2019年莆田市涵江区政府工作报告

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2019年莆田市涵江区政府工作报告

——第九届人民代表大会第三次会议上

涵江区人民政府区长   连向红

各位代表：

现在，我代表涵江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成区九届人大二次会议确定的目标任务。

初步预计，全区可完成地区生产总值530亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入39.3亿元，增长8%，其中地方一般公共预算收入23.23亿元，增长5%；固定资产投资328亿元；规上工业企业产值突破1000亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额138亿元，增长13.5%；外贸出口总额36.9亿元，增长9.5%；实际利用外资2.56亿元；居民人均可支配收入31680元，增长8.3%。这一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴打好“三大攻坚战”。深入推进污染防治六大专项行动，全市率先启动以水质合格达标作为建设、运营付费标准的水环境综合治理PPP项目，推进群英河、都邠沟、望江河整治，基本消除宫口河黑臭水体。全面实行“河湖长制”，开展三大流域水质提升攻坚行动，民间河长、企业河长等机制不断推陈出新，全民治水、科学治水、依法治水的氛围更加浓厚，雪津节水被中央主流媒体集中报道。有效推进中央、省、市环保督察整改任务，取缔反弹复建畜禽养殖场108家，整治“散乱污”企业264家，102家重点企业全部安装废气治理设施，解决了一批市民关心的环保问题。扎实开展精准扶贫精准脱贫，深入推进扶贫五大专项行动，培育产业扶贫基地30个，开发公益性岗位201个，新增小额信贷355万元，纳入低保建档立卡户1560人，完成贫困村脱贫摘帽4个，贫困对象的获得感和满意度不断提升。持续推进重大风险防范，完善政银企司通力合作机制，加大不良贷款处置力度，化解25家企业不良贷款10.24亿元，不良余额降至2.99亿元，控制在市下达目标以内。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进安全生产“严整治、促提升”专项行动，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作，社会保持安定稳定。

（二）有效扶持发展实体经济。出台扶持高新企业、人才引进等系列政策措施，新增高新技术企业13家、科技型中小企业19家、省科技小巨人领军企业6家，高新区获评第八批国家级新型工业化产业示范基地。推荐351名高层次人才申报入选“国家万人计划”“海纳百川计划”“壶兰计划”，获批人才资金6600万元。深入开展服务提升年活动，积极落实减税降费政策，全年为企业减税退税2.8亿元、办理应急转贷金2.17亿元。大力扶持平台经济，家联宝智慧社区、闽安人力资源等共享平台投入使用。推动全国第四次经济普查，改善提升营商环境，新增“个转企”1313家、“下转上”【1】185家，商事主体达5.1万户。推进全域生态旅游发展，闽中革命司令部旧址获评国家3A旅游景区。补充耕地2000亩，建设高标准农田1.5万亩，粮食生产保持稳定。大力实施乡村振兴战略，农村集体产权制度改革全面推开，成功举办首届“中国农民丰收节”，新县张洋、萩芦南坛等一批田园综合体建设初见成效。

（三）持续攻坚重点项目建设。新增“五个一批”项目【2】333个，379个重点项目累计完成投资450亿元。一批基础设施项目加快推进，新建福厦铁路实现开工，联十一线涵江段基本完工。滨海产业新区一期16平方公里实现全面围合，形成陆域面积9平方公里，产业发展腹地更加广阔。华佳彩高新面板、HDT高效太阳能、福联砷化镓等龙头项目实现投产。百威雪津二期启动建设，可再生能源光伏节能项目并网发电，成为全球啤酒行业首家智慧低碳旗舰工厂。出台以商引商政策，促成省电子信息集团与合力泰、一汽集团与云度合作，动工建设华兴玻璃迁建项目，三大主导产业实现更高层次集群发展。

（四）稳步提升城乡建管水平。深入实施规划建设管理提升年行动，加快推进塘北、兴涵水都、国际商贸城片区开发，基本完成湄职院东校区、火车站站前广场、霞江片区等项目征迁。实施棚户区改造项目10个，出让经营性土地269亩，建成安置房90万平方米、商品房136万平方米。开工建设尚书公园、西河公园，建成囊山郊野公园。推进城市道路提升和农村四好公路建设，完成顶铺步行街改造提升工程，新建改建城乡道路57公里，1000多公里农村公路全部纳入灾毁保险。新开通公交线路4条，新增绿道12公里、停车泊位600个，新投放公共自行车1500辆，群众出行更加便捷。新增污水主次干管10公里，江口污水处理厂完成提标改造，达到国家一级A排放标准。实施农村人居环境整治三年行动计划，新建改造农村三格式化粪池9675户、公厕39座，拆除“两违”30万平方米，城乡“颜值”持续提升。推进文明城市常态化建设，新增5个省级以上文明村镇，江口镇连续四届获评全国文明村镇，萝苜田片区列入省级历史文化街区。

（五）聚力统筹社会事业发展。全年民生投入21亿元，占一般公共预算总支出79.2%。15项为民办实事项目全部完成。构建全域就业社保服务体系，全省首家成立中国海峡人才市场区级工作站，城镇新增就业3700人。落实全民参保计划，基本养老保险参保突破30万人。新建2个省级五星级社区养老日照中心、51个农村幸福院，城乡养老服务更加多样化。推进更高质量的教育供给，新建改建中小学项目14个，新增学位1000个，在华侨职专开设企业冠名班8个，为企业输送专技人才400多人。推进“三医联动”改革【3】，国药涵江医院新院封顶装修，29个村卫生所完成标准化改造。着力保障“舌尖上的安全”，六一路获评省级食品安全监管示范街，“一键建言”智能服务模式【4】在全省推广。协助办好第五届世界佛教论坛，云度新能源汽车成为论坛专用车，千年古刹囊山寺知名度、美誉度明显提升。体育文化事业蓬勃发展，夺得4枚全国体校田径锦标赛金牌，电影《妈祖回家》在江口完成取景拍摄。全力支持妇女儿童、青少年工作，“爱共享”孤儿关爱监护项目荣获全省海峡公益慈善大赛最佳优秀奖。深化侨情普查工作，推动侨商回乡、侨资回流，区侨联荣获全国侨联系统先进组织荣誉称号。军民融合更加深入，军政军民关系不断密切。完成新一届村（居）委会换届选举工作。档案区志、民族宗教、工会残联、老龄老区、海防打私、人防地震、对台交流、红十字会等工作取得新成效。

（六）切实加强政府自身建设。兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”【5】，坚定“四个自信”【6】，做到“两个维护”【7】。坚持和加强党的全面领导，认真落实省委全面从严治党“八个坚定不移”【8】要求，压紧压实“两个责任”【9】，狠抓中央巡视反馈问题整改。主动接受人大、政协、舆论等各方面监督，充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，81件人大代表建议、116件政协委员提案全部按期办结。深化“放管服”改革，完成区级权力清单和责任清单两单融合，全市率先启动“证照分离”改革【10】试点，搬迁投用新行政服务中心。持续落实中央八项规定精神，“三公”经费压减130万元、比降30%。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，落实正向激励、容错纠错机制，强化效能督查，坚决整治“庸懒散”“不作为”“慢作为”问题，政府执行力进一步提升。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻涵部队官兵、公安干警，向所有关心支持涵江发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在不少困难和问题，主要是：经济发展的质量和速度离高质量发展落实赶超还有差距，产业结构不尽合理，现代服务业发展潜力还未充分挖掘，新动能对高质量发展的支撑不够有力；实体经济仍然困难，龙头企业带动效应还未有效释放，新技术、新业态、新模式还不多，产业链配套项目还需进一步填平补齐；城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距；项目要素保障还不能完全适应跨越赶超的需要，营商环境与市场主体预期还有差距。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中采取有力措施，认真加以研究解决。

二、2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、推动高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以更高标准、更严要求、更实作风全面做好政府各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。      

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局【11】，协调推进“四个全面”战略布局【12】，按照中央经济工作会议和省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，深化供给侧结构性改革，持续打好三大攻坚战，进一步强化改革创新，着力打造产业强区、建设宜居涵江，努力建成现代化滨海产业新城。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算总收入增长8.1%以上,其中地方一般公共预算收入增长5.2%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长5%；实际利用外资增长10%；居民人均可支配收入增长8.3%以上；全面完成年度节能减排任务。

    实现以上目标，我们要突出抓好以下几项工作：

（一）着力外引内拓，厚植赶超发展根基

壮大产业集群。围绕建成“2个500亿集群、1个300亿集群”【13】的产业发展目标，以龙头企业为引领，实施三大产业倍增计划。电子信息产业，重点加快合力泰总部引进、华佳彩高新面板、福联砷化镓、HDT高效太阳能等二期项目，尽快落地手机模组、CG盖板、5G光通讯等项目，打造手机全产业链集群，抢占5G时代信息产业发展高地。装备制造产业，重点推进云度新能源汽车与国内外汽车大品牌大公司的战略合作，突破动力电池、驱动电机、电控系统、车载显示屏等关键领域招商，加快建设新能源汽车整车制造产业基地。食品加工产业，重点推进百威雪津迁建二期、中粮制罐二期、华兴玻璃迁建、热电联产等项目，争取麦芽、高端酒品等一批食品产业类项目签约落地，打造绿色食品产业基地。

扩大有效投资。把投资重点放在基础设施、产业升级和民生领域上，全年实施重点项目432个，年度计划完成投资420亿元以上，推进265个重点项目开工、197个重点项目竣工。重点推进兴化湾南岸涵江港区主干路网、联十一线配网、紫霄大道、东港路等基础设施工程，启动电力国欢变迁建，完成20多公里国防缆线改造，加快建设乌溪水库、西音水库。激发民间投资活力，推进荣龙机械、国信荣宇等86个工业项目建设，支持荔丰鞋业、安特微电子等30家企业技改提升。开展以商招商、驻点招商、专业招商，重点承接台湾、深圳等产业转移，促进一批重大产业项目接续落地。

增强要素保障。完善领导挂钩项目推进机制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批、土地征迁等工作。新建高标准农田1万亩以上，报批土地1千亩以上，落实供地与单位税收、单位投入相挂钩的机制，切实提高土地亩产效益。精准对接中央预算内资金补助投向，用好地方政府专项债券，探索建立产业引导基金，出让经营性土地400亩以上，全力保障项目资金需求。

（二）着力转型升级，推动新旧动能转换

提升制造产业。持续深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”【14】，支持传统制造企业创新创造，鼓励企业工贸分离、产销分离，提升制造业价值链向“微笑曲线”【15】两端延伸。加大服务企业力度，兑现落实各项惠企政策，增强企业发展信心，全年新增规模企业20家以上。深入实施创新驱动发展战略，发挥海西研究院莆田分中心优势，带动技术创新，新增高新技术企业8家以上、企业技术中心10家以上。立足产业特色，整合产业资源，持续推进中小企业云平台建设，探索建立采购、物流等区域供应链平台，促进企业、行业抱团成长。

培育现代服务业。推广“线上+线下”“零售+体验”等定制化消费、个性化服务新模式，促进服务消费提质扩容。投入运营天虹·水韵城，繁荣发展隆恒·财富广场等商业综合体，打造现代商业服务圈。推进普洛斯二期、津贸连通物流、沃尔玛物流等项目，完善提升小商品批发市场，整合开发水产品批发市场，促进生产性服务业与生活性服务业互融发展。积极培育数字经济、共享经济等新业态，发展壮大闽安人力资源、家联宝、电商创业园等新经济平台，推动现代服务业向专业化、高端化迈进。实施全域旅游行动提升计划，加快完善闽中革命司令部、红军207团旧址，优化白塘湖、瑞云山、夹漈草堂等景区配套设施，启动坪盘峡谷景区建设，新增3个国家级3A旅游景区。

建设高效园区。围绕“四提升、两降低”【16】，全力推进“园区高质量发展三年行动计划”，逐步提升平台承载力和资源吸引力。大力实施六大提升工程【17】，完成食品产业园、新能源汽车产业园规划编制，加快各大园区路网、电网、供水、供气、排污等基础设施建设。完善莆田高新区公共服务配套，推动石庭圆圈片区改造，提升创客服务、科技孵化、金融支持等功能，打造国家级知识产权示范基地、省级科技成果转化示范基地、省级台湾人才创新创业基地。

（三）着力能级提升，建设美丽宜居涵江

推动城市更新。加快推进“多规合一”【18】，调整优化新涵工业集中区、城市绿心等空间布局。主动融入全市“东进南扩”战略，聚焦莆阳新城、大学城、东南新工科产业学院建设，提升白塘路、涵黄路等城市快速干道。持续完善塘北、兴涵水都、国际商贸城等片区配套功能，推进火车站站前广场、安仁霞江、黄霞二期等棚户区改造，拆迁房屋60万平方米，新建安置房130万平方米，着力打造配套完善的现代新型社区。

提升城市配套。推进南环城路提标改造、涵港大道南伸，建成香林路、湖园路、安仁路等一批片区路网，新建、提升道路30公里以上，新建污水管网20公里以上。建成西河公园、尚书公园，新增绿道慢道10公里，改善城市风貌。加快智慧城市建设，构建智慧政务、智慧民生等“多网合一”智慧城市治理平台，深化城市网格化管理，精准解决“两违”整治问题。增加公共服务配套，新增5条公交线路，新建公共自行车站点160个、城区停车泊位400个以上，让群众享受高效便捷的出行体验。

锻造城市精神。全面践行社会主义核心价值观，推进文明城市常态化创建，巩固省级文明城区创建成果。加大古村落、古民居、古建筑、古文物保护力度，推动萝苜田历史文化街区建设，加快国家级历史文化名城申报工作，延续城市文脉、留住城市记忆。深入实施文化惠民工程，推动基本公共文化服务标准化、均等化建设，加快建成现代公共文化服务体系。深入实施全民健身行动计划，完善提升城乡体育配套设施，提高群众身心健康水平。

（四）着力生态建设，精心呵护绿水青山

打赢“碧水蓝天净土保卫战”。全面贯彻习近平总书记木兰溪治水理念，深入落实“河湖长制”，持续推进水质提升行动，加快水环境综合治理、木兰溪防洪工程三期、外度水库生态环境综合保护等项目建设，全面消除城区黑臭水体，确保三大流域水质稳中有升，打造清水绿岸、鱼翔浅底的碧水环境。对标更高空气质量标准，管控好工地和道路扬尘，加强臭氧和PM2.5【19】协同控制，优化区域联防联控，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。认真开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查，加强土壤污染管控和修复，全力防控土壤环境风险。

净化生态源头。推动发展绿色低碳循环经济，严把产业项目环保关，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，完成10家以上企业节能降耗和清洁生产改造。倡导绿色生活，加快发展绿色建筑、绿色能源和绿色交通，鼓励绿色消费。强化环保意识，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建行动，让绿色发展观念更加深入人心。

筑牢生态屏障。坚决落实生态红线管控、环境资源有偿使用、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿等制度，健全政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。实施生态系统保护和修复工程，完成造林绿化3600亩以上、森林抚育1.1万亩以上。严格环境监管和执法，持续抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改。强化环境应急处置能力建设，守住环境安全底线。

（五）着力强村富民，加快推动乡村振兴

决战脱贫攻坚。坚持把提高脱贫质量放在首位，推进7个专项扶贫、5个行业扶贫专项行动，精准落实产业、就业、金融、教育、健康等扶贫措施，因户施策持续帮扶贫困人口，促进稳定脱贫，防止返贫。强化驻村帮扶，推进贫困村提升、村集体经济“破壳消薄”【20】等工程，增强贫困村造血功能。推广基金帮扶模式，深入开展“莆商再行动”，动员全社会力量积极参与脱贫攻坚。完善扶贫领域联合监督检查工作机制，加强扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚。持续深化闽宁对口帮扶、涵柘山海协作，促进两地共赢。

发展现代农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食播种面积稳定在6万亩以上。坚持绿色兴农、品牌强农，加快发展蔬果、水产、林竹、食用菌等优势特色农业，建设“三千三万”【21】高优农业示范基地。实施特色现代农业“六百”工程【22】，做大做强方家铺子、红太阳精品、泽海冷链物流等农业龙头企业。深入推行科技特派员制度，促进科技资源向农村基层、农业一线集聚。积极构建新型农业生产经营体系，扶持发展休闲农业、生态农业，促进农村一二三产融合发展，新增专业合作社、家庭农场30家以上。深化对台农业交流，加快推进佳禾农业、梅洋茶场等项目建设，打造山区无公害绿色有机农产品经济带。

建设美丽乡村。加强村庄规划管理，做到“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，保持乡村独特内在气质。实施乡村振兴示范工程，推动三江口啤酒小镇、江口蒜溪南洋影视小镇建设，打造白塘双福、梧塘九峰、庄边萍湖等18个乡村振兴示范村。推进农村人居环境整治三年行动，新建改造公厕20座以上，完成农村三格式化粪池改造1万户以上，建成投用新县、庄边集镇区污水处理站。推进铁路、高速公路、国省干道沿线乡村整治，建设一批美丽乡村特色景观带。

（六）着力深化改革，持续激活发展动力

融入区域合作协作。参与“一带一路”建设，主动融入闽东北协同发展区。推进基础设施互联互通，推动联十一线萩芦溪大桥、新建福厦铁路、沈海高速扩容等重大项目建设，突破江涵大桥项目，打通关键通道和重要节点。加快建设滨海产业新城，开工进港航道疏浚工程，建成投用1-3号泊位码头，着力打造闽东北协作区高质量发展的重要承载区。强化涵台交流合作，对接电子信息、智能制造、生物医药等领域项目，配套建设台湾青年社区、国际学校，吸引台企台商来涵发展。

深化重点领域改革。完善国有企业法人治理结构，推动高新公司建立现代企业制度，不断壮大资产实力。加快农村集体经济组织产权制度改革，建立农村土地经营权流转服务平台，推动农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。加大财政资金监督检查力度，全面实施预算绩效管理。打好防范化解重大风险攻坚战，综合运用资产盘活、增信增贷、不良核销等方式，妥善化解企业信贷风险，坚决打击金融违法行为，守住不发生系统性金融风险底线。规范政府举债行为，妥善化解隐性存量债务。

持续优化营商环境。牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，支持企业家坚守主业、锐意创新、做大做强，推动企业行稳致远。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。聚焦企业关切，落实减税降费政策，用好过桥贷、融资担保等措施，帮助企业解决“融资难”“融资贵”等问题，让企业有更好的能力和条件应对风险挑战。推进“海纳百川计划”“壶兰计划”，落实人才优惠政策，促进企业回乡、人才回归、资金回流。落实各项产权保护措施，保护企业家人身和财产安全。健全服务企业制度，深入开展企业大走访活动，畅通政企双向交流机制，构建亲清政商关系。

（七）着力共建共享，不断增进民生福祉

建设教育强区。发展职业教育、高等教育，加快“两院”迁建步伐，推动湄职院秋季建成投用。加快教育工程包建设进度，开工建设实小分校，迁建塘西小学，建成投用苍林小学、三江口中心幼儿园等，改造4所薄弱学校校舍，新增城区学位3330个，解决城区“大班额”问题。落实民办教育促进工作新要求，支持实验中学、银河学校发展。

打造健康涵江。深化医药卫生体制改革，强化医联体建设，拓展分级诊疗，全面提升家庭医生签约服务水平，创建全国健康促进区。实施县级医院综合能力提升、乡镇卫生院改造提升、百家村卫生所标准化建设等工程，推进精神卫生中心建设，建成投用国药涵江医院新院，竣工华侨医院扩建工程。强化食品安全监管，健全食品安全“一品一码”全过程追溯体系【23】，狠抓“餐桌污染”治理，助力全市创建国家食品安全示范城市。

提高社会保障。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好15项为民办实事项目。实施就业创业“十百千”计划【24】，加大困难群体就业帮扶,促进高校毕业生就业创业，城镇新增就业3500人以上。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保率超过95%。扎实推进乡村敬老院、农村幸福院、社区照料中心等养老设施建设，积极扶持民营养老机构发展，满足老年人多样化养老服务需求。加大社会救助力度，重点做好残疾人、农村留守儿童、空巢老人等重点困难群众的帮扶救助。

深化平安建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，重点整治电信网络诈骗、非法集资等突出问题。完善社会矛盾纠纷多元调处机制，积极化解一批信访积案。深入开展“七五”普法，推动全民尊法、信法、守法、用法。关心关爱未成年人健康成长，有效预防青少年违法犯罪。严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产“严排查、严整治、严监管”等专项行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理体制机制，做好防汛抗台、地震应急、气象服务等工作，提升防灾减灾救灾能力。促进军民融合发展，巩固提升双拥共建水平。

与此同时，我们将进一步加强国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志编纂等工作；大力支持妇联、工会、共青团、工商联、残联、科协、红十字会等人民团体积极参与社会治理。

三、深化服务型政府建设

各位代表、同志们，进入新时代、引领新发展、实现新赶超，都对政府工作提出了新的更高要求。我们要牢记使命，忠诚履职，积极作为，以实际成效取信于民、造福百姓。

勇于创新，科学理政。新时代呼唤新气象。我们要始终站在时代前沿，树立科学执政理念，弘扬改革创新精神，建设充满活力的学习型、创新型政府。着力推动思想再解放，坚决破除与新时代新要求不相适应的各种思想和观念，以创新思维全力破解推进重大产业、重大项目、重大改革中的难点、堵点问题。完成新一轮政府机构改革，优化职能配置，进一步提升行政服务水平。加强干部队伍建设，注重在征迁拆违、项目建设、招商引资等一线繁重岗位锤炼过硬作风，培育一支忠诚干净担当的干部人才队伍。

崇法善治，依法行政。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要强化法治理念，坚持用法治思维和法治方式推进政府工作，实施权责清单动态管理，规范行政权力运行，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。推进依法行政，健全法律顾问制度，严格规范公正文明执法，做好行政复议、行政应诉等工作。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受监察和审计监督。加强政务诚信建设，强化政务信息公开，建设阳光政府、诚信政府。

提升效能，为民执政。新时代是干出来的，涵江的高质量发展也是干出来的。我们要继续推行“一线工作法”，健全完善绩效考核评价、正向激励机制，进一步提振干部干事创业精气神。大兴学习和调查研究之风，深入一线问需于民、问计于民、问效于民，把群众的“好点子”变成施政的“好方子”。强化政务督查、效能督办，坚决查处行政不作为、慢作为、乱作为，切实提高政府执行力和公信力。

正风肃纪，从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把全面从严治党“八个坚定不移”要求落到政府工作全过程，抓好政府系统党风廉政建设。强化意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治文山会海等形式主义、官僚主义问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理，以零容忍态度惩治腐败，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，砥砺奋进，为打造产业强区、建设宜居涵江，建成现代化滨海产业新城而努力奋斗！


















《政府工作报告》注释



1.“个转企”“下转上”：“个转企”即个体工商户转为现代企业；“下转上”即规下、限下企业转为规上、限上企业。

2.“五个一批”项目：谋划一批项目，签约一批项目，开工一批项目，投产一批项目，增资一批项目。

3.“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动推进的医改模式。

4.“一键建言”智能服务模式：通过智能服务系统收集群众对食品药品安全监管方面的投诉、建议和举报等相关工作信息的食品药品安全监管创新工作模式。

5.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

6.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

7.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

8.“八个坚定不移”：坚定不移维护核心；坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；坚定不移落实党中央决策部署；坚定不移正风肃纪；坚定不移反对腐败；坚定不移强化党内监督；坚定不移深化监察体制改革；坚定不移紧抓“关键少数”。

9.“两个责任”：党委主体责任、纪委监督责任。

10.“证照分离”改革：逐步改革工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。

11.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体,全面推进。

12.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

13.“2个500亿集群、1个300亿集群”：“2个500亿集群”即电子信息、装备制造2个500亿产业集群，“1个300亿集群”即食品加工300亿产业集群。

14.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大供给侧结构性改革任务。

15.“微笑曲线”：在产业链中，附加值更多体现在两端即设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。

16.“四提升、两降低”：“四提升”即总体规模提升、产业集聚提升、投资强度提升、综合效益提升；“两降低”即单位工业增加值能耗、工业主要污染物排放两个指标降低。

17.六大提升工程：园区规划提升、空间整合提升、效益提升、基础设施提升、服务水平提升、管理机制提升六大工程。

18.“多规合一”：将城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域，实现一个市（县）一本规划、一张蓝图。

19.PM2.5：大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。

20.农村集体经济“破壳消薄”：积极发展农村村集体组织经济，全面消除5万元以下“薄弱村”、集体经济薄弱、财政亏空的“空壳村”。

21.“三千三万”高优农业示范基地：“三千”指千亩中草药基地、千亩无花果基地、千亩北部山区优质米示范基地，“三万”指万亩枇杷品质提升基地、万亩龙眼品质提升基地、万亩枇杷叶中药材基地。

22.特色现代农业“六百”工程：培育100个省级以上农业产业化龙头企业、建成100个农产品产地初加工中心、建设100个优质农产品标准化示范基地、新增“三品一标”农产品100个、培育“一村一品”特色产业示范村100个、建设100个对台农业合作示范点。

23.“一品一码”全过程追溯体系：通过数据驱动、多方协同，建立覆盖种植养殖、生产加工、仓储物流、终端销售、检验检测、政府监管、企业管理、公众查询等各环节的食品安全追溯管理体系，实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯。

24.就业创业“十百千”计划：“十”即创建十个省、市级大学生创业孵化基地、组织十个系列创业大赛和技能竞赛；“百”即建立百名创业导师和百名就业红娘、支持百个创业扶持项目；“千”即支持千个创业小额贴息贷款项目和千个见习岗位、组织千名“三支一扶”大学生助力乡村振兴。