2021年大庆市龙凤区政府工作报告

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2021年大庆市龙凤区政府工作报告

—— 2021年1月12日在龙凤区第十一届人民代表大会第五次会议上

区长  李伟峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

    一、十三五时期取得的成就及2020年工作

不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，争当“排头兵”、弹好“四重奏”，奋力拼搏、聚力攻坚，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多事关龙凤全面振兴全方位振兴的大事，打赢了许多制约区域经济社会发展的硬仗，建成了一批打基础、攒后劲、利长远的重大工程项目，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，实力龙凤、活力龙凤、法治龙凤、幸福龙凤“四个龙凤”建设成效显著。

——“十三五”时期，我们不忘初心、牢记使命，开拓创新、聚力发展。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。始终坚持以高质量发展为第一要务，突出发展“三大主导产业”，狠抓“三百行动”，地区生产总值年均增长4.2%，固定资产投资年均增长18.5%，规上工业增加值年均增长7.9%，限上社会消费品零售总额年均增长4.3%，一般公共财政预算收入40.8亿元。城乡居民人均可支配收入年均分别增长了4.5%和6.8%。产业投资占固定资产投资比重提高到55.3%，民间投资占固定资产投资比重提高到80%，民营资本投资占产业投资比重提高到85%，一般公共财政预算收入占GDP比重提高到10.8%。2017、2018、2019连续三年在全市经济社会发展主要责任指标考核中获得优秀等次。

——“十三五”时期，我们心中有党，坚定信心、维护核心、上下齐心。打赢了疫情防控保卫战、问题“大棚房”清理整治攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战、扫黑除恶攻坚战等一场场硬仗。按照时限依法依规完成问题“大棚房”整改1770个（占全国1.1%、全省14.7%、全市32.3%），已签订补偿协议809份，占比85.4%，累计列支补偿资金3.3亿元。东城第二污水处理厂正式运行。中央环保督察、国家森林督查、绿卫行动、林地湿地草地变更确界、违建别墅清理等年度任务100%完成，污染源企业审核、土壤调查任务100%完成，河湖“清四乱” 问题点位销号100%完成。建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉100%淘汰，黄标车淘汰年度目标超额完成，秸秆还田、离田任务均100%完成。累计减税降费9.8亿元，偿还债务2亿元，连续两年拖欠中小企业民营企业账款年度任务100%清偿完毕，政策性失信违诺事项区级层面任务100%完成。累计打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团（团伙）7个，共立各类刑事案件6699件，抓获犯罪嫌疑人1594名，破获各类刑事案件3338起，八类主要刑事案件全部侦破，刑事案件、盗抢骗案件分别下降54%、78%。

——“十三五”时期，我们心中有责，精准规划、精心建设、精细管理。《龙凤镇总体规划》《龙凤镇村屯建设规划》《青龙山地区北部片区控制性详细规划》编制完成，《南三路北侧、光明小区西侧地块控制性详细规划》《南三路北侧、万德福西侧地块控制性详细规划》正式实施，《卧里屯地区分区性总体规划》《龙凤湿地自然保护区规划调整修编》正式获批。社会投资112.4亿元，建设房地产项目20个，总建筑面积342万平方米，18个住宅小区投入使用。政府投资5.3亿元，实施老旧小区、居民活动场所、水暖电气路等维修改造项目265个；投资3000万元，实施农村饮水工程、水稻种植、寒地果蔬、高标准农田等项目14个。栽植树木14.3万株，新增绿化面积40.7公顷，改造面积5.2公顷，绿化覆盖率40.8%、绿地率39.8%。解决历史遗留房屋办证问题，办理产权证7981户。拆除各类违建163处1.4万平方米，人居环境持续改善。

——“十三五”时期，我们心中有民，解民忧、纾民怨、暖民心。全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，通过各种途径了解群众“三最”（最急、最忧、最盼）问题，累计投资8.2亿元，实施民生项目720个。民生支出占公共财政支出比重提高到81.3%，有效解决一批群众操心事、烦心事、揪心事。党政领导累计接访、下访、约访420件次1855人次，受理省长、市长热线7434件，网上投诉2617件。办理市人大、政协交办建议提案28件，区人大、政协交办建议提案309件，承办率100%。

——“十三五”时期，我们心中有戒，没私心、不隔心、不闹心。全面深化改革，当好项目秘书，强化“放管服”改革，放出活力、管出公平、服出效益，支持企业茁壮成长，让群众办事放心舒心。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委执纪监督、社会监督和舆论监督。行政执法检查“双随机、一公开”机制100%覆盖。政府文件、纪要决策合法性审核率100%。除应急等特殊工程外，5万元以上采购项目、30万元以上工程项目全部进入公共资源交易中心办理。聚焦群众关注度高的重点领域、环节、事项，制定“办事不求人”事项202项。各类审批服务事项“一窗受理”、网上受理办结率均为100%。真正做到了企业开办“一日办结”、项目审批“半日办结”、政务服务“一网通办”、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消。

各位代表！2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年，面对各种困难挑战，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、坚决落实“六保”任务，抗疫斗争取得重大战略成果，全面建成小康社会取得决定性成果，主要经济指标保持正增长，社会大局和谐稳定。固定资产投资33.3亿元、同比增长1.3%，投资总额五区四县第一；规上工业增加值7.1亿元、同比增长1.7%；限上社会消费品零售总额36亿元、同比增长0.6%，零售总额绝对量五区四县第二，占全市20%，4个超过20亿元县区中唯一实现正增长；一般公共财政预算收入8.2亿元、同比增长2.2%，增速五区四县第二；城乡居民人均可支配收入分别增长1%和7%。

坚决保护人民生命安全和身体健康，疫情防控夺取重大胜利。坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，面对春运高峰期，G10、G45进出城口，大庆东站、客运枢纽站节点地位，在全市率先启动Ⅰ级响应和应急预案，第一时间成立战时扁平化组织架构，做到防控“一盘棋”、放管“一个调”，依法从严、精准从细、分类从实，“管”的严细、“放”的有序，在周边县区都出现病例、大炼油项目全力推进下，在全区上下和社会各界共同努力下，为全区人民交出了确诊病例0、疑似病例0的答卷，实现了“力争不发生、确保不扩散”工作目标。专业防、依法管、科学控。无论是疫情防控整体战、阻击战，还是保卫战、持久战，始终秉承“专业人干专业事”，聚焦传染源、传播途径两个关键点，发挥疾控中心“侦察兵”作用、医疗机构“吹哨人”作用、公安机关“情报员”作用、一线人员“守门员”作用，突出高风险地区（境内外）、高风险人群（外来人、物，发热人员），抽调党员干部、社区工作者等5000余人，群防群控、联防联控，通过筑牢“十防线”，严把“十个门”，外防输入、内防反弹、人物同防，做到第一时间掌握、第一时间移交、第一时间管控，快速流调、全面核酸、严格隔离，累计排查境外来（返）龙凤22253人、国内疫情重点地区来（返）龙凤22163人、流调重点人员5000余人、核酸检测34378人次。精准化、走流程、全覆盖。注重规范防控细节，科学设置分区，全面实施扫码登记测温，分类制定《疫情防控咨询流程图》《工作流程图》《低风险区企业、项目复工复产流程图》《低风险区企业、项目复工复产后疫情防控实施流程图》《集中隔离点疫情防控流程图》《发热门诊、出院患者管理流程图》《智慧市民通管控流程图》等40余个，做到进区人员测温核实全覆盖，重点人员流调全覆盖，商贸物流从业人员测温全覆盖，冷链从业人员核酸检测全覆盖，养老机构、隔离人员监控全覆盖，龙凤隔离宾馆成为全市唯一流程样板和示范隔离点。补短板、堵漏洞、强弱项。累计投入防控资金3800余万元。累计答复解决群众问题17650件。特别是疫情期间，大庆石化公司大炼油及口罩厂项目复工复产遭遇最紧迫的施工人员返岗难、压力大问题，龙凤区坚持“为石油石化企业服务到不好意思为止”，不遗余力、不讲条件、不添麻烦，态度坚决、主动担责，成立五个项目服务专班，为企业提供全方位全天候服务，现场做好公共卫生安全防护距离内人员密集场所搬迁、110KV高压线路铺设、俄油管线铺设、医疗救助、隔离点管理等服务工作，出台了“十个一”举措，服务到家，为项目2020年全面中交投产争取了宝贵时间。投之以桃，报之以李。在防疫物资一罩难求时，大庆石化公司专门为龙凤区师生捐赠30余万只医用口罩。同时，坚定不移支持龙凤区承接大炼油项目原料，专门组建聚丙烯产业链专家组，从项目选址、工程建设、招商引资、生产运营、能源物料、公用工程、方案优化等方面，全方位提供专业、精准鼎力支持，地企合作硕果累累。成功申报黑龙江省中医药小城镇建设项目。三永街道澳龙社区党支部（全市唯一）被中共中央授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和全国先进基层党组织。区卫生健康局荣获全省“五一劳动奖章”先进集体、全市“三八”红旗手先进集体，区疾病预防控制中心荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体，张连成、娄辉荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人，方克刚荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人和中国社区卫生协会抗疫斗争表现突出城乡社区卫生工作者。

坚决打好“三百行动”攻坚战，重构产业，倾力打造实力龙凤。百项开工建设。成功申报中央预算内投资资金5个，争取资金3400万元。实施市级重点项目36个（新建27个，续建9个），总投资80.7亿元，年度计划完成投资27亿元，实际完成投资33.3亿元，年度计划投资完成率123.3%，开复工率100%。建成投产项目25个。市级重点产业项目26个，年度计划完成投资14.8亿元，实际完成投资18.4亿元，年度投资完成率124.3%。省、市百大项目8个，实际完成投资11.1亿元，年度投资完成率119.1%。重点项目开复工率、投资完成率位列五区第一。百企提质增量。大庆石化公司大炼油项目完成投资44.3亿元，建成装置12套、配套公用工程和辅助设施29项，开车成功建成中交，跨入千万吨级炼化一体化企业行列。政策支持大庆中石油国际事业公司跨区橡胶期现结合业务，实现贸易量15.6万吨。135家企业获得“双稳基金”贷款1316笔5.2亿元，8家企业获得“稳岗返还”资金408万元，436户个体工商户减免租金416万元。鑫鑫龙鑫等19家企业通过科技型中小企业认定并获得设备购置补助1000万元，万德福等7家企业通过国家级高新技术企业认定并获得贷款1000万元。全区高新技术企业达到16家。重点培育再创科技等5户企业上量晋规，规上工业企业预计达到45家，比“十二五”期末增长73.1%。“四上”企业预计达到119家，比“十二五”期末增长40%。百项谋划招商。新签约项目36个，签约总额66.6亿元，实际到位资金26亿元。招商线索项目33个，拟投资总额335.2亿元。招商引资3项指标超额完成，五区第二。省外签约项目投资总额57.7亿元，完成指标任务242%；入统项目11个，完成指标任务138%；开工项目11个，完成指标任务122%。油头化尾招商引资取得实质性突破，3项任务目标超额完成，签约落地项目（任务12个）20个，完成率166.7%；跟踪洽谈项目（任务4个）14个，完成率350%；开工建设项目（任务9个）15个，完成率166.7%。特别是在疫情防控严峻形势下，市政府明确龙凤区承接大炼油项目8万吨丙烯原料后，仅历时84天，便启动了投资10亿元的大庆海鼎化工新材料产业园项目，完成了签约，奠基，地上附着物拆除、灭籍，土地招拍挂，项目可研、立项、公参、地勘、详勘、安评、环评、规划许可，项目承诺制，总平面图设计、红线图、地下管网摸排、地形图绘制、施工图及原料供应协议、公辅工程供应协议，长周期设备反应器、挤压造粒机、压缩机、空压制氮机定制等工作，创造了同行业高寒地区最快速度。黑龙江日报两次进行专题报道。同步启动实施大庆（瑞景）化工新材料产业园项目，规划用地17万平方米，已缴纳新增建设用地使用费486万元、农村集体用地补偿款1093万元。成功签订投资260亿元的150万吨/年烷烃综合利用项目合作协议，开辟了“油头化尾”领域气头化尾全产业链闭合发展新路子。

    坚决做好“六稳”工作，重组要素，倾力打造活力龙凤。生产要素加速聚集，全区累计新增市场主体17064户，达到19729户，比“十二五”期末增长232%。项目供地64.3万平方米，完成供地7块45万平方米，正在供地3块19.3万平方米。快递总量3740万件，比“十二五”期末增长10倍。社会用电量4.5亿千瓦时，比“十二五”期末增长21.6%。燃气用量2400万立方米，比“十二五”期末增长20.7%。建成5G基站674个，完成率96%。顺利完成第四次全国经济普查，全市仅我区1人荣获国家级先进个人。圆满完成第七次国家人口普查，通过国家事后质量抽查验收，人口数比“十二五”期末增长16%。处置闲置房屋22处。“互联网+政务”标准化建设基本完善，网办率超90%，实现电脑端和移动端同步应用。“1+4”基层政务体系建设初具雏形，全年受理各类审批、服务事项11.6万件，按时办结率100%，网上受理事项9万件，按时办结率100%。推行“承诺即开工”制度，10万吨/年高性能聚丙烯树脂等5个项目，履行项目承诺制。企业年报率96.8%，3家单位被评为全市年度诚信计量示范单位，全市第一。9个村级单位农村产权制度改革100%完成，新增地源收费面积9275亩。集体资源资产平台挂牌成交49宗，成交额2817万元，增值率124.5%。争取中央、省专项资金2388万元，组织实施前进、英勇高标准农田建设项目1.6万亩。完成保护性耕作面积1.5万亩，完成率166%。深入推进农村饮水管理体制改革，水费收缴率超90%，农村饮水工程运行管理步入良性循环发展轨道。

坚决落实“六保”任务，重聚动能，倾力打造幸福龙凤。实现幼有善育。全区普惠性幼儿园数量增至41所，在园幼儿占比92.9%。投资578万元，新增公办园学位2250个，在园幼儿2626人，公办园幼儿占比50%。实现学有优育。投资3618万元，对石化一小等28所学校进行维修改造和设备采购。中考省重点高中进段率同比增长5.4%，其中东城领秀、五十一中、东方、澳龙等学校分别达到94.4%、88.6%、85.9%、85.7%。8所学校荣获市级先进集体，6人荣获市级“优秀教育工作者”，35人荣获市级“优秀教师”。安置2001年以前入学普通师范类大中专毕业生108人。实现劳有厚得。农村劳动力转移9098人，实现收入1.03亿元。发放就业小额担保贷款49笔844万元、灵活就业补贴2134人次573.9万元，解决拖欠农民工工资重点案件60件466人704.5万元。受理劳动人事争议案件179起93万元。实现病有良医。稳步推进公立医院综合改革，继续实行药品零差价销售，基本药物采购比例55.9%，超省标准20.9个百分点。深入开展14类55项公共卫生服务，高血压等慢性病管理率超80%、重大传染病免疫接种率超98%、孕产妇保健覆盖率100%。为全区2.3万名小学生体检、800名适龄学生免费六龄齿窝沟封闭。实现老有颐养。各类养老保险参保8万余人，收缴保费5.7亿元，发放养老金14亿元。为4393名高龄老人发放补贴390.6万元、392名困难老人发放生活补贴70.2万元、14所养老机构发放补贴161.5万元。实现住有宜居。社会投资30.4亿元，建设学伟和园等房地产项目4个，总建筑面积78.3万平方米。企业投资4.7亿元，实施“三供一业”移交改造项目10个。政府投资6731万元，实施筑安等老旧小区改造项目5个、维修道路47条、栽植各类树木7719株。住房保障支出1亿元。清理建筑和生活垃圾1250吨，整治存量违法建筑88处5221平方米。完成80余个小区供热检修及1452户居民室内供热设施维护保养。协调解决御湖湾等6个小区供热问题。办理历史遗留不动产权证2080户。农村低保户等四类人群危房改造任务100%完成。农村厕所革命年度任务完成172户，全市第二。全区文化活动中心实现网络掌上阅读全覆盖。东城舞蹈队代表大庆市参加黑龙江省全民健身开幕式。实现弱有众扶。为7078人发放低保户、特困供养人员、残疾人、孤儿、精神障碍者、退役军人等各类救助补助资金2163万元。为1137人提供职业技能培训。为低保、特困对象发放酒精消毒液4204瓶、口罩2924个，为143名城乡困难和特殊群体落实殡葬“四免”政策。建立退役军人服务中心1个、服务站56个，符合条件退役士兵社保接续办结率100%。龙凤区被授予双拥模区，1人被评为全省双拥工作先进个人，2人被评为大庆最美退役军人。失业人员再就业1186人、就业困难人员实现就业308人、城镇新增就业2670人，分别完成全年任务223.8%、205.3%、178%。城镇登记失业率3.02%。

坚决打好“三大攻坚战”，重塑环境，倾力打造法治龙凤。坚决打好污染防治攻坚战。开展“百日攻坚”行动，确定办理事项69项，已完成整改40项、正在整改13项、长期整改16项。2016年中央环保督察转办信访案8件100%办结。2018年中央环境保护督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈涉及我区14项共性问题整改100%完成。2018年中央环保督察“回头看”转办信访案件28个问题98个案件，第一批10个问题国家已销号，剩余18个问题完成备案并上报。开展大气污染“冬病夏治”等各类专项行动，完成整改企业30家。完成青龙山贮灰池清灰工作，协调油田热电厂注水25万立方米，有效防止扬灰现象。继续实施“全域、全时段”秸秆禁烧，秸秆离田、还田100%。完成东部排水断面《水体达标方案》和《农村集中式饮用水水源保护区划分技术方案》编制。自然保护区优化整合面积调整为3055.78公顷。投资2150万元实施园区基础设施改造项目6个，雨水、污水泵房等4个项目竣工投用；投资1624万元解决铁东新村、湖韵新村、龙府小区、厂西光明小区等地区污水直排问题。编制更新2021-2023年“一河（湖）一策”方案，全年各级河长巡河688次。县域节水型社会达标建设通过省级验收。投资2115万元实施城乡环境综合整治，建设垃圾分拣中心8处，配备垃圾清运车、三轮车62辆，30L、240L垃圾桶23982个，垃圾箱16个。取缔非正规垃圾临时堆放点3个。龙凤生态环境局荣获第二次全国污染源普查表现突出集体。英勇村被推荐为村庄清洁典型村。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。代理行政诉讼案件5起、民事诉讼案件21起，行政机关负责人出庭应诉率100%，未发生行政败诉赔偿案件，避免和挽回经济损失1.2亿元。争取国家特殊转移支付资金4.1亿元、其他专项资金2.1亿元，偿还债务9494万元。完成国家重大政策措施落实跟踪、财政预算执行及决算草案等六大类审计项目31个，查出问题53个，涉及管理不规范资金8166.1万元。受理群众走访470件次3188人次，同比件次下降20%，人次下降39%。受理网投、信电群众来信50件次、同比上升455%，网上投诉1149件次、同比上升37%，市长和区长热线交办转送3510件、同比上升144%。调解矛盾纠纷148件、成功率100%；群众来访、网上投诉案件及时受理率100%，按期办结率100%，信访部门群众满意率98.7%。投资270万元建设消防综合性训练场馆、消火栓20处、消防水鹤1座、消防码头1座、消防车取水点6处。深入开展安全生产“四大”行动、百日攻坚行动、专项整治三年行动、冬季保卫战，检查危险化学品生产经营等各类场所4826家次，发现各类隐患743处，整改率98.4%。顺利完成三次台风灾害防控工作。有序推进国企退休人员社会化管理，接收中省直企业退休人员档案2.2万本，核实资产21处。坚决打好扫黑除恶治乱攻坚战。“六清”任务36个中央转办线索、8个省级转办线索全部查结，回访率100%。启动建筑市场、城市管理等19个行业乱点乱象治理，整改隐患2000余个。投资200万元建成龙凤分局研判中心和禁毒基地。投资100万元建设卧里屯辖区257个视频点位、6套高空瞭望、10套人脸识别设备，补齐农村“雪亮工程”短板。深入开展“百万警进千万家”活动。率先开展历史户籍档案数字化建设，采录信息20余万条、扫描图片30余万张。公安机关共立各类刑事案件572件，抓获犯罪嫌疑人245名；查处“黄、赌、毒”案件143起，处罚316人。破获各类刑事案件198起，查处现场交通违法8215例，非现场处罚47740例，查处酒驾268例，刑拘62人，辖区治安形势持续好转。排查确立反恐重点目标单位103家，整改安全隐患27处。社区矫正对象在册101人，100%管控。卧里屯分局情报研判大队荣获全国公安视频图像智能化应用比赛第8名，东光分局大广高速龙凤收费站执勤组荣获市公安局集体三等功。

与此同时，国防动员、民族宗教、档案人防、援疆、外事侨务、机关事务、红十字会等各项工作及妇女儿童、关心下一代、老龄和残疾人事业取得了新进展。

各位代表！回望“十三五”，成绩来之不易！这根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于油化央企、驻区官兵、市直单位的鼎力支持，得益于全区干部群众团结一心、锐意进取、艰苦奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区市直单位和解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援指战员，致以崇高敬意！向投身龙凤发展建设的企业家，向支持龙凤转型发展的朋友们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，对标“十四五”规划和二O三五远景目标，我们清醒的认识到未来的重大困难和挑战，主要是：长期积累形成的“三大矛盾”“三偏问题”“四个短板”等深层次制约依然存在，区域发展不平衡，公共资源配置不均衡，老居住区、村屯基础设施薄弱，镇域经济发展后劲不足；环境保护、信访稳定、社会事业、公共服务、安全生产等领域历史遗留问题还比较多，需要进行深入研究；部分公职人员思想解放不够，化解矛盾招法不多，履职尽责、担当作为专业化等方面还需进一步提高。这些问题我们在今后的工作中要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期目标和2021年工作安排

“十四五”时期是推动龙凤实现全面振兴全方位振兴的关键时期，龙凤进入发展新阶段、迎来历史新机遇。经济社会发展主要目标是：地企融合发展不断深入，“油头化尾”产业集群发展不断延伸，工业强区建设持续推进，石化关联产业、商贸物流业、城市型农业“三个产业”现代化水平不断提升，经济高质量发展取得更大突破；经济、城市、生态、体制、社会治理逐步转型升级，市域治理体系和治理能力现代化水平全面提升，人民生活水平不断改善，地企合力发展的石化城区、产城融合发展的现代城区、城乡共同发展的美丽城区“三个城区”逐步建成，争当“排头兵生”力军、全面建设社会主义现代化新龙凤。

2021年是“十四五”规划开局之年，是推动龙凤转型振兴具有重要意义的一年。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委市政府和区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕建设“工业强区”这一战略目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，抓实“六稳”工作、落实“六保”任务，重点发展石化关联产业、商贸物流业、城市型农业“三个产业”，深入推进经济、城市、生态、体制、社会治理转型升级，全面推动乡村振兴战略实施，着力打造地企合力发展的石化城区、产城融合发展的现代城区、城乡共同发展的美丽城区“三个城区”，建设实力龙凤、活力龙凤、法治龙凤、幸福龙凤“四个龙凤”，走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的发展新路子，坚定做好争当“排头兵”生力军，奋力开创新时代龙凤高质量发展、全面振兴全方位振兴新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长2%，规上工业增加值增长3%，限上社会消费品零售总额增长5%，一般公共财政预算收入完成8亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。

2021年是中国共产党建党100周年，我们要以扎实的工作、优异的成绩，为党的生日献礼，重点做好以下10个方面工作：

（一）坚定发展信心决心，持续壮大三大主导产业。深入落实“油头化尾”“气化龙江”发展战略，准确识变、科学应变、主动求变，紧紧围绕产业链集聚闭合，推动区域经济实现高质量发展。2021年谋划市级重点项目32个（新建27个，续建5个），总投资93.7亿元，年度计划完成投资32.8亿元。其中，工业项目18个，服务业项目4个，农业项目1个，基础设施民生项目4个，城建项目5个。突出发展石化关联产业。加强水电气等生产要素协调对接，有效降低要素成本。全面梳理厂房、土地等闲置资产，推动资源共享利用、项目集中摆放。充分发挥项目秘书六项机制、石化关联产业专家组、领导包保、领导干部“走流程”等制度，加强与石油石化企业和高校合作，推动建立原料供应和价格传导机制，推进人才共享和技术合作，强化科技成果转化。利用好国有平台，研究推进参与石化公司混合所有制改革，配合做好五龙实业、机械厂、黑龙江销售大庆分公司混改，增强企业内生活力。加快推进大庆（瑞景）化工新材料产业园、150万吨/年烷烃综合利用等重点项目开工建设。重点推进大庆海鼎化工新材料产业园项目建设，加强与石化公司合作，完成公辅配套、丙烯质量提升项目建设。积极推进12万吨/年高分子加工处理循环经济再利用、4400吨/年高透明塑料软包装、4000吨/年高铁配件、3000吨/年食品级塑料制品、烯烃高值化利用催化剂生产基地、塑料包装桶、精致包装制品、塑料包装添加剂、聚烯烃特种添加剂、PE管材喷灌设备、改性塑料、汽车用改性色母粒、一次性餐具、高性能耐高温尼龙工程塑料、绿色节能构件、废旧钢管轧制扁铁、马家变分散式风电、生活垃圾发电等项目落地开工，力争形成“油头化尾”、气头化尾百亿产业集群。落实百户临规企业培育、百户掉规企业扶持“双百行动”，实行一企一策定点帮扶。强化运行监测，密切关注重点行业、企业、工业产品市场动态，切实帮助企业解决融资贷款、技术改造、订单争取、原料供应等实际困难，力争增加规上工业企业5户。完善龙凤经济开发区基础设施，启动实施雨排、污排管线清淤维修，雨水、污水、给水泵房维修养护，接入市政给水管网建设，农批城周边交通改造等项目；推进17万平方米土地“七通一平”、可利用土地回填平整，道路、路灯维修改造，保洁、绿化养护及垃圾清运，加压泵站楼防水和室内改造、孵化器消防设施及屋顶防水维修改造等项目。聚力发展商贸物流业。加快推进东城领秀高端服务承载区、商业峡谷和东站广场商业区建设，积极培育商业综合体、主题街区、社区商业示范区等多样业态。充分发挥龙凤经济开发区物流区位优势，推动北园农批城、百万吨/年食品智慧供应链、冷饮生产加工仓储冷链物流基地、食品冰激凌扩产等项目融入全市乃至东北物流网络，努力构建区域大宗物流枢纽。积极推进金色年华养老中心、龙运加油站等项目建设。力争中移动生产调度中心项目开工建设、东禾市集广场供应链项目年初投产使用。重点引进LNG铁路物流园、LNG调峰储备中心、装配式绿色建筑产业、标准化配送中心、温泉水世界等项目。开展新增入统企业培育、挖掘，力争限上社零额企业达到37家。加强与昆仑银行、龙江银行等金融机构战略合作，帮助企业扩大融资贷款，推动企业进入“省双稳基金企业池”“白名单”等平台，进一步缓解企业融资难融资贵问题。开展“搞活流通促进消费”“小店经济”等系列活动，最大限度激发市场主体和消费者积极性，提振消费信心。培育壮大城市型农业。加快推进乡村振兴，健全完善农村集体产权制度改革，充分发挥农村产权交易中心作用，引导家庭农场等经营主体发展。积极推广“4090”玉米种植模式，力争种植面积达到5000亩。重点培育壮大“庆粘一号”鲜食玉米等特色农产品产业发展，推动提升农产品冷链加工体系。完成前进村、英勇村高标准农田项目建设，争取建兴村高标准农田建设项目，力争水稻种植面积增加到5000亩。积极打造绿色、有机果蔬生产基地，重点发展观光、采摘特色产业，拓展线上线下营销渠道，提升前进香瓜、保田蔬菜、建兴冬储等地产自主品牌影响力。推广坑烤美食文化节、菊花节、丰收节知名度，大力发展农事体验、乡村旅游、休闲农业。充分利用刘高手村、向阳村化工产业地域优势，积极发展服务油田建设配套项目。

（二）加快生态文明建设，打赢污染防治攻坚战。标本兼治解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，落实散煤污染治理“三重一改”攻坚行动。谋划实施铁东村、保田村煤改清洁能源燃气入户工程，切实解决好群众反映强烈的噪声污染、异味扰民等信访问题。加快水污染防治，建立排污口视频监控系统、加强水质监测，做好东部干渠水体断面治理，协调石化公司治理卧里屯地区雨污混排。积极谋划争取上级项目资金，治理农村生活污水、黑臭水体、畜禽养殖污染。实施湖韵新村污排管网改造工程，落实农村饮用水源地保护和地下水污染防治工作。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，加强固体废弃物和垃圾处置。强化管理持续保护生态系统。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线。落实重要生态系统保护和修复工程，继续推进青龙山贮灰池、散乱污企业治理。落实河湖长制要求，加强水域岸线、水土保持综合治理，严格实行取用水管理，强化湿地保护和恢复，谋划实施智能监控二期工程安装、鸟舍维修、栈桥改造项目。大力实施黑土地保护战略，推行农田轮休作业，全面落实草原禁牧等制度，开展植树造林、城区绿化。加大环保监管和执法力度，全面强化油化企业周边地区、农村地区、重点垃圾处理厂和龙凤湿地自然保护区监管力度，大力排查和整治违法违规行为，加强危险废物经营单位规范化管理。发挥污染防治联席会议制度，及时对中央环保督察反馈问题进行详细复查，举一反三、标本兼治，防止反弹，确保整改取得实效。统筹协调推进绿色发展理念。以循环经济为路径，完善政社企废弃物资源化处理协作机制，鼓励资源综合利用企业集聚发展，培育壮大再生资源回收利用产业，加快推进废旧轮胎、钢铁、金属、塑料、汽车、家电等资源利用。积极推行绿色建筑标准，推广节能产品、装配式建筑等新型建材和建设方式，加强绿色建筑项目施工和验收监管。加大节能降耗力度，开展绿色节能环保宣传教育活动，有序推进餐厨垃圾、有害垃圾、办公用品、建筑废弃物规范分类收运和循环利用。

（三）不断强化收支管理，千方百计保财政运转。强化收入征管措施。克服“减税降费”和疫情防控等因素影响，切实加强税收稽查和征收，力争应收尽收。继续强化石化公司等重点纳税企业服务力度，培育和扶持重点税源。加强闲置房屋处置力度，进一步增加财政收入。强化预算支出管理。加大预算执行力度，坚持量入为出、收支平衡原则不动摇，持续压缩一般性支出、严控无预算支出，兜底保工资、保运转、保民生。加强政府采购、工程项目预算支出管理，加快结转项目资金拨付，多渠道筹措资金，确保政府投资项目顺利实施。及时偿还政府债务，减少债务规模。进一步完善公务用车改革方案和实施细则，完成公务用车改革工作。强化财审监督力度。统筹实施审计计划，做好政策落实专项审计，开展领导干部任期和离任审计、政府投资竣工财务决算审计。加大财务及会计信息质量监督检查力度，深化绩效评价改革，研究出台个性化评价指标，努力提高资金使用效益。积极争取上级支持。抢抓政策窗口期，深入研究各领域政策，密切跟踪政策导向，提前做好项目谋划储备，最大限度争取上级资金支持，缓解财政压力。

（四）着力改善民生福祉，不断提升群众获得感。稳就业。加强灵活就业社会保险补贴、小额担保贷款政策落实，大力推广职业技能培训，扶持各类就业困难群体灵活就业、自主创业、多渠道就业。积极落实以工代训政策，依托基层公共就业服务平台，完善常住地公共就业服务制度。抓保障。强化建筑领域用工实名制管理及农民工工资专用账户建设，加大农民工工资支付监管力度。推行施工总承包企业代发工资制度，对拖欠工资问题多发且处理不力的，依法列入“信用龙江”进行公示。严厉打击“恶意欠薪”“恶意讨薪”行为。促参保。落实城乡居民社会养老保险政策，推进60周岁以下人群参保、录入、审核、缴费及变更等工作，充分发挥区、镇（街道）、村（社区）三级保障平台作用，力争做到村民不出村参保。强救助。发挥临时救助金救急解难保障作用，优化救助流程、下放审批权力，切实保障困难群众基本生活。完善低保金申请拨付程序，缩短发放时限。加大因疫致贫、返贫等群体救助力度，帮助摆脱临时困境。助养老。打造多元老龄群体服务模式，推动建立围绕“助餐、助浴、助行、助医、精神慰藉”服务平台，为老年人提供快捷服务。建立农村留守老年人信息台账、分类管理、关爱服务清单、风险评估制度，进一步提高服务保障水平。应民声。进一步畅通网、信、电等信访渠道，规范信访事项受理办理程序，以“事心双解”为目标，千方百计将矛盾化解在基层，力争实现网上信访案件及时受理率100%，按期办结率100%。做接续。完善退役军人服务中心服务体系建设，做好优待抚恤、退役士兵接收、就业创业、社保接续等工作。做好第七次全国人口普查收尾工作。按照国家、省、市国有企业退休人员社会化管理部署要求，完成8000本中省直企业退休人员档案接收和后续3万本预留接收规划，稳步推进社保接续。

（五）深化优质均衡发展，全面提高教育教学质量。落实立德树人根本任务，发展“五育”并举素质教育，优化资源配置，促进学校精细化管理，加强教研科研指导引领，推动义务教育更高质量公平发展，奠定通过首批国家教育优质均衡发展验收坚实基础。加强民办教育专项治理，采取公示校外培训“黑名单”等措施，进一步规范民办教育秩序。持续推进城镇小区配套幼儿园治理，开展无证幼儿园专项整治，实现学前教育入园率、普惠率和公办园幼儿占比分别达到95%、93%、51%。实施中小学教师“十百千”工程，优化教师资源配置，提升师德素养，建设高素质专业化创新型教师队伍。实施“优质均衡三年行动计划”，推进教学资源整合和规划布局，积极实施区一小、四十三中等学校基础设施维修改造和设备采购项目，切实改善办学条件。保障外来务工人员随迁子女、农村留守儿童、贫困家庭子女、残疾少儿平等接受义务教育，推动教育优质均衡发展。加大校园周边综合治理，消除安全隐患，筑牢校园安全“防护墙”，建设平安校园。

（六）加强健康龙凤建设，健全公共卫生服务体系。压实防控责任。坚持“力争不发生、确保不扩散”，准确把握疫情防控严峻复杂形势，时刻绷紧常态化疫情防控之弦。压紧压实属地、行业、单位主体、家庭个人自我防护“四方责任”，落实“五有一网格”防控措施，做到守土有责、守土尽责。落细防控措施。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹、防治输出、人物同防”各项工作，进一步做好重点人群疫苗接种，不断加强和完善闭环管理，盯住人、管住物、守住门。严把人员“入口关”，做好境外和中高风险地区来龙凤人员动态排查和应急处置，落实“日报告、零报告”制度。严把食品“进城关”，强化进口冷冻冷藏冷链食品管控，做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯。严把场所“预警关”，突出药店、医疗机构“哨点”管控和院感防控。按要求严格落实公共场所扫码、验码、测温和佩戴口罩等措施，以提升“戴口罩指数”保障“群众健康指数”。提高防控能力。切实加强流调人员培训，综合利用大数据技术、智能化手段，提高监测预警能力、核酸检测实战能力。强化防疫物资储备，确保有效应对局部疫情。推进健康龙凤建设，推动建设龙政街道社区卫生服务中心等项目。大力发展中医药事业，推进中医药特色小城镇建设。严格落实14类55项公共卫生服务项目，力争家庭医生签约服务率超40%，让群众享受到改革发展成果。构建“城市15分钟”“农村10里”文化圈，丰富群众文化活动载体，提升“大庆之冬”“激情之夏”“高手在民间”等特色品牌，更好满足群众文化生活。

（七）统筹城乡协调发展，不断增添区域新活力。稳步承接“三供一业”移交。积极与上级行业主管部门对接，做好交接准备和资金测算，移交后全力做好道路、公园、人工湖、桥梁、雨水泵站等基础设施管理，确保接得住、管得好。督促企业做好石化生活区供水业务分离移交改造、燃气系统改造及完善项目，保障民生、惠及百姓。持续开展城乡环境整治。建立长效管理机制，将行业监管、市政园林养护、市容环卫、交通秩序、违法建设、综合执法纳入网格管理，统筹推进城市管理从线到面、从建到修、从表到里、从管到治、从粗到细的根本转变，持续改善人居环境。积极改善城乡基础设施。不断完善道路、公园、广场、居住区、庭院等绿地建设，积极探索垂直绿化等立体模式，打造生态宜居空间。开展老旧及破损市政基础设施改造和修补工作，提升城市功能品质。积极争取上级债券和专项资金，推动实施新建龙腾路，维修改造民生路、外环东路、龙华路、湿地路、卧龙桥、龙凤桥、凤阳桥、铁东桥等项目。加快推进龙华、龙化、农行综合楼、P3楼、凤祥、一委等老旧小区维修改造项目。大力推进农村“五项革命”，补齐水、电、路、气、讯等基础设施短板，谋划各村主街路太阳能路灯安装，湖韵新村、卧龙路供热管网改造，久青村、保田村道路维修改造等项目，逐步完善居住环境和功能载体。做好建设项目监督管理。落实项目合同管理制和工程监理制，对瀚城景苑（3-2工区）、千祥雅苑二期、汇宏悦澜湾二期二标段、龙湖小区等新建项目全程跟踪服务，促进项目尽早开工。推进香槟小镇二期、学伟和园、恒大御湖庄园等续建项目复工建设，严格履行竣工备案交房程序。加大建设项目手续、质量和安全监督管理，规范建筑市场秩序。持续改善农村居住环境。完善村规民约，落实垃圾清运、门前三包、乡风文明超市等机制，开展通村公共道路、无村民居住地段、无人保洁区域分级划片，落实镇、村分级管理模式，确保环境整治无盲区。深入推进农厕改造、危房改造任务。

（八）提高基层治理水平，打造市域治理现代化。完善制度建设。健全社会治安防控“五大机制”，推进“六张治安防控网”建设，深化“九大系统”治安防控体系建设，全力构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“打防控格局”。健全社会稳定风险评估机制，做好严重精神障碍患者、社区矫正对象、吸毒人员、重点青少年、参与邪教人员等特殊群体管理服务。加强道德建设。发挥社会主义核心价值观引领作用，扎实推进“七进”工程，用主流价值构建道德规范、引领道德实践。常态化开展文明城市、镇村、单位、校园、家庭等创建活动，不断提高市民素质和城市文明程度。推进公民道德建设，健全志愿服务体系，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。健全治理体系。结合全市强街（镇）扩权改革，推行“一支队伍管执法”模式，实现一支队伍、垂直管理、覆盖城乡。完善“城乡吹哨、部门报到”机制，落实基层党组织领导的群众自治机制，明确基层自治权界，依法确定村（社区）级工作事项。加快建设区级党群服务中心、地企党群服务中心、湿地街道党群服务中心，大力实施市域治理现代化示范项目。创新“社区、小区、楼栋”居民议事形式，推进住宅小区业主大会、业主委员会、物业监督委员会等群众性自治组织规范化建设，探索网格长、楼长、单元长“三长联动”模式。学习借鉴新时代“枫桥经验”，推广矛盾纠纷化解“4543”大庆模式，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，完善人民调解城乡基层组织网络，发挥行业性、专业性组织和人民调解队伍作用。丰富治理手段。扎实推进区、镇（街道）、村（社区）三级社会治理中心实体化建设，将公安、交通、城管、视频专网、综治专网、互联网接入区级指挥平台，实现信息共享。推进智慧小区建设，全方位采集“人、地、物、事、网、组织”等基本要素、“吃、住、行、消、寄”等日常活动轨迹，探索建立“智慧警务”，全面融入“智慧大庆”建设布局，建立线上协同指挥通道，拓展智辅决策、智能监管、智能服务、公众参与等渠道。

（九）打造平安和谐环境，不断提升人民安全感。完善公共安全保障体系。推动应急救援与战勤保障一体化训练基地项目建设。常态化开展“三打两控一遏制”百日攻坚行动，持续开展社会面巡逻防控，健全常态化扫黑除恶制度，继续保持对各类违法犯罪高压震慑态势，坚决打击涉油违法犯罪，狠抓欺行霸市、扰乱市场等行业乱象，切实维护社会和谐稳定。坚持长期开展隐患排查整治。深化安全生产领域“四大”行动，坚持事故导向、全覆盖治理、精准施治、上下联动，坚决遏制各领域安全生产事故。推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，重点推进标准化建设和专项整治三年行动，深化源头治理、系统治理、综合治理，促进辖区安全生产整体水平明显提高。加快双重预防机制建设。提高风险管控能力，推进安全生产隐患治理，细化整治行动措施。完成“两台账、一图、一栏、一卡”建设任务，及时总结推广试点企业成熟经验，带动本行业领域规模以上企业开展双重预防机制建设，逐步构建长效机制。加强救灾减灾综合协调能力。逐步建立和完善政府部门协调联动、信息传递、灾情评估、款物调配等工作机制，保障救灾减灾工作高效有序开展。提高防汛抗旱指导指挥能力。超前部署防汛抗旱工作，开展汛期检查，对薄弱环节采取必要措施加以预防，对低洼地段、排水沟渠、防汛设备设施等开展重点检查，及时修订各类预案，确保人民群众生命财产安全。

（十）奉法强治廉政勤政，全面加强政府自身建设。纵深推进“放管服”改革。落实减费降税政策，规范设置和降低准入条件，创造公平竞争、平等准入的市场环境。加快政务服务中心建设，提升服务能力，升级配套“好差评”信息化系统建设，实现“应进必进”“一窗”分类受理。持续推进政务服务“一网四级”建设，依托黑龙江政务服务网“企业开办一网通办”专区，流程整合为1个，实现企业开办半日办结。提升网上政务服务能力，做到申请政务服务事项网上信息发布率100%，网上可办率超90%，网上办最多跑一次超90%、不见面超70%。加强社会信用体系建设，大力推进信用监管，持续推行信用承诺制，营造讲诚信的社会氛围。巩固“四零”承诺创建成果，坚持领导干部“走流程”解决实际问题，提高服务质量。持续强化法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，坚决落实市委、市政府及区委法治政府建设各项任务，推动政府系统集体学法、会前学法全覆盖，完善行政诉讼决策咨询和法律顾问运行机制，提高法治意识和依法行政能力。继续深化执法司法规范化活动，规范决策、管理、服务行为，确保区政府决策合法、依法行政，助推法治龙凤建设。完善法治保障体系建设，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》及有关规定，系统部署“八五”普法工作，做好行政复议案件办理和依法应诉，化解矛盾纠纷，管好特殊人群，切实维护人民群众合法权益。严格落实党风廉政建设。强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》《条例》，做到公正用权、依法用权、廉洁用权。力戒形式主义、官僚主义，精文减会、松绑减负，深度开展基层一线调查研究，带头解决问题、推动工作。认真执行《政府工作规则》《政府重大决策规则》，始终坚持“三重一大”制度和重大事项集体决策，除应急等特殊工程外，5万元以上采购项目、30万元以上工程项目应尽必进、能进全进公共资源交易中心办理。自觉加强党务政务公开，主动接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，解放思想、敢于变革，披荆斩棘、恪尽职守，为建党100周年献礼，为争当“排头兵”生力军、全面建设社会主义现代化新龙凤努力奋斗。

名 词 解 释

1.“四重奏”：重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境。

2.“三大主导产业”：石化关联产业、商贸物流业、城市型农业。

3.“三百行动”：百项开工建设、百企提质增量、百项谋划招商。

4.河湖“清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。

5.“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6.“六保”任务：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

7.“十防线”：卡口核查不落一车、电信核查不落一号、入户核查不落一户、公安核查不落一人、移交核查不落一事、卫健核查不落一天、医院核查不落一例、电话核查不落一个、票证核查不落一件、扫码核查不落一次。

8.“十个门”：城区门、小区门、家庭门、企业门、宾馆门、学校门、医院门、养老门、村屯门、市场门。

9.“十个一”举措：一个口罩、一个体温计、一瓶消毒液、一份水果、一个监控、一个心理服务热线、一把测温枪、一套流程制度方案、一笔资金支持、一个工作服务专班。

10.“双稳基金”：稳企稳岗基金。

11.“稳岗返还”：稳定就业岗位鼓励企业不裁员或少裁员而对企业发放的补贴。

12.“六清”任务：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

13.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

14.“三大矛盾”：结构性、资源性、体制性矛盾。

15.“三偏问题”：产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。

16.“四个短板”：体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个方面的突出短板。

17.150万吨/年烷烃综合利用项目：规划占地面积133万平方米，计划总投资260亿元，新建75万吨/年LUMMUS丙烷脱氢装置两套，30万吨/年Spheripol-Ⅱ聚丙烯装置一套，15万吨/年SPG聚丙烯装置两套，16万吨/年HPPO法环氧丙烷一套，21万吨/年双氧水装置一套，26万吨/年丙烯腈装置一套，8万吨/年MMA装置一套，8万吨/年PMMA装置一套，40万吨/年ABS装置一套，聚醚多元醇装置一套，聚氨酯装置一套，30万吨/年尼龙66装置一套；及项目配套的罐区、储运设施、公用工程等。项目分三期建设，全部建成后可实现年产值300亿元、利税61亿元，吸纳就业1000人。一期计划总投资100亿元，规划占地面积54万平方米，建设75万吨/年丙烷脱氢装置一套，30万吨/年聚丙烯装置一套，15万吨/年聚丙烯装置两套，16万吨/年环氧丙烷一套，21万吨/年双氧水装置一套，及项目配套的罐区、储运设施、公用工程等。建成后预计可实现年产值125亿元、利税25亿元，吸纳就业400人。将开辟“油头化尾”领域气头化尾全产业链闭合发展新路子，实现产品材料化、终端化、链式延伸、全链增值，为全市发展“油头化尾”、建设百年油田和工业强市注入新的动能，助推龙江“工业强省”战略深入实施。

18.“三重一改”：突出重点地区、重点时段、重点问题，推进散煤替代改造，严格落实“一市一策”“一业一策”“一企一策”，建立政府主导、企业落实、社会参与的长效治理机制，持续改善全省环境空气质量。

19.“五育”：德育、智育、体育、美育、劳动教育。

20.“十百千”工程：力争三年内，在全市中小学一线教师中选拔和培养出专家型教师10人、名师100人、教学能手1000人，进而培养出更多龙江名师、全国名师。

21.农村“五项革命”：厕所革命、垃圾革命、污水革命、能源革命、菜园革命。

22.社会治安防控“五大机制”：预防机制、信息传输机制、综合协调机制、快速反应处置机制、考核评价机制。

23.“六张治安防控网”：街面巡逻、城乡社区、单位行业场所、区域协作、视频监控、网络社会防控。

24.“九大系统”治安防控体系：城区街面治安防控体系、重点单位（部位）治安防控体系、社区治安防控体系、单位（企业）内部治安防控体系、农村乡、村、组“三级”治安防控体系、道路交通治安防控体系、校园及周边地区治安防控体系、工业园区治安防控体系、库区治安防控体系。

25.“三打两控一遏制”：严打危害国家政治安全的违法犯罪、严打危害人民群众人身安全的严重刑事犯罪和突出治安问题、严打危害人民群众财产安全的突出违法犯罪、严控涉访稳定风险（缠访、闹访、越级访、到非正常信访场所信访等）、 严控道路交通安全风险（无证驾驶、疲劳驾驶、饮酒驾驶机动车、农用车违法载人、货运机动车违法载人、超载、超速等）、遏制各类案件事故反弹势头。

注：名词解释排序依据《政府工作报告》中该词出现的先后次序排列。