2019年马鞍上市雨山区政府工作报告

quyushuju

2018年12月19日在雨山区政府工作报告

——第十四届人民代表大会第四次会议上

区长  左年文

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

即将过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是雨山发展进程中不寻常、不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实“三聚焦三升级”要求，凝心聚力、苦干实干，圆满完成了全年各项任务，向着“走在全省城区前列”目标迈出了坚实的一步。

——经济运行保持中高速增长。预计，全年实现地区生产总值214亿元，增长8.5%；财政收入16.66亿元，增长10%，其中税收收入增长17.4%，占财政收入比重达88%，同比提高5.5个百分点；固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长11%；战新产业产值增长22%；社会消费品零售总额86亿元，增长12%；外贸进出口总额8600万美元，增长27.7%。

——园区建设实现历史性进步。雨山经开区正式成为省级开发区，并在全省130家省级以上开发区综合考核评价中位列第27位，获得省政府表彰奖励；采石河以南4000亩开发建设、三台原十七冶厂区1000亩改造提升两大战略性工程全面启动，“东、西、南、北”四大片区联动发展的新格局正在形成。

——开放联动撑起高质量发展。坚持钢城一体、融合发展，坚定融入长三角、打好“南京牌”，加强与中钢、马钢等央企省企及知名民企、上市公司对接合作，成功引进飞马智科智能装备及大数据产业园、中钢新能源汽车零部件及动力电池前驱体、音飞智能储存设备、纳百川汽车动力热交换系统制造、美好智能装配式建筑产业基地等5个投资均超10亿元的重大制造业项目，创造了史上最好成绩，为高质量发展注入了强劲动力。

——生态环保取得阶段性胜利。彻底打赢了非法选矿厂取缔、固废倾倒点整治、“散乱污”企业清理、皖江水泥厂拆除、八段沟区域治理等一系列标志性战役，一批最突出的环境问题得到有效解决。PM2.5、PM10、采石河国控考核断面和采石水源地水质全面达标，天更蓝、水更绿、空气更清新。

——人民生活得到进一步改善。预计，全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。33项民生工程和6件民生实事顺利办结，2个棚户区改造、3个老旧小区整治提升、4个高层小区二次供水改造、10个行政村改水改厕等一批重大民生项目圆满完成，人民群众获得感显著增强。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）突出项目带动，综合实力迈上新台阶。以“项目建设年”活动为抓手，扩增量、优存量、提速度、重效益，全区经济建设实现总量扩大、质量提升的良好局面。大力招商引资。聚焦主导产业和重点区域，坚持区领导领衔招商、精准招商、科学招商，依托马钢、中钢天源等大企业以商招商，一批投资规模大、科技含量高、带动性强的大项目、好项目相继落户。1-11月份，新签约亿元以上工业项目30个，实际利用省外亿元以上项目到位资金95亿元，实际利用外资3.3亿美元，均位居全市前列。加快项目建设。强化“四督四保”机制，大力开展“双集中”活动，做到一季一开工、一月一调度、一周一通报，推动项目快落地、快建设、快达效。1-11月份，205个区重点项目、91个市重点项目均超额完成年度投资任务，纳百川汽车动力热交换系统制造、胜僖汽车零部件等35个项目开工建设，开工率达125%；金奥博复合油相、埃斯科特钢等25个项目竣工投产，竣工率达156.3%，呈现出项目个数多、体量大、质量高、建设快的鲜明特征。全力服务企业。“四送一服”更加常态、更加精准、更加有效，全年兑现产业扶持资金1.34亿元，帮助企业融资2.4亿元，供应工业用地753亩，有力促进了实体经济持续健康发展。1-11月份，全区新增规上工业企业7家、总数达101家，规上工业企业增长面达79.6%；新增上市在审企业1家，新三板挂牌企业1家，省股权交易中心挂牌企业6家。

（二）突出产业升级，转型发展取得新突破。勇当智造名城建设的排头兵，大力推动转型升级，产业整体实力和竞争力明显增强。培育壮大先进制造业。整合资源、集中精力推进智能装备（机器人）、电子信息（磁性材料）、节能环保三大主导产业加速发展，预计全年实现产值90亿元、增长38.4%，占全区规上工业产值比重达53%。全市机器人产业发展联盟和安工大智能装备技术研究院先后组建，飞马智科、音飞储存等重大项目成功落户，沪宁智能、预立兴川等骨干企业加快发展，智能装备（机器人）战新基地进一步壮大，预计全年完成产值65亿元、增长27%。以中钢天源、鑫洋永磁为龙头的电子信息（磁性材料）产业快速成长，年产值达到10亿元、增长20%。节能环保产业实现重大突破，瑞泰马钢节能环保型高温新材料项目全面建成达产，预计年产值达到13亿元，成为我区首个10亿元以上制造业企业。改造升级传统产业。青岛啤酒华东地区最大易拉罐灌装生产线等21个重点技改项目投产达效，预计全年技改投资增长20%。天一重工荣获“安徽工业精品”称号，双益机械通过省首台（套）重大技术装备认定，江南化工获评市级数字化车间，新康达磁业等6家企业被认定为市级企业技术中心，科诺墙材等5家企业完成兼并重组。加快质量强区建设，开展质量提升行动，新发展省商标品牌示范企业3家，省名牌产品达到12个。提升发展现代服务业。1-11月份，全区新增规上服务业企业9家、限上商贸企业6家，预计全年服务业增加值增长10%。加快建设电子商务、健康养老两大省级现代服务业集聚区，青年电商园总入驻企业189家、预计年销售额21亿元，依瑞佳康养全护之家、富园康华老年公寓等重点项目开业运营。万达广场、伟星时代广场两大商圈快速发展，预计年销售额8亿元、增长22%。加快文旅融合发展，采石景区北入口建成开放，采石古镇一期投入试运营，采石5A级旅游景区创建扎实推进，畅感网络、洪滨丝画获批全省文化产业示范基地。

（三）突出改革创新，发展动力得到新加强。勇于先行先试，促进创新创业，支撑高质量发展的新动能加速涌现。深化重点领域改革。大力推进“互联网+政务服务”和“减证便民”专项行动，基本实现“一网、一门、一次”改革目标，精简申请材料57%，人民群众办事更加便利。深化商事制度改革，“多证合一”“先照后证”成功推行，民营经济活跃度持续提升，1-11月份，新登记注册企业1390家、增长38%，个体工商户2045户、增长14%。支持保障国地税征管体制改革，雨山区税务局挂牌成立。深入推进城市执法体制改革，完成市政园林所整建制划转，市场监管网格化改革取得阶段性成果。整区推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，清产核资全面完成。强化科技引领支撑。新增科技“小巨人”企业9家、总量达26家，高新技术企业10家、总量达42家，高层次科技人才团队3支、总量达16支，研发平台7个、总量达49个，每万人发明专利拥有量26.45件、位居全市第一，呈现科技型企业多、人才多、平台多、成果多的“四多”局面，全区经济创新力显著增强。1-11月份，高新技术产业增加值增长32.6%，位居全市县区第一。加大招才引智力度。认真落实我市聚力打造人才高地政策，分类建立人才数据库，3人入选全省战新产业技术领军人才，获批市级高层次产业创新团队4个，申报“三马工程”134人。

（四）突出城乡统筹，全域环境实现新提升。坚持建设与治理并重，外延拓展与内涵提升兼顾，全面推进“美丽新雨山•文明再升级”三大行动，城乡环境面貌明显改善。完善城区功能设施。大力推进棚户区改造及征地拆迁，快速完成三台路改造、湖南路道口“平改立”等10个项目用地征收，征收面积2.8万平方米、交地489亩，既优化了城区环境，也为城市建设腾出了空间。全面完成翡翠城市花园、万嘉南苑一村等3个老旧小区整治提升和金翠园、盛泰名邸等4个高层小区二次供水改造，加快从“安居”到“乐居”蝶变。加大集贸市场建设投入，育才路市场重装开业，滨江花园市场加快建设，安心市场周边环境整治成效显著。提升城区治理水平。坚持全区发动、全民动员，全力以赴开展全域烟花爆竹禁放、犬只管理两大集中整治行动，取得显著成果，社会反响强烈，赢得了广大市民的肯定和支持。推动文明创建常态长效，露天烧烤、餐饮油烟、共享单车乱停放、渣土运输不规范等重难点问题得到有效治理，鹊桥社区成为全省志愿服务现场会唯一的社区观摩点，平湖素苑公益素食馆投入运营，顺利通过全国文明城市年度测评。实施乡村振兴战略。推进凤凰岭生态园、春盛生态养殖基地等重点项目，新增家庭农场等新型农业经营主体10家、总数达71家。全面加强农村基础设施建设，累计投入1.5亿元，在全市率先高标准完成农村环境“三大革命”，采用“一管到底”模式改水改厕4606户，基本实现农村卫生厕所和环卫保洁全覆盖，建成农村公路养护防护工程20公里，实施3个村供水管网改造提升工程，生态宜居的美丽乡村加快形成。

（五）突出环保整治，生态建设夺取新胜利。面对中央及省环保督察和我区自身环保欠账多的双重压力，坚决扛起生态福地建设的雨山责任，以最快速度、最严尺度、最大力度推进突出环境问题整治，一批多年积累的环保难题得到彻底解决。强力推进污染防治。坚决抓好中央及省环保督察交办的75件信访件整改，坚持领导包保、铁腕治污，已完成整改69件，对剩余6件工程类的正在加紧整改。打好蓝天保卫战，对向山地区石子加工厂、西苑路沿街餐饮店等突出问题进行集中整治，省大气督查反馈的83个问题全部整改到位，立案查处11起、罚款26万元。打好碧水攻坚战，严格落实河长制，对12条河（湖）编制实施“一河一策”，城区8条黑臭水体治理完成过半，委托专业机构对长沟、黄家塘沿岸75家企业逐一制定污染防控方案，封堵各类排污口31处。打好净土持久战，快速、规范、高标准整治固废非法倾倒点7处。严厉打击环境违法犯罪行为7起，采取刑事强制措施70余人，已移送审查起诉34人，形成了强有力的震慑。深入推进长江大保护。以打造水清岸绿产业优美丽长江经济带雨山样板为统领，对照沿江1公里、5公里、15公里三段线要求，全面推进“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”等七大行动，年度38项任务基本完成。坚持高位推动、一线作战，对2家船舶修造企业进行拆除复绿，对47家“散乱污”企业分类整治到位。坚持科学治理、系统治理，会同马钢投资1.5亿元，对八段沟水系及周边环境进行彻底整治，拆除9家企业，搬迁21家农户，腾出土地近400亩，为长江生态屏障建设再立新功；实施截污、截洪、清淤、防渗等一系列重点工程，八段沟水质明显改善，长江沿线基本实现水清岸绿。大力推动绿色发展。全面推进向山生态修复及313工业走廊开发建设，对9家非法选矿厂、10处盗采点予以取缔并复垦复绿，支持南山矿实施凹山总尾矿库避险安置、凹山选矿厂节能减排升级改造等重点项目，百年工矿区转型发展取得积极进展。促进资源节约集约利用，规上工业能耗总量和强度降幅全市第一，金雪驰公司获评国家级绿色工厂。以国家土地督察为契机，加强土地监察执法，整改问题图斑68亩、整改率92%，处置批而未供土地3250亩。全面推行林长制，扎实推进森林城市创建，新增造林绿化341亩，省级森林抚育2200亩。

（六）突出共建共享，社会建设获得新成效。把民之所望作为施政方向，让发展成果更多惠及人民群众。加大民生保障力度。在财力非常紧张的情况下，保障民生力度持续加大，全年民生支出7.57亿元，占财政支出的75%。把稳就业作为民生之本，大力促进就业创业，城镇新增就业10092人。高度重视困难群众住房问题，分配安置房、保障公租房1355户，实施城市D级危房紧急除险安置86户。成立区扶贫办，开展“百企帮百村”专项行动，全面加强对口帮扶和精准扶贫工作。提升公共服务水平。加大义务教育投入，完善中小学教师待遇保障机制，新建育才小学综合楼、花园初中体育馆等一批教育设施，将山南小学同采石小学、九村小学同新建小学分别进行融合，实施集团化办学，有力促进了教育优质均衡发展。推进文体事业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，文化惠民工程全面覆盖，群众性体育活动蓬勃开展。加快建设健康雨山，顺利通过国家卫生城市复审，荣获全国基层中医药工作先进单位称号。大力发展养老事业，新建社区日间照料中心及嵌入式养老机构3个，养老床位总数突破3000张，养老服务水平持续走在全省前列。加强社会治理创新。调整优化社区组织机构设置，圆满完成村（居）委员会换届，提高社区工作者待遇，基层组织建设得到加强。认真开展“七五”普法，芦场村和孙底社区被命名为省级“法律六进”示范点，佳山司法所和雨山司法所分别被评为首批安徽省妇女维权岗、全省社区矫正安全稳定工作成绩突出集体。大力开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉黑恶犯罪团伙9个，抓获团伙成员105人，全市首例涉恶势力犯罪案件在我区判决，全区刑事发案率下降5%，群众安全感达到99%，位居全市第一。扎实做好信访维稳工作，及时妥善处置亿丰环球、泰和天成等房地产领域群体性矛盾纠纷。顺利通过国家食品安全示范城市中期评估和省食药品安全示范城市考核验收。非洲猪瘟防控有力有效，未发生一例疫情。强力推进安全生产攻坚行动，安全生产形势总体平稳。深化统计管理体制改革，第四次全国经济普查取得阶段性成果。建立退役军人三级服务体系，国防动员、拥军优属等工作扎实开展。区检察院团支部被评为全国五四红旗团支部，区总工会正式成立，区妇联荣获全省妇联系统先进集体，区科协被推荐申报全国科普日活动优秀组织奖。外事侨务、民族宗教、防震减灾、档案方志等工作取得新成绩，未成年人、老龄、残疾人等工作实现新进步。

各位代表！

过去一年，我们不断加强政府自身建设，制定加强区政府党组政治建设实施意见，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域形势稳定向好。大力推进法治政府建设，健全重大事项合法性审查工作机制，推行重大执法决定法制审核、行政执法公示等制度，加大审计监督和政务公开力度；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大议案建议60件、政协提案69件。认真落实中央八项规定精神及省、市、区相关规定，严控“三公”经费支出、编制管理以及政府性债务。落实管党治党主体责任和“一岗双责”，出台区政府党组工作规则和会议制度，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，加大正风肃纪力度，有力推动了政府系统工作作风转变、服务效能提升。

各位代表！

回首即将过去的2018年，我们倍感成绩来之不易。一年来，面对经济下行压力，我们积极应对，善作善为，引进了一大批事关雨山长远发展的重大产业项目；面对环保高压态势，我们主动扛起责任，重拳出击，解决了一批多年想解决而未解决的突出环境问题；面对历史遗留的群体性信访矛盾纠纷，我们勇于担当，迎难而上，及时化解，保持了社会大局稳定；面对高位运行的政府性债务，我们提前谋划，精准施策，多措并举，确保了债务风险得到有效防控。一年来，我们主动作为、攻坚克难，化解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬仗，实现了全年各项任务圆满收官。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员、离退休老同志，向区各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与雨山建设发展的境内外投资者、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，必须清醒看到，当前我区发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现在：区域综合实力和辐射带动力还不够强，牵动性强的大项目还不多；战新产业集聚度不高，传统产业转型困难，科技和人才支撑还不够有力；城市建设管理仍存在薄弱环节，农村发展还有很多短板；环保欠账仍然较多，生态保护和修复任务繁重；政府性债务负担沉重，想干事与无钱干事矛盾突出。少数部门和单位“四风”问题不同程度存在，少数干部职工服务意识和法治意识不强，存在工作作风不实、担当精神不足的现象。对此，我们必须高度重视，采取有效举措，切实加以解决，决不辜负人民的期盼！

二、2019年主要工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是我区实现“十三五”规划目标、全面建设更高水平小康社会的关键之年。做好明年政府各项工作，意义十分重大。当前，外部环境稳中有变，我区在长期发展过程中也积累了一些矛盾和问题，保持经济平稳健康发展还存在不少困难。但也要看到，当前和今后一个时期，我区发展面临一系列重大机遇，机遇大于挑战，必须抓紧抓牢。从国家政策导向看，中央围绕“六稳”，在简政减税降费、基础设施建设、激发消费潜力等方面出台了一系列政策措施，将在一定程度上对冲外部不确定性影响。特别是，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，释放了强烈的政治信号、政策信号和工作信号，民营经济必将迎来大繁荣、大发展的春天。从区域发展态势看，雨山处于全省开放最前沿、全市发展中心区，区位、产业、综合成本优势十分明显。随着长江经济带、长三角城市群等重大规划的加快实施，特别是长三角一体化发展上升为国家战略，我区的比较优势将进一步凸显，尤其是在承接长三角产业转移方面迎来历史性机遇。从我区自身基础看，经过多年积累，特别是近年来招商引资、项目建设、钢城融合、园区建设、环保整治等重点工作的持续有效推进，我区发展基础更加牢固，发展质量加快提升，为下一步发展积蓄了强大后劲。只要我们坚定信念、务实苦干，就一定能战胜困难，奋力开创新时代雨山高质量发展新局面。

2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，坚定不移实施创新驱动、开放联动、绿色发展战略，深入开展“项目建设年”活动，全面做好“六稳”工作，全力推进经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，为顺利完成“十三五”规划、全面建设更高水平小康社会、走在全省城区前列打下坚实基础，为打造生态福地、智造名城贡献雨山力量！

综合考虑，2019年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%，城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦产业强区，促进实体经济提质增效。坚持转型发展不动摇，更加注重投资的关键性作用和消费的基础性作用，培育更多新的增长点，为高质量发展打下坚实基础。

狠抓重点项目建设。继续实施“项目建设年”活动，谋划重点项目120个以上，当年完成投资100亿元以上，力争进入市重点项目库60个以上。深入开展“双集中”活动，推动奥瑟亚双氧水、安达泰克透平机零部件等28个项目开工建设，泰盛纸业二期、纳百川汽车动力热交换系统制造等24个项目竣工投产。全力做好征地拆迁、土地供应、杆线迁移、场地平整等基础工作，真正做到围墙外的事包着干、围墙内的事帮着干，让企业安心搞建设、抓经营。

加大招商引资力度。实施区领导领衔推进重大在谈项目制度，突出招大引强，新开工20亿元以上重大招商项目1个。进一步充实和加强招商力量，选派一批精干人员驻点招商，制定激励机制，主攻长三角、珠三角、台湾、欧洲等重点区域，打好“南京牌”，做到“服务南京、配套南京、承接南京”，进一步深化钢城融合，深度对接服务中钢、中冶等央企，下决心再引进一批大项目、好项目。确保亿元以上工业项目新签约32个、新开工18个、竣工12个，实际利用省外亿元以上项目到位资金97亿元，外商直接投资3.3亿美元。

推动智造名区建设。加快实施制造业升级行动计划，全年新增规上工业企业8家，规上工业增加值增长9%，战新产业产值增长25%。把国家级机器人产业集聚区建设作为“一号工程”，开工建设飞马智科、音飞储存等重大项目，更大力度推动智能装备（机器人）产业做大做强，确保实现产值75亿元、增长15%。全力支持中钢天源打造百亿级产业园，提升电子信息（磁性材料）产业集聚度和影响力。推动瑞泰马钢、世界村新材料为龙头的节能环保产业加快发展，力争年产值突破20亿元。促进传统产业高端化、智能化发展，实施亿元以上技改项目20个，技改投资增长10%，引导企业兼并重组3家以上。大力实施“机器换人”工程，引导企业“设备换芯”“生产换线”，新增一批智能工厂、数字化车间和生产线。深入开展质量提升行动，新增省商标品牌示范企业3家、省名牌产品1件。

激发消费市场活力。研究制定现代服务业发展规划及专项扶持政策，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。培育壮大万达广场、伟星时代广场两大商圈，支持青年电商园为核心的电子商务集聚区、依瑞佳为龙头的健康养老集聚区加快成长，推动亿丰环球、圣茂广场、居然之家等项目加速转型，盘活一批闲置厂房、楼宇、门面房。全年新增规上服务业企业3家、限上商贸企业6家。大力发展文旅产业，全力支持采石5A级旅游景区创建，加快阳湖塘欢乐湖滨、烟墩山文化商业街等重点项目招商。

（二）聚焦创新驱动，加快新旧动能接续转换。把创新作为第一动力、人才作为第一资源，大力推进创新型城区建设，最大限度激发创新活力，释放创新潜能。

支持企业自主创新。全面开展创新主体培育工程，强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台，提升企业创新能力水平。全年新认定高新技术企业6家，培育科技“小巨人”企业8家，民营科技企业2家，高新技术产品20个，新申请发明专利840件，高新技术产业增加值增长15%以上。

加强创新平台建设。支持有条件的企业设立新型研发机构，积极引进知名高校、重点科研院所和龙头企业来区共建研发实体，集中力量攻克核心技术、共性技术，促进产业转型升级。全年新组建重点实验室等研发平台2家以上。推动产业技术创新战略联盟、产业技术研究院、院士工作站等产学研平台建设，加快科技成果转移转化，新签约产学研合作项目5个以上。

集聚创新创业人才。实施“雨山英才”集聚计划，采取“一事一议”、柔性引才等方式，积极引进能够突破产业发展关键技术、引领产业升级的高端领军人才。实施大中专毕业生引进计划，吸引青年人才来区创新创业或就业700人以上。探索建立科技专家团制度，组建一支10人以上的科技专家团，支援企业创新。大力培育本土人才，评选一批区级优秀企业家、新生代企业家，引进培育高层次科技人才团队3支以上。落实“技工大市、职教名城”建设任务，培育一批“雨山工匠”。

（三）聚焦改革攻坚，激活经济发展内生动力。坚定改革开放再出发的信心和决心，积极稳妥深化改革，持之以恒扩大开放，为推动高质量发展注入强劲动力。

抓好重点领域改革。完成区级政府机构改革，加快事业单位分类改革。继续深化商事制度改革，全面落实“多证合一”、简易登记注销、全程电子化等改革举措，强化事中事后监管，健全“双随机一公开”监管机制。深入推进“互联网+政务服务”，全面实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。实施乡镇街道财税体制改革，进一步调动乡镇街道增收节支的积极性。推进税收征管体制改革，抓好社保费和非税收入征管职责划转，建立社保费费源管理制度。

推动园区扩容升级。加快“东、西、南、北”四大片区联动发展，提升雨山经开区综合实力。东片区要加快完善配套功能设施，加速布局高端工业项目，努力打造智能装备（机器人）、电子信息（磁性材料）、节能环保三大产业集聚区。西片区要全力推进传统产业转型和存量资源盘活，大力培育再生资源和轨道交通两大产业集群。南片区要高起点规划、高标准建设，推动霍里山大道南延、采石河大桥、董耳山路等基础设施建设，实现“跨河发展”。北片区要抓好三台原十七冶厂区改造提升，规划新建三台现代产业集中区，既彻底解决环保、安全、卫生、治安等突出问题，又让这一地区从“环境洼地”变为“产业高地”。

促进民营经济发展。深入开展民营企业大走访活动，常态化推进“四送一服”双千工程，在融资服务、技术创新、开拓市场、用地用工等方面实施精准帮扶。全年新增上市公司和新三板挂牌企业各1家，股改企业4家，实现直接融资20亿元，工业项目供地400亩。推动民营企业实质性减负，高效兑现产业扶持资金，清理规范涉企行政事业性收费。支持中小企业“专精特新”发展，打造更多“单打冠军”和“行业小巨人”，提升民营企业核心竞争力。大力弘扬优秀企业家精神，积极构建“亲”“清”新型政商关系，让广大企业家创新愉快、创业愉快、发展愉快。

（四）聚焦绿色发展，改善全域生态环境质量。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决落实好生态环境保护政治责任，让绿色成为高质量发展的主色调。

打好污染防治攻坚战。以中央及省环保督察反馈问题整改为抓手，举一反三、标本兼治，推动生态环境质量整体提升。打好蓝天保卫战，坚持控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控并举”，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气优良天数同比上升。打好碧水保卫战，大力实施“一河一策”，基本消除城区黑臭水体，全面建成向山镇区雨污管网，分类治理农村黑臭水体。打好净土保卫战，开展涉重金属行业排查整治，健全固废污染防控长效机制。坚持总体规划、分步实施，全力推进向山生态修复及313工业走廊开发建设，加快美好智能装配式建筑产业基地、南山矿新型建材生产线等项目建设，完成工矿废弃地复垦复绿，加强丁山矿区环境综合治理，还向山绿水青山。

打造美丽长江经济带雨山样板。围绕“水更清、岸更绿、产业优”总体目标，深入开展“七大行动”。把牢沿江“三段防线”，沿江1公里范围内，规范建设陈家圩砂石集散中心，加快长江沿线生态复绿补绿增绿，完成八段沟水系及周边环境整治，确保八段沟水质稳定达标，启动九华村美丽乡村建设，全力打造生态修复样板区。沿江5公里范围内，全面完成“散乱污”企业整治，推动传统产业“四化”转型，实现园区工业和城镇生活污水全收集、全处理，全力打造产城一体示范区。沿江15公里范围内，严把环保准入关口，确保新招商项目一律进入园区，推进城乡一体化发展，全力打造城乡融合先行区。

推行绿色生产生活方式。推进节能减排，确保能耗总量控制在14万吨标煤以下，能耗强度降幅不低于3%，新增省级以上绿色工厂1家。强化土地节约集约利用，清理处置批而未供、供而未用及低效用地500亩。推行生活垃圾分类，实现100%无害化处理。严格落实林长制，完成造林绿化1600亩，成功创建省级森林城市。完善生态环保体制机制，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，严格实行生态环境损害责任终身追究制。统筹山水林田湖草系统治理，做好第三次全国国土调查工作。

（五）聚焦文明升级，提升城区建设管理水平。围绕打造文明城区、卫生城区升级版目标，抓住“拆、建、管、美”四大关键环节，全方位提升城区功能品位，努力实现高颜值。

强力推进拆违控违。强化“规划即法”理念，坚决维护城区总体规划的严肃性和权威性，坚决打击违法用地、违法建设。大力开展拆违控违专项行动，以城市出入口、城乡结合部、主次干道、居民小区等区域为重点，对存量违建进行全面排查，摸清底数、依法拆除，对腾出的土地宜建则建、宜绿则绿，实现拆违治乱、拆违还路、拆违增绿、拆违添景。建立并执行最严格的控违巡查日报制度，确保新增违建即现即拆“零增长”。

全面提升建设水平。实施路灯照明全覆盖工程，对区管道路和居民小区路灯进行排查维修，确保路灯“亮起来”，让广大居民夜间出行更加安全。实施城区路网完善工程，对存在破损的二级干道、背街小巷、园区道路、小区道路进行整治修缮，确保道路“畅起来”，让广大居民出行更加便捷。实施居住环境改造工程，对采石河以南、向山桥头等4个棚户区，半山花园、映翠二三四村等3个老旧小区，九华万家花园、公元皇府等5个高层小区二次供水，马钢、中冶华天等国企职工家属区900栋住宅楼物业进行改造提升，积极谋划推动城市危旧房屋改造，确保环境“好起来”，让广大居民居住更加舒心。

切实增强管理实效。深化城市执法体制改革，充实执法力量，完善体制机制，推动环保、市场监管等领域部分行政处罚权集中行使，在户外广告、渣土运输等领域推进智慧城管建设，提高城区精细管理、智慧管理水平。深入开展城市环境综合整治，巩固烟花爆竹禁放、犬只管理集中整治成果，持续推进餐饮油烟、乱停乱放等专项整治，促进城区环境序化净化美化。加强集贸市场建设和管理，确保雨田路市场开工建设、滨江花园市场投入使用，推动具备条件的市场分步实施标准化改造。改进物业管理工作，严格物业管理企业准入和监管，提升小区物业管理水平。

努力打造美丽城区。围绕“景更美”，实施城区环境美化行动，突出城市出入口、次干道沿线、路口等重点部位，逐步推进“绿化、美化、亮化、文化”改造提升，努力实现“推窗见景、出门见绿”，进一步提升城区形象气质。围绕“人更美”，实施市民素质提升工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，推动新时代文明实践中心及站所建设，办好邻里节等品牌活动，进一步丰富城区文明内涵。

（六）聚焦乡村振兴，加快农业农村发展步伐。把乡村振兴作为解决发展不平衡的关键，抓重点、补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化。

发展现代都市农业。加快现代农业产业体系建设，新增农民专业合作社、家庭农场各5家，培育一批新型职业农民、现代青年农场主，农产品加工产值增长8%。实施乡村旅游提升行动，创建一批A级文化旅游村庄和星级农家乐。编制乡村振兴战略规划，开展乡村振兴示范点建设，打造锁库、石马2个“产业+”示范点，姚家寨农业生态园“乡村旅游+”示范点。

加强乡村建设管理。继续实施农村人居环境整治三年行动，完善村庄基础设施，抓好农村垃圾、污水治理，进一步提升村容村貌、户容户貌。强化农村改厕后续管护，巩固农村改水改厕成果。提高农村环卫作业服务质量，逐步推进农村生活垃圾分类和资源化利用。加强农田水利“最后一公里”建设，完成采石河左岸和尚桥至马芜高速段综合治理工程。大力推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程21公里，构建三级路长制体系，推广乡村道路专管员制度，提升农村公路养护水平。

增强农村发展活力。深化农村综合改革，积极推进农村集体土地所有权及房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权，全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，推动股份经济合作社成立并试运行，发展壮大村集体经济，不断拓宽农民增收渠道。推进农村社区规范化建设全覆盖，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（七）聚焦民生优先，营造安居乐业社会环境。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心尽力改善民生，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

提升社会保障水平。扎实推进以省民生工程为核心的各项民生工作，继续办好一批民生实事。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进更高质量充分就业，城镇新增就业8800人。深入推进全民参保计划，开展扩面普查专项行动，扩大社会保险覆盖面。完成养老服务体系建设三年行动计划，乡镇敬老院实现社会化运营，新建社区日间照料中心2个、嵌入式养老机构1个，新增养老床位600张，让老年人“老有优养”。全力做好困难群众帮扶工作，加大扶贫对口帮扶力度，确保精准扶贫取得新成效。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，科学调整学校布局，合理布点新学校，加大校长教师交流轮岗及绩效考核力度，办好人民满意的教育。推动健康雨山建设，深化基层综合医改，探索建立“区管乡用”的乡镇卫生院编制“周转池”制度，加强医疗卫生机构人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务质量。推进计划生育服务管理改革，打造生育全程基本医疗保健服务链条。开展“互联网+公共文化服务”行动，提升公共文化场馆数字化水平。做好社会救助、福利、慈善等工作，加强残疾人服务保障。加快妇女儿童、青少年、外事侨台、档案方志、防震、科普、关心下一代、老龄等事业发展。

夯实安全稳定根基。不断完善矛盾纠纷多元化解机制，加快推进信访积案化解，全力解决人民群众合理诉求。深入实施“七五”普法规划，加大全民普法力度，创新法律服务方式，推进购买社区矫正服务工作。支持保障公安改革和“四项建设”，启动雨山公安分局业务技术用房建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实维护社会公平正义。深化安全生产领域改革发展，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，提升防灾减灾救灾能力，有效保障人民群众生命财产安全。做好国家食品安全示范城市创建验收工作，提高食品安全治理能力和保障水平。严格执行国有资产管理情况报告制度，妥善化解政府性债务，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。促进民族团结、宗教和睦，强化国防教育、国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚和退役军人服务管理工作。

（八）聚焦政治过硬，打造为民务实清廉政府。新的一年任务已经明确，关键就是要狠抓落实。我们要把政治建设放在首位，牢记职责使命，加强自身建设，提升履职能力和水平。

坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好中央、省、市和区委的各项决策部署，坚决抓好省委巡视反馈问题整改。坚持说真话、反对说假话，坚持干实事、反对搞形式，坚持尽职履责，反对推诿扯皮。

坚持高效施政。树立雷厉风行、说干就干、马上就办的工作作风，言必行、行必果，对政府每一项工作进行细化、量化、硬化，层层分解落实，做到责任明确、标准明确、时限明确。强化调度、督查、考核、问责，到一线去发现问题、研究问题、解决问题。严厉整治不作为、慢作为、乱作为现象。

坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式推动政府工作。完善政府法律顾问工作机制，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，做到依法决策、民主决策、科学决策。加强行政执法内部监督制约，规范行政执法案卷评查，提升行政执法水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、区相关规定，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，确保上级各项决策部署落地见效。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，推进审计监督全覆盖，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，扎实推动高质量发展，为全力打造“四个强区”、全面建设更高水平小康社会、走在全省城区前列不懈奋斗，为打造生态福地、智造名城贡献雨山力量！