2019年太原市晋源区政府工作报告

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2019年太原市晋源区政府工作报告

太原市晋源区人民政府区长  李永强

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年是我区综合实力显著增强的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，按照市委“两个走在前列”“双提升”目标部署，迎难而上，勇于担当，扎实工作，全区经济和社会各项事业呈现出创优争先态势，活力晋源、宜居晋源、魅力晋源、法治晋源建设取得明显成绩。

      2018年我区主要经济指标稳步增长，跑出了全市“加速度”。其中，一般公共预算收入、固定资产投资、服务业增加值3项指标名列全市第一，地区生产总值名列全市第三。具体是：地区生产总值完成73.36亿元，增长13.39%；服务业增加值完成42.3亿元，增长11.9%；固定资产投资完成152.79亿元，增长63.59%；一般公共预算收入完成15.15亿元，增长63.7%；规上工业增加值完成3.07亿元，增长7%；社会消费品零售总额完成49.91亿元，增长9.09%。其他约束性指标圆满完成了市政府下达的任务。

      ——聚焦实体经济，转型升级全面提速。紧紧围绕4个核心产业圈，深入开展“转型项目建设年”活动，大力实施了“三个百亿级”项目群，设立转型项目引导资金1000万元，确定项目110个，总投资2200亿元，开复工率达100%，完成投资56.91亿元，有效促进了产业的转型升级。招商项目签约9个。化建大厦、鸿升时代广场等总部经济带动效应凸显，长风国贸六馆效益持续提升，太原洲际酒店开业达效，太原国际会展中心保障任务全部完成，以长风文化商务区为龙头的楼宇经济提档升级。山西国际体育交流中心基本建成，国内最大的园林式奥特莱斯商业综合体项目落地，万科、恒大、保利、富力等一批品牌房企入驻，意大利奇柯商业综合体意向签约，以晋阳湖公园为中心的地标经济加快发展。大强伟业、家盛纸业转型提质增效加快，跃通电力、康培石材城、圆通速递搬迁项目选址落地，远东水泥构件开工建设，万国物流、万水物贸有序推进，以姚村新兴产业园区为中心的传统优势产业和新兴产业集群不断壮大。美佳矿业和申海机械两项研发填补国内技术空白，太原药业被评为省级技术中心，立业制药当年投产、当年达效，旭航环保、瑞豪生物等规上企业规模持续扩大，鑫思创软件等4家企业被认定为国家高新技术企业，耀源节能等13家企业进入国家科技型中小企业信息库，晋源家居等7家生产企业获“山西省名牌产品”称号，景辉能源科技和企特电气成功入围省级“专精特新”中小企业项目，全区小微企业新增1000余个，市级双创基地达到10个，技术合同交易额达到6632万元，可持续发展议程创新示范区建设迈出坚实步伐。全区产业结构优化、效益改善，呈现高质量运行态势，第三产业擎起发展龙头，占比达到了57.7%，对GDP贡献率突破90%。

      ——聚焦乡村振兴，三农工作成效显著。深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施“一减五增”，籽粒玉米调减19491亩，水稻、花卉等特色农作物新增12152亩。晋祠大米品鉴会成功举办，国家地理标志保护产品申报有序推进。晋源花卉小镇开园，种植决明子、百日菊等各类花卉1701亩，1.22万平方米连栋温室主体建成，成为太原花卉产业一张新名片。深入实施“百村景区化、三年大变样”工程，店头、花塔、洞儿沟等17村规划编制完成，赵家山、寺底等10个试点村改造完工。“四好农村路”累计完成68条、87公里，完成条数、里程数、投资率3项指标均居全市前列。农村集体产权制度改革试点全面完成，全区95个行政村完成清产核资和成员确认，94个村完成股权量化、成立了集体经济组织，得到中央评估调研组的充分肯定，工作经验在农业农村部《农村集体产权制度改革情况》第24期刊发推广。农村土地承包经营权确权颁证43个村，承包户确权1万余户、4.4万亩、完成率102.9%。小型农田水利灌溉工程完成7.8万亩，治理水土流失1.31万亩，北瓦窑西干渠泵站等4处水利工程建成，改善灌溉面积1400余亩。“大棚房”问题专项清理整治取得成果，农地非农化得到有效治理。非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效，“五方监管网格体系”全市推广。

      ——聚焦全域旅游，旅游强区步伐加快。晋祠大景区品质实现再跨越，晋文公祠、东园、潜园基本竣工，初步达到5A级景区标准。天龙山防火旅游通道建成30公里，确保了西中环南延与天龙山景区全互通，真正实现“城景通、景景通”。太山龙泉寺复建工程完美收官，游客服务中心加快建设，文化厚重、殿阁宏丽、园林深邃的仿古建筑群屹立太山之巅，盛唐风采跃然眼前。蒙山景区水系一期、景观绿化和道路提质等工程高标准竣工，青龙洞、观音殿等“九窑十八洞”历史建筑群修复完成，八角凉亭、长廊、木栈道等基础设施提档升级，景区品质显著提升。太原古县城城墙夜景照明工程、金牛湖、护城河圆满完工，历史建筑修缮完成80%，晋源博物馆基本建成，振翅高翔的凤凰城呼之欲出。晋阳湖周边综合治理和晋阳里等配套项目快速推进，璀璨明珠光芒初现。华侨城大型文化旅游综合开发项目东区板块全面启动。晋农之窗农业文化博览园运行良好，销售额实现3000万元，增长42%。赤桥村入选第五批中国古村落，为全市唯一入选村庄。乡村旅游示范点达标验收4个，晋源花卉小镇、赵家山怡荷园、康培现代农业科技园、圣沅佳昕观光园入列全市10家工农业旅游点。成功举办花海蒙山·魅力晋源、百名导游话蒙山、晋祠大米插秧节、北庄头油菜花赏花月等系列旅游推介活动，晋源旅游知名度和影响力持续提升。全年共接待游客1417.9万人次，旅游总收入168.98亿元，分别增长35.27%和19.9%。

      ——聚焦建管结合，城市品质持续提升。城中村改造稳步推进，北河下、南瓦窑、鹅归店完成招商引资，罗城、东街、西街等5村完成整村拆除，古寨村进入扫尾阶段，共拆迁1507处、33.01万㎡。安置房开工111栋、275.27万㎡，木厂头、西寨、北堰等12个村实现回迁，晋阳湖西岸董茹、金胜等6村安置方案确定，集中安置区具备开工条件。城中村改造实施细则出台，全区城改工作迈入制度化轨道。省市75项重点工程保障圆满完成，累计征拆4111处、189.5万㎡。西中环南延仅45天征拆全线17.6公里。晋阳湖及新城周边道路共改造18条、64.95公里，跨汾河通达、古城、迎宾“三桥”主体完工，全区路网密度和发展框架实现“双提升”。公路自行车赛道、水上运动中心、奥申足球小镇、青运村等建设加快推进，“二青会”各项筹备工作进展顺利。全国文明城市创建取得实效，全区65家机关单位、农村（社区）被评为省、市文明单位（标兵）。“九乱”整治深入开展，老旧小区提档完成41个，背街小巷改造完成46条，占道经营取缔741处，“五小”门店排查整治879家，新城便民市场打造为全市标杆，绿地社区停车场建成投用，文明交通综合整治成效明显。“智慧晋源”“云端视角”等平台功能不断完善，数字城管和综治平台并轨运行。垃圾分类试点走在全市前列，覆盖76个党政机构和43个试点小区，晋阳湖、姚村两个垃圾中转站建成，三级城乡垃圾处理体系全面建立。厕所革命稳步推进，新改建公厕12座。太原植物园加快建设，健康北街等5处游园和西寨公园全部开放，人民群众生活环境显著改善。

      ——聚焦生态文明，环境保护不断加强。全区空气质量综合指数达到7.62，同比下降7.41%；PM2.5平均浓度值下降至67μg/m3，同比下降2.9%；SO2平均浓度值下降至33μg/m3，同比下降45%；空气质量优良天数达到153天。中央环保督察组“回头看”整改工作圆满完成。燃煤锅炉、“散乱污”企业整治成效进一步巩固，14家混凝土制品企业安装视频监控。大气环境监测微观站点建设112个，大气质量网格化监控平台投用。工地整治严格落实“六个百分百”，“765”工作成效全市推广。重污染天气“一厂一策”减排清单修订完成，非道路移动机械管控143台。对化工排洪渠、清水河和南部退水渠黑臭水体进行整治，对晋祠泉域保护区取水行为实行严控，对5眼水井进行了关井压采。土壤危险废物管理得到加强，危废收集、转运、处置实现三个100%，太化氯碱分公司004地块完成修复。天龙山生态保护红线范围确定，新增改造“煤改电”716户和“煤改气”619户，禁养区内5家养殖企业全部关停取缔。城市造林提档升级0.2万亩，天然林保护工程绿化8.29万亩，未成林地抚育管护1.93万亩，洞儿沟等3个村庄完成绿化。全区蓝天、碧水、净土三大攻坚战取得明显成效。

      ——聚焦民生根本，群众生活明显改善。为民承诺十件实事全部兑现，全年民生投入21.8亿元，占比86.2%，增长64.7%，创历史新高。教育事业全面发展，新增市实验小学合作办学，优质教育资源累计落实10个，圆满完成“三年引进10个”目标任务。成成中学、市二外、区第五实验小学基本建成，青年路小学吴家堡校区、太师四附小北堰校区开工建设，城北、贾家庄等10村配建小学稳步推进。新招录教师43名。省儿童医院具备开诊条件，市妇幼保健院、市区人民医院合建项目基本建成，区医疗集团与山西大医院医联体挂牌成立，区中医医院独立设置运行，3个基层健康体检中心投入运营，为全区50-60周岁2.8万人提供健康体检，国家慢性病示范区进一步巩固。招聘乡村医生19名，家庭医生累计签约10.7万人。新增市级非遗项目5项，区美术馆展示非遗项目31项，《太原市晋源区志》出版发行。组织开展“昂首阔步新征程、欢乐祥和过大年”“庆祝改革开放40周年”及“迎二青”等文体活动111场，极大丰富了群众文化生活。全民技能提升培训1.34万人。城镇新增就业3786人，失业人员再就业2330人，登记失业率控制在4%以内。城乡居民基本医疗参保15.18万人，发放各类保险金2.73亿元、低保金3647.39万元。二次管网改造11.5公里，升级燃气设施8380户。新建农村公共浴室7个、老年餐厅10个。改造农村危房100户。保障性安置房完成 4920套，开工率、基本建成率、投资率均超额完成。阳曲县东黄水镇6个村脱贫巩固工作扎实推进。民族宗教、档案、地方志工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业取得新成绩。

      ——聚焦社会管理，安全形势持续稳定。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，率先出台实施细则和领导干部任务清单，31家单位划定安全生产职责。安全监管村级网格建立125个，企业全员安全生产责任制等“六项制度”有效落实。安全生产领域改革率先启动，改革事项完成56项。建筑领域安全生产第三方监管和双重预防机制全市推广，安全生产责任险投保工作走在全省前列，太原日报进行了专题报道。安全执法检查力度全面加强，22家单位施行年度计划执法。安全生产隐患排查治理深入推进，派出检查组1523个，排查治理隐患12436条，全区安全生产事故起数、死亡人数实现双下降。食品药品安全监管、网络信息安全管理进一步加强。诚信晋源建设加快推进。信访工作形势持续向好，赴京赴省赴市来区信访实现“四下降”。平安晋源建设深入推进，各类警情和刑事案件发生率下降。扫黑除恶专项斗争向基层延伸，全区社会局面保持稳定。

      ——聚焦效能提升，政府建设有效加强。加强党的领导，以建设法治政府为目标，坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大、纪检监察和政协监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派代表人士参政议政，办理人大代表建议221件、政协委员提案154件，办复率100%。深入推进“七五”普法和法律“七进”工作，“谁执法谁普法”责任清单全面建立，全区普法机制更加健全，法治氛围更加浓厚。着力规范政府行为，法律顾问和公平竞争审查保持常态化、制度化，审计整改实现无禁区、全覆盖。区级项目预算评审、绩效评价全面实行，国库集中支付面持续扩大，政府性债务应急处置机制全面建立，债务风险得到有效防范。持续深化“放管服效”改革，“双随机、一公开”深入推进，国地税机构重组，“一厅通办”有效降低纳税成本。行政审批制度改革稳步推进，工商登记等一批审批流程持续优化，140个事项实现“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”。企业投资项目承诺制改革深入推进，实行承诺制管理项目7个，“六最”营商环境不断巩固。全面加大督查力度，“13710”工作制度有效落实，机关办事效率明显提高，干事创业氛围更加浓厚。

      各位代表！2018年是我区建区20周年。20年筚路蓝缕，20年披荆斩棘，在历届区四大班子和全区广大人民群众的共同努力下，我区建成区面积从几平方公里扩大至43平方公里，城镇化率从37%提升至66%，一般公共预算收入从6400万元增长至15.15亿元，增长了将近23倍。2018年，我区多项工作继续走在省市前列：区疾控中心荣获国家卫计委常见消化系统疾病流行病学调查项目突出贡献奖，区政府办荣获山西省青年文明号称号，区农委被省人社厅、农业农村厅评为全省农业农村工作先进集体，区安监局被评为全省冶金工贸行业安全生产先进单位，区公共就业和人才交流服务中心被省人社厅、省妇联授予巾帼文明岗称号，区民政局、人社局被市委市政府分别评为双拥标兵单位和先进单位，等等。

      各位代表！回顾过去一年，奋进的历程令人难忘，取得的成绩鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我区经济发展仍处于爬坡过坎的关键时期，解决结构性、总量性矛盾任重道远。主要表现在，转型发展任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业项目短期难以见效；农业现代化水平不高，标准化、企业化、规模化发展滞后；文化旅游战略性支柱产业刚刚起步，资源优势转化为产业优势还需下更大气力；环保形势依然严峻，污染防治攻坚任务繁重；民生欠账短板补齐还有待加强，城市精细化管理水平需进一步提高，等等。对此，我们将直面挑战，敢于担当，全力以赴做好工作，不辱历史使命，不负人民重托。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区喜迎二青盛会、展示发展成果的重要一年。做好今年政府工作，任务艰巨、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届七次全会、省委经济工作会议和市委十一届六次全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，抢抓供给侧结构性改革和转型综改试验区建设两大机遇，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，着力激活微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，结合实际落实“六稳”要求，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，突出抓好“深化转型项目建设、全面深化改革扩大开放、推进城市化与乡村振兴‘双轮驱动’、打好污染防治攻坚战、服务保障二青盛会、倾力保障和改善民生”六项重点工作，加快推进活力晋源、宜居晋源、魅力晋源、法治晋源建设，在太原市“两个走在前列”“双提升”中创优争先，奋力谱写文明开放富裕美丽太原建设晋源新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。各项约束性指标不折不扣完成市下达的任务。重点抓好以下几方面工作：

（一）坚定不移振兴实体经济，建设转型发展晋源高地

      牢牢把握高质量发展根本要求，把转型项目建设作为经济工作的重中之重，坚持创新驱动，支持民营经济发展，加大招商引资力度，全面构建现代产业新体系。

      狠抓转型项目建设。深化转型项目建设年活动，推动4个核心产业圈布局，继续抓好三个百亿级项目落地建设。以长风文化商务区为核心，持续推动阳光城环球金融中心、化建大厦、鸿升时代广场提质扩容，服务保障太原国际会展中心建设，促进楼宇经济、会展经济产业集群蓬勃发展。以晋阳湖及晋阳湖湿地公园为中心，保障晋阳里、悦榕庄酒店建成投用，推动意大利奇柯商业综合体、晋阳湖北岸滨水商业商务区落地实施，着力构建地标经济、生态文化产业集群。以晋源新城为中心，启动华侨城大型综合文旅和赛特·奥特莱斯项目建设，推动山西云时代集团大数据项目落地，打造数据产业基地，提质升级文化旅游、生态宜居产业集群。以姚村新兴产业园区为中心，加快园区基础设施建设，启动万国物流、康培石材、圆通速递等项目建设，保障万水物贸、远东水泥构件投产达效，落实全市制造业强市战略，做精做强做优装备制造业，全力打造传统优势产业和新兴产业集群。

      支持民营经济发展。全面贯彻中央和省、市民营经济座谈会精神，积极落实国务院减税降费及省、市支持民营经济发展政策，研究出台全区相应措施，帮助民营经济解决发展中的困难，实现民营经济增加值贡献率提高2%以上。强化民营企业创新主体地位，鼓励和支持民营企业加大科技创新投入，加快科技成果的转化，促进龙头企业培育壮大和小微企业上规升级。深入开展“双创”活动，加强军民融合协同创新，优化双创平台，引导众创空间和科技企业孵化器向专业化、精细化方向发展，培育创新创造、尊重企业家的土壤，构建“亲”“清”政商关系，为民营企业发展开辟更大空间。

      加大招商引资力度。以构建内陆地区对外开放新高地为目标，加快融入一带一路、京津冀协同发展战略，拓宽开放发展新空间。瞄准世界500强企业项目、央企合作项目、产研结合项目、民营优秀项目，开展“点对点”精准招商。加大新一代信息技术产业、大数据、生物医药等领域的招商力度，同步推进招商引资与招才引智，让晋源成为焕发生机、充满活力的创业热土和投资“洼地”。狠抓新鸥鹏教育综合体、宝能集团、山西数谷等意向项目的引进落地，加快传化公路港二期、龙巅国际电子商务综合体、瑞豪生物（扩建）、家盛纸业转型等落地项目的开工建设，推动北方重工盾构机4S基地、立业制药制剂生产线、国新天江药业等实施项目的投产达效。

（二）坚定不移抓好三农工作，打造乡村振兴晋源样板

      全面落实乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，深入实施农村人居环境三年行动计划，加快“百村景区化”建设步伐，努力为广大农村群众营造鸟语花香、田园风光的人居环境。

      发展城郊都市农业。紧抓太原南部城郊农业发展示范区建设机遇，深入推进农业供给侧结构性改革，继续优化“两带三区”产业布局，深入实施“一减五增”。全面退出籽粒玉米等低效农作物种植3万亩，继续扩大特色水果、油料作物、果蔬、中药材等种植面积，新增玉露香梨、樱桃等特色种植1.68万亩，创建黄冶、枣元头等一批特色水果标准园。实施晋祠水稻产业提升振兴计划，新增晋祠大米种植800亩，全区种植面积稳定在3000亩，积极探索“互联网+”推广模式，全力提升晋祠大米品牌知名度。以康培现代农业科技园区为示范，建设一批现代都市农业综合体。加快发展休闲观光农业，继续推进晋源花卉小镇建设，启动鑫龙腾花卉市场农林文旅康项目，配套完善花卉种植区基础设施，加快引进知名电商平台，推动线上线下融合发展，打造全省最大的花卉集散中心，争创国家级花卉产业发展先导区。

      改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境三年行动计划，开展“三清一改”专项行动，实施农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌整治、乡村畅通五大工程，争创全省环境整治示范区。坚持“四个一批”模式，加大财政资金投入和社会资本引导力度，推进“百村景区化、三年大变样”工程，巩固完善2018年10个示范村，实施20个村改造任务，试点内置金融村社，全区推广文化礼堂，完善农村管护机制，助力产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，争创省级美丽宜居乡村样板区。

      夯实农村发展基础。深化农村集体产权制度改革，规范建设农村产权流转交易市场，发展壮大全区村集体经济，年收益全部达到5万元以上，打造省级农村改革试点示范区。开展农民冬季培训、创业发展能力培训，培训农民1万名。建设高标准示范田基础设施1万亩，实施索村等水稻田渠道防渗工程，改善灌溉面积800亩。改造晋祠镇集中供水站管网5000米，解决三家村、万花堡等4村3500余人饮水安全问题。完善枣杜线等11条“四好农村路”，进一步改善群众出行条件。持续开展“大棚房”问题专项清理整治和非洲猪瘟防控工作。

（三）坚定不移保障二青盛会，展示文明创建晋源形象

      我区是第二届全国青少年运动会主会场，办好这次盛会是省、市交给我区的一项重要政治任务。要坚决落实国家和省、市有关要求和部署，组建“一部一组一中心”，全力以赴做好各项服务保障工作，确保办成一届精彩、惠民、难忘的体育盛会。

      保障场馆建设。组建二青会场馆建设保障指挥部，重点服务好青运村、山西国际体育交流中心、汾河治理三期、奥森足球小镇、公路自行车赛道及相关设施的建设，确保按时交付使用。按照“以拆为主、分类整治”原则，整治全区建筑第五立面，管控好“二青会”场馆周边区域风貌，营造整洁规范的航拍环境。保障好晋阳湖公园、“晋阳传奇”水上实景演艺项目，保障好跨汾河“三桥”工程、省体育中心公交停保场、龙城大街西段等8条道路，保障好健康北街消防站及各项输变电工程，确保按期竣工投用，为二青会提供坚实的基础。

      提升城市品质。加快推进城中村改造，高标准建设晋阳湖西岸6个村安置房，确保村民早日回迁。继续推动全国文明城市创建工作，组建二青会市容环境整治领导组，全面推进垃圾渣土清运、裸露地面绿化、建筑立面整治等五大工程。实施26条背街小巷、52个老旧小区综合整治，建设槐树、冶峪、上冶峪3处渣土消纳场，启动昌宁公园南延建设，完成5个游园、5个街头绿地建设，提质改造健康南北街、健康西路4.85万平米绿化带，打造迎宾路、古城大街等一批花卉景观街道。推进智慧城市建设，建设城市管理扁平化服务站，完成奥体片区智慧停车系统建设，提升城市精细化管理水平。实施新晋祠路、滨河西路、西中环南延及奥体片区、二青会场馆周边、新城片区建筑亮化美化工程，推进夜间照明全覆盖，提升城市吸引力和美誉度。

      创造文明环境。组建二青会协调运行指挥中心，健全场馆外围保障与场馆运行的协调机制，实现各部门、各镇（街）与组委会工作的全面对接。积极配合组委会安排好各项赛事，精心保障好火炬传递和开闭幕式等大型活动。进一步完善交通保障方案，确保赛事交通与社会交通和谐运转。完善各类应急预案，加强实战演练，全面提高应对极端天气影响的快速反应能力。全力做好二青会期间对外宣传、住宿餐饮、食品要求、医疗卫生、志愿者队伍等工作。巩固扩大全国文明城市创建成果，突出抓好公共卫生、公共秩序、公共交往等领域文明行为规范，着力提高窗口行业单位的业务技能和服务水平。深入开展“迎青运、讲文明、树新风”活动，广泛动员全区人民，当好东道主，展示晋源文明形象，共建共享青运成果。

（四）坚定不移打造旅游强区，谱写全域旅游晋源篇章

      立足灿烂文化和壮美山河的资源禀赋，围绕“晋祠引领、四山映带、双城联璧、一湖点睛”的旅游发展架构，实施全域旅游融合发展、引资引智等六大工程，深入挖掘乡村旅游潜力，努力打造独具特色和魅力的文化旅游强区。

      持续提升景区品质。全力推进晋祠—天龙山、蒙山—太山5A级景区连片申报评定工作。纵深推进蒙山景区改制，完成蒙山水系二期工程，加强与专业旅游公司合作，打造“净池源”纯净水、“净池源”素饼等自有品牌，丰富旅游业态，举办系列活动，推动“门票经济”向“产业经济”转变。保障好天龙山游客服务中心建设，加快太原古县城保护开发，完成历史建筑修缮工程，推动晋源博物馆开馆运营，确保2019年青运会前建成投用。全力保障好以太原植物园、晋阳湖和晋阳湖湿地为中心的大生态建设。积极推动非遗进景区、文化进景区、演艺进景区。举办晋源“十大名厨、十大名吃、十大名菜”评选，打造2-3个美食“一条街”。开展“迎二青盛会、游魅力晋源”等系列文化旅游推介活动，向全国展示晋源、推介晋源。

      发展乡村特色旅游。以打造太原乃至全省休闲旅游目的地为目标，制定出台全区乡村旅游规划。加强古村落遗存保护，做好程家峪、店头、赤桥等历史文化古村落保护开发。积极引导和支持社会资本开发休闲旅游项目，推动乡村旅游向品质化、特色化方向发展。培育10个区域特色鲜明的美丽乡村，创建5个乡村旅游示范点。打造晋源花卉小镇、窑头窑洞民宿等5个文旅特色小镇。精心组织观大寺荷花、向日葵摄影节等特色乡村旅游活动，形成景区旅游和乡村旅游交相辉映、观赏旅游与休闲体验齐头并进的全域旅游新格局。

      创优旅游发展环境。连接晋阳湖—蒙山、晋阳古城—太山—店头、晋祠—天龙山—龙山“三个廊道”，完善旅游设施配套功能，积极推进全域旅游标准化建设，盘活旅游资源。开通景区间旅游观光巴士，完善全区旅游引导标识体系，精心设计3-5条精品旅游线路，推出一批休闲一日游、经典二日游、深度三日游等旅游线路，打造近郊休闲旅游目的地。加大引资引智力度，引进高端策划团队，借力“二青会”，全面提升吃住行游购娱等行业服务水平。实施旅游景区“厕所革命”，让景区真正成为游客舒心驿站。加强景区从业人员培训，提升景区服务软实力。探索组建旅游警察、旅游工商所、旅游法庭，强化旅游市场监管力度，切实维护旅游者合法权益。

（五）坚定不移推进生态治理，走好绿色发展晋源之路

      认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国、省、市生态环境保护大会精神，全力以赴打好环境保护攻坚战，还群众蓝天白云、繁星闪烁，还百姓清水绿岸、鱼翔浅底。

      强化生态环境保护。坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战3大战役，着力推动全区绿色发展、循环发展、低碳发展。继续保持生态环保督察发现问题“零容忍”态势，推动案件整改监管常态化，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改。完善全区大气污染源清单和重污染天气应对企业减排清单，实施全区生物质锅炉及燃气锅炉超低排放改造，开展散乱污企业、VOCs排放、非道路移动机械污染、重型柴油货车和散装物料运输车污染治理等专项行动。积极推行第三方监管模式，强化工地扬尘污染管控。完成第二次全国污染源普查任务。充分利用全区大气监测监控平台，进一步完善环保网格化监管体系，强化精准执法，严厉打击各类环境违法犯罪行为。突出问责问效，强化督查考核，从严落实污染防治各项措施，确保空气质量尽快实现明显改善。

      狠抓生态保护修复。巩固造林成果，开展好3000亩幼龄林管护工程。实施矿区破坏面治理工程。以“五策并举”为抓手，深入开展“五水共治”，全面加强工业、农业、生活污染源整治。探索河（湖）长制长效管理机制，严格控制晋祠泉域保护区取水行为。开展工农退水渠、南部退水渠清淤工程，高标准完成风峪沟水保生态治理。修复治理汾河沿岸3000亩农田土壤，持续改善全区生态环境质量，让人民群众共享良好生态文明建设成果。

（六）坚定不移增进民生福祉，交好改善民生晋源答卷

      民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。要聚焦民生福祉，完善制度，守住底线，办好惠民实事，让人民群众切实享受到改革发展成果。

      加快发展社会事业。稳步推进城改配建学校建设，确保优质教育资源落地。完成吴家堡、北堰城改配建小学和花塔小学建设，全力保障成成中学、市二外、东区配建小学收尾工程，力争9月份开学招生。加快贾家庄、南堰、西寨、南阜、北阜等城改配建小学以及区实验幼儿园有关手续办理。新招聘教师100名，不断提高教师队伍整体素质。积极探索教育机制改革，不断提升教育水平，打造晋源优质教育品牌。继续深化医疗体制改革，推进区镇医疗卫生机构一体化改革，打造“基层医疗集团+区域医疗中心”模式。深入推进我区国家级慢病示范区建设。加快区中医院建设，保障省儿童医院、市妇幼保健院、市人民医院（晋源区人民医院）开诊运行。启动区委党校建设。完善公共文化服务体系，推进全区图书馆总分馆制建设，标准化改造12个农村（社区）文化综合服务活动中心，完成1080场农村电影放映任务。

      着力保障基本民生。把促进就业、鼓励创业作为民生重点工程，深入开展文明素养、创业技能“双提升”工程，全力做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。推进社会保障制度改革，统筹做好城乡医保“六统一”运行、全民参保等工作，努力实现社会保险城乡统筹全覆盖。加快区老年福利院建设，构建多元化养老服务体系。建设标准化便民市场，方便群众生活。继续做好阳曲县东黄水镇6个村脱贫巩固工作。扎实做好全国第四次经济普查工作。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，继续做好双拥、人武、民族宗教、档案、人防、治超、防震减灾、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业等工作。

      提升社会治理水平。持续贯彻落实总体国家安全观，深入推进安全领域改革，严格落实安全生产责任制，狠抓煤矿、交通、建设、危化品、公共场所、特种设备等重点领域安全生产，持续巩固安全生产稳定形势。推进应急管理信息化平台建设，不断提升应急处置效率。探索建立食品安全全程追溯制度，提升食品安全治理能力。严打非法集资等行为，防范化解重大金融风险。加强社会治安综合治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。

（七）坚定不移加强自身建设，体现高效服务晋源水平

      全面提升施政能力和服务水平，加快政府职能转变，切实增强政府公信力和执行力，建设人民满意政府。

      强化政治引领。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧扣新时代要求推动改革发展，坚决执行中央的要求和省市的部署安排。加强党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革开放、奋发有为”大讨论活动，认真执行党内政治生活准则，持续加强党的思想政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

      坚持依法行政。大力弘扬宪法精神,全力推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、纪检监察监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督，认真办好人大代表和政协委员的建议提案。全力推进全区法治化建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善一村（社区）一法律顾问制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，增强政策制定实施的科学性和透明度。持续加大政务信息公开力度，关注和回应社会重大关切。

      突出效能提升。全面落实省市机构改革工作要求，严格按照时间节点落实改革方案，确保政府机构编制、人员有序流动，政府工作有力有序。深化“放管服效”改革，在行政审批上做“减法”，在服务管理上做“加法”，让审批更简、监管更强、服务更优，释放创新创业活力。推进企业投资项目承诺制改革，加快制定政务服务事项清单，推进政务服务标准化。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，持续推进重大投资项目并联审批工作，加快企业项目投资落地。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，破解“准入不准营”问题，持续加强事中事后监管，维护良好市场秩序。进一步完善协税护税机制，营造公平公正的税收营商环境。推进“13710”工作制度责任落实，强化督查结果运用。

      加强作风建设。全面从严治党，遵守廉洁自律准则，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，深入开展整治群众身边腐败问题专项活动，驰而不息纠正“四风”。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控三公经费，提高财政资金使用效率，全力保障干部职工薪酬水平稳步提升。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，推进全区社会信用体系建设。健全激励机制和容错纠错机制，提高干部干事创业的能力，凝聚创业创新的强大合力。

      各位代表，民之所望，政之所向。我们将以造福全区人民为最大政绩，一年接着一年干，一件接着一件办，继续抓好今年的十件民生实事：一是启动区第九实验小学和第二实验幼儿园建设，完成13所中小学厕所高标准改造；二是实施农村危房改造工程和城市低收入住房困难家庭公共租赁住房工程，改善200户困难群众居住条件；三是实施健康体检全覆盖工程，为全区2.8万名50-64岁居民提供免费健康体检服务；四是新建农村公共浴室5个，实现全区农村公共浴室全覆盖；五是改造10个农村老年餐厅，惠及2.6万名群众；六是实施闫冶线及西边山防火通道建设工程，改善群众出行条件；七是为2.5万名城乡居民增加基本养老保险基础养老金，每人每月达到203元；八是建设晋源区垃圾分拣中心，解决群众大件垃圾处置难问题；九是启动区文化活动中心建设，持续增强全区人民群众文化获得感；十是实施全区城乡52条道路亮化工程，点亮全区人民幸福生活。

      各位代表！核心凝聚力量，使命重在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德、开拓进取，加快推进活力晋源、宜居晋源、魅力晋源、法治晋源建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力奋斗，以优异成绩迎接共和国70华诞！