠抓签约项目跟踪落实和协调服务，推行招商项目退出机制，坚决清退久拖不建项目。充分激发民间投资活力，大力实施“人才回引”工程，鼓励吸引清水在外人士返乡创业。
    强化举措保障项目。加大建设用地保障力度，力争全年储备土地500亩，优先保障重大项目、公益项目和重点产业项目。推动县级平台公司优势互补、资源共享，探索财政资金撬动社会资本的模式和途径，不断拓宽项目建设融资渠道。推进项目并联审批改革，建立审批绿色通道，强化项目招投标、工程施工、廉政风险防控等重点环节管理，提高规划、环评、征地拆迁等关键环节保障效率，确保各类项目及时落地、规范实施、快速推进。
三、注重产业增效，建设美丽宜居乡村，奠定全面小康社会基础。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，精准把握“二十字”方针和“三步走”目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，全力构建现代农业发展体系，持续推动农业强、农村美、农民富。
    全面提升主导产业效益。坚持农业产业“八抓”思路不动摇，新建、补植干鲜果基地3万亩，从严落实“园长制”，狠抓果园后续管理；通过品种改良、企业带动，合理调整“粮经饲”结构，推进畜牧产业转型升级；突出劳务技能培训的实效性，促进务工人员由体力型向专业型转变，输转农村富余劳动力7万人，创劳务收入15.1亿元以上，增长9.92%；持续扩大中药材、蔬菜等种植面积，加快培育“三品一标”农产品，推动农业主导产业质量效益稳步提升。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和粮食安全责任制，全面完成粮食生产功能区划定工作，种植各类粮食作物65万亩、套种5万亩，确保粮食总产稳定在16万吨以上。
    加快培育新型经营主体。坚持家庭经营基础地位，扩大土地“三权”改革成果，发展适度规模经营，新培育农业产业化龙头企业3家；加强农民专业合作社规范运营指导和监管，新组建联合社10个以上。引导农户通过入股、流转土地等多种方式加入新型经营主体，切实解决农户生产经营面临的困难，不断构建现代农业发展大格局。
    深入推进农村“三变”改革。积极总结推广“三变”改革经验，进一步活化农村各类要素，丰富股份类型，探索新型资源资金折股量化模式，放大“三变”改革效应，实现农民和新型经营主体互利共赢。引导新型经营主体参与“三变”改革，以股权为纽带，健全农户与新型经营主体更加紧密的利益联结机制，完善资金投入、收益分配体制，创新扶贫产业组织形式，带动农村经济市场化发展，让群众增加更多的财产性收入。
    积极实施乡村振兴战略。高质量完成《清水县乡村振兴战略规划》编制工作，围绕“五个振兴”，做到十指弹琴，统筹推进。实施贾川梅江传统村落保护工程，建成省、市级“美丽乡村”示范村6个。常态化开展全域无垃圾治理，健全农村垃圾收运体系，抓好村组“两点三场”建设，力争覆盖率达到100%。将庄天二级路、红堡至秦亭等5条公路沿线打造成美丽乡村示范带，彰显生态好、环境好、管理好、新农村建设好、精神状态好的“清水印象”。
四、围绕扩量提质，加快培育实体经济，推进工业企业发展壮大。坚持做大总量与提高质量、改造传统产业与培育新兴产业双轮驱动，鼓励支持民营企业发展，加快构建现代工业体系，促进县域经济协调发展。
发挥园区引领作用。坚持把园区作为工业发展的重要平台，大力发展光伏产业等实体经济，培育新的产业集群。采取多种方式投融资，推进承接产业转移园区道路、供排水管网等基础设施建设，为引入企业提供要素保障。以招商引资为突破，积极开展产业承接招商，促进园区工业产业链快速形成。
    持续扩大工业总量。采取“一企一策”措施，着力破解制约企业发展的融资难等问题，引导天河酒业、华盛农业、大元泵业等企业加强内部管理，扩大市场销售。全面落实扶持优惠政策，支持小微企业通过技术、融资等途径加快发展，力争年内新增规模以上工业企业2户、个转企60户以上。实施兆达农业、春生中药材加工等重点工业项目5个，完成投资3.26亿元。做好风电、光伏等工业项目后续管理服务，积极新争取50兆瓦风电项目，全力培育工业经济新的增长点。
    支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展的一系列决策部署，鼓励引导民营企业进入更多领域经营开发。加大政策扶持力度，降低土地、税费等要素成本，加快培育一批管理机制新、创新意识强的民营企业。持续推进非公经济转型升级，新发展非公企业689户，培育限额以上企业4户，非公经济增速达25%以上。
五、立足资源禀赋，做大做强第三产业，打造县域经济发展新引擎。坚持把第三产业作为经济发展的潜在动力，紧盯二次消费结构升级，聚力文化旅游、商贸物流、电子商务等产业融合发展，推动第三产业发展提速、比重提高、效益提升。
    构建全域旅游格局。加快旅游强县建设，争创省级全域旅游示范县，完善“文化旅游+”发展体制机制，全力推进文化旅游业快速健康发展。实施文化旅游深度融合工程，持续做大做强“轩辕文化、温泉养生、生态休闲”三大文旅品牌，培育《轩辕大帝》等旅游演艺市场，开展“清水木人摔跤”等“非遗”活化行动，充分发挥带动作用。实施乡村旅游振兴工程，突出“土气、老气、生气、朝气”，规划建设一批农家乐、田园综合体和特色旅游专业村，加快标识体系、服务体系建设，促进乡村旅游规范化、标准化、便利化发展。实施旅游要素提升工程，加快“智慧旅游”三大平台建设。扶持饭店业发展，鼓励开发特色旅游餐饮。支持旅行社做大做强，大力发展体育旅游、生态旅游，不断形成多样化、多层次的全域旅游新体系，全年接待游客210万人（次），实现旅游综合收入6.5亿元，增长14%。
    完善商贸流通体系。提振市场信心，加快商业综合体和商业街建设，年内新增商业综合体1处，建成水畔华城特色美食一条街。积极整合全县物流运输和存储配送资源，新建保鲜库12 座，全力构建通道物流和冷链物流体系，促进传统商贸业向现代商贸业转变。支持引导商贸主体向农村延伸，着力构建以商业网点为基础，物流企业、批发市场和商贸中心为骨干，电子商务为平台的“三位一体”城乡商贸流通体系。鼓励全民开展创新创业，积极适应社会消费转型升级需要，加快育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。
    推进电商联动发展。实施全国电子商务进农村综合示范项目，健全电商公共服务、品牌建设等“六大体系”，加强与“京东”“天猫”等电商平台合作，推动电商与特色产业联动发展。加快电商普及应用，鼓励大学毕业生和回乡创业人员开办网店，实施“一村一新农人”培育计划100名，全面推进“互联网+产业扶贫”示范村建设，继续推广“微信直销”电商扶贫模式，力争全年电商交易额达到1亿元以上。
六、统筹城乡发展，完善公共服务设施，建设宜居宜业美丽家园。坚持城乡共建、协调发展，围绕提升群众生活幸福指数，着力补齐基础设施短板，努力打造设施完善、出行方便、生活舒适、和谐文明的美丽家园，让群众生活得更便捷、更惬意。
    优化城乡规划布局。严格执行县城三版总体规划和控制性详细规划，全面完成乡村规划编制，注重政策与规划的深度融合，推动城市开发建设与功能完善协调发展。充分利用县乡村规划编制成果，建立定位清晰、统一衔接、功能互补的规划体系，以科学完善的规划引领指导城乡建设。严格城乡重点建设项目规划设计方案审查，强化规划执行力和刚性约束力。
    增强综合承载能力。全力抓好总投资6.45亿元的城乡建设重点项目，积极实施西城区供热站等7个重点市政工程；全面完成人防指挥中心暨宣传教育馆等3个公建项目。加快天然气项目建设，争取年底建成运营。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善商品房市场管理体系和住房保障体系，力促房地产市场健康发展。大力开展绿化景观工程，积极争创省级园林城市。统筹抓好17个小城镇建设，高标准打造红 堡、秦亭、白驼3个市级示范镇，加快推进新型城镇化建设步伐。
    推进城市管理升级。以“六城联创”为载体，做好背街小巷整修硬化、人行道破损路面修补和城区美化亮化工作，充分发挥城市管理联合执法队的作用，切实提高城市精细管理水平。健全物业服务企业约束和激励机制，不断提升物业服务水平，力争80%的小区实现物业管理规范化。持续加大供热企业监管力度，改造提升供热管道，确保正常供暖。按照新修订的《全国文明城市测评体系》标准要求，坚持劲头不松、标准不降、力度不减，全面推进新一轮全国文明城市创建。
    改善基础设施条件。实施“畅返不畅”整治项目39条148.1公里、窄路基路面加宽11公里、县乡道安保工程200公里；加快推进战备公路、金集至南河川县乡道改造等工程进度，力争6月底投入使用；全力做好静天高速建设保障工作，力争早日实现通高速的目标。以“路长制”为抓手，坚持“养路先养水路”的原则，巩固“四好农村路”建设成果，全面提升农村公路综合服务水平。实施农网改造升级工程，新建山门等乡镇供电所9个；发展高效节水灌溉面积1万亩，新修堤防11.6公里，治理水土流失面积40平方公里，不断夯实乡村振兴基础。
七、树牢绿色理念，践行生态文明思想，构建共管共享环保格局。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”，持续打好污染防治攻坚战，让清水的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美。
   从严防治环境污染。巩固中央环保督察反馈意见整改落实成果，全力落实环境保护“九项机制”，继续实施污染治理“十大工程”，让生态环境成为最普惠的民生福祉。坚决打赢蓝天保卫战，严格落实管煤、改炉、控烟等污染防治措施，全面禁止“四烧”，将燃煤锅炉改造扩展至各乡镇，确保空气质量越来越好。着力打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，扎实推进河道“清四乱”专项整治行动，抓好水源地保护、重点流域综合治理，确保牛头河断面水质和城乡集中式饮用水各项指标稳定达标。全力推进净土保卫战，积极开展土壤污染防治，加强农业面源和畜禽养殖污染治理，确保各类用地环境安全。
   全面加强生态建设。实施新一轮退耕还林和小泉峡长廊绿化等各类造林工程2.4万亩，栽植公路行道树150公里，公路两侧种植花卉260公里。鼓励引导社会组织、企业、集体及个人流转土地开展造林绿化，激发全社会重视生态建设的动力活力，积极争创“全国国土绿化模范县”。加强生态资源保护，严肃查处乱砍乱伐、乱采乱挖等违法行为，全面保护生态建设成果。
    始终坚持绿色发展。积极发展节能环保、清洁能源等产业，探索建立城乡垃圾回收利用体系，降低能源消耗和废弃物排放，创造最佳环境效益。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，维护农业农村土地利用管理秩序，严厉打击违法用地行为。抓好旧村复垦，做到耕地占补平衡，推进土地资源可持续利用。
八、深化改革开放，激发市场主体活力，增添创新驱动发展动能。坚持把全面深化改革作为破解难题、释放活力的根本途径，积极落实各项改革任务，全方位扩大对外开放，不断激发经济发展的内生动力、外向活力，让改革成果惠及更多的民生领域，使人民群众对美好生活的需要得到进一步满足。
    深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快推进事业单位改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，巩固“三去一降一补”成果，降低各类营商成本，激发经济发展潜在活力。做强做优国有资本，完善城投、文投、农发公司运营机制，力促在城市建设、旅游开发、脱贫攻坚中发挥更大实效。推进教师队伍建设改革，确保教师队伍规模、结构、素质能力满足教育改革发展的需要。深化涉农领域改革，增强农业农村发展新动能，助力县域经济高质量发展。
    加强对外交流合作。以“一带一路”甘肃黄金段建设为契机，主动融入关中平原城市群建设，密切与友好城市的交流合作，为清水发展引资源、增动力。办好2019年第九届轩辕文化旅游节，举办2019徒步中国·甘肃清水站活动和第三届中国·清水“轩辕杯”全国象棋公开赛等赛事活动，全面提升清水知名度和影响力。
    改善提升营商环境。持续深化“接放管服”改革，不断优化审批流程，压缩审批期限，切实解决企业和群众办事难问题。加大简政放权力度，推进商事制度改革，加快企业全程电子化登记改革，全面推开“证照分离”，让更多市场主体持照即可经营，解决“准入不准营”问题。全力推进“四办”改革，优化提升政务大厅“一站式”功能，加快实施“互联网+政务服务”，打通信息孤岛，使更多事项在网上办理。大力整治营商环境突出问题，推行项目全过程协调服务机制，全面构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造公平、透明、可预期的营商环境，让外部资源愿意来、留得住。
九、优化财税管理，构建公共财政体系，提升财税金融保障能力。积极应对财政收入单一、税源乏力的不利局面，充分挖掘税源潜力，完善公共财政体系，优化金融服务环境，坚决防范化解重大风险，努力提高财税金融的保障和支撑能力。
    持续加强收入管理。加大项目建设、房产交易、餐饮住宿等领域税收征管力度，保证足额入库。强化县域内跨地区房地产开发企业、建筑企业注册管理，实现税收就地缴纳。完善奖惩措施，健全协税护税机制，确保税款应收尽收。抓好国有资产有偿使用等非税收入收缴监管，实现非税收入稳定增收。
    科学使用财政资金。严格执行《预算法》，强化预算约束，着力打造阳光财政。不断优化财政支出结构，严控一般性支出，将更多的资金用于惠民生、促发展上。充分发挥市场主导作用，通过政府购买服务等方式满足公众的多元化、个性化需求，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。积极争取地方性政府债券资金3亿元以上，加快城乡基础设施建设和保障改善民生。坚决防范化解政府性债务风险，严控增量、化解存量，确保政府性债务运行安全、风险可控。
    有效激发金融活力。全面落实促进金融业发展的一系列政策措施，支持引进民营银行进驻清水，鼓励现有金融机构便民服务网点向基层延伸，行政村金融服务室实现全覆盖。加强政银企对接，有效利用财政资金杠杆，撬动金融机构加大投融资和信贷力度，营造良好的项目融资和非公经济发展环境。用足用活出让国有资源资产和资产证券化政策，着力破解重点建设项目和产业开发融资难题。加强诚信清水建设，强化金融风险防控，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。
十、着眼均衡共享，协调发展社会事业，提高公共服务均等化水平。坚持普惠性、均等化、可持续的方向，把惠民生、增福祉作为高质量发展的根本，协调推进社会事业，努力让全县人民享有更优质更均等的基本公共服务。
   办好人民满意的教育。全力实施教育质量大突破“三步走”战略，持续加大教育投入，办好学前教育、特殊教育和职业教育，统筹推进城乡义务教育一体化改革，推动高中教育内涵发展，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。加快县五中分校项目建设进度，确保秋季开学投入使用。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，妥善解决进城务工人员子女、留守儿童教育问题。加快标准化学校建设，确保义务教育基本均衡县顺利通过省级和国家评估验收。狠抓师德师风建设，持续提升教育教学质量，完善安全管理机制，确保校园安全，全面做好省政府对县政府履行教育职责督导评估工作。
    大力发展文化体育事业。积极推进文化惠民工程，加快秦剧《赵充国》的排练，力争年内上台演出，组织开展新时代红色文艺宣传队和戏曲进村演出各200场（次）；扶持鼓励群众自办文化大院、业余剧团等民间文化机构，不断丰富群众文化生活。全面抓好公共文化服务体系建设，实施博物馆迁建工程，年内完成各乡村图书馆、文化馆分馆建设。推动中华传统优秀文化传承创新发展，进一步加强文物和“非遗”保护，切实提升文化软实力。积极倡导全民阅读，开展“书香之家”评选活动，全力构建“书香清水”。建成融媒体中心，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。统筹抓好体育设施建设，大力开展全民健身活动，促进特色体育产业发展。
    积极实施健康清水战略。持续推进医药卫生体制改革，完善城乡医保体系，鼓励支持社会办医，规范乡村医疗卫生机构一体化管理，采取多种方式培养医疗卫生专业技术人才，引导优质医疗资源有序下沉，全力提升县乡医疗卫生机构综合服务能力。深入开展“健康促进”单位创建活动。完成妇幼保健站业务综合楼建设。全面落实基本公共卫生服务项目。全力抓好妇幼保健、儿童免疫、重大传染病预防控制等公共卫生事业。积极开展免费孕前优生健康检查，持续优化计生服务。
    增强科技创新驱动能力。积极实施“创新驱动”战略，加强“众创空间”运营管理，举办创新创业培训1000人（次），继续抓好农业科技示范基地建设，创建科技示范点13个，转化科技成果2项以上，引进新品种15个，推广新技术20项，完成专利申请18件。注重现有人才培养，做好高层次和紧缺人才引进工作，不断壮大科技人才队伍。
十一、强化宗旨意识，致力保障改善民生，维护社会大局和谐稳定。牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，全力打造共建共享的民生保障格局，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
    千方百计推动创业就业。坚持把促进就业摆在突出位置，全力推进“双创”工作。积极实施创业推动工程，鼓励大学生自主创业，开辟创业担保贷款“绿色通道”，新增贷款3000万元，扶持创业主体领办企业。深入开展就业专项援助活动，统筹解决好结构性就业矛盾问题，通过开发公益性岗位安置等方式促进残疾人、城镇困难群众就业。扶持引导农民工返乡创业，促进农村剩余劳动力就近就业。新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。
   健全完善社会保障体系。不断深化社保领域改革，推进社会保险法治化进程，持续扩大城乡居民“五险”覆盖面，稳步提高社会保障水平。落实社保费征管职责划转工作，不断提升征管效率和服务能力。健全城乡社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，认真做好农村留守儿童、妇女、老人和特困群体关爱服务工作。完善养老服务体系，规范运营老年养护院、社会福利院，完成黄门中心敬老院、残疾人康复中心项目建设，努力解决养老难问题。全力实施红堡蔡湾、王河粮管所等片区棚户区改造612套，探索建立多主体供给、租购并举的住房保障制度，让人民群众住有所居。
    切实做好退役军人工作。全面加强退役军人事务管理，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。积极做好退役军人信息采集录入、转业安置、就业扶持、优待抚恤、拥军优属等工作，着力提升退役军人管理服务保障水平。大力宣传退役军人立足本职、干事创业的感人事迹，不断增强退役军人的荣誉感、价值感、获得感。
    全面加强社会综合治理。大力弘扬社会主义核心价值观，努力营造向上向善、孝老爱亲、助人为乐的良好风尚。认真执行“谁执法、谁普法”责任制，持续推进“法治清水”建设。严格落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处化解力度。依法加强宗教事务规范管理，切实维护宗教领域和谐稳定。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。理顺应急管理体制，全面提升防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。全力推进“平安清水”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击“村霸”、宗族恶势力及各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。坚持“四个最严”要求，努力争创省级食品安全示范县和农产品质量安全县。加强市场监管，营造安全放心的消费环境。全面靠实政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，强化安全生产监管，坚决遏制较大生产安全事故发生。统筹抓好档案、地方志、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体开展工作。
    各位代表，群众利益无小事。2019年，我们将继续树牢以人民为中心的发展思想，在全面完成省、市列民生实事的同时，竭力为群众办好十项民生实事，把更多的发展成果转化为惠民实效，让人民群众看得见变化、感受到实惠。（1）投资799万元，新增送学护校员、自来水管理员、村庄巡护员等农村服务性岗位666个。（2）投资1200万元，新建贫困村公共厕所70个、旅游厕所6个，硬化贫困户庭院1036户。（3）投资690万元，新建红堡倪徐等行政村幼儿园9所。（4）投资3390万元，改造提升各类危房3538户。（5）投资450万元，新建白沙等21个卫生院放射科业务用房，并配备医疗设备。（6）投资3183万元，新建草川铺区域性敬老院等社会福利机构4所，解决500名特困人员集中供养问题。（7）投资1700万元，免费为全县5万户群众安装智能水表。（8）投资240万元，为白沙代沟、黄门下成新建通村桥梁各1座，改建松树大柳通村危桥1座，解决11个行政村2950户13497人出行难问题。（9）投资300万元，建成一体化政务服务平台、城区公共网络，实现“一网、一门、一次”政务服务和城区公共区域无线网络全覆盖。（10）通过公务员招考、事业单位招聘、基层服务项目解决大学生就业100人，引导大学生进企业就业30人，通过公益性岗位开发吸纳大学生就业300人，扶持大学生自主创业就业300人。

全面加强政府自身建设

    各位代表，新时代新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉，坚持不懈加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。
    旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚持把讲政治贯穿于政府工作的各个方面，坚决贯彻中央、省委省政府和市委市政府及县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
    依法行政守规矩。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推动决策科学化、民主化、法治化。持续加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权。   
    勤政为民解难题。始终把人民的期盼作为政府工作的目标，紧盯群众最关心的热点难点问题，力求政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。坚持在任何时候、任何情况下都把群众的利益放在第一位，做到财力向民生集中、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，尽力把顺民意、解民忧、暖民心的实事办好、好事办实。切实把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把人民日益增长的美好生活需要放在心上，让人民群众共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。
    担当尽责抓落实。持续把高质量发展作为第一要务，把干好事业作为第一追求，健全重点工作清单制度和责任分解机制，对照重点工作部署和主要指标任务，一项一项分解细化，一项一项盯紧落实，确保各项工作按时间节点有序推进。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，强化督促检查和审计监督，严肃问责追责，确保中央、省市和县委决策部署落到实处，着力提高政府执行力和公信力。
    廉洁从政树形象。认真落实党组工作条例，坚持以全面从严治党统领政府工作，不断加强政府系统党的建设。严格履行管党治政主体责任和领导干部“一岗双责”，拧紧责任链条，层层传导压力，深入推进政府系统党风廉政建设。认真落实中央“八项规定”精神及实施细则，驰而不息反对“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。严格执行省政府“十不准”规定，健全廉政风险防控制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，确保权力在阳光下运行，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。
    各位代表，新目标催人奋进，新征程重任在肩。实现整县脱贫是历史赋予我们的光荣使命，也是广大人民群众的共同期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动担当、励精图治，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！