2021年商都县政府工作报告

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2021年商都县政府工作报告

——2021年3月4日在商都县第十五届人民代表大会第五次会议上

商都县人民政府县长  曹凯宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。

一、2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年，是“十三五”最为难忘和极不平凡的一年。面对发展形势的深刻变化和新冠肺炎疫情的冲击，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，剩余221户445名贫困人口全部脱贫，如期完成新时代脱贫攻坚任务，经济社会发展保持和谐稳定。

一年来，主要做了以下工作：

——筑牢“治”的基础，高质量发展保障有力

坚决打好疫情防控阻击战。6000余名党员干部和3000余名志愿者严守交通、小区、农村、企业“四道防线”，圆满完成“零输入、零感染、零疫情”的防控目标。派出7名医护人员驰援武汉抗疫，县医院被中国医院协会评为“中国医院科学抗疫先进保障团队”。及时开展以鼠疫监测、灭鼠灭蚤、宣传教育为主的综合性防治措施，实现人间鼠疫疫情“零”发生目标。

重大风险防范化解有力。全年完成年度化债任务的119.9%。清欠不良贷款2.94亿元。侦办涉黑涉恶案件18起。信访工作连续两年名列全市第一，全年化解信访积案21件、中央巡视交办案件50件。安全生产检查重点行业领域255家（次），排查各类安全隐患1023条（处）。

生态环境保护强力推进。经批复设立商都察汗淖尔自治区级湿地公园，成立商都县湿地保护中心，编制《商都察汗淖尔自治区湿地公园总体规划》，完成围栏封育53公里，喷灌圈全部拆除清零。完成地下水超采区综合治理工作，经自治区人民政府同意，正式退出超采区行列，中央环保督察“回头看”及自治区草原专项督察反馈问题全部完成整改。全年空气优良天数比例达到95%。

治理效能持续提高。“七五”普法顺利完成。第七次全国人口普查顺利推进。国家三科统编教材有序推行使用。办结人大代表意见建议46件、政协委员提案82件、县长信箱网民留言230条，办复率达到100%。深入开展煤炭领域、人防领域专项整治，追缴人防易地建设费1926万元。房地产历史遗留问题整改工作取得实质进展，发放不动产权证书1521本。查处政府系统“四风”问题2起，党政纪处分3人。

——立足“稳”的大局，经济运行企稳趋好

打好经济恢复发展主动仗。为中小微企业发放“助保金贷款”2400万元、减税降费3993万元，促成19家企业融资1.63亿元，返还减免社会、养老等保险费用3838万元。一般公共预算收入完成2.32亿元、增长17.9%，全县地区生产总值完成59.8亿元、增长1.5%。争取上级投资项目17个，完成固定资产投资20.03亿元，总量位居全市第四。“三大产业”“三大基地”建设深入推进。

绿色农牧产业提质增效。推动国家区域性马铃薯良种繁育（展示交易）基地建设，巨弘马铃薯小镇正式启动，希森马铃薯组培中心首次自育自繁，达到年培育脱毒苗2000万株、繁育原原种6000万粒能力。全力推进首都农产品供应保障基地建设，进京农产品销售金额达1283万元。“商都西芹”被中国品牌建设促进会认定品牌价值4.67亿元。

新能源新材料产业加快发展。规上企业达到28家，完成产值39.72亿元，规模以上工业增加值增长2.4%。洛阳双瑞、苏州天顺、青岛天能、新疆金风等项目相继落地，全市风电装备制造基地初具规模。凯金、恒胜等锂电负极材料企业年产能达到6.8万吨，同比增长36%。衡科特陶、恒德康医疗卫生耗材等项目投产。

新兴服务业势头强劲。社会消费品零售总额完成18.77亿元，总量位居全市第三。重点推进的6个商贸流通服务业项目完成投资3.6亿元。家家悦超市建成6处20台无人自助式“微菜铺”，福祥、邮政等6家快递企业开通乡村配送业务，上下行交易额370多万元。北斗新能源服务站、巨弘酒店、巨弘商业广场等项目运营。

——抓住“保”的关键，民生保障水平持续提升

民生资金支撑成效显著。全年民生支出28.29亿元，占一般公共预算支出的77.7%，增长18.11%，其中社会保障、节能环保、粮油物资储备等重点领域支出增长均达到40%以上。投入各类扶贫资金6.05亿元，增长5%。城乡居民人均可支配收入分别达到30985元和12290元，增长4.5%和8.9%，均高于全市平均水平。

城乡基础继续巩固。农村产权制度改革试点工作圆满完成，土地确权工作被自治区评定为优秀等次，农村宅基地确权登记发证3.9万本，集体建设用地登记发证396本。畜禽粪污资源化利用项目8处小型利用站及18个处理设施运行。完成户厕改造1.1万户，普及率36.6%。90%以上行政村建立生活垃圾收运体系。建成通村公路337公里。拆除乱占耕地建房20余处。完成6个老旧小区维修改造工程。19个居民小区纳入物业管理，保障性住房小区实现物业服务全覆盖。

社会事业持续进步。新续建第八幼儿园等17项教育基础工程。完成81名入编教师、105名特岗教师招聘工作。商都县体校挂牌成立，巨弘丰华学校开始招生。全市首家县级儿童福利院建成使用。隆盛和京蒙都山2家社区卫生服务中心智慧化预防接种门诊投入使用。我县被评为2018—2020年全国计划生育优质服务先进单位。开展文化惠民演出102场次。国家级文物保护单位金界壕有效保护，完成4处革命文物遗址立碑标识和察汗淖尔湿地公园等5个景点基础设施建设。建设非遗展示展演展销工作室9家。

各位代表！

我们用2020年的努力工作，实现“十三五”规划圆满收官。五年来，我们紧紧围绕全面建成小康社会目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续攻坚克难，全县经济社会发展取得新成就。占全市五分之一的4.26万贫困人口稳定脱贫，107个贫困村全部出列，正式退出国家级贫困县行列，消除了绝对贫困现象。脱贫攻坚战取得全面胜利！

这五年，综合实力进一步增强。地区生产总值年均增长4%左右。固定资产投资累计完成129.7亿元，年均增长4.8%。财政一般公共预算收入较“十二五”末增长1.26倍，年均增长5.97%。社会消费品零售总额年均增长速度高于全市平均水平。城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到7.7%和9.5%，均快于经济增长速度。政府债务率由133%下降为108%，成为全市首个进入财政部划分的债务风险绿色等级旗县。先后获得国家农产品质量安全县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、自治区园林县城、自治区卫生县城等称号。

这五年，发展基础进一步夯实。最多跑一次、“四办”审批服务事项分别达到275项、787项。2020年度全市聘请第三方机构开展营商环境评价，我县位列第一。长盛工业园区由“一园四区”优化整合为七台、三大顷、小海子三个产业园，达到自治区二类园区标准。累计引进项目88个，到位资金75.9亿元。农畜产品深加工企业达到30家，农畜产品加工转换率达到65%。天润风电、凯金锂电负极材料等14家战略性新兴工业企业工业总产值增长12.3%，占规上工业总产值的39%。外贸出口实现零突破，创汇512.5万美元。连续举办3届马铃薯美食节，旅游收入较“十二五”末增长4.1%。三次产业占比由25:37:38演进为25:27:48。

这五年，城乡面貌进一步提升。累计投入城镇建设资金8.4亿元。城镇供水普及率、集中供热率提高到98.3%和87%，分别增长5.9和9.3个百分点。城镇生活垃圾、污水处理率分别达到97%和80%以上。绿化覆盖率达到37.2%，增长1.2个百分点。实施棚户区和城中村改造7800户，完成顺德渠河道治理工程，旧城棚户区人居环境明显改观。完成占全市五分之一的4.7万户危房改造任务，农村常住户危土房实现“清零”目标。新修改造“四好农村路”1649.7公里，街巷硬化1098公里。占全市六分之一的行政村安全饮水问题全部解决。所有行政村供电、供水、广播电视及光缆敷设、医疗卫生室、文化活动室和超市实现全覆盖，农村面貌发生翻天覆地变化。

这五年，民生福祉进一步改善。财政累计用于民生支出资金117亿元，占财政总支出的79%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民社会养老保险参保率达99%，增长20个百分点，医疗、失业等保险基本实现应保尽保。先后投入16.9亿元改善教育教学条件，累计补充教师512人。公立幼儿园达到13所，普惠性幼儿园覆盖率达80.9%。义务教育入学率、巩固率实现100%。顺利通过国家义务教育均衡发展验收。普通高中本科上线率增长5个百分点，职业高中本科上线率连续18年保持全市第一。县医院大楼、中医院康复中心大楼、县医养院建成运营，县级医院床位数达766张，全县乡镇卫生院和行政村卫生室房屋、设备、人员、药物等基本医疗服务水平全部达标，县乡村三级医疗卫生条件全面改善。

这五年，我们相继开展“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心，牢记使命”主题教育。政府机构改革、综合行政执法机构改革全面完成，事业单位改革有序推进。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，行政问责、效能监察和审计监督力度不断加大。累计压减“三公”经费293万元，年均压减4.3%。政府采购节约资金1.8亿元，年均节约率5.7%。精神文明建设成果丰硕，乌兰牧骑事业蓬勃发展，二人台、剪纸、蛋雕等非遗得到保护传承。治欠保支、国防动员、双拥共建、民族宗教、粮食供销、外事侨务、人民防空、县志档案、爱老敬老、妇女儿童、帮残助残、群团事业等工作均取得了新成绩。

五年成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持、共谋发展的结果，也是全县人民众志成城、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为全县改革开放和现代化建设作出贡献以及关心支持商都发展的各界仁人智士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，新冠肺炎仍在持续，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是对标高质量发展要求，面临产业结构调整步伐不快、财政增长支撑水平不高、营商环境法治化便利化不到位等新挑战；二是城乡共建共治共享水平与乡村振兴战略要求和人民新期待相比仍有差距和短板；三是面对水资源硬约束和能耗双控指标严峻形势，招商引资上项目等方面还未完全摆脱惯性思维和路径依赖；四是干部队伍仍不同程度存在专业能力与岗位要求不相匹配、担当作为精神不足以及形式主义、官僚主义等现象。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期目标任务及2021年工作

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《商都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现提请会议审议。宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，在实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，经过全县人民的顽强拼搏、共同努力，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年——“十四五”发展目标一定能够实现！

2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”开局之年，也是开启建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。按照县委十三届九次全会精神，今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和自治区党委、市委、县委全会精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚持生态优先、绿色发展，以推动高质量发展为主题，做好疫情防控、节水控水、节能降耗、乡村振兴、民生福祉、党建引领“六篇文章”，全力推进察汗淖尔生态保护与治理，深入实施“三张牌、三大产业、三大基地”发展战略，抓好“六稳”“六保”，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长3.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%；单位GDP能耗下降3.2%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下五项工作：

（一）以察汗淖尔治理为重点，努力实现生态优先、绿色发展

坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，树立正确的水资源水环境水生态理念，以节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的“十六字治水方针”为抓手，按照山水林田湖草生命共同体理念进行系统思维治理、整体协同推进、分类施策发力、久久为功见效。

优先开展水资源保护。突出加强农业节水，严控地下水开采。实施“水改旱”14.5万亩，同步封停相应灌溉机电井。除应急供水和人畜饮水外，不再新增机电井。大力调整种植结构，新建高标准农田4.3万亩，实施耕地轮作试点项目20万亩、饲草基地保障项目7万亩、退耕种草9万亩、粮改饲0.5万亩。支持发展旱作雨养农业，建设旱作高标准农田12万亩。稳妥开展农业水价综合改革，推行“定额管理、超用加价”的农业用水阶梯式水价，做到科学用水、集约用水、精准用水。大力加强工业节水，除食品、医药等企业外，引导其它企业全部使用中水。严把项目准入关口，严控高耗水产业发展，坚决关停取缔不符合产业政策的高耗水企业。全面加强城镇节水，坚持以水定城，统筹节水型城镇建设。严格执行城镇阶梯式水价制度，统筹资金推进七台镇智能水表安装更换。鼓励开展“节水型机关”“节水型企业”等创建活动。持续加强节水宣传，支持城镇水资源管理中心建设节水科普基地。积极开展节水科普宣传活动，大力宣传节水理念，普及节水知识。

严格进行水环境治理。按照“一湖一策”“一河一策”，完成9个河湖治理方案。严格落实河湖长制，加大河湖巡查力度。深入推进“清四乱”，严厉打击破坏湿地资源行为。加大河道治理与疏浚，实施特布乌拉河河道治理工程11公里。实施京津风沙源治理林业项目和特色经济林建设项目，完成小流域综合治理20平方公里。加强中水利用，提高中水资源利用率，支持流域内企业实施节水和中水技术改造。建设察汗淖尔中水输水工程，铺设中水回用管网2.5公里。进一步加强涉水企业监管，建立“察汗淖尔流域涉水企业监管清单”，完善各类治污设施，实现污染物达标排放。加快城区中水管网建设，铺设雨污管网10公里、中水管道29.7公里。

科学推进水生态修复。高质量编制实施好《商都县察汗淖尔生态保护和修复实施方案》，积极争取批复设立察汗淖尔国家级湿地公园。增补建设气象站，开展人工增雨作业，科学合理开发利用空中云水资源，促进湿地生态系统修复。实施退化林保护与修复项目，坚持适地适树，种植耐旱树种。新建草原固定监测点一处。推进通道绿化、乡村绿化、义务植树基地、公益造林等，完成生态建设任务0.27万亩。全面推行林长制、草长制。深入开展破坏草原林地违规违法问题专项整治行动，全面整治违规违法占用、开垦草原林地以及乱排乱放乱埋污染草原林地等问题，集中复核纠正一批在办理破坏草原林地违法案件中处罚不当、降格处理、以罚代刑案件。切实做好森林草原防火工作。

持续打好污染防治攻坚战。进一步巩固园区整治成果，加大对企业锅炉脱硫、除尘设施的技改与维护。有针对性地逐步淘汰不符合环保政策的燃煤小锅炉。确保全年空气优良天气比例持续上升。抓好工业固废处置工作，确保危废和固废安全处置率达到100%。加强农业面源污染治理，化肥农药使用量继续保持负增长。依据3月1日施行的《乌兰察布市农用地膜污染防治条例》，按照谁使用谁清理、谁污染谁治理原则，加强源头管控，严禁生产、销售、使用厚度小于0.01毫米地膜，对于违法者依法依规严肃处理。

（二）以能耗双控为重点，努力实现结构优化、创新发展

严格落实能耗“双控”任务。坚决把能耗“双控”作为转方式、调结构的关键之举，坚决有效落实节能优先方针。严控工业用电量增长，原则上今年不再审批和新开工建设高耗能类项目，对已引进办理部分手续的耗能较大项目延期建设投产。从投资强度、能耗、产值、税收等方面提高产业准入门槛和节能审查标准。严格落实用能预算管理政策，属于延链补链提高附加值的高耗能项目实行等量或减量置换原则，产品单耗必须达到国内同行业国家标准先进水平。落实好自治区关于高耗能企业电价政策，实施阶梯电价和差别化电价政策。做好重点用能工业企业节能管理及能效分析核查工作。加大产能压减和节能技改，大力削减能耗存量，严格贯彻落实自治区对限制类及以下产能退出淘汰和工业节能技改要求，重点压减限制类产能。对炉型较小、未完成全密闭改造的矿热炉和未形成全工序产业链的锂电石墨企业采取更为严格的限电措施，推进铁合金、锂电石墨企业高质量发展。探索对实施节能技改、节能降耗效果明显的企业或项目进行奖励支持，释放更大节能空间。全力做好社会面节能降耗，严格落实农业、建筑、交通、商贸、民用、公共机构等行业领域节能降耗要求，鼓励建设“绿色商场”“绿色酒店”“绿色企业”。深入开展节约型机关创建行动。科学调控城区照明。大力倡导全社会形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念。

推动“三大产业”趋向绿色化转变。做强新能源产业，立足我县总装机容量720万千瓦的风光能资源规划，推进形成“源网荷储”互动协调的一体化能源发展模式。力争察汗淖尔150万千瓦光伏草牧业综合治理及储能一体化示范项目尽快落地。大力推进三峡集团100万千瓦风电源网荷储一体化绿色供电示范项目、天顺风能150万千瓦风电储能一体化示范项目、青岛天能30万千瓦风光储项目、内蒙古电力集团100兆瓦陆上风机主力机型实证试验风场项目落地开工。做优新材料产业，督促凯金、恒胜、恒科等锂电池负极材料生产企业和琪昌、红阳、同盛等高温隔热保温材料生产企业尽快实施节能技改。支持华腾宝珠砂环保材料生产项目扩规增效。加快恒科特种陶瓷和恒德康医疗卫生耗材及器械器具项目全面达产达效。推动东盛硅藻土科技创新产业园加大以硅藻板材、硅藻涂料等产品为主的环保建筑材料科技创新投入力度。积极跟进皖维集团水溶性纤维项目。做活新兴服务业，支持巨弘马铃薯小镇加快建设，年内建成多媒体宣传及培训中心，打造全县旅游服务中心。加快火车站改扩建和集商公路升级改造工程，完成白安高速商都段改造。支持县医养院开展特色康养服务。适时举办第四届中国·商都马铃薯美食文化节。积极申报不冻河旅游景区创国家4A级、南湖生态苑创国家3A级。开展“察汗淖尔品牌”计划，力争湿地公园创建国家级景区。推进大石架地质公园和张库大道遗址公园景区建设，实施察汗淖尔旅游路、大石架地质公园—不冻河景区旅游路项目。大力培育美食经济、夜间经济、地摊经济。充分利用“互联网+”，支持传统零售行业电商化，实施“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励直播带货等新模式新业态。

促进“三大基地”实现规模化发展。打好种业翻身仗，推动希森马铃薯良种繁育基地建设，加快扩建原原种生产网室、原种繁育基地、一级种薯扩繁基地。建设储量1万吨智能仓储库4座。推进种薯质量监控中心和产品质量追溯平台建设。加大产品研发与科技创新，力争认证新品种3个，筛选推广新品种8个，努力打造国家区域性马铃薯良种繁育（展示交易）基地。助推康安利丰鲜切中心全面达产达效，支持健坤润薯扩产扩能，力争形成年加工进京成品蔬菜7万吨能力。力促甘肃蓝天集团年产20万吨马铃薯淀粉、年回收1万吨食品级马铃薯蛋白粉项目落地。借助“巨弘马铃薯特色小镇”平台，建设商都县马铃薯加工产业园，持续延伸蓝威斯顿、德义等马铃薯加工企业产业链条。跟进“食安察哈尔”田园综合体项目落地建设，努力打造首都农产品供应保障基地。力促新疆金风年产200台风电整机项目、洛阳双瑞年产400套风电叶片制造项目及青岛天能年产3000套风电锚栓500套风电塔筒建设项目建成投产。力争天顺二期年产500套风电叶片项目、江苏华纳年产1000套风电机组机舱罩、导流罩项目开工建设。推进风电主机、塔筒、叶片、机舱罩等风电装备制造全产业链发展，努力打造乌兰察布市风电装备制造基地。

（三）以乡村振兴为重点，努力实现城乡互动、协调发展

全面推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好“四个不摘”要求，利用好5年衔接过渡期，确保守住不发生规模性返贫底线，巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接。持续跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，健全强化“防贫保”等防返贫动态监测和帮扶的长效机制。全面加强扶贫资产后续监督管理、扶贫资金绩效管理和审计监督。加强农村低收入人口常态化帮扶，有劳动能力人口开发式帮扶和就业帮扶，做好易地搬迁后续帮扶。构建现代乡村产业体系。加大扶持依托“一乡一业”“一村一品”进行特色农畜产品深加工、推进一二三产有效融合、农企利益联接机制创新的中小微企业力度。按照“减羊增牛控猪”原则，推动中地乳业一期改扩建、二期万头奶牛场牛舍项目和嘉利六台滩肉牛养殖配套设施项目、蒙德元10万只肉羊屠宰及深加工项目建设，力争形成年产高端牛肉2000吨、细分羊肉3500吨，年产鲜奶11万吨能力。进一步巩固国家农产品质量安全县创建成果，促进农牧产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，打造农业全产业链。推广种植燕麦、藜麦、黍子等旱作有机杂粮杂豆20万亩，扩大旱作有机产品认证面积，搞好“察汗淖尔·商都县+”品牌认证。推进乡村基础设施建设。继续加大“四好农村路”建设，逐步开展20户以上自然村硬化路建设，新建自然村公路119.1公里，进一步完善乡镇四级客运站服务功能。推进农村人居环境整治，实施“户厕改造”6568户，在垃圾收运体系初步建立的基础上，着力加强环卫队伍建设，力争察汗淖尔流域小海子、十八顷、大黑沙土3个乡镇83个行政村达到一类地区治理标准。

优化国土空间开发保护。严格土地用途管制，更好地满足生产空间、生活空间和生态空间优化布局的要求。注重规划先行，高质量编制国土空间总规、控规及专项规划，明确用地结构优化方向，做好存量建设用地挖潜。严守耕地“红线”，科学利用好土地三调成果，严格落实耕地保护制度，坚决扛稳保障粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设，确保粮食产量稳定在2.45亿斤。大力开展“乱占耕地建房”整治，坚决遏制耕地“非粮化”，防止耕地“非农化”。开展国土绿化行动，加强矿山地质环境治理与修复。

稳步推进宜居城镇建设。开展“物业管理服务创新三年行动”，力争小区物业覆盖率达到20%。积极争取国家及自治区支持棚改有关收尾政策和配套项目资金，力争扩大实施棚户区征收范围。推进巨弘御景小区、盛源小区项目建设。改造老旧小区5个、143户。完成日处理能力1万立方米的七台镇水质提升二期工程，敷设供水管道12公里，确保供水水质全面达标。实施供热管网二期工程，新建管网4.8公里。完成七台镇污水处理厂二期日处理1万吨污水项目。力争规划建设年处理建筑垃圾40万吨、生产再生建筑材料20万吨的建筑垃圾综合利用处理厂和年消纳建筑垃圾2000吨的建筑垃圾消纳场。硬化道路9800平方米，安装路灯155基，补充休闲健身设施、停车位，力争金三角社区健身中心、鹿王社区多功能健身馆和全民健身中心投入使用，推进城区停车场和新能源停车场建设，进一步提升城市管理网格化、精细化水平。

（四）以优化营商环境为重点，努力实现要素优化、开放发展

打造开放包容高效营商环境。重新审视我县的区位交通资源等优势，树立打造安商安心、开放包容的营商环境也是提升区域竞争力和发展潜力的理念，抓好自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作。落实落细《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境作风整治年”行动，重点对影响和破坏营商环境的有令不行、有禁不止，不负责任、不抓落实等“不作为”行为，对落实不力、推进缓慢，推卸责任、敷衍塞责等“慢作为”行为，对拥权自重、滥用职权，监管不当、执法不公等“乱作为”行为进行集中整治，进一步转职能、转作风、转方式。在优化不动产交易登记、建筑施工许可办理、获得水电暖便利度等焦点领域持续发力，打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。

力推重点领域改革。持续深化“放管服”改革，严格落实权责清单和投资准入负面清单制度。优化“一门一网一窗一次”事项办理流程，在政务服务大厅推行“一窗受理”“一次办好一件事”，向企业和群众推出不低于20项主题服务。企业开办、不动产登记、工程项目建设审批时限分别压缩至1个、3个和60个工作日内。各级各部门要强化主动服务意识，设身处地为企业排忧解难，健全常态化政企服务沟通机制，加大助企纾困力度。坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，坚决惩处为企业服务的各种隐形变异的吃拿卡要和作风问题，坚决扫清企业发展面临的各种“拦路虎”，切实解决制约企业发展的痛点、堵点、难点。全面推行“双随机、一公开”事中事后监管，避免多头执法、重复检查等行为。

全力以赴开展招商引资。打造好招商引资平台，加强改善长盛工业园区供热、给排水、污水处理以及电力通讯基础设施建设，加大老旧园区的基础设施升级改造力度。加快220千伏变电站项目建设，力争三大顷产业园污水处理厂项目实施。解决开通园区公交班车和园区个别区域通讯信号弱等问题。尽快出台新一轮招商引资优惠政策，严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，积极搭建政银企对接交流平台，推进“助保贷”覆盖率，降低企业融资、用电、用工及物流成本。扎实开展“全员招商年”活动，紧抓北京非首都功能疏解的重要机遇，坚持把招商引资作为“一把手工程”，落实县级领导包联重点项目责任制，县四大班子领导及各乡镇各部门要把招商引资作为头等大事，记在心上，抓在手上，重点引进农畜产品深加工、风电装备制造、新能源及低能耗产业。力争全年引进至少16个3000万元以上重点项目。

（五）以民生福祉为重点，努力实现各得其所、共享发展

全面加强就业和社会保障。坚持就业优先，加大创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策落实力度，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续做好企业职工养老保险扩面征缴工作，有序实施基本养老保险、医疗保险全民参保计划，继续推进医保支付方式改革，强化医保基金监管。大力推进城镇社区养老院和农村互助幸福院服老化升级改造，应对人口老龄化。全面推进社会救助“一站式”无纸化网上办理。加强退伍军人服务保障工作，抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。加快殡葬制度改革进程，合理划定禁埋区，积极建设公益性公墓，加大对散埋乱葬打击力度。

全面推进教育文化卫生事业。坚持教育优先战略，确保高级中学篮球场、平安小学风雨活动室等5个工程项目按时完工，争取新建第九幼儿园，推进深圳心里程投资集团智慧教育等项目建设。借助“县管校聘”改革，充分整合优化教师资源，助推教育教学质量提升。扎实有力做好国家通用语言文字教育和国家三科统编教材使用工作。推动文化事业繁荣发展，深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，开展精品剧目创作演出。积极推动刺绣、核雕等传统工艺振兴，推进非遗进景区、进卖场。大力弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，倡导节约用餐行为。始终保持“拉满弓、绷满弦”状态，高质量完成创建第六届自治区文明城市2021年度目标任务。提升医疗卫生服务能力，进一步完善疾病预防控制体系，推进传染病医院和疾控中心实验室建设。全面加强鼠疫防控工作。持续提升公共卫生服务能力建设，实施好妇幼保健院改扩建、中医院药剂室、中西药库及卫生监督综合楼项目。

全面提升社会治理能力。着力防范和化解债务风险，坚决遏制隐性债务增量。坚持以收定支，量入为出，先有预算，后有支出。坚持有保有压，保民生、保工资、保运转，大力压减一般性支出。全力维护社会大局稳定，全面推进政法系统教育整顿，积极推行新时代“枫桥经验”与社会治理法治化，持续推动“扫黑除恶”长效常治。积极开展重复信访治理、信访积案化解和中央第八巡视组交办我县信访事项化解工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，进一步健全公共安全应急管理体系。加大食品药品安全监管力度。做好国防动员和国防教育工作。切实筑牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结“六进活动”，建立健全政府负责、部门配合、全社会通力合作的民族工作格局。

各位代表！常态化疫情防控考验政府的韧劲和毅力，推动高质量发展检验政府的担当和能力。我们要坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，两手都要硬。始终绷紧新冠肺炎疫情防控这根“弦”，进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，严格落实重点场所、重点部位“五有三加强”要求，坚持“人”“物”“环境”同防，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，加强应急预案防控演练和防疫物资储备。全面落实县、乡、村三级网络化包联体系。稳妥有序开展疫苗接种工作。我们将严格落实“不忘初心、牢记使命”要求，以中央第八巡视组巡视内蒙古反馈意见整改为抓手，驰而不息推进政府自身建设。坚定政治方向,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实中央、自治区党委、市委和县委的重要决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化理论武装，积极开展党史学习教育，教育引导党员干部大力发扬红色传统、传承红色基因，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持依法行政，扎实开展“八五”普法依法治理工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序行使权力。坚持为民执政，始终把人民群众对美好生活的向往作为主攻方向，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜。坚持廉洁从政，落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，全力抓好煤炭资源领域违规违法问题专项整治和供销系统腐败问题重点整治工作。严格遵行中央八项规定及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义。

各位代表！做好2021年各项工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不畏艰险，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！