2019年伊春市带岭区政府工作报告

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2019年伊春市带岭区政府工作报告

——第十六届人民代表大会第五次会议上

区 长  王向立

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是我们深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是带岭改革和发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，面对沉重的资金压力，克服重大洪涝灾害影响，解放思想，攻坚克难，创新实干，圆满完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，全区经济社会向着高质量发展目标迈出了坚实步伐。

2018年，全区地区生产总值预计实现103,310万元，同比增长6.5%。其中，第一产业完成41,760万元，同比增长5.5%；第二产业完成29,550万元，同比增长8%；第三产业完成32,000万元，同比增长7%。实现企业利税9,006万元。招商引资到位资金21,206万元。公共财政预算收入完成2,345万元，增长32%。

——聚焦生态保护，“三大保卫战”扎实推进。坚定不移保护生态环境，推进生态文明建设。深入实施天保工程，森林资源管护承包责任制全面落实，实现林业施业区全域覆盖，更新造林、森林抚育、育苗、病虫鼠害防治等任务全面完成。完成森林资源生态红线划定及各项矢量数据上报工作，持续开展打击破坏森林资源和滥捕盗猎野生动物等违法犯罪活动，加大各类专项检查、突击检查的频次和力度。持续加压、常态严打，偷采盗伐林木和违法开垦、非法占用林地现象得到全面遏制。配齐配强设备设施，招聘招录专业队员，提升预防和扑救能力，实现连续66年无森林火灾目标。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。落实最严格的生态保护和空间用途管制制度、最严格的耕地保护和水资源管理制度，专人负责，专班推进，集中整治中央环保督查和全省“绿盾行动”下交的突出问题，实施环境污染防治专项整治，重点治理商业用燃煤锅炉、加油站地下油罐改造，投资650万元对带岭林业热电厂主力锅炉进行电滤除尘、脱硫脱硝设备改造，实现烟尘排放在线监测，空气环境质量优良率达到97%以上。全面落实河长制，实现全流域全覆盖，开展“清河行动”，彻底取缔河砂私挖乱采，以清理饮用水水源保护区范围内畜禽养殖、治理黑臭水体、整治人居环境为重点，推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，城镇污水集中处理率、饮用水源地水质达标率都达到100%、地表水质监测断面达到地表水Ⅲ类水质标准的总体目标。坚持土壤防治实施分类施策，严控用地管理，集中清理镇址林缘“镐头地”，全部植树还林、种花种草。对热电厂多年露天堆放的粉煤灰进行综合利用，镇址风天扬尘现象得到有效治理。对未污染土壤进行严格保护，绝不允许再欠新帐。露天焚烧秸杆、乱弃废旧菌袋现象得到有效治理，生态环境显著改善。

——聚焦产业升级，调整转型步伐坚实。立区产业方兴未艾。以第二届伊春·带岭四季风光全国摄影大赛、中国（带岭）冰天雪地研学旅行教育实践论坛等大型活动为载体，带岭得天独厚的森林生态旅游优势得到大力推介和充分挖掘，“森林生态摄影游”、“青少年营地研学游”成为伊春全域旅游特质产品和新兴业态，碧水中华秋沙鸭保护区、凉水国家级保护区也由此找到保护和利用的最佳结合点，有机融入带岭旅游产业格局。朝阳影视城获批影视文化风情小镇，晋升为3A级景区。大箐山森林公园、永翠河谷民宿研学项目签约引进战略投资者，开发建设规划正式启动。承办了环黑龙江自行车公开赛总决赛和首届“大箐山杯”雪地马拉松自行车挑战赛，通过实施“旅游+体育”战略，“天上人间 岭上兴安”大箐山和“最美林间公路”乌带路成为小兴安岭森林生态旅游的知名品牌，带岭旅游的美誉度和城镇的知名度迅速提升，全年游客数量和旅游收入均实现35%以上增长。富民产业初具规模。由伊林润坤生物科技公司投资16,700万元、设计年产2000万袋的黑木耳菌包生产项目建成达产。伊林集团投资新建的永兴村、双兴村两个挂袋黑木耳标准化基地正式落成，棚室挂袋黑木耳“龙头+基地”的框架基本形成，成为带岭脱贫攻坚的引领项目、群众增收致富的朝阳产业。传统产业特色凸显。藏香猪养殖业正在经受防控非洲猪瘟疫情和转变放养方式的考验，规模稳步扩大。森林生态葡萄采摘节推动全区葡萄种植形成特色产业，并成功实现特色产业与脱贫攻坚工作的有效衔接，藏香猪肉和生态葡萄己成为带岭名片式特产。蜜蜂养殖、蓝莓种植、白桦树汁采集加工渐成基地化规模，绿色食品加工企业竞争实力增强，产品生产向标准化、品牌化长足迈进。传统“木字号”企业也逐步走出调整转型的阵痛期，生产经营活动日趋稳定。大森林苗木公司经过近两年的经营思路调整和适销品种选育，己经稳步进入投资回报期。

——聚焦民生保障，群众获得感显著提升。完成民生支出19,960万元，占财政总支出的80%。年初政府工作报告中承诺的民生实事，除个别项目因深化改革需要和遭受山洪灾害原因暂停实施，其它的件件有着落。全力以赴推进棚改工程复工续建，705户居民实现回迁，入住企盼己久、期待数年的新居。廉租房分配循序推进，又分两个批次分配171户，三年计划提前一年完成，并逐步向非低保户中的特困户、低收入家庭及特殊群体扩面延伸。持续加大教育、医疗卫生投入力度，维修第一小学综合楼，改造维修青少年宫，完善幼儿学校教学设施。职工医院新引进德国高压臭氧治疗仪和永磁型核磁共振系统，引进专业技术人才，诊疗水平整体上有了较大幅度提升。改造升级北山战备公路，新建悬索人行“秀岩桥”，倾力打造北山康体养生公园和一小时健身步道圈，合理建设和布局小区健身器械、旅游公共卫生间，完善百姓休闲娱乐设施。大连敦豪集团服务于高端养老的颐养中心项目在我区落成营业，区社会福利院持续改造扩建，功能不断完善，引资兴建的民营宏福老年公寓和重点服务于半失能、失能老人的爱德康养老公寓正式投入运营，补齐了我区养老服务业的短板。紧盯群众“菜蓝子”，强力平抑物价，打造西山周四农贸大集，引资兴建“家易购”综合平价超市。积极拓宽就业再就业渠道，实现城镇新增就业742人。千方百计争取政策性资金，全区职工工资平均上调500元，公益性岗位补贴、大学生协理员岗位补贴标准也有了较大幅度的提高。进一步完善了低保申请、审核、动态管理体系，精准识别清退骗保混保人员，最大程度地确保应退尽退、应保尽保。特困供养金、医疗救助金、残疾人两项补贴、因突发事件以及意外伤害、重大疾病等致困人员的临时救助金、慈善救助金发放及时，退休外埠长期居住人员实现了医疗保险异地直接结算。

——聚焦提档升级，美丽带岭日新月异。千方百计调动建设商复工续建积极性，以棚改工程推进市容市貌整洁，促进美丽带岭的建设步伐。龙庭水岸二期 、绿海华庭二期、松韵家园（原二小），共计70栋、3594户的棚改楼主体工程已完成，配套设施已完成70%。新铺设沥青路面1.37万平方米，混凝土道路工程2.14万平方米，铺设彩板16.8万平方米，新辟建两处广场、5处停车场，标划停车位744个。扩建抗日英烈纪念园广场，辟建西山沿铁路绿色走廊，进一步美化了城区环境，拓展了城镇空间。整体规划、循序改造老旧“三供”管网管线，更新铺设各类管网1.7万延长米，维修改造1600多延长米，埋设电缆3500延长米，城镇主街内环线架空各类电缆线路改造全部完成。日处理能力3500吨的污水处理厂通过竣工验收和评审，已进入平稳运行，日处理垃圾50吨的垃圾处理厂己完成工程主体的80%。文明城镇提质工程“九项整治”专项行动持续推进，清理各类违建118处，私搭乱接现象得到坚决遏制。完成旧楼外立面改造4栋，继续推进城区亮化、绿化，完成站前广场、迎宾路、育林东街、育林西街的亮化升级，亮化沿街建筑68栋，新增绿地2.3万平方米。成立带岭惠生物业公司，添置设备机械，提升民生服务水平。加大对环卫设施投入，强力整治临街摆摊和占道经营，强化城镇执法和市政监察，城镇整体面貌和群众生活秩序得到明显改善。改造、新建带岭博物馆、张子良纪念馆、四季风光摄影展馆、中华秋沙鸭科普馆，持续打造基荣广场，广场系列文体活动有声有色。新建光植主题公园，命名子良路、抗联路，提炼带岭红色基因和精神传承，城镇品味不断提升。

——聚焦项目建设，持续积聚发展动力。项目建设深入推进，累计完成对上争取资金5,233.6万元。敦豪颐养中心、大青川石材开发等产业项目稳步推进。大箐山森林公园总体规划己通过审批，大箐山游览景区管理有限公司已完成注册，景区开发建设的项目可研和建设方案正由专业团队编修。永翠河谷民宿研学项目己与哈尔滨大树集团签约，项目开发计划正式启动。龙江森工国有林区管护用房、保障性安居工程配套基础设施、有害生物国家级中心测报点能力提升、防火应急道路试点、后备资源培育、司法局业务用房、林场所基础设施（给水）建设等7个中央预算内投资项目均已下达投资计划。龙江森工小兴安岭中部林区森林火灾高危区综合治理项目初步设计已获批，现已进入开工前的审批程序。塑胶跑道公共体育场、疾病预防控制中心、综合性殡仪服务中心、大青川运输服务站、垃圾收集转运站、2019年保障性安居工程等对上争取的中央预算内投资项目的申报工作已完成。投资2,399万元的碧水中华秋沙鸭保护区基础设施建设一期工程己开工建设，中华秋沙鸭童话舞剧被列为省环保系统展演剧目，正在申报专项资金支持。公办0—3岁幼儿早教园项目省扶持资金已列入2019年计划，市级奖补资金已经到位。社区健体中心项目资金己经落实。总投资4,010万元的带岭朝阳至铁力丰林旅游道路升级改造工程己开工建设。投资3,466万元的西南岔河中小河流治理项目己进入竣工验收阶段，设计总投资4,018万元的西南岔河带岭上游段、永翠河城镇段元旦前获得批复，2,166万元的国家投资已拔到区财政专户。

——聚焦重点工作，促进社会安定和谐。稳妥推进各项改革。按照顶层设计的施工图和时间表，扎实推进林区“三大改革”部署的各项任务，认真做好宣传发动，保证积极稳妥推进。政务服务流程再造扎实推进，对471项区本级政务服务事项进行再梳理、再简化、再压缩，形成标准统一、要素规范、运行高效的政务服务事项办理流程，推行审批和服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，行政审批事项共取消7项、承接上级下放8项，群众办事难的状况得到有效改观，最大限度方便企业和群众办事，营商环境进一步优化。积极推进落实党政领导干部安全生产责任制，企业主体责任全面落实，安全生产平稳有序，专项整治工作扎实推进，各重点行业领域分级管控精准有效，人民生命财产安全保障全面提升。全力打好脱贫攻坚战。坚持政策扶贫与项目扶贫相结合，救急解困与巩固脱贫相结合，强化支撑保障体系，按照“通过产业项目扶持一批、通过社会保障兜底一批”的思路，采取“企业+农户”、“项目+农户”的方式，确保全区22户、30人建档立卡脱贫巩固户持续稳固脱贫。强化社会治安综合治理，扫黑、除恶、治赖三管齐下，开展“扫黑除恶”专项斗争，创造了良好的治安环境，群众安全感显著增强。成立民间纠纷调解中心，强化社会矛盾纠纷排查化解。坚持依法依规行政。重大行政决策广泛征求民意，办理人大代表建议26件、政协委员提案53件，办复率100%。受理“区长专线”群众来电539件，办结率100%。区长了解社情民意直通信箱直接处理群众来信74件，征集民生建议64条。

各位代表，过去的一年，值得记忆，极不平凡。我们遇到的困难比预料的大，经受的考验比想到的多。全区上下团结一致、勠力同心，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，许多过去不敢想、没钱做、无法解的事情和问题实现了突破、得到了解决，在带岭经济社会发展史上留下了浓墨重彩的一页。成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于全区广大干部的担当尽责，得益于区人大、区政协依法监督、民主监督，得益于全区社会各界的关心支持。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持、参与带岭经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和挑战，主要体现在：经济总量小，运行质量不高、内生动力不足的问题比较突出；企业数量少，竞争实力弱，产业产品结构还需进一步优化；思想解放程度不够，营商环境不优，一些深层次的矛盾和问题需要破解；历史债务包袱沉重，隐含的各类问题开始突显，消耗大量行政成本；许多城镇服务功能和民生基础设施短板己成当务之急，一些群众普遍期盼的民生问题尚未得到有效解决，等等。对此，我们将坚持问题导向，积极面对，果敢担当，负重前行，攻坚克难，以不辱历史使命，不负人民信任！

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是林区“三大改革”全面进入施工期和攻坚期的大变革之年。按照区委的要求和部署，区政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江省的重要指示精神，围绕打造“两座金山银山”，以深入实施“一体两翼两项工程”为主线，解放思想，扬长避短，着力发挥生态资源优势，着力改善投资营商环境，着力积聚富民产业发展动能，着力提升民生保障能力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，全力推动区域经济平稳健康发展与社会和谐稳定，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

2019年全区经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长5%以上，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步。要实现上述目标，我们将突出做好以下四项工作：

（一）致力调整转型，推动生态优势生成经济效益

践行习近平总书记“两山论”发展理念和“生态就是资源，生态就是生产力”的重要论述，抓住政策机遇，对接国家战略，高点定位，扬长避短，加快构建以生态旅游产业为引领的区域经济发展格局。

大力发展生态旅游。充分利用大箐山、永翠河谷等优势特色旅游资源，积极推进大箐山森林公园、永翠河谷民宿研学项目建设，继续推行“旅游+体育”、“旅游+文化”的模式，通过承办省级体育赛事、举办四季风光摄影大赛等形式新颖生动、群众喜闻乐见，穿透力、震撼力强的系列活动，不断推介带岭特质的生态旅游资源，提高现有旅游景区景点的美誉度，以游客数量和旅游收入的增长，激发社会资本投入带岭全域旅游开发的热情。承办好第二届小兴安岭观鸟节，进一步擦亮中华秋沙鸭这张带岭特质名片。以朝阳至丰林旅游公路改造升级为契机，把握伊春全域旅游规划中打造南部精品旅游线路的机遇，促成带岭旅游产品与周边区域的景区景点实现整合。立项争取乌带路升级，以打造“最美林间公路”为依托，将整合打造精品旅游线路的视角向伊春中部延伸。对上争取重修带浩（浩良河）公路，打开拉动带岭旅游的另一条通道，争取早日实现带岭全域旅游的广角布局，借力形成区域优势和特色，有机融入伊春全域旅游的骨干架构。

扎实推进产业项目建设。鼓励和支持敦豪集团“以商招商”，切实推进养生度假酒店、白桦酒堡、山泉水开发、洗浴中心等在谋划项目早日落成。专班推进大箐山景区开发、永翠河谷民宿研学等己签约项目，促进和保证其按照投资计划开工建设，帮助朝阳影视城的影视文化风情小镇项目寻求政策支持，不断壮大生态旅游作为区域经济引擎产业的规模和实力。积极为银企对接解决融资难问题铺路搭桥，协调推进省《支持民营经济发展的若干意见》和市《支持民营经济发展实施意见（18条）》相关条款的兑现落实，为承载重点产业项目的民营企业寻求政策和资金支持，推动新上项目快速转化为区域经济新的增长点。培育圣东肥业公司进入规上企业。支持伊林润坤生物科技公司菌包生产、泰富集团大青川石材开发等绿色产业项目达产稳产，促进其规范化高质量发展。

加快传统产业提档升级。鼓励“木字号”企业瞄准旅游市场研发木制冰雪运动器材和木艺旅游纪念品。依托资源禀赋，增大科技含量，提高附加值，推动绿色食品加工业向特色化、高端化、品牌化跃升。鼓励食品加工企业以藏香猪肉、生态葡萄、木耳、蜂蜜为原料研发新产品，将带岭特产和森林产品加工转化为游客“必购必带”的旅游产品。抓好非洲猪瘟疫源疫病的有效防控，守法合理利用林地资源，规范和引导特色种养业在保护生态、保护环境和保证养殖安全的前提下不断壮大规模。继续巩固与伊林集团的协议合作，探讨与省生态学院的战略合作，争取将挂袋木耳大棚种植基地规模推进到1000栋，进而实现润坤生物科技公司生产的菌包不出区，发挥挂袋黑木耳项目增收致富带岭百姓的作用。同时，将黑木耳精深加工列为重点招商引资项目，为实现地产黑木耳就地加工增值打下坚实基础。

（二）着眼功能主线，加快美丽带岭建设

凸显亮点、打造特色，着力美化市容市貌、完善基础设施，提升城镇品味，增强服务功能，让带岭更美丽、更舒适、更宜居。

持续美化城镇面貌。全面推进“散乱污”企业综合整治，打赢“三大保卫战”，让美丽带岭天蓝、水碧、土净。结合永翠河城镇段与西南岔河带岭上游段中小河流治理工程，集中整治沿河环境，打造滨水临河景观带。结合北山康体公园和环城步行健身圈建设，组合建设铁路沿线景观带，城区西北部林地景观带，修建北山“美丽带岭”观景台，规划沿战备公路“山花谷”。高标准实施城区美化、绿化、亮化、净化，以栽花种树组合、赏绿观果结合、乔灌草花搭配的方式，在小区空地辟建10处绿化小品园。集中清理己回迁却被继续占用的动迁平房，以拆除促净化。森林防火、疾控中心等国投项目中的功能用房外观设计要一楼一景，与城镇品味和周围建筑协调一致。继续推进镇内重点区域及主要街路节点的美化亮化工程，积极对上争取高标准重修乌带路环山段两处水毁桥梁，升级顺发路道南段，饰靓乌带路、铁金路两个门户出口。

增强城镇服务功能。强力推进棚改楼盘开工续建，争取年内完成龙庭水岸小区二期、绿海华庭小区二期、松韵家园小区共计48栋主体工程，高起点、高质量实施新建小区的给排水、采暖、供电、通信、道路、绿化等基础设施配套工程。组合式立体化打造城镇公园，完善健体、养生、休闲、娱乐功能。循序推进老旧“三供”管网升级改造，强化物业公司管理水平，配齐专业设备和人员，实现物业服务全覆盖。完成全区环状给水管网建设、排水管网建设，使新旧管网有效连接，提升雨污分流能力。污水处理厂实行委托经营，提高处理质量，降低运营成本。推进垃圾处理厂工程竣工交付使用。新购4台消防车，新建铁路南消防水鹤，提升城镇火灾的消防扑救能力。结合“乡村振兴”战略，推动公共服务向村屯和林场所延伸。

提升城镇管理水平。继续深入实施文明城镇提质“九项整治”工程，重拳治理“城市十乱”。治理私搭乱接在杜绝新发生的基础上，从今年开始加大力度“做减法”，结合棚改回迁工作分片区规划，对历史形成的违建逐步清理拆除。制定和完善制度，强化社区在城镇管理工作中的职能。深化综合行政执法体制改革，下沉执法力量，严格执法、规范执法、常态执法，巩固近两年的综合整治成果，实现执法监督范围由城区向全域的拓展。扩建团结市场，进一步规范街区秩序。规范中国移动、联通、电信、广电、电业等单位的线缆施工作业，坚决杜绝空中“蛛网”线路、马路“开拉锁儿”现象反弹，综合整治交通和市场秩序，努力打造整洁有序的城镇环境。

（三）坚持民生为要，全力满足群众生活需求

深入贯彻习近平总书记在视察伊春时“转型发展，民生为要”的特指要求，提升保障水平，使民生福祉更加充实、更有保障、更可持续，让发展更有温度、幸福更有质感。

继续增大民生投入。优先发展教育事业，完善幼儿学校教学设施，维修第一中学实验教学楼，筹建中小学风雨体育教室（兼作羽毛球馆和健身馆），新建宾北新区公办幼儿园，重点服务于0—3岁儿童早教。继续购置先进诊疗设备，公开招录临床医疗专业人才，推进医院改扩建二期工程。新建疾病控制中心，维修改造标准化村级卫生所。启动残疾人康体中心，完善带岭颐养中心和爱德康老年公寓相关手续。积极对上争取，继续推进公办养老院改扩建工程。争取综合性殡葬中心建设项目，引资兴建群众健身美体中心，落实公共塑胶跑道体育场项目。研究国家政策，继续、持续围绕平抑物价进行招商引资，做好项目储备和立项申报，尽快补齐民生基础设施和城市服务功能短板。

提升民生保障能力。将提升社会保障能力放在解决民生问题的突出位置。无论遇到多大的困难，也要守住保证职工正常开资、保障正常运行支出这条民生底线。适应就业资金的使用由保障型逐步向促进型转变的新要求，研究一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业扶持奖励政策。做好社会保险收缴改革，认真做好社保各项业务工作的转移接续，确保实现平稳过渡和养老金足额发放。扩大医保异地结算覆盖面。深化低保规范化管理，做到应保尽保。全面推进临时救助制度的实施，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活需求。充分发挥区慈善会的作用，及时对弱势群体实施慈善救助。做好退役军人接收安置和优抚工作，下大力度解决历史遗留的拖欠民营企业工程款和拖欠农民工工资问题。

倾力维护民生安全。深化“平安带岭”建设，增加人民群众安全感。全面推进“雪亮工程”，提高监控探头的覆盖密度和屯警街面、巡警巡街强度。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，巩固扩大治安防控成果，维护稳定和谐的社会秩序，形成惩恶扬善、公平正义、诚信守约的社会风气。坚持整治信访突出问题与有效防范新增矛盾相结合，进一步畅通信访渠道，明晰信访属地属事责任，继续实行区长了解社情民意直通信箱、信访联席会议制度和处级领导值班接访制度，积极主动地解决社会各个领域的历史遗留问题，依法严厉打击蛊惑煽动群访、无理缠访闹访、无赖侵占国有资产等行为。充分发挥安委会、消安委、食安委、禁毒委等成员单位作用，全面开展各行业领域风险点识别，划分风险等级，坚决遏制重特大事故。强化社区管理服务，做好居委会换届选举工作。

（四）加强自身建设，不断提升政府执政能力

围绕努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和效能政府的目标，持续强化政府自身建设，不断锤炼谋划发展全局、维护社会和谐稳定的执政能力，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

深化改革更加坚定。在推进“三大改革”进程中不断强化政府效能。统筹推进行政机构、国有林区、事业单位改革，以推进政府职能优化和部门协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府体系。蹄疾步稳、紧凑有序地落实改革时间表和路线图，坚持先转隶、后三定，编随事走、人随编走的原则，制定好三定方案。坚持“两个维护”，全面做好行政机构和事业单位改革的顶层设计规定动作，确保机构、职责、队伍等按要求、按时限及时调整到位，以“三大改革”的深入稳妥推进，持续打造效能型政府，为加快转型发展，建设美丽带岭提供有力的体制机制保障。

依法行政更加规范。突出“四个意识”，提高政治站位，坚决做到“两个维护”，大力弘扬带岭精神，确保政府工作始终保持正确的前进方向。深入推进“依法治区”建设，强化政府行政系统法治和规矩意识，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维决策政务，依法律程序履行职责。严格执行《招标投标法》，认真执行财务制度。全面推行政府采购制度，将财政性资金采购行为全部纳入政府采购范畴。加大政务公开力度，着力推进政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。严格遵守宪法和法律，自觉接受社会各界监督，让公共权力更加阳光透明、规范高效。

为民服务更加高效。压实主体责任，持续推进党风廉政建设，始终保持真诚朴实的为民情怀，顺民心、重民意、体民情、惠民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。深化行政审批制度改革，进一步深化“放管服”改革，明确“权责清单”，建设行政服务大厅，深入推进“互联网+政务服务”，推行“零跑腿”和“只跑一次”改革，“刀刃向内”重点整治窗口服务顽疾，实现一窗受理、限时办结，着力构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系。推进公共服务项目建设，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用政府部门作风和干部作风的转变换取全区百姓安居乐业的幸福指数。

担当作为更加果敢。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，树立改革意识、创新意识和市场意识，坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，增强对新知识、新技术的敏感性，善于捕捉经济发展的先机，培养创新思维，挖掘比较优势，走符合带岭实际的发展之路。积极探索改革新思路、发展新办法、工作新举措，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持只争朝夕、舍我其谁的工作劲头，一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中把握机遇、赢得主动。

清政廉洁更加自觉。把强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩贯穿于政府自身建设的始终，严格遵守中央八项规定要求，严防“四风”问题反弹回潮。坚决杜绝“调门高行动少、表态多落实差”等突出问题，严肃整治形式主义、官僚主义的新变种、新表现。只求真抓实干，不搞花拳绣腿。完善各项财务管理制度，增收节支，厉行节俭，调减可变费用，压缩行政成本，实现“三公经费”负增长。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，将政府的“三重一大”决策自觉置于区委的领导和社会各界监督之下，有效防范廉政风险。有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表，勤奋升腾希望，奋斗赢得未来，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚践行者，以饱满的精神状态和昂扬的工作激情，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，大力传承和弘扬带岭精神，凝心聚力、真抓实干、锐意进取，以担当尽责的精神和求真务实的作风，承担起历史赋予的重任，加快建设美丽新带岭，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！