2019年铜陵市义安区政府工作报告

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2019年铜陵市义安区政 府 工 作 报 告

—— 第十七届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  姚贵平

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见

一、2018年主要工作回顾

刚刚过去的一年，是我区发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和义安区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实中央“六稳”部署，深入实施五大发展行动计划，凝心聚力、攻坚克难，干字为先、狠抓落实，扎实推进经济社会各项事业发展，较好完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。

预计，全年地区生产总值增长5.5%；规模以上工业总产值168.1亿元，增长16.5%；财政一般预算收入41.9亿元，增长9.6%；全社会固定资产投资108.4亿元，增长4%；社会消费品零售总额41.3亿元，增长10%；外贸进出口总额1.08亿美元，增长28.6%；城镇、农村居民人均可支配收入34210元、22715元，分别增长8.8%、9%；节能减排实现年度控制目标。

这一年，我们成功获评国家农产品质量安全县、省级质量强区示范区、省级“平安农机”示范区、全省制造业发展增速10快区，实现全省美丽乡村建设先进县“四连冠”，基本公共卫生服务“两卡制”管理、家庭医生签约服务“义安模式”在全省推广，农村公共服务运维改革成为全省样板，乡土文明传承下的义安特色被评为全省基层社会治理创新“十大成果”，区政府网站绩效考评进入全国40强，对外知名度进一步攀升。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）着力稳增长，实体经济得到新发展。深入开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决各类问题227个。新增规模以上工业企业14家，完成工业投资44.1亿元，投入技改资金27.8亿元。新增战略性新兴企业9家，产值增长19.7%。新认定高新技术企业17家，实现高新技术产业产值65.7亿元。提供“4321”新型政银担贷款15.2亿元，解决续贷资金12.7亿元，办理“税融通”贷款1.9亿元。按政策减免税收4.6亿元，争取上级政策资金8.5亿元。实现电子商务交易额13亿元，“双十一”交易额突破5000万元。新增限上商贸企业12家。新引进亿元以上项目34个，实际到位内资116亿元、利用外资5699万美元。“四督四保”制度全面落实，“项目落地见效年”活动深入开展，重点项目开工34个、竣工21个，富乐德项目创造76天落地“义安新速度”，国展电子、龙峰新材料等项目竣工投产。

（二）着力促改革，创新发展取得新成效。国家级基层政务公开标准化规范化试点通过验收。“减证便民”“多证合一”“证照分离”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”改革扎实推进。工商登记300项前置审批缩减至65项，新发展市场主体、登记企业数分别增长5.8%、32%。“双随机、一公开”监管模式全面推行。严格落实政府债务管理政策，全面规范政府举债行为，争取省代发政府债券4.8亿元。国税地税征管体制改革圆满完成。消防体制改革稳步实施。义安经济开发区改革经验在全市复制推广，工业增加值、税收收入分别增长8%、21%。发明专利授权、每万人发明专利拥有量分别增长10.3%、32.6%。引进高层次人才团队3支、国家级领军人才2名。

（三）着力优生态，环境质量实现新提升。以高度的政治责任感认真落实中央、省环保督察反馈意见和突出问题整改，上级转办的64件信访件和7个下沉发现问题全部办结，解决了一批群众身边突出环境问题。扎实开展蓝天碧水净土“三大保卫战”，PM10、PM2.5平均浓度分别下降23.5%、20%，空气优良天数比率提升9.4个百分点。顺安河、黄浒河干流基本达到地表水三类水质标准，9个农村集中式饮用水源地水质达标率保持100%。禁烧冥币纸钱、禁放烟花爆竹成效明显。秸秆禁烧连续4年实现“零火点”，秸秆综合利用率达90.1%。分类治理“散乱污”企业24家。“清江行动”成效显著，有效遏制非法采砂蔓延势头。鲇鱼山、长龙山非正规垃圾填埋场整治全面完成。河长制、林长制、矿山山长制有效落实，人工造林4500余亩，创建绿色矿山3座，长龙山二期、独山矿区环境治理全面完成，生态屏障不断筑牢。

（四）着力抓统筹，乡村振兴迈出新步伐。新认证“三品一标”农产品54个。农业产业化联合体达13家，美子园蔬菜产业化联合体获评省示范农业产业化联合体。农产品加工产值30.6亿元，增长10.8%。农村土地承包经营权抵押贷款国家试点圆满完成。农村集体产权制度改革和“三变”改革试点成效显著，西联三义村首次股改分红，16个“空壳村”脱壳出列。成功举办首届农民丰收节。农业“两区”划定全面完成。长江渔民退捕转产稳妥推进。农村人居环境三年整治行动扎实有效，完成改厕8000户，新建污水管网27公里，生活垃圾无害化处理率100%。建成美丽乡村省级中心村10个、市级中心村5个、特色自然村4个，完成老洲环岛路综合示范带和3个乡镇政府驻地建成区整治，天门镇江村入选第五批中国传统村落。全域旅游加快发展，举办大型特色主题旅游活动15场，凤凰山景区入选省精品旅游路线，明塘文化艺术村试运营，实现旅游业收入20亿元。国家农业科技园区发展提速提效，入选国家农业高新技术产业示范区省级预备队。

（五）着力谋建设，城乡面貌发生新变化。国家卫生城市完成复审，第六届全国文明城市通过测评。玉带河流域整治和南湖东苑等老旧小区改造全面完成。东部城区钟鸣路等4条道路建成通车，滨湖置地广场、全民健身活动中心、燃气服务中心全面竣工，三月三城等10个商业项目加速推进，羊湖公园水系整治全面完成。庐铜铁路建成运营，G236、S217白杨坡至新桥段灾毁重建工程加快施工，顺安河航道整治顺利推进，新开通公交线路3条。黄浒河新联圩段、朱村西河完成治理，7座水库除险加固。钟鸣国家级特色小镇“产、城、人、文”加快融合，犁桥漫生活、智谷易购等特色小镇加快发展。区划调整稳步推进，挂牌成立新桥办事处，顺利承接相关工作。

（六）着力惠民生，社会事业有了新进步。38项民生工程全面完成，民生投入25.2亿元、占全区财政支出的82%。新增城镇就业5131人，登记失业率3.46%。转移农村劳动力3809人。全民参保计划提前完成，城乡居民基础养老待遇全面提高，困难群众帮扶工作有序推进。完成征迁土地2800亩，改造农村危房200户。改造棚户区2000户，回迁安置居民1206户，安置房办证取得突破。教育品质全面提升，“六大工程”扎实开展，22个教育工程建设顺利，中小学教师待遇依法落实。老洲乡卫生院成功通过全省首批家庭医生签约服务示范点验收。文化惠民四大工程全面实施。第十二届运动会暨第二届全民健身运动会成功举办。村、社区两委换届顺利完成。成为全国首批农村社区治理实验区。第二次全国地名普查通过国家验收，第四次全国经济普查顺利推进。优抚安置政策有效落实，征兵任务顺利完成。国家级“七五”普法中期督查先进县（区）通过省级验收。汤沟镇结对联建项目有序推进。“铸安”行动常态化时效化开展，“六项机制”制度化规范化运行。“深督导、重化解、促落实”专项行动深入开展，涉军服务管理水平有效提升。守护平安系列行动深入开展，社会大局和谐稳定。老龄、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、科协、红十字工作，新闻出版、文学艺术、粮食、物价、人防、应急、地震、档案、地方志、民族宗教、对台事务、外事侨务等各项工作均取得新成效。

各位代表！过去的一年，我们不断加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲严立”专题警示教育，全面落实意识形态责任，全力做好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”。深入贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，严格落实党风廉政建设责任制，“三公”经费支出持续下降。加大审计监督，强化政务督查和目标管理绩效考核。认真执行区人大及其常委会各项决议，落实重大决策向区人大常委会报告制度，支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各人民团体、工商联、无党派人士及社会各界人士意见，共办结人大代表建议115件、政协委员提案96件。

各位代表！过去的一年，我们克服了种种困难和挑战，顶住了经济下行压力，成绩来之不易！这些成绩的取得是市委、市政府和义安区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、实干苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持义安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我区发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大、产业层次不高、创新能力不强；引进的新项目少，发展后劲支撑不足，实体经济困难不少；财政增长难以满足即期支出，收支平衡难度日趋加大。同时，少数政府工作人员服务意识、担当意识有待提升。对此，我们将直面这些问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年重点工作安排

各位代表！当前，义安正处于新一轮发展机遇期。从外部环境看，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，长江经济带、长三角一体化国家战略的深入实施，推动区域发展的有利因素不断增多，为加快发展带来诸多利好。从自身基础看，凭借多年积聚的发展能量和不断推进的实践积淀，依托良好的区位、交通、生态和产业优势，完全有条件、有能力、有信心再次开创义安全新发展局面。我们必须把握新形势、抓住新机遇，以高站位、高定位来谋划义安发展，以大格局、大情怀来推动义安前进，努力将潜力转化为实力，将优势转化为胜势，展现义安气魄、体现义安担当、贡献义安力量，加快建设科学发展先进区、城乡一体示范区、东向发展门户区，创造无愧于新时代的新业绩！

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实市委、市政府和区委一届十三次全体（扩大）会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全力促进经济稳中向好、民生不断改善和社会和谐稳定，奋力在高质量发展中争先进位、走在前列！

综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入与经济增长同步，规模以上工业总产值增长14%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好以下八个方面工作：

（一）实施产业升级行动，推动质量效益提升

着力推动制造业发展。聚焦建设“智造铜陵”，提升新材料、电子信息、先进装备制造产业链水平。积极培育战略性新兴产业，聚力发展龙头企业、壮大产业规模，新增战略性新兴产业企业8家。继续实施工业技改五年行动计划，完成重点技改项目23个。大力实施“专精特新”中小企业培育工程，新增省级“专精特新”企业3家。新增规模工业企业10家。全力配合做好全国质量强市示范市、制造业标准化示范市创建。

着力推动创新驱动发展。实施高新技术企业培育倍增计划，加快打造高新技术产业集群，新认定高新技术企业、科技型中小企业10家。加强对接大院大所，抓实与中科院过程所合作，推动科技成果转化。健全柔性引才机制，新引进高层次科技创新团队2支，成立1家博士后工作站。加大企业创新支持力度，培育打造众创空间“加速器”。

着力推动民营经济发展。加快落实中央和省市支持民营经济发展的各项政策，全面落实区“1+7”财政专项资金扶持企业发展的优惠政策，加大融资担保、“税融通”、过桥资金对民营企业支持力度。高质量办好银企对接活动，健全政银联席会、政银企座谈会等会商机制，进一步拓宽民营企业融资渠道。引导社会资本投入，加大对民营企业上市培育力度。常态化推动“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访，构建亲清新型政商关系，创优“四最”营商环境。

（二）实施投资促进行动，积蓄发展内生动力

狠抓项目建设。深入开展“项目落地见效年”活动，围绕126个年度计划项目，按照“四督四保”要求，提质提效建设项目，确保富翔铜棒、柒尚钢索等项目开工，汇宇机车空调、沪鼎针轴等项目竣工。全年开工重点项目25个以上，竣工项目20个以上，年度计划投资70亿元。

狠抓招商引资。不断夯实队伍、平台、环境三大招商基础，瞄准长三角、珠三角、京津冀等经济发达区域，细化招商主体任务，全面提升招商综合实力。推进全民招商、以商招商、委托招商、飞地招商，拓宽项目引进渠道。健全点评推进、服务评价、考核激励三项工作机制，提高管理服务水平。加大对富乐德半导体等重大项目跟踪对接力度，新签约亿元以上项目35个，引进内资80亿元，实际利用外资5000万美元。

狠抓载体建设。深入推进义安经济开发区管理体制、人事薪酬制度改革，激发创新发展动力和活力，力争新签约项目15个、新开工项目20个、新竣工项目15个以上，确保“四上”企业经营销售收入增长20%、税收增长10%以上。加快推进省“多评合一”试点，推动项目建设“义安新速度”成为常态。大力建设先进装备制造基地，推动主导产业全链条发展、优势产业创新式发展。加快基础设施建设PPP项目落地。积极支持国家农业科技园区争创国家农业高新技术产业示范区，完善道路、污水管网等配套基础设施，推进白姜系列饮品、岁岁乐休闲食品等重点项目建设，实现固定资产投资10亿元。

（三）实施动能培育行动，推动发展能级转换

做强物流经济。突出现代物流业在经济发展中的基础性、战略性作用，整合提升资源要素，加大物流政策扶持，构建江海联运物流发展格局，成为铜陵建设皖中南商贸物流中心的战略支点。启动国家农业科技园区农产品物流园建设，全力推进钟鸣铁路物流园建设。综合施策推动物流企业做大做强，实现物流业主营业务收入增长8%以上。

做优电商产业。聚焦建设“线上义安”，引导传统商业拥抱互联网，树牢“买全球、卖全球”的理念，积极打造电子商务产业新城，争创省级电子商务发展基地，实现电子商务交易额14亿元。着力引进大型电商贸易集团、跨境电商平台来义安设立区域性总部或功能性总部，大力支持艺福江南、铜草花等电商企业做大做强。巩固电子商务进农村全覆盖工作成果，实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，鼓励新梦想农牧科技等企业发展农产品电商，创建省级电商特色小镇1个以上、电商示范村2个以上。

做精特色旅游。全面推动乡村旅游“品质革命”，谋划举办一批特色旅游活动，不断增加丰富供给，逐步推动观光旅向度假游转变，实现旅游收入22亿元。开展永泉农庄、梧桐花谷等景区提质增效行动，加强景区景点路网配套，完善旅游服务咨询平台，不断提升游客满意度。积极推进明塘文化艺术村等重点项目建设。加快实施凤凰山景区牡丹园提升工程和游客体验项目，努力打造“四季花海”景观，积极探索市场化运营管理模式，推动景区提档升级。

（四）实施深化改革行动，持续激发发展活力

深化供给侧结构性改革。积极落实全国首批产业转型升级示范区改革工作，继续抓好“三去一降一补”。持续加强矿山综合治理，推进矿山关闭整合。构建房地产发展长效机制，多措并举盘活闲置地产。全力防范政府债务风险。紧跟上级政策导向，紧盯重点产业发展路线图，精准谋划储备一批稳增长、调结构、补短板的优质项目。

优化“放管服”改革。实现区本级公共服务简单事项1个工作日，企业设立1个工作日、不动产登记3个工作日、建设项目施工许可证审批40个工作日完成。深入实施“互联网+政务服务”，大力推进政务服务“一窗受理、一网通办、一次办结”改革，加快实现“最多跑一次”，提高为民办事效率。

强化关键领域改革。统筹优化各类机构设置，强化部门职能精细化管理，高质量完成政府机构改革。加快平台公司转型步伐，组建自主经营实体。深化财税体制改革，继续发挥税收收入考核激励效应，传导乡镇、开发区自我发展压力。完成5个基层供销社改制。加快教育体制改革，实施义安区教育布局专项规划，促进义务教育优质发展。健全文化旅游市场综合执法体制。

（五）实施品质提升行动，完善综合承载功能

加速东部城区建设。建成滨湖置地广场综合服务中心，开工建设东正大道、东盛大道、人民法院审判庭，逐步完善新区基础设施。加快金山工业园搬迁步伐，稳步推进扩区扩容。加快核心商圈产城融合速度，三月三城、牡丹城商业体投入运营，汇森商业文化广场、百汇商贸城主体完工，四季锦园、澜山府加快建设。启动临津公园水系治理，完善新区防洪治污体系。

加强五松城区管理。加快南湖、城北区域开发，开工铜胥路地下综合管廊，完成雨污分流管网改造，完成天景庄园、福安家园建设。瞄准“数字铜陵”建设机遇，整合“数字城管”平台，推动“智慧城市”建设。提升小区物业管理水平，巩固文明创建成果。

加快基础设施完善。完成G236、S217白杨坡至新桥段灾毁重建工程，推进“四好农村路”建设。完成顺安河航道整治二期项目一标段治理，开工建设顺安联圩泵站，持续推进泉栏河、西丰河小流域水土保持综合治理工程。完善农村配电网和农业生产配套供电设施，启动万亩圩口排涝泵站更新改造，实施3.5万人农村饮水安全巩固工程，改造农村危房150户。配合做好胥坝夹江大桥前期工作。

（六）实施乡村振兴行动，大力推进融合发展

推动现代农业发展。扎实推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，提高农业综合效益和竞争力。全面推进梦思康中药材、龙云绿洲生态农业项目建设。加快国字号“皖鲈一号”创建。着力提升农产品质量，推行农产品合格证制度。积极培育新型农业经营主体，加快推进一二三产融合发展，新增家庭农场20个以上，实现龙头企业销售收入27亿元，农产品加工产值31亿元。

推动美丽乡村建设。巩固扩大美丽乡村建设成果，建设5个省级中心村、4个市级中心村、6个特色自然村，推深做实美丽乡村“魅力板块”。持续推进农村“三大革命”，有序实施生活垃圾分类工作，实现乡镇政府驻地建成区生活污水处理设施全覆盖，改造卫生厕所5300户。深化农村公共服务运维改革，加快补齐农村人居环境突出短板。

推动农村改革深化。巩固扩大农村土地确权登记颁证成果。全面激活农村资源要素，着力推进农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革，完成所有“空壳村”脱壳。加快盘活农村闲置房屋，扎实推进“劝耕贷”融资服务，做实扶持村级集体经济发展项目，促进农村集体经济发展和农民增收。广泛开展乡风文明创建活动，树立乡村文明新风。

（七）实施生态保护行动，打造美丽宜居家园

强力解决环境突出问题。聚力实施“十大行动”，有序推进30项重点目标任务完成，加快建设水清岸绿产业优美丽长江（义安）经济带。以“不贰过”的决心和意志，扎实做好中央和省环保督察问题整改。打好“三大保卫战”，守护蓝天碧水净土。开展柴油货车污染专项整治，保持治超治限常态化。严格落实河长制，加强入江入河排污口管理。实施工业污染源全面达标排放计划，启动农村黑臭水体治理。全面落实林长制、矿山山长制，完成营造林3.3万亩，争创省级森林村庄2个，创建市级绿色矿山2个，完成4个废弃、关闭矿山山体生态修复。推动选矿厂、尾矿库规范提升。完成第二次全国污染源普查。

大力推进节约集约发展。积极争创国家级、省级生态文明示范区，加快构建绿色低碳循环的现代经济体系和生产生活方式。配合做好无废城市试点市创建，加快耗能行业和重点企业节能改造，推进固体废物源头减量和资源化利用。强化土地资源节约集约开发利用，严格实行城市开发边界、永久基本农田、生态保护红线“三线并控”，加大低效闲置用地清理盘活力度。做好第三次全国土地调查。

倾力加强生态体系保护。完善企业环境信用评级制度，健全数据化监测、网格化监管的环保工作体系。加强环境行政执法与刑事司法衔接，持续开展环保“零点执法”专项行动，严厉打击江砂盗采、固废偷倒等违法行为。加强耕地保护，建设1万亩高标准农田。

（八）实施民生改善行动，增进人民群众获得感

促进创业就业富民。实施更加积极的就业政策，确保新增就业3200人以上，就业困难人员再就业帮扶率60％以上。充分发挥各类创业“孵化器”作用，为高校毕业生、退役军人等重点群体提供平台支持。扶持小微企业和劳动密集型企业发展，发放小额担保贷款2000万元以上。

发展社会事业惠民。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，高质量完成民生工程。深入实施教育事业品质提升工程，深化与北师大教育战略合作，加大“三名工程”推进力度。实施义务教育标准化工程，新改扩建校舍1.2万平方米。加快推进第三期学前教育行动计划，新建幼儿园2所，改扩建4所。加快建设“网上社保”，扩大新业态就业人员社会保险覆盖面，提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。深入开展全民健身运动，建设体育强区。积极争创第三届安徽省文明城区和第四届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县（区）。加快建设高水平区域医共体，着力提升城乡医疗服务水平。完善公共文化服务体系，办好群众文化活动。加强农村留守老年人关爱服务。成立退役军人事务局，扎实做好退役军人安置、优抚、双拥和帮扶就业。大力推进棚改攻坚行动，完成800户年度棚改任务。

加强社会治理安民。提升城乡社区治理能力，推进全国农村社区治理实验区建设。强化食品药品监管，提升重大动物疫病防控水平。加强应急管理，提升公共安全保障水平。严格落实安全生产责任制，常态化开展“铸安”行动，坚决杜绝重特大安全生产事故。健全社会稳定风险评估机制，引导信访问题在法治轨道妥善解决。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力实施“平安义安”建设，维护社会和谐稳定。扎实做好第四次全国经济普查。不断强化关心下一代、残疾人、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协工作，继续加强新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、融媒体、地方志、地震、粮食、物价、人防、档案等工作。

三、全面加强政府自身建设

新时代新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将驰而不息地抓好政府自身建设，讲政治、守纪律、敢担当、重廉洁，始终把群众的冷暖放在心头，把发展的重担扛在肩上。

（一）坚定不移提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署，始终与区委保持思想一致、行动一致、步调一致。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态责任制，切实把讲政治落实到维护大局上、具体行动上、推动发展上、保障民生上，用政治建设带动履职能力全面增强。

（二）持之以恒推进依法行政。深入推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格遵守宪法法律，完善依法科学民主决策机制，严格落实政府重大行政决策程序规定，发挥政府法律顾问作用，把政府工作全面纳入法治化轨道。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。

（三）倾心倾力勇于担当实干。把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。进一步强化政务督查和目标管理绩效考核，健全完善工作包保制度，构建闭环落实、限时落实推进制度，确保各项决策部署落实到位。健全完善激励机制和容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，给改革创新者撑腰鼓劲，充分调动干部干事创业的主动性、积极性和创造性。

（四）坚持不懈抓好廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。深入贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，锲而不舍纠正“四风”，以严和实的作风抓好政府工作。严格规范督查检查考核，让基层把更多时间用在谋发展、抓落实上。完善廉政建设与政府工作的融合机制，从严落实党风廉政建设责任制。深化廉政风险防控，加强政府性投资项目、土地出让、招标采购等重点领域管理，推进审计监督全覆盖，营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！

奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和义安区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，只争朝夕，砥砺前行，挥洒汗水，苦干实干，奋力在高质量发展中争先进位、走在前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

附件

1. 基层卫生服务“两卡制”：是指居民获得基本公共卫生服务后，刷二代身份证以示认可，服务数据方可传入系统确认；提供服务的基层医生刷自己的绩效卡以示该项服务由该医生提供，刷卡后系统自动计算其工分和劳务报酬。

• “四送一服”双千工程：是指千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、支持政策、创新项目、生产要素，服务实体经济。
  

3. 政银担：是指对小微企业担保贷款出现的代偿，由担保机构、省担保集团、合作银行及地方财政按4：3：2：1的比例分担，为缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵探索出一条切实可行的路径。

4. 税融通：是指对依法诚信纳税的中小微企业，以其在一定时间内纳税情况为依据，合作金融机构向其提供一定金额的贷款或授信业务。

5. 四督四保：是指督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进谋划储备项目，保证转化率。

6. 减证便民：是指全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。

7. 证照分离：是指改革现有工商执照和经营许可证合一的商事登记制度，逐渐建立商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系，放松市场管制，优化营商环境。

8. 双随机、一公开：是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公布查处结果。

• “散乱污”企业：是指规模小、工艺差、分布散乱、污染环境的企业。
  

10. 河长制：是指由各级党政负责人担任“河长”，负责所管河流污染治理、生态保护的系列制度。

11. 林长制：是指由各级党政负责人担任“林长”，负责所管森林资源、生态保护的系列制度。

12. 三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

• “三变”改革：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。
  

14. 空壳村：是指集体经济薄弱、财政亏空、年经营性收入2万元以下的村。

15. 劝耕贷：是指“资源联手开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”的农业信贷担保模式。

16. 专精特新：是指新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业企业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强，专精特新在中小企业创新转型中发挥了较好的示范引领作用。

17. 三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

18. 放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

19. 四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。

20. 三大革命：是指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

21. 十大行动：是指禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、促升级、创品牌、统规划、强机制。

22. 三名工程：是指由名校长、名班主任、名教师组建的，以专业引领的方式，发挥辐射带动作用，搭建促进中青年教师和学校管理者专业成长以及自我提升的发展平台。