2019年太原市万柏林区政府工作报告

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2019年太原市万柏林区政府工作报告

——2019年2月20日在太原市万柏林区

   第五届人民代表大会第四次会议上

区长 袁尔铭

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告2018年度工作，并对今年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，全区经济社会健康平稳发展，经济实力不断增强。地区生产总值450.46亿元，一般公共预算收入24.17亿元，创历史最好水平，继续稳居全省“第一方阵”，较好完成区五届人大三次会议确定的目标任务，推动全区经济社会各项事业迈上高质量发展新征程。

      （一）经济转型步伐持续加快。以转型项目促进有效投资，深入开展转型项目建设年活动，紧紧围绕全区总投资2284亿元的119个重点项目，在山上山下两个主战场同步发力，狠抓经济运行调度管理，严格落实领导包联机制，深入企业走访调研，积极提供全方位要素保障，成为全市最早实现新建续建项目全部开复工的县区。传统产业焕发生机，大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖、汾机船用直流组网电力推进系统、中车铁路装备制造等重大产业项目稳步推进，规模以上工业企业增加15%。现代服务业加快推进，华润万象城如期开业，信达国际金融中心核心筒封顶，远大购物广场、新城吾悦广场等城市综合体项目进展顺利，服务业增加值占比不断提高，商业氛围日益浓厚。创新创业提质增速，成功获批省级双创示范基地，完善并推出一系列优惠政策和改革措施，明确环理工大学创新创业集聚带“一环四功能区”发展思路，省级以上科技企业孵化器、众创空间分别达到3家和17家，新增市级高新技术企业30家，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展。

      （二）“四大片区”建设初见成效。坚持把“四大片区”建设作为我区推动经济转型发展的重大战略，结合片区特点，发挥区位优势，找准功能定位，有效整合资源，将“四大片区”作为招商引资的主战场，召开项目对接会、洽谈会、签约会等100余次，为全区实现经济高质量发展注入生机和活力。东社产业转型示范区成立高端装备制造产业园区管委会筹备组，整合西山石膏矿及城边村改造腾退出的土地资源，引入的无人机、新能源汽车和5G网络等项目稳步推进；西铭（化客头、王封）文化旅游特色区与万科集团签约建设“文旅小镇”，成为全市首家签约的城边村改造项目，首期占地400余亩的“田园牧歌”农业综合体项目已完工，“春和景明”项目累计投资达10.8亿元。王封一线天旅游景区项目与山西华岳普瑞集团达成合作意向，总体规划已完成论证。成功申报桃花沟、偏桥沟、玉泉山三个3A级景区；白家庄（杜儿坪）生态修复样板区与中核华兴集团、无锡市政集团正式签约，启动建设煤炭产业新旧动能转换示范基地；神堂沟温泉休闲度假区已与山西光信地产达成一致，项目前期准备工作进展顺利。

      （三）城乡统筹发展稳步推进。为促进西山地区与主城区融合发展，我们积极主动，争取市政府支持，启动虎峪河、九院沙河快速路西延工程，拆除各类建筑6.5万平方米，目前，施工单位已进场。先后完成“三河”道路快速化改造，西铭路等12条道路续建工程，纺织街等6条道路改造升级，太原国际自行车赛道万柏林段整治任务以及13.7公里神堂沟连接线等四项安全生命防护工程。城中村改造完成大井峪等7个村扫尾清零任务，回迁安置房完工316.85万平方米。城边村改造启动圪僚沟村整村拆除，桃杏、南寨、风声河拆迁补偿安置方案初步完成。成立太原市柏林宝地建设开发有限公司，承接西山石膏矿棚户区改造项目。采煤沉陷区综合治理全面完成涉及5个乡街27个村2万余人的移民搬迁工作。开展农村环境综合治理，高标准完成九院新村和小西铭村整治任务，逐步形成整洁优美、功能完善、管理有序的农村环境。

      （四）人居环境质量显著改善。坚持“向创新要动力，向改革要活力”，在全市率先启动“三化工程”，先后召开13次调度例会，形成“统筹推进、上下联动”的工作机制，调动全社会力量积极投身“三化工程”，文明交通综合治理、小广告治理、垃圾分类等工作均位列城六区第一。累计拆除违建18.7万平方米，整治广告牌匾3.9万处，立面粉刷241.98万平方米，清运垃圾18.61万吨，彩绘喷绘变电箱520余个，新增亮化景观1216处，清除小广告58万余处，实现中环内废品收购站清零，打造九州、玉河等12个集贸市场整治示范点，完成71条背街小巷、118个老旧小区整治任务，有效治理40条小街巷的交通乱象，城乡面貌得到显著改善。在全市率先推行城市精细化管理模式，创新管理体制机制，强化数字平台调度管理，推行街路长制和“门前三包”责任制，城市管理综合考核排名在全市跃升前列。推进清扫保洁社会化改革，实现“管干分离”。在全市率先开展渣土整治专项行动，部门联动，打防并举，查处违规案件157起，罚款27万元，渣土运输、倾倒乱象得到有效遏制。地质灾害隐患有效治理，排查隐患点70余处，完成白家庄支沟、玉门河、虎峪河3个地质灾害治理项目，全年无因灾伤亡人员。完成1万亩造林任务，栽植各类苗木51.53万株。全力推进万柏林生态园聂家山、黄坡垃圾场综合整治，新增两处600多亩大型游园。建成区新建游园7个、街头绿地13块，新增园林绿地75.76万平方米，人均公共绿地达11.8平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达37.7%、43.8%，公园游园500米服务半径覆盖率达81%以上。治理黑臭水体清淤清障3.6万余方。中央环保督察“回头看”群众举报问题86件全部立行立改，强化“散乱污”企业排查整治，严防死灰复燃。PM2.5浓度绝对值城六区最低，空气质量综合指数位列城六区第二，全区环境质量进一步改善。

      （五）群众幸福指数持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，“集中财力办大事”向民生领域累计投入25.5亿元，教育、医疗、社保、就业、住房等事业迈上新台阶。教育事业蓬勃发展，中考成绩名列全市第二，新建凤凰双语小学、公园路万科紫郡小学、区第三实验小学投入使用。医疗卫生体制改革实现新突破，开创城区区域医疗一体化改革新路径，成立山西医科大学第一医院万柏林分院，为全面提升医疗保障能力奠定坚实基础。实施全民技能提升工程，培训1.39万人次，全区城镇新增就业1.75万余人，城镇登记失业率为3.36%，同比下降0.28个百分点。实施引智引才战略，赴上海同济大学引进全国双一流高校9名专业技术毕业生。采煤沉陷区移民搬迁困难群众获临时救助725.9万元，为参保的城乡居民购买意外伤害保险投入600万元，其他各项救助资金发放到位。新改建社区22个，全区500平方米以上社区达94.6%，1000平方米以上社区达67.6%。保障性住房新开工3371套，基本建成25526套。顺利完成第四次全国经济普查清查阶段的工作。全市唯一一家获得全国体育先进（县）区荣誉称号，成功举办“美丽万柏林”大型灯光节、西铭万科“希望的田野”大型文艺晚会、万柏林区第三届全民运动会等系列文体活动，凝聚了人心，鼓舞了士气，丰富了人民群众的精神文化生活。此外，双拥、物价、人防、档案、商粮、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、对台、文联、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。

      （六）安全稳定形势更加稳固。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，进一步落实政府监管责任、压实企业主体责任。推行建筑领域安全生产挂牌责任制，非煤矿山、道路交通、燃气安全、食品药品等领域专项整治行动成效明显，全区安全生产形势总体平稳向好。疫情防控及时有效，成功阻断非洲猪瘟疫情向我区蔓延。高度重视人民群众来信来访，坚持问题导向，强化源头防范，全力解决人民群众反映的各类突出问题，化解信访案件571件。深入推进扫黑除恶专项斗争，全民动员、广泛发动、重拳出击，打掉涉黑涉恶团伙18个，破获各类刑事案件211起，各专项工作位列城六区前列。创新工作模式，建立黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集渠道，持续保持扫黑除恶的高压态势。应急和安全风险防范能力进一步加强，全区和谐稳定的社会局面更加稳固。

      （七）政府自身建设全面加强。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议169件、政协委员提案104件。全力打造“六最”营商环境，“放管服效”改革初见成效，基层政务公开标准化规范化试点工作位列全省第一。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度和管理考核机制，切实发挥法律顾问在政府工作中的参谋助手作用。继续推进审计监督全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。成立区财政预算评审中心，完善项目立项、招投标等程序。完善“13710”督查机制，强化督查力量，累计督办事项54件，约谈4次，移交1起。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，政府自身建设取得长足进步。

      各位代表，一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们用心工作，合力攻坚，全区干部群众团结一心、辛勤劳动，取得的成绩实属不易。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持万柏林发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还有不少需要破解的难题，主要是：重大转型项目不多，项目落地周期较长，招商引资精准度不高，新的经济增长点较少，城改项目手续办理较慢，生态环境治理形势依然严峻，教育、医疗等民生领域仍存在短板，政府行政效能建设、作风改进、反腐倡廉仍然任重道远。面对这些问题和不足，我们一定要高度重视，全力以赴认真加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府工作意义重大。

      今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话、中央经济工作会议精神和省市委全会、经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力在“两转”基础上全面拓展建设文明开放富裕美丽万柏林新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；服务业增加值增长8%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%。完成市下达的节能减排等约束性指标。

      实现上述目标，我们要坚持改革创新，奋发有为，真抓实干，重点抓好以下七个方面工作：

      （一）围绕山上山下两个主战场，推动经济转型发展

      以总投资2410亿元的138个重点项目为抓手，以高端化、智能化、绿色化为方向，持续深化转型项目建设年活动，全面提升我区经济发展的综合实力。

      ——深化“四大片区”建设，走好“产城融合”发展之路，让“四大片区”成为万柏林区高质量转型发展的主引擎。

      在产业转型示范区，以打造先进制造业强区为目标，加快片区资源整合，完善产业发展规划，合理布局产业项目，适时出台支持东社高端装备制造产业园区发展的意见，着力引进2至3家产业带动力强的龙头企业、20家左右成长性好的高科技中小型企业，同步推进住房、教育、医疗、文化等生活配套设施建设，在产业转型示范区投产达效后，力争实现工业产值1000亿元、利税总额50亿元。在新一轮经济转型大潮中，将先进制造业打造成万柏林区的支柱产业。

      在文化旅游特色区，以建设太原西山省级生态文化旅游开发区为契机，全力支持万科集团文旅项目建设，高标准建设19.7公里旅游公路，提档升级王封一线天景区配套设施，推动“西山枫情”生态旅游项目建设，大力发展旅游观光、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新业态，为市民提供层级丰富、文化多元的田园式生活体验。

      在生态修复样板区，加快整合桃杏、白家庄土地资源，充分发挥西山煤电辐射带动作用，倾力打造国家级新旧动能转换示范基地，重点引进3家左右煤矿生产上下游高端产业链龙头企业落户，破解煤炭产业新旧动能转换难题。编制完成西山国家矿山公园建设全域总体规划，探索生态修复与经济效益双赢的新路径。

      在温泉休闲度假区，充分发挥省城唯一的地热资源优势，做大做强温泉产业，推进与山西光信地产合作进程，引进中小型文创企业，着力发展医养融合、体育健身、休闲度假等业态，打造高端、高档、高雅的特色温泉项目，形成辐射全省的旅游集散中心。

      ——围绕三大主攻方向，加速新旧动能转换，构建现代产业体系，为万柏林区高质量发展注入内生动力和源泉活水。

      支持传统产业改造升级。依托太重、晋西、中车等大型国企和军工企业，实施重大技改项目，让“老锅灶”做出“新饭”来。加快推进中车太原公司城轨车辆造修项目开工建设，大力支持西山煤电大数据中心、太重智能风电、汾机船用直流组网电力推进系统、大众年产50亿粒不锈钢圆珠笔尖等项目建设，加快新旧动能接续转换，走好“军民融合”发展之路。

      建立创新创业集聚带。充分发挥省级双创示范基地引领作用，加强与太原理工大学、太原科技大学等重点院校、科研院所合作，加快推动科研成果转化。成立资产运营管理公司，落实《关于深化创新创业建设科技产业集聚区的若干意见》等扶持政策，用好财政扶持资金。支持众创空间、“双创”基地发展壮大，重点推进“火炬之星”科技产业加速器等孵化器项目发展，鼓励创新型、成长型、科技型企业落户我区，打造高质量创新创业集聚带。

      大力发展现代服务业。以华润万象城开业运营为契机，着力建设现代服务业集聚区，加快推进新城吾悦广场、远大购物广场、公元时代城等现代商业综合体建设，确保信达国际金融中心9月开业，“以点带面”整体提升周边服务功能，强力带动会展经济、金融服务、体验消费、智慧物流、电子商务等业态向高品质延伸，将现代服务业打造成推动我区经济增长的新动能、扩大内需的主渠道、增加税收的新源泉，力争使万柏林区成为全市现代服务业发展的新高地。

      （二）以改革创新为依托，充分释放发展活力

      以这次机构改革为契机，优化政府机构设置和职能配置，加快破除不合时宜的体制机制，释放全社会创造力和发展活力，激发内生动力，推动全区经济向高质量发展方向不断迈进。

      增强招商引资实效。坚持目标导向，创新招商方式，积极搭建招商引资、引智、引才平台，充分发挥驻地商会、行业精英的资源优势，支持已聘任的34名招商大使开展工作，在项目推介、产业发展、人才引进等方面为万柏林区搭建合作桥梁，“一对一”“点对点”引进一批大企业、好项目。完善领导包联、部门协调、跟踪管理等工作机制，紧盯项目落地、开工、投产各个环节，推进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效，不断提升招商引资实效，培育经济发展新动能。

      支持民营经济创新发展。不折不扣把各级支持民营企业发展的政策落到实处，让民营企业真正享受到政策红利和实惠。着力营造公平竞争环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决消除制约民营经济发展的各种障碍。构建“亲”“清”政商关系，切实形成亲商、安商、容商、富商的良好氛围。

      营造干事创业氛围。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，合理运用“容错”“激励”机制，激发党员干部干事创业的热情和斗志。出台支持人才引进优惠政策，落实人才奖励机制，重点加强教育、卫生、科技、双创等领域人才引进培养，鼓励和支持企业不拘一格引进急需紧缺的高端人才，从住房、落户、子女入学等方面给予支持，把真正干事创业的优秀人才“招回来、留下来、用起来”，为万柏林高质量转型发展提供人才保障。

      （三）以 “三化工程”为引领，全面推动创城工作

      坚定不移拓展“三化工程”。“三化工程”是具有万柏林特色的品牌工程，引领了全区的创城工作，在全市实现领先领跑。要着力巩固“三化工程”成果，在继续延展美化、靓化工程的基础上，全面推进城市精细化管理，出台考核实施细则，充分发挥区数字城管指挥平台“全程调度、快速响应”的作用，压实街路长监管责任，狠抓门前三包责任制，深入推进环卫清扫保洁社会化改革，完善管理机制，明确责任主体，合理规划建设公厕、垃圾中转站等环卫设施，推广生活垃圾分类，推进餐厨垃圾统一收运处理，全面提升城市管理效能，在全市率先形成可复制、可推广的经验。

      全力提升城乡品质。坚持“政府主导、安置优先”原则，继续推进城中村改造项目建设，解决村民回迁安置等方面存在的问题，尽早兑现回迁承诺。用好城边村拆除改造腾退出的土地资源，统筹考虑拆迁村集体经济发展和村民长远生计，按照整体规划、分步实施的思路，与企业探索多种合作方式，闯出一条具有万柏林特色的城边村发展之路。有序推进棚户区改造，充分发挥棚改公司作用，推进西山石膏矿棚改项目开工建设，启动大众等重点片区棚改工作，加快解决棚户区居民住房困难，坚决遏制私搭乱建乱象。

      坚决打赢创城攻坚战。围绕创建全国文明城市总体要求，深入推进“九乱”专项整治，完成文明交通综合治理、背街小巷、老旧小区等整治任务，打造一批文明示范点。以“二青会”召开为契机，加大环境综合整治力度，重点推进场馆、宾馆等周边整治，畅通道路微循环，以优美的环境、完善的设施，迎接八方宾朋。提升太原国际自行车赛道周边环境，积极推动虎峪河、九院沙河西延工程建设，力争年底实现全线通车。全力营造“地洁、路净、天蓝、树绿、山清、水秀”的美丽万柏林新形象。

      （四）以生态建设为抓手，着力改善城乡人居环境

      坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持用环保手段倒逼经济转型升级，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。进一步压实企业环保主体责任，巩固“禁煤”整治成果，严控扬尘污染，全面落实施工工地“六个百分百”要求，加强渣土专项整治，彻底消除破坏生态环境问题。严格落实“河长制”，创新管理体制和巡查保障机制，完成黑臭水体治理任务。加大对各类环境违法问题的查处力度，保持打击环保违法行为的高压态势。

      着力巩固绿化成果。以创建国家园林城市为目标，加大园林建设力度，新建3至5个街头游园、10块街头绿地，确保建成区绿地率达38.07%，绿化覆盖率达44.15%，人均公共绿地达12平方米，公园游园500米服务半径覆盖率达85%以上。以创建国家森林城市为目标，提档升级低效林0.5万亩，加强万柏林生态园环境卫生、交通秩序等综合管理。完成白河线、小西铭村等三项护林防火通道建设任务。开展山水林田湖草生态保护修复工程，完成滑坡防治、西山生态修复等项目年度治理任务。

      加快改善农村环境。结合农业供给侧结构改革，加快农业现代化建设。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。推动农村集体产权制度改革，完成农村土地承包确权，建立农村土地确权数据信息平台，加快建设农村土地流转服务中心和纠纷仲裁中心。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，开展农村“三清一改”村庄清洁行动，切实改善农村人居环境。

各位代表！万柏林已迈入一个蓬勃发展的时代，正面临前所未有的机遇和挑战，更需我们凝心聚力，团结追梦。我们坚信，有每一位万柏林人的努力拼搏，苦干实干，一个产业发达、环境优美、英才辈出、充满活力的万柏林将会尽早地呈现在大家面前！

      （五）以文化旅游融合为导向，推动文化产业发展

      大力发展文化旅游产业。编制《万柏林区全域旅游发展规划》和《万柏林区全域旅游管理办法》，充分挖掘人文、山水旅游资源优势，建设康养小镇、康养社区，年内再打造3个3A级景区。加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，推动剪纸、皮雕、蜡染画等非遗项目产业化。发展城郊观光旅游和乡村旅游，深度开发高家河带状公园、万柏林生态园、狼坡狮子崖等景区资源，打造“一小时车程”都市旅游圈和城市“西花园”。推出一批市场前景广阔、品质优良的旅游项目，向全社会宣传万柏林，扩大影响力，把资源优势转化为经济发展优势，把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。

      大力繁荣文体事业。今年是中华人民共和国成立70周年，要充分发挥政府网站、《今日万柏林》、“万柏林宣传”微信平台、《万柏林文艺》等媒体作用，依托各类文化艺术协会，开展丰富多彩的文体活动，举办万柏林“新八景”命名征集、“歌颂祖国”“我和我的祖国”征文大赛等庆祝活动，推出登山节、摄影节等一批特色文旅活动，新建档案馆、图书馆、文化馆等场馆，新增旅游景区健身步道，完善社区健身路径，举办多类型体育活动，推进文体事业持续发展。

      （六）以改善民生为根本，持续增进民生福祉

      全力推进教育强区战略。以“办好人民满意的教育”为宗旨，全面推进教育体制机制改革，加大投入力度，提高教师待遇，完善分配激励机制，推进校长园长职级制改革，继续推行“区管校聘”、课堂教学及城乡义务教育一体化改革。大力实施提质改造工程，对标全省一流中小学校标准，启动新建2所示范性学校，带动全区学校上台阶、树品牌、创特色，全面提升教育教学综合实力，力争通过3至5年的努力，实现万柏林区由教育大区向教育强区转变。

      深化医疗卫生体制改革。山医大一院万柏林分院挂牌成立是我区推进医疗卫生体制改革的重大战略举措，要全力支持山医大一院入驻的医疗团队开展工作。以山医大一院万柏林分院为龙头，社区卫生服务中心为基础，深化城区区域医疗一体化改革，推行医疗卫生体制集团化管理，推动分级诊疗、资源下沉，加快社区卫生服务中心建设，整体提升万柏林区医疗技术、服务和管理水平，满足多层次、全方位就医需求，让更多的群众共享医改成果。

      加快完善社会保障体系。继续稳定和扩大就业，坚决维护劳动者合法权益，劳动合同签订率保持在98%以上。持续扩大社保覆盖面，规范城乡低保、医疗救助、临时救助等各项救助程序，足额发放民生专项资金，用足用好惠民项目资金。继续加强社区建设，实现社区办公及活动场所500平方米以上全覆盖。做好第四次全国经济普查工作，充分利用普查成果。完成市下达的保障房建设任务。深化双拥共建，落实好退役军人服务管理保障政策。大力发展养老公益事业，建设万柏林区养老中心，为老年人提供优质服务，不断提高人民群众获得感、幸福感。

各位代表！民之所盼，政之所向，增进民生福祉是政府义不容辞的责任。我们要倾听民声，实现民意，在发展中补齐民生短板，在创新中体现为民情怀，切实实现好、维护好人民的根本利益！

      （七）以安全稳定为前提，促进社会和谐发展

      全力抓好安全生产。按照安全生产“党政同责、一岗双责”“三必管”要求，牢固树立“红线”意识，强化政府监管责任，压实企业主体责任。抓好危险化学品、建筑领域、人员密集场所、消防安全、道路交通、食品药品等重点领域安全检查，突出隐患排查治理。严格落实应急管理制度，提升应急处置能力，持续保持打击私挖滥采、地质灾害防治、防火防汛的高压态势，严厉打击非法违法生产行为，坚决杜绝重大安全生产事故，确保全区安全形势持续稳定向好。

      深入开展扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项斗争是一项长期性工作，相关部门要重整行装再出发。进一步完善黑恶势力线索召集人会商联动机制，拓宽线索收集途径和反映渠道，为公检法司精准打击提供有力线索支持和司法保障。注重发挥乡街、村（社区）在宣传发动、摸排线索等工作中的主力军作用和主观能动性，提高广大人民群众的参与度，实现全社会同频共振。切实围绕我区推进经济发展、维护社会稳定、保障重点工程三大目标，突出农村等重点领域，保持扫黑除恶的高压态势，为全区经济社会平稳有序健康发展保驾护航。

      切实维护社会稳定。做好“二青会”后勤保障、安全保卫等工作。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。建立“全民参与、全员上阵”的工作机制，推动人民调解、司法调解衔接联动，注重发挥政府法律顾问的专业优势，形成多方联动的强大合力，努力将矛盾纠纷化解在源头，吸附在基层。学习推广新时代“枫桥经验”，全力解决群众合理合法的利益诉求，形成“枫桥经验”万柏林实践，不断增强人民群众的幸福感和满意度。

      防范和化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，做到守土有责、守土尽责。深入开展金融领域风险隐患排查，严厉打击各类金融犯罪，严惩集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪活动，坚决杜绝发生重大金融风险。

三、建设对党忠诚、人民满意的政府

      新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。

      加强政治建设。把党的全面领导贯穿到政府工作的各方面全过程，以党建为引领旗帜鲜明讲政治，通过认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以对党绝对忠诚的政治品格，进一步强化政府党组政治建设和政治担当，严格落实民主集中制的各项制度，切实提高科学决策、民主决策水平。

      建设法治政府。坚持依法行政，弘扬宪法精神，自觉运用法治思维和法治方式想问题、做决策，严格依照法定权限和程序行使职权。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，高质量办好每个建议和提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，自觉接受社会和舆论监督。充分发挥政府法律顾问作用，加强行政复议和应诉工作。大力开展普法培训，努力推动政府各项工作向法治化轨道不断迈进。

      建设效能政府。深入开展“放管服效”改革，切实转变工作作风，全力打造“六最”营商环境。进一步整合审批流程，缩短审批时限，提高审批效能，继续推行“互联网+政务服务”，落实“多证合一、一照一码”登记制度，实现区级“马上办、网上办、就近办、一次办”常用事项全覆盖，让数据“多跑路”，让群众和企业少跑腿。充分发挥“13710”督查职能，用好督查“利器”，完善督查工作机制，逐步将考勤纪律、办事效率、接待态度等纳入督查范围，确保各项工作政令畅通、有力推进、落到实处。

      建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，坚持崇尚实干、力戒空谈，坚持扭住不放、一抓到底，进一步完善考核办法，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来，做到政府工作有清单、有考核、有问责，理直气壮为担当干事者撑腰鼓劲，对懒政怠政者追责问责，确保各项工作见根见果、见实见效。

      建设廉洁政府。权力是把“双刃剑”，用权当如履薄冰、如临深渊，我们要持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格管理财政资金，进一步压缩“三公”经费，充分发挥区财政预算评审中心作用，加强政府投资项目监管，提高财政资金使用效益，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。

      各位代表！权力是人民赋予的，人民的期盼就是我们奋斗的目标。我们要常怀一颗赤子之心，以“俯首甘为孺子牛”的精神，肩负起时代赋予我们的使命！

      各位代表！实干托起梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记视察山西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，以真抓实干的作风，奋发有为的精神，锐意进取、改革创新，奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。