2021年丰镇市政府工作报告

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2021年丰镇市政府工作报告

——2021年3月10日在丰镇市第七届人民代表大会第五次会议上

张  鸿（丰镇市委常委、政府常务副市长）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，三大攻坚战取得决定性成就，高质量发展动力更加充沛，民生福祉得到有力保障，经济社会各项事业持续健康发展。经乌兰察布市最终反馈，全市地区生产总值完成86.3亿元，增长1.6%；固定资产投资完成25.7亿元，增长11.8%；一般公共预算收入完成4.57亿元，规模以上工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额达22.3亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到32135元和15289元，增长2%和8.1%。

“三大攻坚战”取得新成就。守底线，全面防范化解重大风险。积极筹措资金化解各类政府债务，完成年度偿还任务的100.45%。切实加大安全生产工作监管力度，全年各类安全事故下降51%。持续推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设，一大批与民生密切相关的信访问题得到了妥善处理。守承诺，全面打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”和安全饮水等焦点问题，集中开展了“脱贫攻坚百日会战”和“大排查大整改”行动，全面补齐了脱贫攻坚短板。全市建档立卡贫困户6208户、12854人全部脱贫，贫困发生率由2015年的5.6%下降到0。补短板，环境质量持续提升。如期完成各级各类生态环保督察反馈意见整改任务。东园区污水处理厂外排水全部回用，实现了“零排放”；整治黑河河道9公里，改造城区雨污分流管网1.7万米，黑河水质下降问题销号；建成处理能力1970万吨的天字沟渣场，对35处、3.2平方公里的无主矿山进行治理，生态环境质量明显改善。

疫情防控筑牢防火墙。新冠肺炎疫情发生以来，全市坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人民至上理念，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间建立疫情防控组织指挥体系，落实防控措施，构筑联防联控、群防群治严密防线，加强农村社区、重点地区来丰人员管控，做好医疗防护物资、生活必需品应急保供等工作，在较短时间内守牢了疫情防控阵地，筑就了疫情防控血肉长城。面对严峻复杂的疫情防控形势，统筹推进经济社会发展，因时因势调整工作着力点和应对措施，积极推动企业复工复产、社会复商复市，有序恢复生产生活秩序，全力促进产业转型升级，推动重大项目建设，最大限度减少和对冲疫情影响。

经济发展取得新进展。产业转型升级稳步推进。认真贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，以延链、补链、强链为目标，不断提升工业经济发展质量。新太元、景蕾、王远、泰山石膏等一大批项目稳步推进，产业结构不断优化，进一步延伸了产业链、增强了内循环、提高了我市工业高质量发展水平。特别是新太、普源2家公司成功入围2020年自治区民营企业百强榜。现代农牧业加快发展。全市农作物播种面积完成81.8万亩，粮食产量达到2.6亿斤，全市牲畜存栏51.4万头（只），全力守好了人民群众的“粮袋子”和“肉盘子”。以产业集群化发展为引领，依托丰隆万头肉牛、牛心山万亩经济林、大稔番茄小镇示范园、绿康源乡村旅游等项目，全力打造丰川现代农牧业产业园。第三产业稳步提升。全年实施商贸物流项目3项，总投资2.43亿元，完成投资2.37亿元。隆盛庄文化遗产及旅游开发和牛心山生态文化旅游建设项目稳步推进，绿康源乡村乐园农耕农活体验区和乡村民宿投入运营，乡村旅游业的综合实力和竞争力进一步提升。

城乡面貌绘就新画卷。 城市品质更加精致。以创建自治区文明城市为契机，不断完善道路、管网、停车场等基础设施，新建、扩建园区北街、园区南街、大西街等6条道路并全部进行了亮化，维修人行道3.6万平米，疏通管网1.5万米，改造老旧小区5个，规划停车位9000个；开展了“城市环境专项整治提升年”行动，全面清理小区、街道、平房区卫生死角，坚决整治“脏乱差”现象，城市顽疾得到有效治理；绿化道路、休闲广场21.2万平米、带状公园13.6万平米，城市绿意更浓。农村基础更加坚实。以实施乡村振兴战略为抓手，切实加强通村公路、危房改造、饮水安全等基础设施建设，全年集中养护县乡道路256公里；实施农危改927户、农村户厕改造9116户、安全饮水改造119处；完成京津风沙源治理、特色经济林、森林抚育等项目9.1万亩。

民生保障获得新提升。全年用于民生支出占一般公共预算支出的81%以上。就业工作成效显著。城镇新增就业3503人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；农村劳动力转移就业4.1万人。教育体育更加均衡。本科上线率达68%，较上年提升4%；中考优秀率居乌兰察布市第二，学前教育入园率达97%；高中男子女子足球队分获乌兰察布市“市长杯”冠亚军。社会事业稳步提升。建成具有医养一体功能的康养老年医院，养老服务水平稳步提高；殡仪馆及公墓建设稳步推进，市中心医院完成内部装修。其他各类事业统筹推进。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动，有效净化了社会治安环境。审计、外事、侨务、气象、人防、地震、统计、拥军优抚、民族宗教、档案史志、融媒体等工作全面加强，妇幼、青少年、工会、红十字、残疾人、慈善等事业全面发展。

发展活力实现新释放。持续深化“放管服”改革，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩至3到5个工作日内，企业投资类工程建设项目审批时限压减至75个工作日内。持续推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，完善涉企信息归集共享机制；持续推进“减证便民”行动，取消不合理证明，缩短办结时间。积极协调金融机构进一步加大对民营企业贷款的投放力度，扎实开展“助保贷”，金融机构对民营企业贷款额度显著提高，利率水平明显下降，办贷手续、抵质押手续更为简化、灵活。加快推进多层次资本市场融资步伐，推动重点企业上市挂牌，15家重点企业分别在内蒙古股交中心孵化板、展示板挂牌，市场主体融资渠道进一步拓宽。为120家参保企业减免养老保险费3167.4万元，全力减少疫情影响，保护了市场主体活力。

政府自身建设呈现新气象。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步巩固提升风清气正、担当作为的干事创业良好局面。始终坚持“三重一大”事项向人大常委会报告和向政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论和网络舆情监督，全年办理各级人大代表建议和政协委员提案278件、市长信箱反映诉求263件、“12345”政府热线2036件。牢固树立过紧日子思想，三公经费同比下降2.89%；严格落实预决算信息公开规定，预算和“三公”经费信息全部在政府网站公开。

各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市发展进程中具有重要历史意义的五年。2020年各项工作取得的成绩，标志着“十三五”规划目标任务基本完成。

“十三五”期间，我们认真贯彻新发展理念，着力转变发展方式，积极探索以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，全市经济社会发展取得了重大成果。三大攻坚战取得显著成效，实现了现行标准下贫困人口的全部脱贫，完成了脱贫攻坚各项目标任务；圆满完成国家环保督察反馈问题整改任务，完成了中央环保督察整改问题销号；按时完成各年度政府债务化解任务，各领域风险有效化解，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。城乡建设取得新进展，实施了道路、管网、垃圾处理以及硬化绿化亮化等一系列民生工程，新建升级了部分污水和燃气管道，中蒙医院、图书馆、科技馆等一批事关民生项目全部投入使用，城市的承载力进一步提高。加强了通村公路、危房改造、饮水安全等基础设施建设，乡村振兴战略稳步实施，农村面貌焕然一新。产业结构更趋合理，坚持“以种促养、种养结合”农牧业发展思路，推动农牧业向规模化、标准化迈进。成功创建第二批国家级农产品质量安全县，打造了“绿色丰川”公用品牌。工业经济转型升级步伐加快，吉铁、新太元、上泰、华新绿源、王远、景蕾等一批重点项目稳步推进，工业经济综合实力大幅提升，工业结构明显优化。第三产业发展迅猛，隆盛庄镇被列入全国第六批传统文化村落和全国历史文化名镇，绿康源乡村乐园投入运营，牛心山生态旅游建设项目稳步推进，一批商业综合体、便民市场、物流中心投入运营，电子商务高速发展，电商进农村快速推进，外贸进出口额持续增长。民生福祉明显改善，深入推进就业工作，居民收入持续增长，城乡低保全部实现“按户施保”，养老、医疗、失业、生育、工伤等保险参保人数逐年增加，社会保障覆盖范围进一步扩大。中小学办学条件持续改善，义务教育、职业教育、特殊教育稳步发展。市中心医院即将投运，中蒙医院健康运行。扫黑除恶专项斗争扎实推进，安全生产形势总体平稳，平安丰镇、法治丰镇建设迈出坚实步伐。

各位代表！经过全市上下共同努力，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了重要基础。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民！在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向所有关心、支持、参与丰镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，问题不容回避。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视；二是“能耗双控”形势不容乐观，经济发展内生动力还不够强，发展新动能仍然不足，经济稳增长压力较大，产业转型升级任重道远；三是生态环境保护治理任务很重，经济发展与资源环境承载力矛盾突出。四是城乡发展不平衡不协调，城市规划建设管理的科学化精细化水平还不高、活力度不足，对优质要素资源的吸引力还不强；农村建设相对滞后，城乡公共服务欠账较多，路网、水网、电网、污水管网等基础设施有待进一步完善；五是工业发展后劲不足，工业园区投资强度和产值增长幅度较小，土地节约利用不够，产品附加值不高；六是财政收支矛盾突出，保障改善民生任务艰巨；七是社会治理体系还不完善，面对日益增多的各类风险隐患，科学防范、有效处置的能力需要切实提升；八是一些干部在服务意识、项目建设等方面思想解放不深入，担当精神、执行能力与新起点新要求还有差距，与人民群众和市场主体的期待还有一定距离。对于这些问题，我们一定高度重视，积极采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务

根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标的建议》，我们编制了《丰镇市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列重点任务和政策措施，提请本次大会审议。

抓好“十四五”时期各项工作，我们要牢牢把握三方面要求：一要认清形势，把握大局，全力推进各项工作落地落实。随着国家“一带一路”、京津冀协同发展、呼包鄂乌一体发展战略的深入实施，我市的区位优势、要素成本等有利条件进一步彰显，综合承载力显著提升，高质量发展的基础条件更加坚实。我们要认清发展大势，把握战略机遇，统筹安全与发展，紧盯目标不放松，一件接着一件办，一年接着一年干，凝心聚力把规划变成行动，把蓝图变为现实。二要锚定方向，顺势而为，在新一轮经济发展中赢得先机。随着国家2030年碳达峰、2060年碳中和目标的确定，能耗双控、碳排放配额等约束性指标越来越严，势必影响国家产业结构布局调整，这为我们依托清洁能源，发展零碳经济提供了千载难逢的战略机遇。我们要顺势而为、乘势而上，保持生态优先、绿色发展的战略定力，科学谋划“十四五”时期产业发展，在新一轮经济恢复抢跑中精准发力，赢得发展先机和主动权。三要紧扣目标，提质增效，着力提升全市经济社会发展质量。党的十九届五中全会提出以高质量发展为主题，以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，为我们的发展指明了方向。我们要主动融入“大循环”“双循环”，扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，形成高水平动态平衡。进一步深化改革，持续优化营商环境，着力破解制约发展的深层次问题，让企业和群众办事像网购一样方便；进一步扩大内需，稳步提升居民收入水平和消费能力，推进城乡消费一体发展；进一步优化治理体系，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提升治理现代化水平。

三、2021年工作思路和任务

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要着眼五年、立足今年，突出重点、把握关键，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣市委五届十四次全会提出的目标任务，聚焦落实“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，确保“十四五”开好局起好步，努力开创丰镇经济社会高质量发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7%左右，500万元以上固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位地区生产总值能耗降低3.4%，完成乌兰察布市下达的“能耗双控”任务，主要污染物排放量继续下降。

围绕上述目标任务，重点抓好六方面工作：

（一）聚焦生态文明，全力构筑生态安全屏障，打造绿色丰镇。始终保持加强生态环境保护建设的政治定力，严格落实河湖长制，全面推行林草长制，努力保护丰镇高质量发展的生态“底色”和“底气”。

全力保护水资源。牢固树立节水意识和水资源保护意识，坚守用水底线，坚持“节水优先、量水而行”，把水资源作为最大刚性约束。严格落实好河湖长制，加大巡河力度，坚决消除“四乱”问题。进一步强化农业节水管理，严格控制地下水开采量，积极推进农业节水改造和农业水价综合改革工作，到2025年完成全市15.7万亩农田农业水价综合改革任务。进一步加强工业节水管理，在招商引资时首先考虑水资源消耗问题，坚决取缔关停不符合产业政策的高耗水企业，园区企业全部使用再生水。继续实施雨污管网建设和分流工程，治理黑河城区段河道5公里，确保国控堡子湾断面和饮马河水文站断面水质稳定达标持续向好。加大落实第三水源地申报工作力度，扎实推进第二、第三两个水源地规范化建设进度。建设“国家级节水型城市”，巩固节水型社会标准成果。

全力保护林草资源。严格落实林草长制，严厉打击非法征占用林草地、非法开垦林草地等行为，全面完成国家森林督查违占图斑整改工作。扎实推进生态建设，全面抓好林草生态修复项目，坚决执行禁牧、草畜平衡等制度，切实加强草原生态修复保护。深入实施京津风沙源、新一轮退耕还林等国家重点生态工程，统筹城镇、村屯、园区等重点区域绿化，积极开展全民义务植树，大力发展特色经济林，筑牢全市生态安全绿色屏障。

全力做好能耗双控工作。全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，逐步压减高耗能行业用电负荷。新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准，化工、冶金、建材等行业限期达到国家能耗先进标准。已建项目对能耗达不到国家先进标准的企业进行彻底改造；对2.5万千伏安及以下普通合金矿热炉全部淘汰；所有企业必须配套建设余热余气综合利用、固废处理项目。加速产业结构优化调整，扩大“绿色GDP”比重。

（二）聚焦转型发展，校准高质量发展新方位，打造实力丰镇。立足新发展阶段，坚持新发展理念，更加注重发展的质量和效益，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

高质量打造创新资源集聚高地。深入推进“科技兴蒙”行动，不断强化企业创新主体地位，特别是大企业支撑引领作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的主力军。支持吉铁建设合金创新中心和标准制定中心，并积极与科研院所合作，加大科技攻关力度，不断扩大影响力。鼓励企业积极改进生产工艺，加快技术改造和工艺创新，不断提升产品竞争力，切实降低能源消耗。强化创新文化建设，厚植创新人才成长沃土，加强创新型、应用型、技能型人才培养，推动创新创业创造深度融合，最大程度地释放全社会的创新潜力。进一步提高政府对科研创新的投入，全力为从事科研人员加油减负，最大限度降低各种表格、报销、“帽子”“牌子”等对科研的干扰。落实好各项人才政策，努力引进外来人才、留住现有人才、用好本土人才。

精准定位产业发展重点。加快传统产业转型升级，加强合金产业余热余气回收和固废综合利用、化工产业末端治理，推动产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升。今年所有企业矿热炉全部实现余热余气综合利用，除吉铁公司余热余气用于煤制甲醇项目外，其余企业矿热炉余热余气全部用于发电。加快三爱富万豪精细化工、奥氟全氟溶剂、海驰化工无汞催化剂等项目建设进度，推动化工产业向精细化、高端化迈进。加快石墨全工序绿色化生产，推广应用新技术、新材料，延长生产技术链，提高资源综合利用率、废弃物回收利用率。积极推动石材行业转型升级，建设绿色矿山和高标准石材新型产业园，实现石材清洁生产、绿色循环发展。

大力发展物流产业。坚持以物流带产业、以枢纽聚产业，以园区物流需求为支撑，支持红砂坝物流园区和亿通物流企业不断扩大规模，并引进培育有影响力的现代物流企业，带动全市物流产业发展，实现物流产值落地、税收落地；积极布局物流、电商、服务外包等生产性服务业，建设物流集散基地。大力打造对外展示窗口，推动会展、商贸、物流各方面有机结合，打造一批具有重要影响力的品牌，让更多产品走出全区、走向全国，不断提升地区影响力和知名度。

大力发展旅游康养产业。加快旅游资源整合开发利用，依托隆盛庄古镇、元山子红色旅游、绿康源乡村乐园、红山林场、牛心山生态旅游等资源，大力支持医疗康养等新业态发展，引进集休闲、养生、娱乐、体验为一体的高品质康养项目，推动康养产业和旅游产业深度融合，发展研学游、乡村绿色游、工业旅游等，打造晋蒙文化交融发展的康养旅游城市。

（三）聚焦乡村振兴，优先发展农业农村，打造美丽丰镇。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，全面加快农业农村现代化。

巩固拓展脱贫攻坚成果。继续保持主要帮扶政策总体稳定，实现与乡村振兴有效衔接。继续做好“防贫保”工作，构建保险防贫网，确保困难农户基本生活有保障。进一步完善防致贫返贫监测机制，对569户、1096人边缘易致贫户，309户、659人脱贫不稳定户，以及基本生活出现困难的农户，及时提供有针对性的帮扶措施。强化易地搬迁人口后续扶持，加强产业和公共服务配套，促进脱贫人口稳定就业。大力推进通村道路和饮水安全巩固提升，完善村级卫生室、文化室、便民超市运营管理机制。加强扶贫资产监管，确保持续发挥作用。

着力推动农牧业现代化。始终绷紧粮食生产这根弦，以保障国家粮食安全为底线，坚持最严格的耕地保护制度，守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年农作物总播面积稳定在86万亩，粮食产量稳定在2.6亿斤以上。围绕打造绿色农畜产品生产加工基地，推进标准化生产，年内主导产业玉米种植达到40万亩，肉牛存栏增加到7.16万头。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区，依托丰川现代农牧业产业园，开发休闲农业和乡村旅游精品路线，支持农业科普教育、农事体验、康养基地建设，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推动农村产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。实施农牧业品牌战略提升行动，大力发展绿色、有机、地理标志农畜产品生产，打造区域公用品牌，力争年内认定“三品一标”产品10个，新增名特优新农畜产品1个，新增“三品一标”产品种植面积0.5万亩。

全面推进乡村建设行动。推进乡村规划编制扩面，对全市乡村产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行系统谋划，年内每个乡镇及涉农办事处至少打造一个精品示范村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进户厕改造、垃圾污水处理和种植养殖废弃物资源化利用，年内每个乡镇至少选择一个村庄作为生活垃圾污水治理示范点，并以点带面，逐步向全市延伸。完成农村集体产权制度改革阶段任务，发展壮大集体经济，培育新型农牧业经营主体和服务主体。加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。大力推动农村文明建设，强化农村思想文化阵地建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农民精气神，孕育农村社会好风尚。

（四）聚焦群众所思所愿所需，全面推动社会民生事业发展，打造幸福丰镇。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民，千方百计为人民群众谋福利。

完善社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，加大援企稳岗和失业保险稳岗返还力度，促进高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员和就业困难人员等重点群体就业创业，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。推进家庭文明建设，积极做好留守儿童和妇女、失能人员等重点对象的关爱服务和社会救助，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入开展爱国卫生运动，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯，制止餐饮浪费，提高全社会文明程度，积极创建自治区文明城市。

统筹推进社会事业。坚持人民至上理念，加快补齐基本公共服务领域短板。深入实施教育振兴行动，积极推行“县管校聘”，持续加强校长和教师队伍建设，加大民办教育支持力度，打造丰镇教育品牌，推动公立义务教育和民办教育统筹发展，推动丰镇一中、丰华高中创建自治区高中示范校；持续推进职业中学与内蒙古建筑职业技术学院建立中高职融通机制，不断提升全市教育教学质量和水平。加快市中心医院的搬迁工作，推动市中心医院与中蒙医院错位发展，通过优势互补提高医疗技术及服务水平；积极引进各类医疗卫生专业技术人才，着力补齐基层医疗卫生短板。深入推进殡葬服务改革，力争千岩岭殡仪馆、公益性公墓建成并投入使用。传承弘扬中华优秀传统文化，深度挖掘本土文化特色，讲好讲活丰镇故事。充分发挥“草原红色文艺轻骑兵”作用，加强优秀文艺作品创作，深入开展建党100周年庆祝活动。

着力提升城市宜居度。全面实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量，促进经济社会持续健康发展。推动新区和旧区协同发展，加快老旧小区改造步伐，对旧城区、北城区、新城区老旧小区基础设施进行改造；硬化城区小街巷、维修女儿墙、改扩建供热管网，合理布局水冲式公厕及旱厕，不断提升居民幸福感，实现城市品质、城市活力双提升。用创新理念科学规划高铁站周边商业开发和发展定位，大力发展高铁经济，推动高铁建设与城市发展良性互动，实现“高铁效益”最大化。推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理、运行，促进城市高质量发展。增强城市防洪排涝能力，大力建设海绵城市，建设人行道滤水路面、新建公园海绵体和棚户区绿地海绵体，全面提升公共服务水平。推动新能源充电桩及停车场建设，满足群众日益增长的多元化绿色出行需求。积极开展“物业管理服务创新三年行动”，不断提升物业服务水平。以创建自治区文明城市为抓手，持续深入开展机关事业单位包联住宅小区行动，进一步扩大城市环境整治成果，努力提高城市宜居度。

全力营造和谐稳定社会环境。进一步建立健全矛盾纠纷和风险隐患排查化解机制，持续开展信访问题特别是民生领域矛盾纠纷排查，加大信访积案化解力度，推动各类矛盾及时就地化解，最大限度减少存量，有效控制增量，确保不发生因信访问题引发群体性事件和个人极端事件。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，完善各项保障制度，切实提升农民工群体的幸福感和安全感。坚定不移推行国家通用语言文字教育工作，积极开展“五个认同”教育，大力弘扬爱国主义精神，不断铸牢中华民族共同体意识。扎实推进安全生产专项整治三年行动，从根本上消除事故隐患，深化整治成果，提高整治成效，坚决防范遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势稳定。深入推进市域社会治理现代化，持续深化社会治安综合治理，全面加强网络安全保障体系和能力建设，巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化，深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。

当前，新冠肺炎疫情防控形势仍然十分严峻，容不得丝毫松懈。我们要一如既往坚持“人民至上、生命至上”理念，落实常态化疫情防控措施，坚持“人”“物”“环境”同防，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，稳妥有序开展疫苗接种工作，倾全市之力守护人民群众“生命线”。

（五）继续深化改革，全力优化营商环境，打造活力丰镇。以自治区优化营商环境专项巡视反馈意见整改工作为契机，打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，持续在思想上、作风上、反腐上下狠功夫，以反腐的重拳打出营商环境的拐点，全力打造市场化、法制化的一流营商环境。

全力以赴招商引资。按照市委统一安排部署，深入实施“全员招商年”行动，把招商引资作为“一把手工程”，坚持领导干部带头，市级领导每年每人招商引资5000万元以上，市直综合经济部门主要领导每年每人招商引资3000万元以上。全方位整合资源和招商引资力量，深入开展产业链招商、精准招商，围绕绿色农牧业、规模养殖业引进农牧业龙头企业，围绕循环发展、绿色发展引进余热余气综合利用项目，围绕固废综合利用引进新材料产业，推动招商引资工作取得新突破。全面梳理招商线索，主动适应新形势，转变思路观念，对标新发展理念要求、对照国家产业政策和自身禀赋，进一步优化调整全市招商引资“项目库”，切实提高对接洽谈、签约落地的精准性和实效性。要紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，派出招商引资机构，采取“引进来、走出去”等办法，大力开展以商招商、资本招商、平台招商、商协会招商、重点区域招商，不断提高招商引资的质量和效益。

持续优化营商环境。要牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，全力落实好优化营商环境巡视反馈问题整改和自治区优化营商环境大会精神，各部门各单位要切实转变观念，把心思用到优化营商环境上，把精力集中到服务企业上，千方百计保护和激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。持续推进简政放权，充分发挥好政务服务局和各类服务大厅作用，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。企业注册登记承诺办结时限减到2个工作日；工程建设项目审批时间压缩至70个工作日，施工许可证核发申报材料由11件减为7件，审批时间由15个工作日压缩至5个工作日；不动产抵押登记办理时间压缩至3个工作日内。要深入实施“营商环境作风整治年”专项行动，进一步清理和规范涉企检查、收费等行为，确保各项纾困措施直达企业，解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，破除制约民营企业发展的各种壁垒，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，真正把丰镇打造成企业愿意来、留得住、发展好的投资洼地。

持续全面扩大开放。抓住国家畅通国内大循环的有利契机，充分发挥我市的区位、交通优势，聚焦产业链、创新链、人才链、信息链和资金链，全方位对接呼包鄂、京津冀等地区各类企业，深化与大企业、大集团交流合作，拓展合作空间、汇聚要素资源，倾力打造开放的重要桥头堡。抓住乌兰察布与呼包鄂协同发展的机遇，深度研究、超前谋划、搞好对接，争取在新一轮发展中抢得先机、占领高地。借势借力集大原高铁开工，搭乘高铁快车，推动开放合作，打造现代新型城市经济带。

优化生产要素供给。优化电网结构，提高供电能力，推动新一轮电网改造升级。优化土地资源供给，盘活用好土地存量；根据投资强度和税收效益，加大土地利用考核评价力度；强化用地监管，依法处置闲置低效用地。努力提升园区服务水平，充分发挥工业园区的带动作用，积极承接北京产业转移和非首都功能疏解。建立工业园区高质量发展考核评价体系，推进高科技氟化学工业园区建设自治区级高新技术产业开发区和“5Ｇ+”智慧园区，推动园区智慧化、信息化升级，提高园区支撑高质量发展的能力。

（六）加强自身建设，扎实提升政府公信度，打造阳光丰镇。立足新起点、奋进新征程，我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入推进政府自身改革，努力建设人民满意的服务型政府，不断提升政府公信力。

以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈，扎实开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，确保各级各项决策部署落地见效。

以制度建设提升服务效能。自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，进一步激发市场和社会活力。巩固机构改革成果，大力推进政府部门办事流程简化、数据共享、智能联动。加强政务服务体系建设，大力推行“网上办、掌上办、预约办、自助办”，推动更多公共服务“上网”“联通”，让群众和企业少跑腿、好办事。

以践行法治促进公平正义。深入推进法治政府建设，全面推进依法行政，健全完善科学、民主、依法决策机制，深化行政执法体制改革，确保政府工作始终在法治轨道上运行。要不折不扣执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，推进政务公开标准化规范化，全力打造“阳光政府”。

以责任担当彰显为民情怀。始终牢记政府前面的“人民”二字，弘扬实干担当精神，察实情、办实事、求实效。聚焦人民群众最急最忧最盼的紧迫问题，一件接着一件办，积小胜为大胜，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。坚持厚爱严管结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，提振干部改革创新、干事创业的精气神。大兴调查研究之风，真正融入群众，做到脚上沾满泥水、肚中装满墨水、身上流满汗水。

以廉洁从政永葆风清气正。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”及其新动向，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚决压缩一般性支出，政府带头过“紧日子”。支持纪委监委依法履职，推进审计全覆盖，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远，行将必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取，雷厉风行，为实现丰镇经济社会高质量发展而不懈奋斗！