2019年金昌市金川区政府工作报告

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2019年金昌市金川区政府工作报告

——2019年3月4日在金川区第八届人民代表大会第三次会议上

金川区区长  周益民

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

　　2018年，面对经济下行压力和繁重的改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃“八个着力”重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，聚力推动“十区”建设，统筹做好改革发展稳定各项工作，全区经济止滑回稳，社会事业稳步推进，较好地完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值191.14亿元，同比增长9.4%。其中第一产业4.68亿元，增长6.6%；第二产业124.84亿元，增长10.6%；第三产业61.62亿元，增长6.6%。工业增加值94.76亿元，增长12.8%。固定资产投资增长9.1%，招商引资到位资金13.75亿元。社会消费品零售总额65.18亿元，增长7.2%。一般公共预算收入4.98亿元，增长10.38%。城镇居民人均可支配收入41781元，增长8%。农村居民人均可支配收入18179元，增长8.7%。

　　——经济质量稳步提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济高质量发展。现代农业实力增强。高标准农田、高效节水、戈壁农业、畜禽养殖规模进一步扩大，农业集约化水平不断提高，农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态持续壮大。建成居佳菜业、金海彧等集中连片种植基地10个，高原夏菜、红辣椒等特色产业面积占比85%以上，创建国家肉羊核心育种场1个，省部级标准化示范养殖场（区）达到9家，国家、省、市级新型农业经营主体达到92家。工业转型扎实推进。坚持“一企一策”，协调解决区属工业企业贷款2.4亿元，新增“规下转规上”企业2家，培育后备企业7家。源达果品、白玉豆制品等企业供汽并网，云步菁华文化产业园加快建设。中小企业承载园区三条纬路完成主体工程，备案入园企业27个。现代服务业蓬勃发展。商贸流通基础更加完善，冷链仓储、再生资源、综合市场等项目顺利实施。省级全域旅游示范区创建成果深化巩固，“火星1号基地”一期项目建成，《挑战吧！太空》节目上线播出，“薰衣草之约”集体婚礼、香草产业国际论坛、汽车拉力赛等品牌活动成功举办，城市知名度和美誉度全面提升。全年接待旅游人数达到227万人（次），增长20.33%；实现旅游综合收入14.37亿元，增长26.2 %。

　　——改革创新步伐加快。立足产业基础和资源禀赋，加快转方式调结构，促进新旧动能转换。积极构建绿色生态产业体系，实施以绿色产业发展为主的重点项目11个。编制完成《金川区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，启动“农业大数据”建设，落实乡村绿色发展等10项重点任务，委托专业团队开展田园综合体等乡村产业规划设计，获批金川省级农业科技园区。农村集体产权制度改革、农村“三变”改革试点全面完成，国有农场“三供一业”移交管理，农业设施确权颁证，“两权”抵押贷款改革、农业水价综合改革、集体林权制度改革、供销社综合改革、盐业体制改革等工作有序开展。加强与金川集团、八冶建设集团等驻区大企业合作交流，共同开发戈壁香草园、百草园、香草客栈等绿色产业项目。第四次全国经济普查清查工作高质量完成，现代物流、电子商务等新型服务业加快发展，金海彧、裕永储、安厨电商等龙头企业规模壮大，全年新增各类市场主体2943户，注册资金21.52亿元。深入推动创新型试点城市建设，深化院地院企合作和技术创新，推荐省、市科技项目33项，申请各类专利788件，转化科技成果59项，省级名牌产品达到3个，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.61%。围绕“一带一路”实施走出去战略，申报资金扶持项目5个，组织参加境内外展会16次，外贸合作成果丰硕，全年完成进出口贸易总额8.89亿元，增长5倍。

　　——城乡融合不断深入。持续推进景城一体和城乡一体建设，全国文明城市创建成果深入巩固，国家卫生城市完成复审。稳步实施城市管理体制改革，大力整治市容市貌，积极推行机械化保洁，扎实开展全域无垃圾专项治理，南京路大型压缩式垃圾中转站投入使用，城市生活垃圾处理场渗滤液处置工程建成运行，城区绿化面积进一步扩大。持续抓好美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，新建美丽乡村示范点6个、集中居住点4个，建成镇村集中供热站1个，新改建农村公路34公里，完成宅前铺装硬化3.8万平方米，改造升级农村电网22公里，敷设人饮管网76公里，自来水入户率达到100%。积极推进“厕所革命”，新改建高标准公厕15座，完成农村改厕500户，建成启用农村污水处理厂1座。切实加强生态环境保护治理，扎实开展国土绿化行动，大力清理整治“大棚房”问题，有序实施退耕还林、沙化土地封禁、饮用水水源地保护、土壤治理修复等项目，立行立改环保督察、自然资源资产离任审计反馈问题，河（湖）长制全面推行，燃煤锅炉基本取缔，煤炭专营市场投入运营，农村土炕清洁取暖改造有序实施，自然保护区历史遗留事项得到解决，城市环境空气质量综合指数排名位居全省第一。

　　——民生福祉持续改善。坚决打赢脱贫攻坚战，全力保障城乡困难群众生产生活，现行标准下拟退出农村贫困人口全部实现脱贫并通过省级验收，贫困人口生活质量进一步提高。合理统筹城乡教育资源配置，区一小综合教学楼基本完工，宁远中学、八冶一小室外运动场改建完成，寄宿生困难生活补助、农村学生营养改善计划、薄弱学校改造、生源地信用贷款等教育惠民政策全面落实，“大班额”问题基本消除，城乡义务教育均衡发展水平持续提升。就业形势总体稳定，新增城镇就业8000多人，输转城乡富余劳动力1.8万人（次），城镇登记失业率2.83%。社会保险覆盖面不断扩大，全面完成城乡低保、特困供养提标工作，医疗保险实现异地就医直接结算。健康城市试点深入推进，探索施行医疗救助“一站式”结算服务，认真落实“先诊疗、后付费”政策。大力发展居家和社区养老，建成城市社区日间照料中心3个、农村互助老人幸福院3个，经济困难老年人补贴全面落实。保障性安居工程顺利推进，实施棚改住房1595套，加装老旧住宅电梯7部，配售配租公租住房815套，改造农村危房328户。同时，机关事务、民族宗教、节能减排、防灾减灾、粮食安全、网络安全、地震气象、双拥优抚、老龄慈善、人民武装、残疾人事业、地方志和禁毒等工作也都有了新的进步。

　　——社会大局和谐稳定。深入推进平安金川和法治金川建设，不断强化社会治安综合治理，认真抓好扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。“一标三实”信息采集数质并重，共建共治共享试点扎实开展，社会治安秩序持续好转，矛盾纠纷和信访积案有效化解，社会大局保持和谐稳定。狠抓重点行业领域安全监管，积极防范遏制重特大事故，全区安全生产形势总体平稳。致力开展质量提升行动，金昌荣获全国年度质量魅力城市。全力保障“舌尖上的安全”，努力确保医疗用药安全，全面强化疫病防控，成功创建省级食品安全示范城市。着力实施文化体育惠民工程，顺利举办金川区第二届市民运动会、第八届职工运动会、第七届中小学生运动会，不断丰富“紫金花城·多彩金川”系列文化活动，公共文化体育服务供给不断完善。大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化文明素质教育，扎实推进社会信用体系建设，试点推行基层协商民主和“道德银行”“道德信贷”等做法，坚决遏制高价彩礼不良风气，有效破解老赖失信执行难题，公民思想道德建设和群众性精神文明创建取得积极成效。有序推进街道（社区）治理和管理体制改革，合理调整城市社区管辖区域，进一步加强社区无缝隙管理，昌泰里、昌丰里社区和山湾、新安、油籽洼、天生炕、古城村便民服务中心投入运行，全国农村社区治理试验区创建稳步开展，基层政权建设水平和城乡社区服务能力不断提升。

　　——政府建设全面加强。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，牢固树立和自觉践行“四个意识”，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，意识形态领域形势向上向好，党风廉政建设“一岗双责”深入落实。加强法治政府建设，政府任命工作人员依宪宣誓，重大行政决策程序更加规范，行政执法监督效能不断提升。持续深化“放管服”改革和“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，政务公开标准化、规范化试点推行，政务OA协同办公系统全面运行，行政审批事项减缩为131项，公布“最多跑一次”办事事项361项，群众办事百项堵点疏解行动有效落实，政务服务事项网上可办率位居全省第一。稳步开展新一轮机构改革，执法、税务、盐业部门划归地方管理，事业单位、国有企业公车改革启动实施。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持群团组织改革，办理市区人大代表意见建议77件、政协委员提案59件、“一线两箱”群众反映事项2063件。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行“十不准”规定，驰而不息整治“四风”，严格预算管控，厉行勤俭节约，狠抓督查问责，国务院大督查、省委巡视、审计监督反馈问题整改取得积极成效，侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制，政府系统勤政为民、风清气正、干净担当的干事创业环境不断巩固和发展。

　　各位代表，过去的一年，我们奋力拼搏进取，收获来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八个着力”重要指示精神指引发展的结果；是市委、市政府和区委正确领导，区人大、区政协监督支持，广大驻区单位鼎力相助的结果；是全区人民艰苦奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、老干部、人民警察和驻区武警、消防官兵，向所有支持金川区改革发展稳定事业的社会各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还面临不少的困难和问题。一是经济企稳向好的基础还不牢固，区属工业经济持续低迷，重大项目接续不足，固定资产投资结构欠优，民营经济融资渠道过窄，助推经济高质量发展的政策措施还需更加精准。二是新旧动能正在转换更新，文化旅游资源价值释放空间培育不足，科技创新引领企业发展的内生动力不强，推动转型升级的任务依然艰巨。三是区级财政收支平衡压力增大，刚性支出持续增加，债务风险日益趋紧，增收潜力还需进一步挖掘。四是城乡功能品质还需提升，公共服务、基础设施、生态环境等方面仍有不少短板，一些领域安全风险不容忽视，距离群众对美好生活的需要还有不小差距。五是政府职能转变和治理创新还不到位，营商环境还需进一步改善，作风建设和廉政建设需要常抓不懈。对于这些问题，我们一定立足实际，用改革和发展的办法，采取更加有力的措施，认真加以解决。

　　  

2019年重点工作任务

　　  

　　各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。根据区七届三次党代会精神，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“转型为要、生态为基、民生为重、和谐为本”，重点在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，努力在全面提质增效、推进乡村振兴、精细管理城市、补齐发展短板、深化创新驱动、优化发展环境、全民共建共治共享上取得新进展，为决胜全面小康、奋力开创金川区高质量发展新局面不懈奋斗！

　　主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成市上下达的控制目标。

　　为实现上述目标任务，重点要抓好七个方面的工作。

　　一、加快构建现代产业体系，厚植高质量发展根基

　　坚持质量第一、效益优先，围绕创新布局产业链，加快培育特色经济，精准引入优质增量，促进三次产业提质增效。

　　大力发展生态循环农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推动特色农业发展迈上现代化轨道。全面推广高效节水灌溉技术，发展高效节水农业1.1万亩、高标准农田0.8万亩，完成农业水价综合改革配套项目，率先在省内实现全覆盖。扶优培强高原夏菜、红辣椒、经济林果等特色优势种植产业，巩固扩大金从玉、金海彧等高原夏菜基地规模，力争播种面积达到5万亩；推广红辣椒育苗移栽1.5万亩，红辣椒种植面积达到3万亩；发展芳香作物、中药材0.7万亩以上，建成戈壁生态农业800亩，新增林果基地500亩。支持畜牧龙头企业做大做强，开工建设瑞嘉农牧万头奶牛循环产业园项目，引进良种奶牛3000头；建成中天羊业、居佳种羊等良种肉羊繁育基地，新改扩建养殖场（区）2个。积极构建科技支撑、冷链物流及市场营销体系，大力争取省级农产品产地批发市场建设项目，跟进落实金禹川冷链仓储项目。培育壮大新型农业经营主体，发展示范性龙头企业5家，市级以上专业合作社、家庭农场20家。广泛推行“三品一标”认证监管，标识认证农畜产品生产面积和养殖规模比重达到50%以上，转化农业科技成果60项。持续推进产业扶贫，切实巩固脱贫攻坚成果，农业增加值增长5%左右。

　　稳步推动工业转型升级。坚定不移推动工业强区战略，切实加强政策引导，持续做好“一企一策”，深挖区属工业增长潜力，催生实体经济新的增长点。加强中小企业承载园区功能基础，积极做好标准化厂房招商工作，全面完成园区纬路工程，稳步推进基础设施配套。进一步理顺园区运行机制，不断优化入园流程，合理清退“僵尸”企业。依托国家镍钴新材料高新技术产业基地，促进地企融合发展，加快三聚绿源、泵鑫旺达等工业招商项目落地建设。强化银企对接，深入开展特色产业发展工程贷款和“助保贷”业务，千方百计落实减负脱困措施，帮助企业扩大规模、健康运营。充分发挥扶持中小微企业发展专项基金和各类奖补政策的引领扶助作用，支持中小微企业向专精特新方向发展。全面落实进出口政策，积极培育壮大外贸经营主体，稳步做好“小升规”工作，实现全区工业经济稳定增长。

　　着力打造文化旅游精品。持续推进产城一体、景城一体发展，深化全域旅游省级示范区创建，着力培育以文化旅游为主的现代服务业，促进文化旅游与体育、农业、工业、航空航天深度融合。配合推进“火星1号基地”后续文旅项目建设，大力引进商业综合设施，全面完成项目区基础配套和沿线街景风貌改造，认真做好线上线下宣传营销，打造全国独有的太空体验城市名片。深入挖掘“紫金花城”大景区旅游潜力，继续办好“薰衣草之约”集体婚礼，切实抓好戈壁香草园、百草园和香草客栈建设，着力打造香草小镇、美食小镇、野狐湾景区等新亮点，深度开发婚庆康养、休闲度假、户外运动、自驾露营等特色旅游产品，实施漠北文化旅游、陈家沟关帝庙民俗文化体验区等项目，促进旅游业态优化升级。第三产业增加值增长6%左右。

　　二、聚力推进项目建设管理，培育经济增长新引擎

　　按照“冬谋春干夏促秋收”的思路，牢牢抓住项目建设和招商引资不动摇，坚持质量导向，突出落地转化，持续扩大有效投资，拉动经济稳定增长。

　　扎实推进项目建设。主动融入“一带一路”建设，抢抓新时代西部大开发、生态环境修复、乡村振兴等政策机遇，加大向上争取项目资金力度，开工建设城市棚户区改造、西坡二期经营性资产、八一农场饮水安全巩固提升、土壤污染治理修复等一批重点项目。学习借鉴“南通经验”，优化项目服务事项办理，加快完成双湾镇高标准农田、许家沟村土地整治等项目前期工作，推动重点建设项目早日动工。紧紧围绕国家、省上产业政策和投资目录，聚焦十大生态产业，紧盯基础设施补短板领域，重点围绕地企融合、转型升级、民生保障、新兴产业等方面，主动超前谋划，强化项目论证，储备对接做实一批成熟度高的优质项目，支持中小企业承载园区供热、中型灌区节水配套改造、天源里社区老年活动中心等项目开展前期工作，争取更多高质量项目进入国家和省、市规划盘子。促进民间投资创新发展，加强政策发布和投资预期引导，鼓励民间资本参与政府合作项目，加快餐厨废弃物综合处理、龙景乡村旅游、农村生活污水收集处理等项目进度，进一步激发社会领域的投资活力。继续实行重大项目包抓、项目清单管理及中央预算内投资重大项目库月调度等机制，严格项目预算监管，简化项目审批流程，以项目建设推动经济社会高质量发展。

　　全力提升招商质量。围绕延长产业链条，积极承接产业转移，突出长三角、珠三角、京津冀等重点区域，大力开展产业链招商、专业招商、节会招商、精准招商，开工建设财富中心、安厨电商公共服务等项目。深化广东、重庆委托招商成果，继续扩大委托招商范围，通过实施重点区域强力推介，转型升级传统产业，优化提升产业布局。积极组织参加“兰洽会”“厦洽会”等各类大型经贸展会，依靠社会各界牵线搭桥，多渠道、多形式获取招商项目信息。加强部门联动，靠实招商责任，强化跟踪服务，积极对接灯饰产业园、老年康养、中亚经贸特色小镇等线索项目，做好鑫农华远10万吨玉米压片饲料加工、盛地隆2万头生猪养殖等项目服务保障，不断提高项目落地率和资金到位率。

　　全面深化改革创新。深化行政体制改革，扎实推进“放管服”改革，持续推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，加快建设一体化网上政务平台，政务服务事项网上可办率不低于90%。进一步简化办事程序，推动企业和群众办事“一次认证、全网通办”，实现线下只进一扇门、现场最多跑一次，让办事像“网购”一样方便。认真落实并联审批制度，加快优化投资项目审批流程，积极推行“互联网+政务服务”，对接开通政务服务多级延伸，努力打造“智慧政务”，让数据多跑路、群众少跑腿。建立完善政府系统政务信息共建共享机制，政务信息资源数据实现与市级平台共享对接，打破“信息孤岛”。深入实施创新驱动发展战略，做好科技计划项目和“基层科普行动计划”项目申报建设，加大对创业创新群体的技术进步和投融资支持，建成众创空间2个。加强领导干部和联系单位贴近帮扶非公企业，实施“保姆式”“零距离”跟踪服务，全面落实营改增试点政策和税收优惠政策，清理规范涉企收费，深化营商环境综合改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，增强发展环境的吸引力和竞争力。

　　三、统筹协调各类优势资源，多措并举促进城乡融合

　　全面落实区域协调发展战略，合理调配各种资源要素，补齐发展短板，改善环境面貌，促进城乡融合发展。

　　着力提升城市管理品质。按照“像绣花一样精细”的要求，紧扣“管什么”“怎么管”两大问题，深化推进城管执法体制改革，进一步完善规章标准体系，促进城市管理精细化、规范化。加快“智慧城市”建设步伐，充分利用“紫金云”大数据平台，积极整合信息化基础资源，争取落实“数字城管”二期项目。深入巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，持续开展市容市貌整治，重点围绕主要干道、农贸集市、背街小巷、城中村、老旧小区等区域，切实加大占道经营、露天烧烤、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等“十乱”治理，巩固提升城市发展品质。推进城乡环卫一体化，探索实施城市生活垃圾分类，加强建筑垃圾处置和回收利用，加快第二城市生活垃圾处理场、餐厨垃圾无害化处理项目建设，抓好城市公厕建设和绿化美化。承接做好住宅小区物业管理，配合推动《金昌市犬类管理条例》出台落实，努力解决好群众关心关注的“城市病”问题。进一步改进执法工作方式，依法规范行政执法权责，不断提升执法队伍整体素质，努力让城市管理更加精细、更为人性、更有温度。

　　深入实施乡村振兴战略。扎实推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、农村土地制度改革、农业水价综合改革，建成运行农村产权交易大厅，引导农户参与规模经营，拓宽收入渠道。全面完成粮食生产功能区划定，规划建设省级农业科技园区，持续开展院地院企协同创新，培育壮大农村电子商务规模，打造休闲农业精品景点3个，发展农村电商经营主体8个。打好精准脱贫攻坚战，进一步完善项目化扶贫模式，确保实现全面小康。加强村庄规划建设管理，编制完成国道G570沿线风貌改造规划和区域村庄建设规划，加快美丽乡村示范建设。深入学习浙江“千万工程”经验，持续加大农村人居环境整治，不断深化全域无垃圾治理成果，硬化宅前道路12公里，整治“畅返不畅”公路70.7公里，实施撤并建制村畅通工程25公里，改建金武公路危桥1座。完成国有农场、国有林场划转管理，试点推行农村生活垃圾分类项目，推动农村污水处理站建设，实施双湾镇同网同源供水和集中供热二期工程，敷设人饮管网30公里，争取落实农户水冲式厕所改造5420户，新建独立式公厕19座。持续发展新型职业农民队伍，鼓励大学生、农业科技人才返乡下乡创业。深入开展“最美金川人”道德模范评选、“文明家庭”等先锋引领创评活动，持续整治陈规陋习，涵养文明乡风，打造美好乡村。

　　四、不断加强环境污染治理，持之以恒推进绿色发展

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好生态文明建设系列组合拳，掀起城乡环境整治新高潮。

　　坚决打好污染防治攻坚战。处理好发展与保护的关系，认真开展蓝天、碧水、净土保护行动，推动形成绿色发展方式和生活方式。扎实落实打赢蓝天保卫战三年作战方案，全面供应国六标准车用汽柴油，稳步做好老旧机动车淘汰，持续抓好燃煤锅炉问题治理，依法取缔涉气“散乱污”企业，规范运行优质煤炭集中配送中心，深化建筑工地、渣土扬尘、烟花爆竹、秸秆焚烧整治，不断巩固大气污染防治成果。全面推行河（湖）长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，严格落实“一河一档”“一河一策”，启动实施金川河、马家小沙沟、亮峰沙沟、金水湖等河湖划界工作，依法规范河道采砂管理，坚决防治城市黑臭水体，加强农村集中式饮用水水源地保护。稳步实施农用地土壤污染治理与修复试点项目，切实抓好矿山地质环境恢复治理，健全完善农膜回收利用机制，积极促进化肥、农药减量化，统筹做好秸秆资源化利用，深入开展第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查。

　　着力解决群众身边的环境问题。持续加强芨芨泉省级自然保护区管护措施，狠抓环保督察、领导干部自然资源资产离任审计问题整改。大力推行环境保护网格化管理，健全环保线索办理长效机制，确保群众反映的事有人管、管得住、不反弹。扎实做好“大棚房”问题专项清理整治，坚决遏制农地非农化。大力推进存量违建清零行动，严格落实防违控违管理制度，努力做到存量违建处置全覆盖、新增违建零增长。加强建筑垃圾消纳场建设管理，严厉打击违法运输和倾倒垃圾渣土行为。积极申报农村清洁能源推广项目，统筹抓好废弃电子产品、医疗垃圾处理。开展“让我们的家园更美好”专项行动，树立人人参与环境建设意识，聚焦重点区域继续实施一批环境提升工程，努力建设美丽家园。

　　扩大绿色空间和生态容量。坚持见缝插绿、以绿惠民，扎实推进城市道路绿网建设，争取落实新拓建道路绿化项目，逐步配套金水湖国家湿地公园基础设施，巩固提升国家园林城市创建成果。深入学习塞罕坝精神和毛乌素沙漠治沙经验，不断加大政府造林投入，大力开展大规模国土绿化和防沙治沙行动，确保森林资源稳步增长。持续抓好“三北”五期、退耕还林、造林补贴、森林生态效益补偿等重点工程，完成人工造林3万亩、森林抚育0.5万亩。加快乡村绿化美化进程，完成村庄绿化年度任务，建成公路防护林带240亩，栽植各类苗木10万株。扎实开展义务植树活动，拓展多元化造林投入机制，积极争取“蚂蚁森林”合作造林项目落地实施，努力为城乡可持续发展提供更多生态保障。

　　五、持续优化公共服务供给，满足群众美好生活需要

　　始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，强化资源配置和布局优化，不断完善优质公共服务体系，促进基本公共服务均等化。

　　积极促进教育均衡发展。始终坚持教育优先发展战略，扩大优质教育资源供给，开工新建金川区第一幼儿园，维修改造双湾中学校舍，推进教育云平台建设，努力改善薄弱学校办学条件，持续缩小城乡、校际差距。坚定落实立德树人任务，建立师德师风失范曝光平台和定期通报制度，促进教育事业健康发展。不断深化联盟办学成果，推行城乡教师顶岗交流，创新课堂改革，切实减轻学生课业负担。加强控辍保学，严格划片招生，实行阳光分班，下决心解决“择校热”“选班热”等问题。坚持学前教育的公益普惠方向，探索推进私立幼儿园公立化的办园改革。全面落实“两免一补一餐”政策，进一步完善生源地信用助学贷款等教育救助体系，深入开展“平安校园”创建活动，积极做好安全教育应急演练，扎实整治校园周边饮食摊点，坚决杜绝校园欺凌事件，推动教育公平，促进均衡发展。

　　持续提升医疗服务能力。不断深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院人事薪酬制度改革，完善分级诊疗制度，探索乡村医生一体化管理。深入开展国家健康城市试点工作，有效整合区内医疗服务资源，配合做好医疗联合体建设，认真落实基本公共卫生服务和重大公共卫生项目。完成区中医院迁建项目，盘活带动中医中药产业发展。深入实施药品零差率销售和集中采购，切实加强医疗卫生服务机构管理，严格控制医疗费用不合理增长，坚决保障城乡居民的用药安全。积极引进和培育全科医生，规范医师多点执业，邀请名医专家坐诊，落实好乡村医生待遇政策，做细做实“一人一策”签约服务，努力让人民群众享受更优质、更便利的健康服务。稳妥实施全面两孩政策，加强出生缺陷干预，跟进做好妇女儿童权益保护、健康心理服务等工作。

　　深入实施文化惠民工程。巩固“国家公共文化服务体系示范区”建设成果，推进公共文化服务标准化均等化，建成社区综合性文化服务中心5个，实现博物馆、图书馆、美术馆、花文化博览馆、镍都开拓者纪念馆提档升级。继续实施“四个金川”文化品牌活动，积极开展“中国农民丰收节”等各类传统文化节会。保护传承好非物质文化遗产，编制完成三角城遗址保护规划，做好沙井文化陈列布展工作。深化群众性精神文明创建活动，持续完善志愿服务网络体系，让文明成为城市的积淀，融入城市的底色。

　　六、提升共建共治共享水平，织密兜牢民生保障底线

　　构建完善共建共治共享的社会治理格局，推进治理体系和治理能力现代化，持续增进民生福祉。

　　深化安全生产监管。树牢安全红线意识和底线思维，不断强化安全生产责任体系和“三管三必须”要求，深刻吸取生产事故教训，压紧压实安全生产责任，突出风险管控和隐患排查，有效消除道路交通、建筑工地、非煤矿山、特种设备、危险化学品、人员密集场所等行业领域的潜在隐患。扎实做好公安消防部队改制转隶工作，不断加强乡镇社区消防站（点）建设，推动重大火灾隐患单位完成整改。全面建成人防应急指挥中心，加强防灾减灾应急物资储备，进一步提升应急救援能力。深化农产品质量安全和食品安全省级“双安区”创建成果，切实规范食品药品经营行为，有效改善食品消费环境，努力确保“舌尖上的安全”。

　　维护社会和谐稳定。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，坚持发展新时代“枫桥经验”，推进社区治理体系和治理能力现代化。加快建设社会治理网格化管理工作新模式，探索实行“街（巷）长”制，推动社会治理重心向基层下移。认真总结基层协商民主有效做法，创新村（居）民议事形式，完善村（社区）治理架构，加强社会组织建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，真正实现“众人的事由众人商量”。落实重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，有效防范各类群体性事件发生。大力实施“雪亮”工程，建设双湾镇综治中心，完善立体化信息化社会治安防控体系，推进合成作战实体化运行。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，不断提升平安金川建设水平。扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，防范化解企业债务风险，为高质量发展创造安全稳定的环境。同时，进一步加强国防动员和“双拥”工作，全力做好退役军人事务工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。加强地震气象、机关事务、民族宗教、统计调查、档案管理、地方志等工作。

　　不断提高社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，深入做好高校毕业生、退役军人、就业困难群体就业创业，认真落实创业担保贷款扶持政策，新增城镇就业7500人，输转城乡富余劳动力1.8万人（次）。鼓励社会力量参与兴办养老机构，提升城乡社区养老服务水平，建成农村互助老人幸福院2个。推进全民参保，不断完善医疗保险、失业保险、工伤保险、最低生活保障等制度。高度重视城镇困难群体解困，支持社会福利和慈善事业发展，提高特殊困难群体的帮扶实效。持续抓好保障性安居工程建设，新开工建设城市棚户区老旧小区改造9385套，配租配售公租房400套，建成体育健身中心1个，促进社会保障体系更加公平、更可持续。

　　七、锲而不舍加强自身建设，切实提升政府行政效能

　　人民满意是政府工作的最高标准。政府系统各部门要认真落实全面从严治党要求，坚持以法治思维和创新精神推动工作，不断提高政务服务能力。

　　加强法治政府建设。坚持依法行政，健全“三重一大”事项决策制度，完善《政府工作规则》，强化政府运行监督，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督，建立健全权力运行制约和监督机制，不断完善政府系统权责清单，让权力在阳光下运行。加强预算执行审计，提高财政资金使用效益。深化法治金川建设，继续推进“七五”普法，加强法治宣传教育，提高全民守法意识。坚决完成巡视巡察反馈问题整改，防范化解政府性债务风险，全面履行好法律赋予政府的各项职责，助推司法体制改革，支持司法机关依法独立办案，让人民群众在每一个司法案件中充分感受到公平正义。

　　加强服务型政府建设。完成新一轮政府机构改革，努力完善政务服务体系，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。进一步加强机关作风建设，健全绩效考评和问责机制，着力解决群众和企业反映的突出问题。继续树牢过“紧日子”思想，严格按规矩办事，集中精力谋实事。推进“智慧金川”建设，简化办事程序，优化服务流程，大力推进电子政务建设，全面提升协同管理能力和政务服务水平。进一步规范督查检查考核工作，做好第四次全国经济普查工作，完善政务公开制度，创新公开方式，增强政府工作透明度，提升政府公信力。

　　加强廉洁政府建设。牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕行政审批、行政执法、基层治理、工程建设等方面，进一步深化不作为、慢作为、乱作为问题专项治理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。贯彻落实“中央八项规定”实施细则和省市区相关规定，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律和规矩挺在前面。把握运用监督执纪“四种形态”，加大典型案件通报曝光和追责问责力度，发挥警示教育和震慑作用，始终保持惩治腐败的高压态势。

　　各位代表！新时代肩负新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，为推动高质量发展、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！