2019年邯郸市肥乡区政府工作报告

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2019年邯郸市肥乡区政府工作报告

——2019年1月28日在邯郸市肥乡区第一届人民代表大会第三次会议上

邯郸市肥乡区人民政府区长  李书平

各位代表：

      现在，我代表肥乡区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是肥乡发展历史上极不平凡、亮点纷呈的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，在区委坚强领导下，紧紧围绕全面建设生态新区、富裕新区、美丽新区奋斗目标，坚决践行“一年当作两年用、一届当作两届干”庄严承诺，勇担当、善作为，重实干、争一流，打硬仗、破难题，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务，创造了肥乡高质量发展的辉煌业绩。

      一年来，我们全力以赴壮大经济实力，经济指标持续稳步增长。2018年全部财政收入提前两个月完成年度目标任务，全年完成13.7亿元，同比增长24.2%；公共财政预算收入完成7.1亿元，同比增长12.1%。生产总值完成108.1亿元，同比增长9.1%，增幅居全市第三，其中服务业增加值完成36.5亿元，同比增长12.2%，增幅居全市第三。固定资产投资同比增长10.8%，增幅居全市第一。规模以上工业增加值同比增长10.7%，增幅居全市第三。规模以上装备制造业增加值同比增长6.5%。城镇和农村居民人均可支配收入预计同比增长均为10%，多项经济指标增幅在全市处于领先位次。

      一年来，我们全力以赴拉动有效投资，项目建设连创全市第一。18个省、市重点项目投资完成率居全市前列，争列省重点项目数量全市第一。中铝国际轻量化产业园一期等总投资78亿元的10个项目竣工投产，天山万创产业园等总投资266亿元的20个在建项目加快推进，718所特种气体二期等总投资89亿元的17个项目开工建设。在2018年上半年和年底全市项目集中观摩评比中连续两次荣获全市第一，创造了换届以来全市项目集中观摩评比4个第一、1个第二的肥乡奇迹，树立了项目建设的肥乡标杆。积极参加和举办一系列招商推介活动，先后签约了红星美凯龙商业综合体等22个大项目、好项目，总投资达236亿元，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目10个。

      一年来，我们全力以赴推进转型升级，经济发展活力不断增强。经济开发区被评为全省新型工业化产业示范基地，3家落伍企业完成退出或正在退出，近6万平方米闲置厂房盘活利用，一批新项目顺利入驻。深入开展“双创双服”、“扶工助企”活动，新增市场主体5569户，帮助企业解决资金需求8.2亿元。我区入选省级创新型示范区、可持续发展实验区，11家企业通过国家级高新技术企业认定，新增95家省级科技型中小企业、2家省级科技小巨人企业、1项省优质产品，盛卓集团跻身全省百强民营企业、中国模板脚手架行业百强企业，远达车辆、圣雪海羊绒被认定为省级知识产权试点企业、行业龙头企业，丛台酒业被认定为省级工程技术研究中心、首批绿色工厂、科普基地、环境教育基地，平原电商产业园被评为省级众创空间、电子商务基地。成功举办“百名博士进肥乡”活动，市委书记高宏志批示：肥乡区区位优势明显，争取在引才引智上率先取得突破。政府市长王立彤批示：紧盯后续，切实有效。

      一年来，我们全力以赴加快融入主城区步伐，城市建设日新月异。全力打赢城乡环境综合整治硬仗，拆除违建及有碍观瞻建筑894处，拆除面积61万平方米，腾空占地161万平方米，拆出了发展空间，规范了建设秩序，优化了城乡环境，再次展现了肥乡作风、肥乡速度、肥乡力度，王立彤市长给予充分肯定。全力推进新区建设，振兴街等4条道路竣工通车，银杏公园、三里堤生态公园建成投用，正义街景观水系、肥义公园、窦默公园、职教中心迁建主体完工，文化艺术中心、区中心医院搬迁加快推进，城市生态环境和形象面貌实现了大改善、大提升。全力抓好城市精细化管理，大打了一场全国（省级）文明城市创建攻坚战，高标准改造提升老城区基础设施，大力度攻坚推进违建拆除、环境治理、广告牌匾整治、夜景亮化和交通秩序整治，城市管理更加规范、更加精细、更加有效。

      一年来，我们全力以赴实施乡村振兴战略，农村面貌发生历史性巨变。新修建的583公里农村道路全面竣工通车，被授予“四好农村路”省级示范县（区）；50公里的农村供水管网迁建项目建成投用，覆盖93个村庄的农村饮水管网改造提升工程如期完工。财政投入2000多万元，实现了全区265个村庄环卫保洁公司化、垃圾处理城乡一体化全覆盖；农村改厕完成17700座，全市领先；新增造林绿化面积3.5万亩，占市下达任务的368%，被授予“全市造林绿化工作实绩突出县（区）”；天台山村获选“中国美丽乡村百佳范例”和“全国民主示范村”，我区被确定为省级农村人居环境整治试点区（全省仅2家），全市农村人居环境整治现场调度会、垃圾集中清理现场观摩会和农村人居环境整治暨厕所改造现场调度会先后在肥乡召开。肥乡区获评“中国番茄之乡”和“省农民合作社高质量发展示范县（区）”，现代农业园区被评为“中国最佳现代农业示范园区”。2018年，成功创建1个省级、2个市级现代农业园区、6家省市级农业产业化联合体，新增9家市级农业产业化龙头企业。沃土“载丰”商标被认定为“中国驰名商标”，肥乡圆葱被认定为“地理标志证明商标”，成功举办乡村振兴论坛，中国农科院郑州果树研究所肥乡工作站挂牌成立。省委副书记赵一德对我区实施乡村振兴战略做法批示：肥乡区思路对头，措施比较扎实，值得总结借鉴。省委常委、组织部长梁田庚在省政府研究室《调研内参》“关于肥乡区实施乡村振兴战略的调研与启示”上批示：抓党建、抓人才促乡村振兴是个大课题，组织系统要注重发现、总结、推广类似肥乡这方面的做法和经验；请人才处认真研究如何为乡村振兴提供人才支撑的问题。

      一年来，我们全力以赴做好无中生有文章，走出了全域旅游新路子。昔日废弃的砖瓦窑坑蝶变为风景如画的千亩凤湖湿地景区，杂乱不堪的臭水沟蜕变为十公里画廊的邯郸郊野公园，荒凉闲置的农村坑塘质变为一个个乡村游园、景观节点，纵贯东部的东风渠正在打造成为风光迷人的水利风景区。邯郸高科技蔬菜博览园、邯郸东郊森林公园、滨河公园等一批精品旅游景观惊艳亮相，乡村旅游路网、游客服务中心、停车场等一大批基础配套设施建成投用。乡村文化旅游节、肥乡区首届中国农民丰收节、第二届金秋菊花节等一系列文化旅游活动精彩纷呈。全域旅游工作经验做法受到省委常委、秘书长高志立，市委书记高宏志等省、市领导高度评价，全市全域旅游工作推进现场会在我区召开。

      一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，各项工作取得显著成效。强力攻坚推进散乱污企业整治、示范区精细化管理和扬尘治理、煤改气、洁净型煤推广、秸秆禁烧等工作，打赢了一场场大气污染防治硬仗难仗，大气年度综合指数同比下降9.54%，PM2.5同比下降10.13%，圆满完成全年目标任务。散煤取缔工作成效受到市政府充分肯定，全市劣质散煤管控现场会在我区召开。扎实推进国家和省扶贫考核问题整改落实及产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫等专项扶贫行动，省委书记王东峰到我区调研时给予充分肯定，荣获全省脱贫攻坚先进集体（全市唯一），我区顺利退出贫困县序列。金融扶贫三级服务网络建设经验做法在全省推广，全市金融扶贫观摩调度会在我区召开。切实抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、信访稳定、扫黑除恶、房地产遗留问题处置等工作，一大批信访积案相继化解，信访秩序有效规范，有力保障了全区社会大局安全稳定。

      一年来，我们全力以赴增进民生福祉，社会事业发展亮点纷呈。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，民生支出19.36亿元，同比增长12%，21项民心工程进展顺利。城镇新增就业完成182%，下岗失业人员再就业完成173%，困难人员就业再就业完成169%，农村劳动力转移就业完成131%。扎实开展企业职工养老保险扩面征缴工作，在全市率先实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”和“一站式”、“一票式”结算。一中高考本科上线率增幅居全市第一，荣获全市高考进步奖。职教中心入选教育部全国现代学徒制试点单位。我区荣获省教育督导工作成绩突出县（区）。我区代表河北省参加全国社会体育指导员健身技能交流展示大会，荣获全民健身创新奖、舞蹈类和武术类项目二等奖。传统棉纺织技艺列入国家传统工艺振兴计划，旧店乡被命名为“河北民间艺术之乡”。打造了74个星级“健康小屋”，我区先后被评为省级健康扶贫工程示范县（区）、慢性病综合防控示范区，顺利通过省级卫生城复审评估验收。同时，统计、供销、电力、粮食、农机、邮政、烟草、畜牧、气象、石油、人民武装、民族宗教、广播电视、妇女儿童、红十字会、残疾人、地方志等工作，均取得优异成绩。

      一年来，我们全力以赴转作风优服务，政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力开展“新时代、新担当、新作为”、“学先进、比贡献、做表率”等主题活动，干部队伍更加过硬。认真学习贯彻新《宪法》，扎实推进依法行政，我区荣获全国法治县（区）创建活动先进单位。全面推进机构改革，深入推进“多证合一、一网通、一趟清、不见面审批”改革和企业登记全程电子化，减少审批环节303个，事项优化率达90%。全面落实全面从严治党主体责任，全力抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实工作，严格落实中央八项规定及实施细则，扎实开展“一问责八清理”专项整治“回头看”，持之以恒纠正“四风”，政府执行力、公信力进一步提升。

      各位代表，回望2018年，我们的奋斗历程难以忘怀、值得铭记，取得的辉煌成就振奋人心、催人奋进。这是全区干部群众撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。一年来，我们始终坚持“一年当作两年用、一届当作两届干”，用苦干实干换来了一个又一个有目共睹的丰硕成果，用奋力争先取得了一个又一个标注历史的重大突破，用超常付出创造了一个又一个令人惊叹的肥乡奇迹，各级干部实现了思想观念转变、精神状态改变、工作作风突变，肥乡发展实现了经济转型、社会转型、生态转型的重大突破，赢得了广大群众的良好口碑，得到了社会各界的高度认可，受到了各级领导的充分肯定。省委书记王东峰，省委常委、秘书长高志立,副省长李谦，原省委常委、纪委书记、监委主任梁惠玲，市委书记高宏志，政府市长王立彤等省、市领导分别到我区调研指导，全国政协调研组、中宣部、中央农办、国家发改委、住建部、农业农村部等国家部委纷纷到我区考察调研，给予充分肯定和高度评价。央视、新华社、经济日报等国家级主流媒体先后到我区采访报道，一批批市直部门和兄弟县（市、区）考察团到我区观摩学习，对换届以来肥乡经济社会发展的强劲态势、城乡面貌发生的巨大变化、干部群众的崭新精神风貌深受震撼、深感惊叹、深表敬佩。

      回顾一年来的工作，我们深切体会到这些成绩、这些荣誉、这些变化，得益于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的勠力同心、团结拼搏。在此，我代表区政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向在外工作的肥乡籍同乡，向在我区投资置业的企业家和所有关心、支持肥乡发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

      各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些短板和不足：经济体量还不够大，经济实力还不够强，战略支撑项目还不够多，经济发展质量效益还不够高；城乡融合发展步伐还不够快，农业农村工作水平还有待提升；污染防治任务仍然十分艰巨，民生保障领域还存在一些短板等等。对此，我们在今后工作中将坚定高质量发展信心，坚持问题导向，坚持底线思维，切实采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望。

二、2019年目标任务和主要工作

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是肥乡三年实现重大突破的决胜之年。我们要切实提高政治站位，持续不断解放思想，牢固树立绿色发展理念，更加注重发展质量和效益，始终坚持以人民为中心，切实防范化解重大风险，奋力开创肥乡转型突破、跨越赶超、高质量发展的新局面。

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会和省市“两会”、区委一届五次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，大力开展项目攻坚突破年、招商引资提质年、企业转型增效年活动，全面推进五项重点工作，扎实开展“五大行动”，全力实施农村“五大工程”，继续打好“三大攻坚战”，大力发展实体经济，推动民营经济高质量发展，切实改善和保障民生，认真做好维护稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右，全部财政收入增长10%，公共财政预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，服务业增加值增长12%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资、进出口总值完成市定任务，城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%，PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

实现上述目标，重点要做到十个“坚定不移”。

      （一）坚定不移攻坚重点项目建设。大力开展“项目攻坚突破年”活动，持之以恒以有效投资强基础、增后劲。一是必须强化工作推进。坚持抓好县级干部分包项目、推进部门驻点帮扶、职能部门靠前服务，进一步强化“四色”管理，严格落实“四个干”要求，力促项目快开工、快建设、快投产。二是必须加快建设进度。对718所特种气体二期、金田阳光小商品城一期等20个拟竣工投产项目，列出清单、倒排工期、挂图作战，确保如期竣工投产。对保通数据、锦绣太行新材料等一批在建项目，加强督导、跟踪服务，确保完成既定投资任务。对东郊热电二期、红星美凯龙商业综合体等30个拟开工项目，畅通审批绿色通道，加快前期手续办理，创造项目建设条件，确保尽快落地开工。三是必须精准谋划储备。加大重大项目谋划力度，全力以赴争计划、争项目、争资金，确保谋划储备亿元以上项目60个，争取省市重点项目15个、政策资金3000万元以上，新增建设用地指标800亩。  

      （二）坚定不移提升开放招商质量。大力开展“招商引资提质年”活动，引进亿元以上项目44个，其中10亿元以上项目7个、50亿元以上项目4个，力争引进100亿元以上重大战略支撑项目1个。一是坚持高端对接，提高实效性抓招商。成立由11名区领导带队的11个专门招商队伍，明确招商任务，压死工作责任，切实增强招商针对性和实效性。二是突出质量效益，围绕产业链抓招商。建立“一条产业链、一个工作方案、一支招商团队”工作机制，围绕“4+2”主导产业集群打造，突出对接央企、世界及中国500强企业、上市公司，集中力量引进一批在产业链构建中起关键作用的重大项目。同时，精准发力推进稳外贸、稳外资，促进外向型经济高质量发展，确保完成上级下达目标任务。三是狠抓工作推进，增强凝聚力抓招商。坚持每月调度、每月通报排名、传递红黄旗制度，进一步传导压力、激发动力，在全区上下形成主动招商、全力招商、争先招商的生动局面。

      （三）坚定不移抓好园区转型突破。把经济开发区作为高质量发展的主战场，大力开展“企业转型增效年”活动，全力加快转型突破、提质增效。一是着力推动基础设施建设突破。高水平建设团结西干渠景观带，努力实现景观打造突破；引进一批商业、宾馆等现代服务业项目，努力实现商贸和现代服务业发展突破；推动七喜医院上半年开工建设，大力引进一批综合教育和金融机构，努力实现社会事业发展突破；加快建设一批人才公寓、职工公寓和特色小区，努力实现居住功能完善突破。加快推进孵化园建设，确保尽快竣工投用。二是着力抓好现有企业转型升级。加快推进“僵尸企业”退出，确保10家企业有序退出。抢抓中央推动制造业高质量发展重大机遇，加快实施质量强区和标准化战略，深入实施工业企业综合评价工作，倒逼企业转型升级。全力提升盛卓集团等企业技术装备水平，全面推动远达车辆等企业发展壮大，争列一批中国驰名商标、河北知名品牌、省优质产品。三是着力激发科技创新活力。深入开展科技型中小企业成长行动，新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业50家以上。用好佛山博士创新梦工场、京津高校和科研院所等科技创新力量，推动更多中小企业向“特尖专精”发展。四是着力优化提升发展环境。深入开展“双创双服”、“扶工助企”活动，持续深化“放管服”改革，大力实施降本减负专项行动，全力破解民营企业融资难题，继续实施好政府质量奖，在全社会营造关心支持帮助民营企业发展的浓厚氛围。

      （四）坚定不移提升城区建设品质。对标邯郸市主城区，全力把城市品质提高到一个新水平。一是坚持规划引领。加强与市五期总规编制工作对接，深化新区控制性详规编制，优化西部新区城市设计，加快编制长安路以北等重点区域修建性详规。二是加快城市建设。完成吉安路等道路建设，加快推进邯肥快速路、平安路东延、通达街等道路建设，全面打通大货车绕城通道。大力争取邯郸高速外环出入口项目，研究谋划幸福大道直线连接市主城区和西瓜线对接市高开区路网，全面优化与周边县（区）路网对接。完成正义街南段景观水系等工程，实施平安路景观水系、团结渠北段打造、东风渠至民有渠引水、幸福大道和团结渠节点绿化等工程。高标准打造肥义公园、窦默公园、滨河公园，确保“五一”前建成投用。加快推进职教中心、文化艺术中心和区中心医院一期工程建设，确保尽快建成投用。三是提升管理水平。加快推进智慧城市建设，切实抓好洁净城市创建、基础设施提升、拆违治乱、交通设施完善和交通秩序治理、公园管理维护等，逐步实行城区绿化管护和环卫工作市场化管理、肥馆线和309国道城区西段等重点道路保洁工作城管一体托管，进一步强化乡镇集市、汽车综合服务区建设管理。四是抓好小城镇建设。突出康养特色，精心打造天台山“全国特色小镇”。大力推进“撤乡设镇”，完成屯庄营乡、毛演堡乡“撤乡设镇”，全力推进旧店乡、元固乡“撤乡设镇”，加快小城镇房地产项目开发和污水处理厂、便民市场等基础设施建设，全力提升城镇能级。

      （五）坚定不移实施乡村振兴战略。全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，全力走好新时代肥乡乡村振兴之路。一是突出基础设施提升。完成38条82公里农村公路，加快实施连村道路、村庄街道、小街巷硬化等改造工程，全面落实路长制，切实加强道路管护，全力争创国家级“四好农村路”。二是突出人居环境整治。巩固提升城乡垃圾一体化处理工作，深入开展农村垃圾、污水治理、村容村貌提升、农村改厕等专项行动，加快实施团结西干渠治理、民有渠治理等工程。全面加快美丽宜居乡村片区建设，切实抓好东刘家寨等村庄后续重点工程建设，全力打造一批在省、市叫得响的人居环境整治样板。三是突出综合改革推进。完善农村承包地“三权分置”制度，扎实推进宅基地“三权分置”改革和综合治理工作，深入推进农村集体产权制度改革，全面开展农村各类资产资源确权。四是突出农业园区建设。加快完善农业园区路网和绿化美化、河渠坑塘水系疏通以及电网、通信网络改造升级工程，确保邯郸高科技蔬菜博览园春节前完成改造、开园迎客，确保双胞胎生猪产业链项目年底前完成一期工程，大力推进凤湖湿地千亩特色林果采摘基地建设，积极争创省级田园综合体、国家级田园综合体和国家级现代农业产业园。全面加快肥乡镇、辛安镇镇、大寺上镇农业园区创建，确保9个乡镇市级农业园区全覆盖。五是突出农业结构调整。全面落实国家粮食安全战略，积极谋划发展林果、蔬菜等特色产业集中连片结构调整区，每个乡镇打造不低于500亩的产业基地。大力提升毛演堡省级蔬菜园区科技种植水平，全面推动蔬菜产业提档升级。进一步扩大南赵菊花产业园种植规模和产业链，借智借力中国风景园林协会菊花分会，全力打造3A级景区。六是突出科技支撑作用。大力发展科技农业、绿色农业，充分利用好乡村振兴论坛活动成果，全面加强与高校和科研院所合作，加快建设一批科研实验和成果孵化基地。大力推进有机农产品、标准化生产和“三品一标”认证，全力打造一批优质品牌和地理标志品牌。

      （六）坚定不移提升全域旅游水平。坚持以全域旅游理念打造高质量生态环境，加快编制完成全域旅游发展规划，全力打造大水系、大景观、大生态，推动全域旅游向更高质量、更高品质、更高水平发展。着力提升邯郸郊野公园、邯郸东郊森林公园、南赵菊花产业园和凤湖湿地等旅游工程品质，全力争创3A、4A级公园和景区。高起点、高标准建设25家采摘园，全力打造一批各具特色的旅游体验项目。大力实施国省干道与沿线乡村路网花卉搭配、村庄道路标识和外立面改造提升，加快构建以309国道为主轴，以团结渠、民有渠、东风渠为骨架的“一轴三带”生态旅游景观大格局。加快实施旅游产业化战略，围绕桃花节、采摘节、丰收节、菊花节等主题，打造节庆肥乡品牌，开展节庆旅游活动，努力把肥乡打造成邯郸休闲旅游观光新去处、邯郸东部最靓丽的一张名片和最幸福最宜居的地方。

      （七）坚定不移打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，强力推进示范区精细化管理、扬尘治理、重点企业污染深度治理、一般企业达标排放、秸秆禁烧和煤改气、煤改电、散煤管控、型煤推广等重点工作，坚持科学治理、精准施策、精细管理，铁腕整治、较真碰硬、严查重处，日日攻坚、持续用力、确保实效，坚决完成秋冬季和年度目标任务。坚决打赢碧水攻坚战，深入实施“水十条”，全面落实河长制，确保水生态不出问题。坚决打赢净土守护战，全面实施“土十条”，防治农村面源污染，开展土壤修复治理。常态化开展生态环境大排查大整治大提升，以零容忍态度和最严格管理严厉打击环境违法行为，坚决守住生态保护红线。全力抓好环城生态屏障建设、廊道绿化提升、村庄绿化美化、高效林果基地建设、河渠水系绿化、花海绿廊等造林绿化工程，切实加强林木管护，新增造林面积3.5万亩、植树380万株，全面建设天蓝地绿水清的美丽新区。

      （八）坚定不移打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯1412名贫困人口脱贫、8个贫困村脱贫出列目标，创特色、育亮点、争一流，高质量完成脱贫任务，确保全省先进位次。深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、综合保障扶贫、危房改造扶贫和基础设施建设、扶贫微工厂建设等工作，高标准实施好扶贫项目，大力开展“百户示范”户容户貌集中整治，坚决兜住贫困群众生活底线，全面改善贫困群众生活环境。进一步健全完善精准防贫机制，大力提升扶贫大数据平台管理水平，切实强化对脱贫户和贫困边缘户扶持工作，形成决战决胜脱贫攻坚的强大合力。

      （九）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，防风险、除隐患，为经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好环境。一是切实加强金融风险防控。按照中央和省、市要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，坚决遏制增量风险。加强对金融机构的考核，提升金融机构服务实体经济水平，依法查处、严厉打击非法集资行为。二是切实加强债务风险防控。按照“坚定、可控、有序、适度”原则，高度关注隐性债务，摸清底数，明晰责任，严控增量，消化存量，全面规范政府举债行为。三是切实加强安全风险防控。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，进一步加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。四是切实加强社会风险防控。突出抓好扫黑除恶、信访稳定、应急管理、防灾减灾救灾等工作，确保社会大局持续稳定。

      （十）坚定不移保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，让全区人民共享发展成果。积极做好就业创业工作，全面落实就业创业政策，圆满完成新增城镇就业、下岗人员再就业等目标任务。切实抓好养老服务工作，加快现有社区居家养老服务中心建设，确保新建社区全部建立居家养老服务中心。优先发展教育事业，切实抓好教育体制改革，加快推进教育信息化建设，全面提升教育教学质量，促进教育优质均衡发展。大力发展卫生健康事业，继续深化医改工作，积极推进分级诊疗，进一步抓好医联医共体建设、家庭医生签约，全力争创国家级慢性病综合防控示范区、国家级妇幼健康优质服务示范区和全国基层中医药工作先进单位。繁荣文化体育事业，加大农村文化投入力度，强化文化基础设施、人才培养、活动保障，全力推动乡土文化振兴，不断满足人民群众对美好生活的需要。

      各位代表，我们要用一件件看得见、摸得着、感受得到的民生实事，不断提升人民群众的幸福指数。1、全力打造一批精品公园。精心打造肥义公园、窦默公园、滨河公园、邯郸东郊森林公园等一批公园，确保全部建成投用。2、改造提升一批农村公路和街道。完成38条82公里农村公路改造提升工程，加快推进连村道路、村庄街道改造提升和小街巷硬化工程，全面优化路网结构，改善农村交通条件。3、全面实现农村“煤改气”全覆盖。全力推进4.7万户“煤改气”工程，确保实现农村“煤改气”全覆盖。4、大力实施一批农村中小学改造提升工程。对10所农村中小学校舍进行改造提升，进一步抓好农村幼儿园规划建设，加快解决农村幼儿园总量少、布局不合理等问题。5、积极推进便民市场和厕所改造工程。在城区新建1个便民市场和9座公厕，进一步方便城区群众生活。巩固提升农村改厕成果，力争实现农村卫生厕所全覆盖。6、切实抓好医疗惠民工程。扎实推进公立医院综合改革、医联医共体建设、家庭医生签约服务、村卫生室改扩建等工作，进一步解决好群众看病难、看病贵问题。7、建成投用一批民生工程。全力加快文化艺术中心、职教中心搬迁工程、区中心医院一期工程建设，确保如期竣工投用。8、加快“智慧肥乡”建设。建设集党建、审批、城管、综治和便民工程为一体的综合运行智慧平台，切实降低企业和群众办事成本。

三、全面加强政府自身建设

      打铁必须自身硬。我们要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，纵深推进全面从严治党，继续坚持“一年当作两年用、一届当作两届干”，以奋斗的姿态和奔跑的状态，夙兴夜寐、激情工作，只争朝夕、奋力拼搏，以更高标准、更严要求，努力建设人民满意的政府。

      （一）以政治建设为统领，努力打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，确保党中央和省、市、区委决策部署不折不扣落实到位。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，经常对标对表，及时校准偏差, 塑造为党为民为发展、敢作敢为敢担当的新形象。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，讲政治、练内功、提素质、强本领，努力成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

      （二）以能力建设为重点，努力打造效能型政府。深刻把握宏观经济面临的新形势，准确把握区域发展出现的新变化，切实把握肥乡发展所处的新阶段，坚决把思想认识、工作标准、落实效率、能力本领、群众满意提上去,全力锻造堪当重任的铁军。坚持高标准、高效率、高质量，一切工作严要求、过得硬、争先进，把各项工作做到位、做极致、做精彩、做成一流。始终干在实处、走在前列，保持战略定力，强化担当作为，一级做给一级看，一级带着一级干，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗、打得了胜仗。

      （三）以依法行政为保障，努力打造法治型政府。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督和社会舆论监督。加强政务诚信建设，加大政务公开和信息公开力度，确保行政权力在阳光下运行。

      （四）以人民群众为中心，努力打造为民型政府。牢记党的宗旨，走好群众路线，切实把思想、观念、情怀转化为实际行动，聚焦民生重点、热点和难点，努力办好民生实事，把工作做到群众心坎上，让群众享有更满意的教育、更优质的医疗和更优美的生态环境、更丰富的文化生活。坚持从区政府领导班子做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，与全区人民始终站在一起、想在一起、干在一起，以党员干部的辛苦指数换来人民群众的满意指数和幸福指数。

      （五）以廉洁从政为底线，努力打造清廉型政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，带头执行廉洁从政各项规定。深入推进政府系统党风廉政建设，继续强化审计监督，突出对权力集中、问题易发多发领域和关键环节廉政风险的防控监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加强廉洁教育和纪律执行，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。

      各位代表！使命重在担当，实干成就梦想。在前进的道路上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、团结奋斗，真抓实干、再创辉煌，为全面开创肥乡经济社会高质量发展新局面，全面加快建设生态新区、富裕新区、美丽新区而不懈奋斗，以经济社会发展的优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！