2019年唐山市古冶区政府工作报告

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2019年唐山市古冶区政府工作报告

一、2018年工作回顾

      2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的推进之年，更是古冶加快转型发展的攻坚之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，以稳中有进应对稳中有变，以破旧立新提速转型蜕变，攻坚克难，争先进位，圆满完成了全年目标任务，资源型城市转型迈出了新的步伐。

      一年来，我们把经济发展作为第一要务，全力以赴稳增长。主要经济指标实现突破性增长，全年预计完成地区生产总值230亿元，增长7%;固定资产投资140.7亿元，增长5%;公共财政预算收入14.39亿元，增长16.7%;规模以上工业增加值136亿元，增长8.7%;城镇居民人均可支配收入37490元，增长8%;农村居民人均可支配收入17217元，增长9%。经济开发区主营业务收入达到645亿元，税收完成26.3亿元，同比增长均在20%以上，预计税收占比、固定资产投资占比在全市开发区位列前三。

      一年来，我们把生态环境作为发展命门，标本兼治清污染。主动“去”，压减焦化产能60万吨，化解煤炭过剩产能21万吨;拆除“散乱污”企业及违法违章建筑937处，腾空土地2359亩。强力“查”，通过24小时“天眼”查、无人机空中查、上级督导抽查、执法队伍巡查、第三方暗查、督查室督查、四大班子夜查，严厉打击违法行为，全年出动执法人员2537人次，查处环境违法案件212起，罚款5236万元。持续“投”，加大环境治理投入力度，企业投资5.4亿元，实施了“消白”、脱硫脱硝等33项深度治理工程;政府投资1.7亿元，实施了石榴河、沙河治理及复垦复耕等工程。完成绿化造林7489亩，全市排名第一。2018年全年优良天数达到184天，同比增加10天，自实施空气质量监测以来，好天数首次超过50%;空气质量综合指数下降11.93%，PM2.5年均浓度下降16.67%，高标准完成市达指标任务，区域环境持续改善。

      一年来，我们把转型升级作为核心任务，精准发力调结构。积极在传统产业提档、新兴产业落地上下功夫，实施传统产业技改项目36个，由黑变绿项目12个，产业链延伸项目11个，新兴产业项目58个。新增市场主体5893户、规上工业企业11家、规上服务业企业7家、科技型中小企业63家、高新技术企业8家，完成科技成果转化4项，战略性新兴产业增加值增长38.4%，单纯“靠资源吃饭”的局面已经开始被打破。

      一年来，我们把城乡建设作为主要抓手，统筹推进提形象。作为唐山中心城区的重要组团，重新定位古冶城市发展空间布局，高标准编制10平方公里新城详细规划、20平方公里远景规划。启动了新城起步区拆迁，建成了12.8万平方米的回迁房，把最好地段、最好设计、最好配套、最好质量的小区留给了回迁老百姓。以“三供一业”接收为契机，大力改造老城区，改造老旧小区26个，新建改造厕所68座，整治背街小巷5条，1.5万户范吕社区居民享受了供热改造红利。深入实施乡村振兴战略，新建“四好农村路”11公里，圆满完成农村厕所改造任务，47个行政村建成了生活垃圾分类处理收集点。全力推动气代煤、电代煤工程，4842户居民用上了清洁能源。农产品质量不断提升，荣获“全省农产品质量安全区”称号。陡河引水工程基本完工，长期影响和制约农村生产生活的瓶颈问题得到有效解决。在河北省文明城区复检中，获得了全省第六、全市第二的好成绩。

      一年来，我们把百姓福祉作为永恒追求，尽心竭力惠民生。积极回应百姓关切，10件为民办实事工程全面完成。围绕让百姓养得了老、看得好病、就得了业、上得起学，启动了3家社会养老院建设;发放低保金2827万元、医疗救助金567万元，惠及73595人;安置下岗失业人员2006人，扶持创业600人;投资1650万元实施校舍修缮及数字化建设，公开招聘教师199名，中高考成绩再创新高;组织开展各类文体活动253场次，群众文化娱乐生活不断丰富;实施精准扶贫攻坚，2户5人实现稳定脱贫，新识别建档立卡贫困户12户35人，进入市级考核“好”的行列。强化金融风险管控，没有发生一起系统性金融风险事件，全市考核名列第一。全年重要时期信访“零记账、零通报”，未发生一起重大安全生产事故。保持扫黑除恶专项斗争凌厉态势，破获涉恶案件51起，抓获犯罪嫌疑人56人，社会大局总体稳定向好。

      一年来，我们把从严治政作为终身责任，驰而不息转作风。我们全面落实从严治党要求，切实增强“四个意识”，始终以良好的作风行进在“赶考”路上。我们扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达到100%。我们深入开展“双创双服”及“四最”营商环境创建活动，打造了古冶“点菜式”特色服务品牌。全部事项法定办理时限由3100天压减到709天，压缩率达77%。通过创新思维方式，探索出一套符合市场规律、契合古冶区情的体制机制，发展难题一项一项在破解。

      总结2018年，我区经济社会发展呈现四个鲜明特点：一是“稳”的态势在持续。面对繁重的转型任务和经济下行压力，保持了经济运行稳、社会就业稳、居民收入稳、安全形势稳、社会治安稳。地区生产总值、规上工业增加值等主要经济指标实现平稳增长。在财力入不敷出的情况下，我们千方百计开源节流，保障了全区机关的正常运转，保证了人员工资正常发放以及各项津贴的全面落实。新增城镇就业8198人，同比增长25.1%。城镇和农村居民人均可支配收入增速分别高于GDP增速1个和2个百分点，进一步夯实了转型发展的基础。二是“进”的步伐在加快。供给侧结构性改革持续深化，经济结构调整取得阶段性成果。现代产业体系加速构建，服务业增加值增长7.2%，新兴产业项目占比达到37.4%。全年预计完成进出口总值1.5亿元，增长58%，位列全市“第一方阵”，为经济发展积蓄了新动力。三是“新”的动能在孕育。新兴产业加速成长，科技创新加速推进，内生动力加速积累。高新技术产业增加值占全区规上工业的15%，同比提高2个百分点。每万人发明专利拥有量增量为0.29。全区拥有专利技术企业13家、市级工程技术研究中心8家，新老产业更替在加快，新旧动能转换在提速。四是“破”的力度在彰显。运用市场化手段、企业化模式，通过古盛公司、弘扬公司、古兴公司3家国有公司，逐步破解老城改造、城市开发、园区建设的瓶颈问题。“三供一业”平稳移交，结束了古冶几十年来的“二元管理”体制。启动了历史上范围最广、声势最大的“散乱污”企业出清及违法违章建筑拆除攻坚行动，极大削减了污染总量，有效改善了区域环境。所有这些，都为加快古冶转型升级奠定了坚实基础、积蓄了强大力量。

      此外，审计、司法、统计、民宗、档案、地方志、妇女儿童、防震减灾、人民武装、人民防空等各项工作全面发展，为全区经济社会持续发展做出了积极贡献。

      各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是全区上下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向各个领域辛勤工作的劳动者、同志们，向关心、参与古冶发展、建设的人大代表、政协委员、社会各界人士，向信任、支持政府工作的全区36万老百姓，致以最崇高的敬意和衷心感谢!

      在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行稳中有变、稳中有忧、稳中有险，古冶发展不平衡不充分的问题还非常突出：一是产业转型任务艰巨。古冶是传统重化工业区，产业结构单一，产品结构低端，传统产业增加值占规上工业比重达87%。全区100种工业产品中，大部分是原材料及初、中级产品，缺少拳头产品、知名品牌。区内企业自主研发能力不强，仅有2家自主研发机构。随着钢铁企业退城搬迁全面启动，煤焦化等关联产业必将受到冲击。新兴产业仍然处在培育期，不足以“挑大梁”，建成现代产业体系还有很长的路要走。二是生态治理形势依然严峻。尽管我们的良好天数变多了，但和真正优的生态环境相比，差距还很大。目前，我区PM2.5年均浓度还高出全市8.3个百分点，区域水体水质氨氮、总磷等指标还不能实现稳定达标，还有上万亩采石场、被破坏山体亟待修复，受污染的耕地安全利用率还不高，“散乱污”企业还时有反弹，企业偷采、偷排、偷放现象还比较严重。三是城市建设问题还很多。走出古冶的路依然受阻，城区内还有很多断头路，还没有一条像样的景观路，还有25万平方米的棚户区需要改造。城市功能设施不完善，大型商贸综合体、星级宾馆、大型娱乐公园等，还远远不能满足老百姓的需求。楼宇经济、夜色经济几乎一片空白。四是民生短板也亟待解决。优质公共服务资源供给不足，特别是教育、医疗还有很多短板。境内医疗资源不仅体量小、布局散，而且设施设备及服务水平落后。教育资源欠账多，不论是师资水平还是硬件装备都还很不足，养老机构也满足不了康养需求。五是城乡统筹力度还不够。我们的农业农村发展活力还不强，产业龙头项目、知名农业品牌还不多。农村的路破损严重，还不能实现“户户通”。尽管农村守着城区，但都市农业还没有形成。再有，就是我们的干部创新能力、防风险能力还有待进一步提高。对此，我们将在今后的工作中坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作目标和主要任务

      今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是古冶推进高质量发展的突破之年。改革开放释放的新机遇、协同发展形成的新局面，营造了千载难逢的外部环境。唐山加速实现“三个努力建成”“两个率先”目标，为我们提供了前所未有的内在动力，古冶正处在重要的历史性窗口期和战略性机遇期。我们有信心，有能力，更有责任，通过生态立区、绿色崛起，走出一条绿水青山、永续发展的新路。

      今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委十届六次全会和区委十届四次全会安排部署，紧紧围绕打造全国资源型城市转型发展示范区总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“生态立区、绿色崛起”为主题，深化质量强区、创新驱动、项目拉动、开放带动、城乡统筹“五大战略”，强力推进生态治理、产业升级、项目建设、城市转型、乡村振兴、改革开放、民生改善、社会治理“八大攻坚”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，奋力推进资源型城区发展再上新台阶。

      2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，PM2.5年均浓度下降3.1%;单位GDP能耗完成市达任务。上述目标的设定，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前与长远的衔接，考虑了需要与可能的平衡，经过努力是完全可以实现的。

      坚持生态立区，实现绿色崛起是我们的必由之路，今年必须有铁的决心、铁的手腕。紧紧围绕“一山、一环、两路、两片区、三条河”，以置之死地而后生的决心和勇气，大力推进全域出清、污染退城、清水润城、城市增绿，修复被破坏的山和水，治理被污染的土和气，清除“散乱污”企业及违法违章建筑，加快实现区域环境由黑变绿，从污变净。

      加快产业升级，实现动能转换是我们的核心任务，今年必须有实的力度、实的进展。以高质量发展突破年为抓手，全面贯彻供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快产业结构由资源依赖型向科技创新型转变、发展模式从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变，为转型发展提供强大支撑。

      建成宜居古冶，打造幸福家园是我们的不懈追求，今年必须有大的动作、大的改观。统筹推进老城改造与新城开发，加快新城向北扩、向西延，统筹做好规划、建设、管理三篇文章，既要完成20平方公里新城区规划，又要启动10平方公里起步区新建，同时，完成所有“三供一业”移交老旧小区供水、供暖以及形象提升工程，让古冶城区旧貌换新颜。

      增进百姓福祉，补足民生短板是我们的奋斗目标，今年必须有高的标准、高的起点。坚持把解决发展不平衡、不充分问题作为政府工作的出发点和落脚点，以“两大高地”建设为主线，加快补足医疗散而不优、教育小而不强、商业杂而不全三大民生短板，加快缩小与市中心区设施差、功能差，让人民群众有更多的幸福感、更实的获得感。

      今年，重点抓好八个方面的工作：

      (一)坚持生态立区，全力整治污染，在打造更高颜值区域环境上实现新突破

      以“生态立区、绿色崛起”主题年活动为突破口，全力开展“六个专项治理行动”，以最高站位、最严措施、最强力度，持续推进污染全域出清，打造绿色发展“古冶模式”。

      建设多彩“美丽城市”。按照“高大厚密彩”标准，重点美化主次干道、街角空地、单位庭院和居民小区，让古冶绿起来、亮起来、美起来。实施205国道、迁曹线等重点道路提升工程，建成景观大道，扮靓城市“门户”。新建绿道绿廊2公里，完成唐古快速路绿化1.77公里。加快公园绿地规划建设，打造北部矿山公园，建设一个占地1300亩的城市中央公园，新建5个微型“口袋公园”，新增公园绿地面积645亩，实现移步即景，出门入园。实施企业厂区绿化、亮化、美化工程，建设花园式工厂，年内全区企业绿化率不低于30%，中心城区大型工业企业要全部亮化，打造“城市家具”。年内完成植树7万株，造林9700亩，封山保育3000亩，森林覆盖率达到35%以上。全面开展绿色农村、绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色家庭创建活动，倡导绿色出行，让低碳生活方式在古冶蔚然成风。

      营造发展“绿色空间”。大力整治污染点源，修复自然景观，腾出环境容量，拓展发展空间。全域出清。推进新城北部20平方公里范围内工业企业出清，启动南部3家钢铁企业搬迁出城，加快国有企业厂区环境整治，实现环线以内养殖场院、养殖坑塘水面及全区“散乱污”企业、违法违章建筑全域出清，动态归零。全域控气。拓宽“天眼”指挥中心监控覆盖范围，实现全域工业企业多方位监控、全过程预警，对污染排放实施无缝隙打击。加快推进传统行业深度治理，实现清洁生产。持续开展建筑工地、主要道路扬尘治理，推进大宗货物运输“公转铁”，做到超标车不上路，重型车、高排放车不进城。加大城区主干道及外环路清扫保洁力度，3月底前机械化清扫率达到90%以上，全区降尘量控制在每平方公里9吨以下。全域净水。落实河长制责任，强化监管职责。3月底前完成沙河、石榴河及其支流清淤，年底前完成沙河—石榴河连通工程，确保达到V类水标准。加快推进吕家坨污水处理厂改造、林西污水处理厂提标及万山河污水收集工程，年内实现污水集中处理全覆盖。实施严格的饮用水水源地保护制度，清除污染源及违法建筑，高限严厉打击企业偷采偷排行为。全域治土。加强重点企业土壤环境监测，完成27个污染点位调查，保障土壤环境安全。开展钢铁、焦化、水泥、电力等重点企业固体废物环境风险排查，严格管控固废产生、存储、运输、处置，最大限度减少污染。

      打造城北“生态屏障”。彻底修复治理北部11.5公里巍山区域，启动“山区复耕+企业复绿+矿山公园”相结合的治理模式，还绿于山，还山于景。按照“先修复、后生产”“边生产、边修复”“谁破坏、谁治理”的原则，“一矿一策”制定矿山修复治理方案，同步修复31家有证矿山及48家责任主体灭失矿山，5月底前完成有证矿山修复任务，年内主体灭失矿山也要修复完成。加快推进复耕复绿工程，完成复耕4574亩、复绿1500亩以上。加大刑责治污力度，成立多部门联合追查组，严厉打击矿山盗采及只生产破坏、不修复治理行为，让违法者无处遁形、付出代价。

      (二)坚持转型升级，全力优化结构，在构建更高质量产业体系上实现新突破

      以绿色崛起为目标，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建以经济开发区为主阵地，以东部、南部两个核心园区为龙头，以东高(高端装备制造及资源循环利用)、南新(新能源新材料)、西文(特色文化旅游)、北商(文旅商贸)四个特色片区为支撑，多个产业集群协同发展的“一区、两核、四片区、多集群”产业格局。

      做优传统产业。借助转型大势，立足既有优势，深入实施质量强区和标准化战略，加快推进传统产业“瘦身强体”，实现“老中生新”。淘汰过剩产能。坚持落实“三去一降一补”任务，淘汰过剩炼钢产能29万吨、炼铁产能19万吨，开滦赵各庄矿关闭退出，化解煤炭过剩产能100万吨。强化技改提升。实施总投资26.2亿元的16项技改升级项目，技改投资增长14%以上。加快传统企业装备智能化提升，组织实施关键工序智能化改造、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制等重点工程，年内工业企业智能化生产环节、生产工艺大幅增加，智能化率提高10个百分点以上。结合全市“千企转型”行动，“一企一策”制定转型升级方案，促进传统产业与新兴产业有效嫁接、资本与技术高效融合。延伸产业链条。大力发展钢铁深加工和耗钢产业，推进产业链向下游延伸。新建1个特钢加工产业园，培育10个耗钢项目，打造钢铁深加工产业集群，促进钢铁产品由中端到末端、由末端向商品迈进，年内钢铁高附加值产品比重达到47%以上。推进传统行业工业副产品的收集、转化、再利用，培育关联项目8个。谋划好钢铁企业退城后土地资源再利用及接续新产业工作。

      做强新兴产业。重点发展装备制造产业，以东部园区为平台，大力发展以增材制造(3D打印)、数控机床、智能生产线、工业机器人等为重点的高端装备制造产业集群。做强工业固废综合利用产业，推动鹤兴、瑞能等企业技术装备输出，年内产值达到27.4亿元，打造固废资源循环利用产业示范基地。全面推行生活垃圾循环利用，4月底前，122个行政村全部建成生活垃圾分拣坑、点、站及处理中心，推动生活垃圾、建筑垃圾分类处理及资源再利用项目早日投产达效。着力培育新能源新材料产业，推进非晶新材料产业园建设，新型碳材料及石墨烯应用项目9月底前建成试产，鼎石装载机“油改电”、德惠特种车辆“油改电”等项目年内实现规模化生产，加速构建新能源新材料产业体系。启动电子产业园建设，引进韩国电子企业入驻园区。积极培育现代物流产业，立足交通区位优势，支持鼎石物流、国堂物流等企业做大做强，引进图书仓储等仓储类项目，打造智慧物流发展带。壮大生物医药产业，利用区内生物医药资源，引入战略投资者参与新产品研发，特别支持引进儿童药品产业，增强市场竞争力。大力发展文旅产业，围绕鲜花种植、北部“环山梯田”、工业遗迹，加快“农业+”“文化+”等旅游项目发展。着力培育金融产业，引导金融机构丰富金融产品，满足企业发展融资需求，力争年内银行存贷比达到40%以上，金融增加值增长2%以上。支持企业上市，年内新增区域股权交易所、“新三板”以上挂牌上市企业1家以上。加大小微企业支持力度，年内小微企业贷款增速达到8%以上，申贷获得率达到84%以上，确保增速、户数、申贷获得率不低于同期。

      做大城市经济。林西片区，要依托特产大世界、图书文化园等项目，在老城区商业增加新亮点上做文章。特产大世界项目年内主体完工，图书文化园力争今年落地。金山新城片区，风情商业街6月底前开工，鲜花小镇年内启动建设，群众文化艺术中心5月底前达到接待条件。今年力争引进1家五星级酒店、1-2家楼宇经济企业。赵各庄片区，要围绕以拆促建、以去促建、老城转型，成立专班，和赵矿一起谋划闭矿后企业资源如何再利用，鼓励发展留住工业记忆、丰富文旅元素的特色文旅产业。深度挖掘“古冶十八铺”等文化符号，把历史记忆融入文化特色休闲游，讲好古冶故事，浓郁古冶味道，打造古冶品牌。

      (三)坚持固本强基，全力增强后劲，在推进更高效率项目建设上实现新突破

      项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展，就是谋未来。坚持项目带动战略，不断优化存量、扩大增量，加速形成高质量发展的强大动能。

      加大引项目的力度。抢抓“一带一路”、京津冀协同发展战略机遇，围绕工业固废处理、智能装备制造、电子信息技术、新能源新材料、特色文化旅游、城市商贸综合体等接续产业，从“建链、延链、补链、强链”出发，制定重点产业招商指导目录，分部门下达招商任务，大力实施以商招商、精准招商。开展一季度区级领导及科级干部招商引资攻坚行动，放大产业引导基金、转贷基金以及千亩园区等政策支持效应，全面落实减税降费政策，吸引更多优质项目入园发展。全年对接世界500强、跨国公司总部和办事机构10家以上，力争引进亿元以上京津冀项目15个，10亿元以上项目10个，利用省外资金20亿元以上。

      夯实落项目的平台。以打造千亿级经济开发区为目标，强化要素保障，加速工业企业向园区聚集。加快毛山220千伏变电站建设，保障园区电力供应。制定气源替代方案，引入新的气源，完善东部园区燃气管网，建立健全供气保障网络。统筹推进全区土地整理，保障园区项目用地指标。启动标准化厂房、园区产业孵化中心建设，实现企业拎包入住，持续提升园区服务项目能力。深化开发区管理、审批及投融资体制改革，激发园区活力。力争全年主营业务收入突破840亿元，税收完成31亿元，增幅达到20%以上。

      优化育项目的环境。研究产业方向，跟踪政策走向，谋划储备一批壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，确保项目建设不断档。年内谋划重点项目118项，投资509.4亿元，其中10亿元以上项目16个。强化“以项目论英雄”的鲜明导向，实行重点项目领导分包责任制，千方百计为项目排忧解难，全面提升项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率，把项目培养成企业，年内新增规模以上工业企业6家以上、服务业企业5家以上。区级重点项目，一季度开工率达到75%以上，年内完工45个以上，完成投资139亿元。市级重点项目，6个续建项目要快速推进，6个新建项目要全部开工，2个前期项目要签约落地。加强知识产权及财产安全保护，建立公检法、乡镇街、职能部门联合快速执法机制，严厉打击项目“碰瓷”、无理阻工等各类违法犯罪行为。

      (四)坚持产城相依，全力补齐短板，在展现更高品质城市内涵上实现新突破

      以城市形象突破年为抓手，抢抓唐山“五位一体、组群统筹、全域融合”推进城市建设的大好机遇，以融入中心城区，融入京津冀为方向，大力实施老城改造，新城开发，建设宜居宜业的美丽新古冶。

      高标准定位城市。市委、市政府已把古冶定位为中心城区的重要组团，我们必须以此为战略引领和刚性控制，统筹考虑产业与城市功能联系，优化城市空间布局和要素配置，明确产城界限，突出产城相依，全力推进城市冲出工业包围。按照主城区“北扩西延”方向，继续做好20平方公里城市概念性规划、做靓10平方公里控制性详细规划，做细城区绿道系统、园林景观等节点规划，6月底前全部完成。

高质量建设城市。本着“政府引导、社会参与、市场运作”的思路，全面搭建新城建设大框架。加快拆迁速度，3月底前完成京华道以北片区拆迁，年内启动石榴河片区拆迁，建设回迁安置房12.47万平方米、商品住房12.6万平方米。启动配套建设，加快区医院搬迁扩建，城市中央公园年底前进场施工，新建7000延米的市民健身步道。年内金山学校、市民图书馆、奥体公园、新规划城市展览馆等公建项目破土动工。新建4条城市道路，翻修改造6条破损道路，力争年内启动唐秦高速古冶支线工程，加快让古冶走出去。

      高水平改造城市。统筹推进开滦、唐钢移交小区及区属老旧小区改造，年内改造老旧小区67个、旱厕33座，治理背街小巷8条，完成2万平方米城镇既有建筑节能改造，提前一年完成“三供一业”改造任务。启动金山变电站及2座水厂建设，改造燃气管网3000米，满足城市用水、用电及用气需求。深化城市管理综合执法体制改革，健全数字化城管系统。巩固文明城创建成果，持续开展广告牌匾、违章停车、占道经营、违规车辆营运等专项整治行动;制定长效管理机制，解决小区物业管理难题，提升城市精细化管理水平。

      (五)坚持聚焦三农，全力留住乡愁，在推进更高水平的乡村振兴上实现新突破

      大力实施乡村振兴战略，整治一批“空心村”，打造一批“示范村”，培育一批“品牌村”，让农村更美、农业更强、农民更富。

      打赢扶贫攻坚。严格按照“两不愁、三保障”等政策标准，对建档立卡贫困户及生活贫困边缘户进行精准识别、动态管理，建立健全防贫扶贫长效机制，确保脱贫路上不落一户，不丢一人。落实产业、就业、教育、住房等精准帮扶措施，既扶贫，更扶志，做好14户38人建档立卡贫困户退出工作，实现稳定脱贫不返贫。着眼“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，积极开展技能培训和就业帮扶，大力发展集体经济，不断增强造血功能，年内农村集体年收入5万元以上的村达到95%以上。

      改善村居环境。大力推进城乡一体化，年内翻修“四好农村路” 5条10.54公里，方便百姓出行。实施垃圾市场化分类处理，集中收集处理率达到90%以上，实现路路干净、村村整洁。全面完成5万平方米农村既有建筑节能改造，示范村无害化卫生厕所普及率达到100%。完成2.28万户气代煤、电代煤改造任务，实现农村清洁取暖。完成甘雨沟、白云山等5个村空置房治理。打造3-5个市级田园精品示范村，展现秀美田园风光。

      塑造品牌优势。继续推进现代农业园区建设，力争新增市级园区2-3家。依托资源禀赋、产业基础，高效利用乡村生产空间，着力打造北部观光、东部种植、东南部休闲三条特色农业观光带。加快鲜花小镇建设，以鲜花种植为品牌，带动特色种植业发展，打造更多一二三产融合示范项目。结合北部山区“围山转”等山村特色，借助海子湖等水域资源，依托万里香等龙头优势，引进工商资本、实力企业，开发新业态，打造新品牌。力争年内农业产业化经营率达到50%以上。加快发展农产品加工业，培育壮大农产品加工园区，年内农产品加工产值达到1亿元以上。

      (六)坚持深化改革，全力推动创新，在激发更高效能发展活力上实现新突破

      以改革的思维破解难题，以创新的机制打开局面，不断释放发展活力，持续增强内生动力。

      提升改革效能。深入推进“放管服”改革，持续深化经济、农业农村、医药卫生等九项改革，提升发展软实力。抓好“双创双服”活动，坚持高标准打造“四最”营商环境，降低市场准入门槛，实施审批流程再造，完善“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制”的“五个一”审批体系。制定“马上办、就近办、一次办”事项目录，该压的压到底，该减的减到位。改扩建区行政审批服务大厅，加快乡镇街道综合服务中心建设，持续提升区、乡两级公共服务水平。年底前区级政务服务事项网上可办率达到70%以上，区级100个高频事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，市场主体增长15%以上。

      强化创新引领。借力京津人才、技术、资金优势，支持区内企业主动对接京津科技资源，承接科技成果转化和产业转移，力争年内转化科技成果2项以上。加大科技创新支持力度，力争培育高新技术企业3家以上、科技型中小企业15家以上，市级研发平台3家以上。建立灵活的引才引智机制，年内引进高层次人才100人以上，其中硕士研究生不少于15人。落实好住房保障、子女教育等服务，解决人才后顾之忧。突出企业经营管理人才培育，针对新兴产业开展国内外考察学习，全年培训企业高管以上人才不少于100人。

      撬动社会资本。做好做强古盛公司、弘扬公司、古兴公司3家实体公司，探索通过PPP项目、第三方代建、占补指标收益及盈利项目融资等方式，引入金融机构、社会资本参与城市及园区开发建设、管理运营，由管资产向管资本转变。以古盛公司为老旧小区改造主体，做好企业市场化运作，确保资金稳定、工程优质。以弘扬公司为城市开发主体，加快国有资产的整合注入，提高公司规模、信用评级，实现资金融通、村企拆迁、土地出让、项目落地、产业投资、成本回收的良性循环，破解城市发展与资金短缺的矛盾。以古兴公司为园区运营主体，整合基础设施资源，引入第三方参与建设、管理，做活园区。

      (七)坚持发展惠民，全力改善民生，在满足更高层次群众需求上实现新突破

      聚焦群众关心关切的重点领域，持续加大民生投入，办好民生实事工程，让发展更有温度，更具质感，让人民群众拥有更多“稳稳的幸福”。

      健全社会保障。实施更加积极的就业政策，突出抓好军队退役人员、去产能企业职工、进城务工人员、高校毕业生等重点群体就业创业，完善就业服务体系。年内新增就业岗位3000个，创建6个市级充分就业社区。深化社会保险扩面，推动全险种参保，做好机关事业单位养老保险改革工作。建立欠薪欠保预警机制，保护农民工等群体合法权益。大力发展社会救助慈善事业，抓好残疾人精准康复等工程，落实大病救助等政策，保证残障人员生活质量。

      优化教育医养。坚持把教育、医疗养老作为引人留人的重要抓手，整合优质资源，引入社会资本，打造“两个高地”。持续改善办学条件，投资1469万元，加快校舍改造及数字化建设;启动金山新城九年一贯制学校新建工程，5月底前开工建设。搬迁扩建区医院，6月底前完成论证设计，力争年底前启动。深化医疗联合体、家庭医生、智慧医疗建设，提升医疗卫生服务水平。启动500张床位的区老年福利中心改扩建工程，建设社区居家养老服务中心10家，建成社会养老机构3家，打造“银发经济”。

      强化惠民便民。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，组织实施庆祝建国70周年、第九届群众文化艺术节、“书香古冶”全民阅读、全民健身户外长跑等喜闻乐见的文化活动及体育赛事，丰富百姓文化娱乐生活。启动林西、西新楼等2个菜市场改造，年内赵各庄商贸城菜市场投入使用，丰富百姓“菜篮子”。

      (八)坚持标本兼治，全力维护稳定，在营造更高标准社会秩序上实现新突破

      以平安古冶、和谐古冶建设为抓手，全面提升社会治理专业化、智能化水平，加快构建共建、共治、共享的社会格局。

      加强风险管控。强化过紧日子思想，加强政府债务管理，规范政府融资行为，妥善处置存量，有效遏制增量，多方化解政府隐性债务风险。借力国家政策，多方争取地方债券，全年争取资金2亿元以上。增强企业去杠杆、防风险意识，引导百姓理性投资，严厉打击非法集资、诈骗等违法行为。

      织密安全网络。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，严格落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，持续开展重点领域、重点行业、重点企业安全生产大检查，坚决遏制重特大事故发生。加强地质灾害日常巡查，健全应急管理体制机制，提升应急减灾处置能力。强化食品药品安全监管，把好入口最后一道关，让百姓吃得安心、用得放心。

      营造和谐环境。加强和改进信访工作，完善群众诉求表达和社会矛盾排查机制，全力做好全国“两会”、建国70周年等敏感时期的信访维稳。深化“平安古冶”建设，依托“五大中心”，实施“雪亮工程”，全面建成立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为，提高群众安全感。

三、政府自身建设

      好风凭借力，扬帆正当时。我们将时刻铭记时代的重任，百姓的重托，全面提升自身建设水平，打造信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬的实干政府。

      (一)坚持政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对一切工作的领导，特别是对经济工作的集中统一领导。坚决遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，确保中央、省、市和区委各项决策部署落地生根、开花结果。

      (二)增强法治素养。增强宪法意识和法制观念，严格依照法定权限和法定程序行使职权，将科学决策、民主决策、依法决策贯穿始终。认真执行重大事项向人大常委会报告制度，严格执行决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部意见建议。高质量完成人大代表建议、政协委员提案办理。深化政务公开，推进督查和审计结果公开、决策执行情况公开，让权力在阳光下运行。

      (三)提升干事本领。牢记发展第一要务，破除思维定势和路径依赖，利用一切可用资源推动转型发展。大力推行“在岗、在干、在行”工作状态，建立“责任化引领、项目化推进、清单式管理、账单式督查”抓落实机制，保持事不隔夜、善作善成的工作作风。践行“一线工作法”，推进调研献计常态化，工作突破具体化，不断创新解题办法，增强破题能力。完善激励约束、容错纠错机制，坚决整肃慵、懒、散、慢、虚等行为，为创新者壮胆，为担当者撑腰。

      (四)筑牢廉政防线。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，不折不扣贯彻落实中央八项规定精神和《准则》《条例》规定，持之以恒纠正“四风”。对城市改造、生态修复、脱贫攻坚等重点工程、重点领域，实施全过程审计督导，严肃查处影响政府形象、群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

      只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。实现古冶这座百年矿区的时代嬗变、绿色崛起，需要所有人勠力同心，砥砺奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省、市、区委决策部署，不辱使命，不负重托，开拓进取，奋勇争先，以更加优异的成绩向伟大祖国70周年华诞献礼!