2021年七台河市茄子河区政府工作报告

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2021年七台河市茄子河区政府工作报告

---2021年1月9日在茄子河区第九届人民代表大会第六次会议上

　　姜  明

　　各位代表：  
　　　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。  
　　    一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾  
　　　　“十三五”时期，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区广大党员干部群众一道，勠力同心、砥砺奋进，沉着应对风险挑战，抢抓有利机遇，打基础、利长远，务实创新、勇于突破，经济社会发展取得较好成效。
　　——经济运行企稳向好。“十三五”时期，我们积极应对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战，主动适应经济发展新常态新变化，地区生产总值年均增长6.8%，累计完成固定资产投资54.08亿元，共开采原煤723.6万吨，三次产业比重调整为7.97:47.57:44.46，主要经济指标增长走在全市各区前列。
　　——转型发展动能强劲。深入实施创新发展战略，创建江河经济开发区并成功晋升省级园区，成为全省三家化工类园区之一，形成新的经济增长极，在推动我区产业转型升级，承载高质量发展上具有里程碑意义。强力引进联顺生物制药、华夏一统复合肥、辰能生物质发电、博达生物科技等亿元以上省市“百大”项目，初步建成“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大板块。现代服务业全面兴起，乐取商务快递物流产业园、电子商务创业园、冰雪嘉年华“关东雪村”等项目带动物流商贸和旅游业的快速发展。
　　——产业建设持续推进。严格执行国家淘汰煤炭落后产能政策，五年来共关闭矿井50处，退出落后产能291万吨；积极推动23处符合条件矿井升级改造，落实“5G+工业互联网”特色产业和智能化矿山建设。加大招商引资上项目力度，共引进千万元以上项目38个，实际到位资金54.72亿元。吉伟焦化、大唐电厂、德利能源、龙洋焦电等企业强化技术改造，推动“煤头电尾”“煤头化尾”深入发展。大力发展技术密集型产业，新增规上企业8家、高新技术企业4家、科技型中小企业17家，申报高新技术企业专利28个。

　　——现代农业快速发展。实施“藏粮于地、藏粮于技” 战略，粮食播种面积稳定在61万亩以上，“十三五”期间粮食总产量达到22.3亿斤。强化农田基础水利设施建设，对茄子河、泥鳅河25.8公里进行治理，对40余处水毁设施全面修复，改造低产旱田8.56万亩。加快设施农业发展，建成标准化蔬菜小区10个，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、四新果蔬基地共建设棚室167栋。经济作物面积不断增加，栽种大果榛子2.5万亩、中草药2万亩。农村经纪人队伍和品牌农业建设不断加强，发展农民专业合作社217个，畜牧业得到长足发展，养殖专业户达到428户，规模养殖场达到46家。扎实推进农村产权制度改革和“清化收”工作，不断壮大农村集体积累，19个空壳村全部消除。脱贫攻坚取得决定性胜利，“两不愁、三保障”政策得到全面落实，推动6个扶贫产业项目建设，制定精准脱贫措施，到2018年底，农村贫困人口人均收入7069元，实现全部脱贫，为决胜全面建成小康社会夯实基础。

　　——民生福祉不断提升。推进学前教育普及普惠发展，新建和改扩建公办幼儿园6所，学前三年毛入园率118.94%，公办园占比56.1%，普惠率为99.44%；推进义务教育均衡发展，教育信息化建设持续加强，教育质量不断攀升,义务教育阶段控学率和残疾儿童入学率达到国家规定标准。促进城乡医疗均衡发展，完成乡镇卫生院和村（社区）卫生室标准化建设；落实城乡居民基本医保保障，为1.2万人次提供医疗救助服务。持续释放改革红利，社会保障基本实现全覆盖，保障标准大幅提升。启动城乡居民社会养老保险，城乡居民参保人数25087人。健全完善退役军人服务保障体系机制，落实社保接续政策。推进棚户区改造搬迁工作，对15个村、12个社区、2个林场实施搬迁安置，安置动迁房14019套、居民9820户。实施农村畅通工程，新建和改造公路108.6公里、危桥32座。实施13个村屯的农村饮水安全巩固提升工程，为57个村配备消毒设备，农村人口饮水安全得到有效保障。

　　——城乡环境明显改善。城区承载功能不断增强，新增住宅小区36万平方米，配套绿化4万平方米，完成三个老旧小区15栋居民楼综合改造。新建改建给排水管网1.1万延米，铺设人行道1.2万平方米；推进大同街东延工程，完成杨扬大街北侧停车位改造项目和道路污水管网改造工程，“三横三纵”城区路网构架已基本形成。实施农村环境整治“五大革命”，完成室内改厕2786户；建成垃圾分拣站42座，配备垃圾清运车8台，设置分类垃圾桶2.8万个，配备小型电瓶保洁车97辆，整治非正规垃圾点10处；完成中心河乡中心河村污水处理厂建设，启动宏伟镇福山村污水处理厂、铁山乡污水处理厂和富强铁东污水收集管网项目。扎实开展爱国卫生运动、“十边整治”等工作，整治铁路沿线环境27.5公里；打造东安街“十里”花海，建设小品景观4处，城区建设品质大幅提升。

　　——社会治理成效显著。全面构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，安全生产态势保持平稳。2017年以来，将每年11月29日定为煤矿安全警示教育日，深入开展煤矿安全生产专项整治和隐患排查，连续4年未发生安全生产事故；持续开展“猎鼠”行动，加大对关闭矿井、简单机械井和人背井的联合检查力度。注重推进生态文明建设，强化企业排污行为监管，取缔散烧小锅炉，开展河湖“清四乱”专项行动，通过两轮国家环保督查。加大社会治理力度，统筹推进全面依法治区和“七五普法”工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共办理涉黑涉恶案件7起86人。严厉打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降51.04%；强化信访矛盾源头预防和问题化解，群众满意度明显提升。

　　——政府建设不断加强。建立重大决策专家咨询论证、法律顾问等制度，依法行政更加严格规范，政府决策更加科学务实。持续推进营商环境建设，简化办事程序，对162项政务和公共服务事项实施流程再造，梳理“最多跑一次”事项127项；深入推动诚信政府建设，组织开展“清赖行动”专项整治，严格执行“双随机、一公开”，全面公开行政执法部门权责清单，完成机关事业单位公务用车制度改革，压缩办公支出，“三公”经费下降11%。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查纠违反中央八项规定和“四风”问题，持续推进作风转变。

　　各位代表，2020年是我国第一个百年目标实现之年，是完成“十三五”规划收官之年，是决胜小康社会建设之年，是决战脱贫攻坚之年，也是我区面临挑战最大、困难最多的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻挑战，我们严格执行省、市和区委决策部署，抓住国家促进内需政策的有利契机，与全区人民一道共克时艰，奋力拼搏，实现主要经济指标与去年基本持平，项目建设和社会事业高质量发展的良好局面。

　　一年来，我们坚持人民至上、生命至上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署，在区委领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。启动突发公共卫生事件一级响应，建立区、乡（社区）、村三级指挥体系，2000余名党员干部和志愿者守土有责、无私奉献，昼夜奋战在防控一线，全面执行“交通管控、卡口过滤、逐户核准、逐人筛查”等措施，为打赢疫情防控阻击战打下坚实基础。疫情期间，全区共投入抗疫资金1800余万元，划分防疫网格206个，确定楼长、组长614名，设立主要道路卡口7个、社区村屯检查点92个，对4500多名重点人员采取医学隔离观察。通过落实最严密的防控措施，我区在疫情防控上取得了“零疑似”“零确诊”阶段性胜利，成为让全市人民都放心的安全“绿区”，被列入全省首批低风险地区，一直保持至今。在抓好疫情防控的同时，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进经济社会发展，帮助企业申请社保税费减免和电价减免2700余万元；搭建银企对接平台，为工业企业协调稳企稳岗政策资金贷款4400万元，全区企业复工率100%，经济社会发展基本恢复到疫前水平。

　　    一年来，我们坚持园区搭台、项目唱戏，全力推动转型发展。把江河经济开发区作为产业转型的“动力航母”，全面加快基础设施建设，完成土地规划调整334.39公顷，附属物购置278.03公顷，征收临时用地78.5公顷；启动主要道路、污水厂、净水厂、固废填埋场等项目建设，协调推进水、电管网建设和改造，园区承载能力显著增强。通过政府招商、中介招商、产业招商、以商会商等方式，全年签约招商引资项目30个，其中，亿元以上项目9个，完成到位资金26.986亿元。树立“金牌服务”意识，成立14个省市“双百”项目专班，协调推进“一会三函”落实，全年为企业解决用地、证照办理等难题25个，确保项目建设顺利推进。

　　一年来，我们坚持示范带动、强村富民，持续实施乡村振兴战略。推进设施农业产业示范带动，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、震东峰农业园等项目加快建设步伐；落实农业“三减”示范面积1.2万亩，完成耕地轮作试点面积5.1万亩。持续巩固脱贫攻坚成效，落实社会扶贫举措，组织7户域内企业参加扶贫对接，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完成农村危房改造工作，92户农民喜迁新居。弘扬农俗文化，倾力打造四新“关东雪村”，继续承办全市第三届“冰雪嘉年华”活动，叫响我区农村文化旅游品牌。加大美丽乡村建设力度，重点实施农村人居环境整治三年行动，铁山村荣获全省美丽乡村建设示范村，四新村荣获2020年中国美丽休闲乡村、全省村庄清洁行动示范村、黑龙江省乡村旅游重点村等荣誉称号。

　　一年来，我们坚持以人为本、惠及民生，百姓福祉不断增进。全面完成民办幼儿园和小区配套园治理任务,“幼有所育”水平不断提升；完成双鹤学校教学楼、体育馆及5000平方米足球场建设，新建4所学校硬覆盖操场35000平方米，办学条件显著改善；稳步推进教育教学改革，完成4所学校教师“区管校聘”，公开招聘教师12人，教师队伍建设水平不断提高，教育质量稳步提升。卫生健康服务水平逐步提升，完善疾病预防控制体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力水平；为医疗机构配备CT机等大型诊疗设备，提高疾患诊治能力。加快构建多层次养老服务体系，8500平方米社会福利院完成主体建设，社会养老服务机构达到4个，启动3个居家社区养老服务照料中心建设。社会保障体系不断健全，城乡低保保持动态规范管理，居民医保人均筹资水平稳步提高。新增城镇就业人口925人，城镇登记失业率降至3.36%。推进富强小区6栋危楼改造，搬迁安置142户；文化体育事业加快发展，建成两处五人制社会足球场。结合疫情防控常态化开展线上文化培训活动39次，推动文化下乡，丰富基层群众文化生活。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷236件次，社会秩序稳定有序。

　　一年来，我们坚持勤勉务实、高效廉洁，政府效能不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行马上办、重实干的工作作风，依法行政能力持续提升。进一步推进事业单位改革，强化公益属性，提高治理效能。深化基层政权和社区建设，完成街道改革，推进农垦、森工系统社会管理主要职能移交。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，办复区人大代表建议意见12件、区政协委员提案11件。

　　各位代表、同志们，一年来，我们攻坚克难、爬坡过坎，经受住新冠肺炎疫情的考验，顶住市场波动的冲击，经济实现企稳向好；一年来，我们勇于发展、开拓创新，园区建设取得巨大突破，产业动能充分释放；一年来，我们心系民生、情系百姓，解决了一些历史遗留问题，完成了一些民生工程，办成了一些涉及老百姓切身利益的好事实事；一年来，我们深化改革、提升效能，政府建设不断加强，推动高质量发展能力全面提升。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下笃定目标、同心同向、负重前行、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向关心、支持茄子河发展的各界人士，向全区广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展依然存在诸多短板和问题。主要表现在：经济总量过小、运行质量不高；资源型产业比重较大，在建项目周期长，短期难以形成财政贡献；产城融合程度较低，城市设施基础薄弱，城乡发展不均衡；生态文明建设有待加强，社会治理体系不完善；财政收支矛盾突出，保民生保运转等刚性支出不断增加等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，持续加以解决。　

　　二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务

　　　　“十四五”时期，是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我区“调整发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的高质量发展攻坚期。区委七届十三次全体会议谋划了今后五年的奋斗目标，绘就了未来五年的发展蓝图，对于巩固全面建成小康社会成果，推动茄子河区实现高质量稳定增长和可持续全面发展具有重要意义。

　　“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动融入龙江“一带一路”建设，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高治理体系和治理能力现代化水平为保障，以打造全市“经济建设发展中心”“城市建设发展中心”“高标准农业发展中心”为目标，奋力开创质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型振兴发展新局面。

　　综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件，“十四五”时期的主要目标是：  

　　　　----现代化综合实力迈上新台阶。坚持和拓展创新驱动核心引擎，在“实体”上下功夫，在“改革”中找动力，在“生态”上做精品，在“均衡”中优布局，着力打造江河经济开发区产业“兴区”之城、茄子河镇绿色卫星城的城乡融合之乡、铁山乡“农旅双链”发展的生态之乡、宏伟、北兴农业综合开发示范之乡、中心河产业服务之乡、北兴农场高效农业生产区，引领茄子河区经济社会健康可持续高质量发展。

　　----现代化创新建设释放新动能。将科技引领、产业创新放到更加突出的位置，更加注重创新投入和技术进步，更加聚焦煤化工、精细化工和生物医药企业培育，加快构建较为完备的创业创新服务体系，实现高层次人才和先进技术的有效集聚，全面形成创新驱动发展格局。

　　----现代化产业发展凸显新活力。加快推进茄子河区产业层次由低端向中高端转型，产业结构由农业、煤炭工矿开采向精细化工、生物医药转型，做强新兴产业，做优传统产业，做特现代服务业，做专精品农业，同时大力推进数字经济与智能制造的深度融合，先进制造业、现代服务业和高效农业互动发展，逐步建立起高质量、现代化、竞争力的产业发展体系。

　　----现代化花园城区打造呈现新面貌。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力补齐基础设施、公共服务设施等方面短板，建设高品质宜居生活环境，增强城市吸引力和发展软实力。加强生态流域和生态林地治理，抓好农业综合开发和超坡地治理、流域治理建设，有效提升自然山水生态环境质量；全面推行绿色经济，实现单位生产总值资源消耗持续降低，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。

　　----现代化民生福祉彰显新气象。以满足人民日益增长美好生活需要为宗旨，有效提高城乡居民收入，确保城乡居民人均收入增长速度高于同期生产总值增速；进一步完善教育、卫生、文化、体育等社会事业，不断提升城乡公共服务设施均等化发展，建立完善城乡一体的社会保障体系、国民教育体系、就业服务体系、医疗卫生体系、公共体育文化服务体系。

　　----现代化治理体系提升新环境。重点聚焦“最多跑一次”改革，围绕“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，推进政府数字化转型，完善公共管理服务。加快资源要素市场化配置以及乡村版未来社区、农村产权制度、农村集体经营性建设用地入市等乡村振兴重点领域改革，积极打造平安茄子河、健康茄子河、幸福茄子河。

　　各位代表，同志们，实现上述目标，我们必须坚持市委、市政府和区委的领导，毫不动摇地贯彻落实各项决策部署，做到有令即行、步调一致；我们必须坚持解放思想，抢抓发展机遇，不断创新发展方式，做到担当发展、勇争排头；我们必须坚持勤勉务实的工作作风，以踏石留痕的精神推进工作开展，做到爱岗敬业、勤政为民；我们必须坚持实践检验成效，不断巩固发展成果，做到求真务实、真抓实干。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区广大干部和群众的团结拼搏和不懈努力下，茄子河区“十四五”发展蓝图一定可以早日实现！

　　   三、 2021年主要工作任务
　　 2021年，是实施“十四五”规划与2035年远景目标的开局之年，虽然全球发展环境依然存在诸多变数，但随着国内疫情得到有效控制、经济全面复苏，国家利好政策不断催化，特别是我区近年来发展动能不断累积，产业优势强力释放，新的一年将是我区抢抓机遇、厚积薄发，乘势而上、全面发展的一年。

　　2021年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省市委全会精神，紧紧围绕区委七届十三次全会确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。

　　（一）着力抓机遇、增动能，推动江河经济开发区建设实现新跨越。继续高标准推进江河经济开发区建设，生成引擎动能。一是加快江河经济开发区建设。全面落实市委市政府园区建设部署，继续推进土地调规，完成园区项目用地征收，做好土地储备和基础设施建设债券申请，加速推进污水厂、净水厂、道路及配套管网、灰渣贮存场、电网工程建设，提升园区承载能力，为大项目入驻创造先决条件。二是打造产业项目集群。利用好省级化工园区金字招牌，持续打造“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大产业集群，形成“洼地”集聚效应，力争龙洋焦电烟道废气净化综合利用项目、入炉精煤节能干燥项目和年产38万m³沥青混合料搅拌站项目等5个新建项目投产达效，推动区域经济综合实力大幅度提升。三是大力开展招商引资。以创建“周边最好、全省最优”为目标，打造优良经济发展环境，实施项目安评、环评统一审批，各类手续领办代办一门服务；落实项目专班责任制，靶向聚焦，全力破解项目建设中的难题。坚持招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，配套引进现代物流、原材料初加工、产品外包装、职业技能培训等项目，完善和延伸产业链条。以园区主导产业为“磁极”，力争再引进2个亿元以上项目落户园区。

　　（二）着力调结构、促转型，推动经济发展取得新成效。全力以赴推动工业经济规模提升，促进产能释放，筑牢高质量发展根基。一是加快煤炭产业升级改造。加快辖区23处煤矿项目核准和改扩建速度，今年争取完成5—9个矿井改造任务，全年煤炭产量力争完成200万吨，增长37%以上。推进龙洋焦电、锦逸煤气技改项目建设，新增焦炭产能。二是全力推进重点产业建设。要在加快项目推进速度上攻坚，实行“一班人负责、一杆子到底、一口气干成”的推动机制，抓好联顺生物制药、华夏一统复合肥、博达生物科技、大唐电厂环保技改、沃睿秸杆收储加工中心、辰能生物质热电联产6个续建项目建设，促进项目尽快投产达效；全力推进睿锋能源风力发电、天宏阳光50万千瓦氢产业链可再生能源、拉多美化肥生产、新零售小镇红星美凯龙集团双MALL等项目尽快落地，开工建设。三是加快培育壮大新兴业态。将现代服务业作为转型发展有力支点，着力培育现代物流、电子商务、电商直播基地、休闲、生态农业等新业态。以“关东雪村”和岚棒山区抗联遗址为依托，深度开发“特色乡村游、红色旅游、自然风光游”。以联顺生物制药为依托，争取创建全省生物医药产业基地。推进紫顶光合碳转化中试项目建设，加快新能源产业发展。论证煤矸石转化高岭土、制瓷砖项目可行性，谋划石墨烯资源利用，培育新材料产业。

　　（三）着力抓重点、强弱项，推动现代化农业迈出新步伐。持续推进乡村振兴，大力发展绿特色农业，提升农业农村发展质量。一是全力推进农业综合开发。继续实施宏伟镇、铁山乡10万亩高标准农田项目，推进岚棒山水土保持小流域综合治理和侵蚀沟治理、泥鳅河灌区配套工程建设，做好超坡地生态治理，提高农业防灾减灾能力。建设年催芽10万斤智能程控水稻浸种催芽车间，提升种苗品质，促进水稻增产。二是加快农业产业化发展。深入实施科技兴农战略，将龙谷农业科技园打造成省级农业科技示范园区。深化农副产品加工，支持荣盛达、豆之源等大豆加工企业发展壮大。加快宏伟镇2万亩刺五加种植项目建设，建成中草药品种展示园，打造中草药小镇。以中心河乡托管服务项目为示范，推进多种形式适度规模经营，服务面积达到2万亩。推进设施农业与观光旅游深度融合，力争新建棚室100栋，打造以果蔬采摘、花卉观赏为主题的生态农业休闲游，以蔬菜栽培、农家餐饮为主题的乡村农事体验游，推进一二三产融合发展。三是全面巩固脱贫攻坚成果。综合利用产业、金融、就业、社会扶贫等多种措施，巩固贫困村出列、贫困人口脱贫成果。发挥驻村“第一书记”作用，完善返贫预警干预和精准帮扶机制，加强对脱贫户的动态监测，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略，提高贫困村、贫困人口自我发展能力。

　　（四）着力补短板、强支撑，推动城乡建设得到新提升。统筹完善城市承载功能，坚持建管并重，打造高品质宜居宜业城区。一是加强城乡基础建设。按照“十四五”规划纲要，科学编制城区发展规划，加大城市棚户区改造力度，力争将主城区平房应搬尽搬，打造高标准新城区。对城区道路进行改扩建，搭建“五横七纵”的城区道路主框架，建成功能明确、级次清晰、互联互通、便捷畅通的城市道路网。改造城区排水管网10公里，建设精品运动公园，新增绿地公园及城区口袋公园3个，为群众提供优良的生活环境。二是强化城乡环境卫生综合治理。扎实开展爱国卫生运动，结合疫情防控建立健全城乡日常卫生管护、公共区域卫生保洁、乡镇村屯人居环境整治等长效机制。实施农村绿化提档工程，绿化村屯10个。继续推进5个农村污水处理项目建设，切实巩固提升环境整治成效。三是严格落实生态环保责任制。持续开展“散乱污”企业整治，做好秸秆禁烧、扬尘治理、倭肯河污染治理攻坚战、固废危废监管和各项日常环境监管工作。开展严厉打击毁林种参专项行动，严肃查处毁坏林地违法行为。采取人工造林、退耕还林等方式治理水土流失，巩固绿卫成果，始终保持绿水青山生态环境。

　　（五）着力优环境、强执行，推动改革创新取得新突破。以创建优良营商环境为基础，深化改革创新驱动，凝聚转型振兴发展动力。一是持续打造优良营商环境。推进“互联网+政务服务”平台建设，打造“办事不求人”政务服务品牌。构建亲清政商关系，建立政企常态化沟通机制，坚持领导干部包保重点企业、重大项目制度。健全完善企业投诉处理机制，保障企业和企业家合法权益。持续开展“四零”服务承诺创建，加大受理举报事项督办力度，打造政务服务高地。二是激发民营经济发展活力。继续推进减税降费，落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降低社保费率等各项政策。认真执行“黄金十条”系列政策，及时兑现政府承诺，履行责任义务，打造诚信政府。支持民营企业开展债券融资，拓展民营经济直接融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。三是推进科技创新。坚持实施“创新兴城”战略，抢抓七台河市“科创中国”东北唯一试点市有利机遇，搭建科技创新平台，引导科技创新人才集聚，提升企业科技创新能力，加快发展科技服务。

　　（六）着力解民忧、暖民心，推动民生福祉达到新水平。牢固树立以人民为中心发展思想，尽力而为、量力而行，落实好民生工程，提升群众幸福指数。一是全面落实就业优先政策。积极落实援企稳岗扩就业政策，支持有市场前景的企业扩产释能、转型创新，为企业搭建人才吸纳平台，增加企业就业岗位。开发更多公益性岗位，抓好高校毕业生、农民和城镇就业困难人员等重点群体就业创业，力争新增城镇就业650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是深入推进社会事业发展。常态化抓好疫情防控工作，提高公共卫生服务水平和质量，落实好65岁以上老年人、慢病人群和健康人群免费体检工作。大力推进教育、医疗体制改革，积极引进教育、医疗人才，打造高素质专业队伍。完成中心河学校食宿楼建设项目，推进双鹤中小学、岚峰学校专用室建设，改善办学条件；全面推进茄子河区医院综合楼、居家养老服务中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等项目建设；推进10栋老旧小区住宅楼综合改造，改善居民居住环境。高质量推进第七次全国人口普查工作。三是推进“平安茄子河”建设。全面落实安全生产专项整治三年行动，强化煤矿分类监管，继续推进智能化示范矿井建设，抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、建筑施工、危险化学品等各行业领域专项整治，坚决遏制重大事故。建立应急管理综合应用平台，积极应对生产安全事故、自然灾害等突发事件，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。落实信访责任制和“三访一包”工作机制，妥善解决群众合理诉求，依法严厉打击缠访闹访行为，实现信访“减量、退位”。深入推进依法治区，强化社会治安综合治理，完善区乡综治中心建设，保持社会和谐稳定。

　　（七）着力转作风、抓落实，推动政府自身建设再上新台阶。完成全年目标任务，需要进一步深化作风转变，担当作为，推动政府治理体系和治理能力现代化。一是坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，把党的领导贯穿落实到政府工作的各方面，确保党中央、省、市决策部署和区委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。加强对行政权力的监督和制约，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚决执行“三重一大”制度，推进依法、科学和民主决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。三是坚持务实勤政。坚持人民至上，坚守为民初心，切切实实把群众的事情办好。大力弘扬实事求是的工作作风，深入基层一线，解决实际问题，强化跟踪问效，着力解决好群众最急最忧最盼的教育、医疗、住房、安全等问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持廉洁从政。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。严格执行中央八项规定及实施细则精神，节用裕民，坚决克服形式主义、官僚主义，树牢为民、务实、清廉的政府形象。

　　各位代表，机遇在前、使命在肩。站在“两个一百年”交汇的历史节点上，我们对推动高质量转型发展满怀信心。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，解放思想，真抓实干，继续奋斗，勇往直前，为“十四五”开好局起好步、为谱写茄子河区全面振兴全方位振兴新篇章而不懈奋斗！