2021年常州市钟楼区政府工作报告

qiaomen

2021年常州市钟楼区政府工作报告

——2021年1月6日在常州市钟楼区第十六届人民代表大会第五次会议上

        代区长 周庆

        各位代表：

        现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作和“十三五”发展回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是钟楼应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外环境，我们在市委市政府和区委的坚强领导下，围绕“六稳”、“六保”任务，凝心聚力，迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济企稳复苏、社会和谐稳定。预计全年，地区生产总值增长3%以上；一般公共预算收入完成50.7亿元，增长8.9%，增幅列全市第一；规模工业产值增长6%，全部工业开票销售增幅列全市第一；实际到账外资2.14亿美元；全社会固定资产投资增长1.3%；城乡居民人均可支配收入继续跑赢经济增长速度。

        一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。坚持人民至上、生命至上，建立联防联控、群防群控、智防智控、闭环管控工作机制，用好“大数据+网格化+铁脚板”等做法，排查住户23.2万户、返工返校人员8万余人，实现本地确诊病例全市最少，确诊患者零重症、全治愈。落实常态化防控措施，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，紧盯境外输入、冷链物流和进口货物，做好全流程闭环管控，筑牢人物同防“隔离墙”。千方百计稳增长，出台钟楼惠企10条、支持和促进消费8条等政策措施，累计减税减费减租超14亿元，发放消费券500万元，拉动消费超5亿元，“一条开始复苏的步行街”登上央视新闻联播。在这场抗疫斗争中，全区上下众志成城、团结抗疫，凝聚起坚不可摧的磅礴力量，涌现出梧桐苑社区、马卫芬等一批先进典型，在疫情大考中彰显了钟楼担当。

        一年来，我们攻坚克难，持续调结构促转型，高质量发展的源头活水加速集聚。思源电气等7个超10亿元项目开工建设，裕兴薄膜等一批扩产扩能项目竣工投产。工业开票销售首次突破600亿元，“两新一智”主导产业产值同比增长10%以上，精研科技、微亿智造连获国家级大赛桂冠。泰富百货、凌家塘市场蝉联服务业五星级企业。常州大数据产业园建成投用，“一园两云多中心”发展格局初步形成，经开区获评省级大数据产业园。盛德鑫泰、港龙置业成功上市，中英科技顺利过会并注册。持续推动科技创新，新增高新技术企业51家，高新技术产业产值占比达52.2%。入选省“双创人才”2名，精研科技王明喜入选国家重大人才工程。

        一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量发展的内生动力更加强劲。钟楼经济开发区体制机制进一步理顺，明确经开区管辖北港、新闸两个街道。钟楼区高新技术产业园获批成立，明确高新园与邹区镇实行“区政合一”。稳步推进国企改革，新运集团挂牌成立。顺利承接市级事权下放，明晰区、镇（街道）权责，实现“看得见的管得了、管得好”；积极争取市级土地出让收入分配改革红利，土地出让金分成由64%提升至79%，新增存量土地3000亩，为全区发展提供强劲支撑。全面实施清单管理，以“五张清单”抓工作推进，工作效能不断提升。推行企业服务“全程代办制”、“综合查一次”等改革，打响“人人服务、事事周到”营商环境品牌。推进综合考核改革，形成“1+5”综合考核体系，强化督查考核结果运用，每季评比“豹子奖”“蜗牛奖”，树立以实绩论英雄的实干争先导向。

        一年来，我们务求实效，全力提升区域能级，高质量发展的短板弱项加快补齐。坚持“以我为主、自主规划”理念，建立“十四五”发展规划体系，细化各类详规、交通专规、城市设计。加快推动老城复兴，南市河历史文化街区即将开放，盛宣怀故居保护修缮工作顺利推进，完成大庙弄街区改造征收工作，实施杨柳巷等18个老旧小区改造，推进青果巷等20条道路环境综合整治。全力攻坚大板房治理，2048户居民签约腾房工作已近尾声（仅剩1户），获央视点赞。开展“双百攻坚”，5个征收遗留节点成功扫除；“12个没有”标准逐项落实，白云南路等32条样板路崭新亮相，高架两侧、中吴大道、轨道交通2号线沿线环境显著提升，为常州蝉联全国文明城市“四连冠”贡献力量。国土资源节约集约利用水平进一步提升，盘活存量建设用地5000余亩，新增建设用地600余亩，获评省国土资源节约集约模范区。推进污染防治攻坚，PM2.5年均浓度下降率全市第一，空气质量优良天数同比增加36天。

        一年来，我们全力而为，坚持改善民生保障，高质量发展的成果共享更暖人心。全面完成十大民生实事。新增就业17500人，城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月300元，第三年龄段被征地农民养老待遇提高到每人每月900元。钟楼外国语等3所学校正式投用，市实验小学等5所学校加快建设，新增学位5910个。新闸社区卫生服务中心主体完工，区公共卫生中心、邹区卫生院改扩建项目开工建设。基层全民健身中心实现全覆盖，形成“秋白”文化惠民服务体系，4名非遗传承人获评全国首批“教授级”乡土人才。区居家养老服务指导中心建成投用，幸福天年纳入省“高品质养老服务标准化”试点。严格落实安全生产专项整治“一年小灶”各项任务，做好危化品安全生产专项巡视巡察工作，推进小化工、物流园区专项整治，安全生产形势平稳向好。推动区域社会治理现代化建设，完善“网格+警格”联动机制，持续推进扫黑除恶专项斗争，案件数量持续下降，公共法律服务体系建设走在全市前列，平安钟楼、法治钟楼不断深化。重视网络、信息安全，在全市率先实现网络安全三级等级保护。加强社区资源整合，全科社工和社区品牌荣获全市大赛“双第一”，扎实推进村（居）委会换届工作。

        一年来，我们从严从实，坚决提高行政效能，高质量发展的作风保障更加坚强。深化党风廉政建设，推进省委巡视反馈问题和审计发现问题整改工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，深化厉行勤俭节约、制止餐饮浪费。推进法治政府建设，完善政府决策机制，强化法制审查、专家咨询和公众参与。发挥审计监督作用，规范财政预算执行，落实“过紧日子”要求，一般性支出压减20.5%。自觉接受人大、政协监督，办理人大建议51件、政协提案62件，满意率100%。注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用。重视社会监督和舆论监督，加强政府信息公开，畅通区长信箱、政风热线等政民互通渠道，妥善解决一批热点难点民生问题。全面转变作风，通过交任务、压担子，让干部在“双百攻坚”、大板房治理等急难险重工作中接受锤炼，干部队伍精气神大幅提振。

        此外，国防动员、双拥优抚、外事、台侨、民族宗教、残联、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作取得新进步。

        各位代表，2020年取得的成绩来之不易，为“十三五”画上了圆满的句号。回顾过去的五年，我们紧紧围绕“强富美高”新钟楼建设，把推动高质量发展作为工作主旋律，持之以恒抓项目、抓创新、抓环境，书写了钟楼发展史上浓墨重彩的一笔。

        综合实力实现新跨越。地区生产总值跨上700亿台阶，一般公共预算收入突破50亿元，年均增长6.8%，三次产业结构优化为0.4 : 31 : 68.6。累计实施280个产业类重点项目，完成投资242.2亿元。工业五星级企业实现零突破，培育细分行业小巨人50家，新增上市企业4家。凌家塘市场、中国灯具城成交额稳居全国同类市场前列。国家智能制造系统集成体验验证中心、国家健康医疗大数据（东部）中心两大国家级平台相继落户，全域创成省双创示范基地。

        城乡建设呈现新面貌。五年新建道路60条、桥梁24座，星港大桥、机场路快速化改造等重大基础设施建成投用，轨道交通2号线全线“轨通”，即将进入地铁时代，城乡综合交通网络进一步优化。完成征收拆迁375万平方米，新建安置房65.2万平方米，安阳里、北郊地块等一批重点征收项目攻坚突破，龙湖天街等一批商务楼宇、城市综合体建成开业。新孟河延伸拓浚钟楼段完成通水，累计投入3亿元完善防洪除涝基础设施。殷村、安基美丽乡村成功揭牌。

        环境质量取得新提升。皇粮浜公园、卜弋市民广场等一批公园广场建成开放，新建生态廊道27.3公里，新增公共绿地208公顷。关停退出化工企业47家，淘汰落后产能18.2万吨，单位地区生产总值能耗下降16%以上，提前一年完成“十三五”目标任务，企业绿色制造收获国家级奖项“大满贯”。建设污水管网58.8公里，新增污水日处理能力1万吨，生活垃圾分类投放设施覆盖率和无害化处理率实现100%。PM2.5浓度较“十二五”末下降40%，空气质量优良天数比例提升至77%，省考断面水质稳定保持在Ⅲ类水标准。

        民生幸福交出新答卷。325户建档立卡户全部脱贫，城乡居民人均可支配收入年均增长7.1%，城乡基本社会保险覆盖率超过98%。新建、改扩建学校24所30万平方米，新增学位17000余个，义务教育优质均衡水平全市领先。市一院钟楼院区、市妇幼保健医院建成投用，新建、提升街道社区卫生服务中心3个。基层综合性全民健身中心、文化服务中心实现全覆盖。新增养老床位859张，完成适老化家庭改造2052户。扫黑除恶深入开展，“七五”普法成效显著，连续17年获评江苏省平安区。

        自身建设展示新形象。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，建设为民务实清廉政府，“三公”经费支出年均下降18%。双创、消费促进工作获省政府督查激励。持续推进依法行政，办理人大建议、政协提案548件，满意率100%。

        各位代表，过去的五年，我们经受住了一系列重大考验，一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中，稳住了经济基本盘，开创了经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础。成就取之不易，经验弥足珍贵。我们相继获得“中国工业百强区”、“全国科技创新百强区”、“全国绿色发展百强区”、“全国义务教育基本均衡区”等一批全国性荣誉。这是市委市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与钟楼建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：发展质效还不够高，经济总量全市最小，部分指标增速偏缓。重大项目招引不足、带动效应不强。经开区体制机制运行不畅，引领发展的作用不突出。高新园（邹区镇）进步不大、改观不多，对全区经济发展的贡献不足。城市经营有待提升，城市的规划、建设、管理还有薄弱环节，城区的品味品质还不高，资源要素集聚还不明显，土地整理收储的力度偏弱，土地开发利用价值还不充分。基础设施欠账较多，全区还有20个城中村、20多条“断头路”、“瓶颈路”，90个老旧小区有待新一轮改造，跨新老运河桥梁数量偏少、联通不畅。历史文化挖掘不深，历史文化资源整合不充分，大运河文化带建设缺乏系统规划，大观楼计划重建十多年未落地，老城厢发展活力不足。对此，我们将直面问题，采取有效措施，努力予以解决。

“十四五”时期发展愿景

        各位代表，“十四五”时期是我们在高水平全面建成小康社会基础上，开启社会主义现代化建设新征程的重要阶段，也是我区加快发展、奋力赶超的关键时期。区委十届十一次全体会议审议通过了《关于制定钟楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，根据《建议》精神，区政府编制了《常州市钟楼区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。

        谋划好“十四五”，最重要的是找准定位、突出重点、有的放矢。围绕“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”的功能定位，聚焦“1712”的发展目标，着力推进“老城复兴、西进提速，东西融合、产城一体”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”时期，我们将聚力聚焦“四个重点”，构建区域发展新格局：聚焦老城复兴，瞄准整体创建国家5A级旅游景区的目标，启动南大街精品示范街（区）建设，整合各类文旅资源，彰显文化韵味，提升环境品味，提振商业地位，建设网红打卡地、消费新场景、文旅新地标，打造“内外兼修”的城市核心和“古今辉映”的城市客厅；聚力西进提速，强化双轮驱动，经开区围绕“开放”主题，统筹北港、新闸街道一体化发展和城市化进程，加快完善园区功能，不断提升开放水平，建设创新发展活力区、产城融合样板区、智能制造领航区、数字经济引领区，到“十四五”末，全省排名提升至10名左右。高新园高举“高新”大旗，加快园区建设、主攻重大项目、打造产业特色，建设高质量发展先行区、新兴产业集聚区、创新驱动示范区、转型升级引领区，两到三年创成省级高新区；加速东西融合，加快打破天然屏障，按照“一轴一核心”格局，沿怀德路-振中路-常金线打造东西发展轴线，推动城市交通融合、功能融合、产城融合，打造新港融合发展示范区；深化产城一体，依托古运河、新运河、南运河，推进生产、生活、生态一体发展，以“优二进三、腾笼换凤”为导向发展新产业，以“整体开发、梯度建设”为理念开发新片区，以“城市设计、空间美学”为追求塑造新形象，打造高品质高颜值的宜居城区。

“十四五”时期，我们将突出抓好“四大经济”，争创产业发展新优势：抓好智造经济，大力提升制造业创新能力，强化共性技术供给，加速创新成果工程化、产业化应用和核心技术研发，加快培育制造业新模式新业态；抓好消费经济，围绕老城复兴，抢抓轨道交通2号线通车机遇，优化空间布局，加快业态升级，推进商圈振兴，扩大文旅消费，提升城市消费能级，全力重振“龙城第一商圈”；抓好枢纽经济，推动多层次交通互联互通，加快布局现代物流体系，建设长三角现代物流中心，全力发展智慧物流、冷链物流、绿色低碳物流等现代物流；抓好数字经济，提升大数据产业能级，推动传统产业数字化转型，培育一批爆发力强的战略性新兴产业，拓展产业发展应用与数字城市、数字乡村建设，打造数字经济示范区。

“十四五”时期，我们将努力实现“五个突破”，迈上高质量发展新台阶：实现经济体量新突破，至“十四五”末，地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入迈上70亿元台阶，累计完成固定资产投资1200亿元，集聚3个超百亿产业；实现重大项目新突破，“十四五”期间，全力实现百亿项目零突破，引进培育超100亿元企业1家、50亿元企业2家、20亿元企业10家，战略性新兴产业布局起势；实现创新发展新突破，力争“十四五”末，全区高新技术企业超400家，瞪羚企业或潜在独角兽企业5家以上，创新型领军企业15家，新增科技型上市企业10家，引进顶尖人才（团队）5个，争创全国双创示范基地；实现竞争实力新突破，“十四五”期间，区域主要经济指标增速高于苏南县区平均水平，跻身全国综合实力百强区，省、市高质量发展综合考核持续争先进位。钟楼经济开发区跻身省级开发区第一方阵，钟楼区高新技术产业园创成省级高新区；实现民生改善新突破，城乡居民人均可支配收入突破8万元，老旧小区整治提升五年计划三年完成，安置房办证全部到位，“四好农村路”、自然村生活污水治理设施全覆盖。创成全国社区治理和服务创新实验区、全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是开启“十四五”、全面建设社会主义现代化的开局之年，做好今年工作意义重大。

        今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会、区委十届十一次全会精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，深化“攻坚克难、苦干实干”的钟楼实践，深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，全力推进“五坚持五提升”，激发城市经济创新活力，建设长三角产业互联网应用中心和现代物流中心，打造中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园，奋力开启社会主义现代化建设新征程。

        今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右；实际到账外资、进出口总额保持正增长；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步；全面完成市下达的节能降耗和生态环保任务；生产安全事故起数和死亡人数持续下降。

        今年，我们将重点做好以下五个方面工作：

        （一）坚持改革创新，提升发展内生动力

        激发创新活力。实施创新驱动核心战略，强化双轮驱动，发挥经开区、高新园创新主战场作用，推动资源要素向经开区、高新园集聚，全力建设两大创新发展引擎。加快完善经开区功能，统筹北港、新闸一体化发展和城市化进程，以“优二进三、腾笼换凤”为导向，盘活闲置土地，腾退低效用地，发展新兴产业，支持经开区在省级开发区中持续争先进位。加快推进高新园建设，做好园区总体发展规划和产业发展规划，加快布局高新产业，引进培育科技企业，全力支持创建省级高新区。建设一批专业化特色化创新园区，支持中海油涂料院、建科院等一批创新服务平台做大做强。引进联东智能制造产业园、中科院智能制造创新港等一批双创载体，创建省级以上双创载体2个，新增入驻企业200家。实施高新技术企业、上市企业两个倍增计划，新增高新技术企业50家、创新型领军企业2家，力争新增上市企业3家，科创板上市实现零突破。推进企业“一室两站三中心”建设和政产学研协同创新，推动规上工业企业研发机构、专利申请、产学研合作“三个全覆盖”，实现科技成果转化5项，研发经费投入超20亿元。营造良好创新生态，出台创新扶持政策，设立10亿元以上规模创新基金，引进顶尖人才1名、“龙城英才计划”领军型创新创业人才15名以上。

        深化改革攻坚。做好经开区体制机制改革“后半篇文章”，优化高新园（邹区镇）“区政合一”模式。实施镇（街道）属地管理清单，全面推进基层整合审批服务执法力量改革落地见效。推进公益类事业单位改革，整合优化机构设置。深化财政体制机制改革，推进预算管理制度改革，优化财力分配，增强基层保障能力。加快国企整合重组，推动“1+N+X”国企改革架构落地生根，确保新运集团获得AA+评级。发挥考核“指挥棒”、“风向标”作用，紧紧围绕重点工作，完善考核指标，优化考核体系，强化督查考核过程管控和结果运用，充分提振干部精气神。

        推动开放融合。主动融入新发展格局，引导支持本土优势企业积极融入国内国际研发设计、生产制造、营销服务链条，推动资源要素向钟楼汇集。抢抓RCEP机遇，深化“一带一路”合作，加快发展跨境电商、公共海外仓等新业态，进一步做大做强出口基地，培育外贸新增长点。抓紧对上衔接，争取更多钟楼方案纳入省市规划，确保常泰铁路、宁常高速等最佳落地线位，积极融入上海、南京大都市圈和苏锡常都市圈，加快承接上海、南京现代产业、科技创新、公共服务等优质资源。主动寻求市域交通、产业、文化、旅游、商业多方面合作，全方位融入常州全域发展。

        （二）坚持项目为王，提升产业发展质效

        攻坚重大项目。开展“重大项目攻坚突破年”活动，推动招商体制机制改革，加强全区统筹，强化经费保障，编制产业路线图、项目源头导航图、投资落地承载图，实行专业招商、精准招商。坚持高薪、高压、高淘汰，打造一支“懂专业、精技术、强策划、善谈判”的招商队伍。探索建立“链长”制，聚焦重点产业链条，一个链条一个团队，不断壮大产业链、补齐创新链、增效价值链。精心组织好上海经贸活动周、科技经贸洽谈会等重大招商活动，持续开展上海、深圳、北京等重点区域专题招商。紧盯世界500强、独角兽企业、隐形冠军企业等，引进培育瞪羚企业或潜在独角兽企业1家，确保省、市重大项目入库数量有新突破，力争新增重大产业项目占比超70%，新增超30亿元或3亿美元特大产业项目1个，超3亿元或3000万美元重大项目20个以上。

        打造智造高地。做大做强“两新一智”主导产业，打造具备较强竞争力的特色产业，规模工业产值增长7%。深入实施工业互联网创新工程，推进应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备，促进企业数字化、网络化、智能化改造，支持精研科技申报国家5G+工业互联网融合示范项目，新增市级以上智能工厂、智能车间4个。推广微亿智造模式，引导企业从主要提供产品向提供“产品+服务”及“产品+解决方案”等总集成总承包转变，培育一批“智造+服务”深度融合标杆企业。实施龙头企业、隐形冠军引育计划，力争新增掌握“专精特新”技术的小巨人企业和龙头企业各2家以上。

        深耕数字经济。实施数字经济倍增计划，充分发挥华东云基地基础优势，依托“一园两云多中心”，巩固提升工业与医疗大数据产业优势，积极拓展电商、物流、旅游大数据领域，建设大运河江苏数字港，力争数字经济规模突破100亿元。不断完善智慧健康云平台，推动医学影像云应用成为覆盖全省的健康医疗大数据核心应用。大力推进工业互联网发展，实施制造业数字化转型，以微亿智造与京东智联云战略合作为契机，积极探索C2M小批量个性化定制模式，催生端到端深度融合新业态，推动常州工业云平台成为国家级特色工业互联网平台，打造长三角产业互联网应用中心。抢抓建设长三角中轴枢纽支点重大机遇，加快布局现代物流，发展智慧物流、冷链物流，推动凌家塘和中国灯具城两大市场转型升级，打造长三角现代物流中心。

        加快文商旅融合。立足“运河文创名区”定位，注重传承历史文脉，充分挖掘大观楼、毗陵驿等历史文化资源，加快推进瞿秋白纪念馆、盛宣怀故居提升改造，以大运河“一街三段”为纽带，串联“钟楼名人朋友圈”。按照5A景区标准实施大庙弄片区改造，确保与轨道交通2号线同时亮相。着力振兴南北大街商圈，发展“五型经济”、“地铁经济”，整合“吃住行游娱购”要素，引入创意元素、潮流文化模式，打造更多新创意、新业态、新亮点，形成莱蒙北区、泰富百货、新世纪联动互补的“黄金十字路口”，打响工业旅游、红色文化、食美钟楼、“钟楼夜未央”等品牌。

        （三）坚持城乡一体，提升区域功能品质

        聚力城市更新。统筹推进总体规划、国土空间、综合交通、产业发展等规划，完善指引“十四五”发展的规划体系。重点解决人民群众最关切、影响发展最突出的“城市病”，推动城市功能更强、品质更高、环境更美。深入推动老城厢复兴发展，完成大庙弄核心区改造及三堡街、西横街等30条道路整治，实施吴家场公寓等28个老旧小区整治提升。持续完善基础设施，实施振中路、桂花路跨运河桥建设，加快建设玉兰路、童子河南路等道路，逐步打通茶花路等“断头路”、“瓶颈路”，疏通城市“毛细血管”，不断优化路网、提升出行品质。新增公共停车泊位2000个，着力破解停车难问题。加快土地收储整理，坚持顺应村民意愿原则，有序推进条件成熟城中村的征收拆迁，完成征收拆迁面积100万平方米，为发展打开空间。

        深化乡村振兴。实施乡村建设行动，推进全域美丽乡村建设，促进城乡融合发展。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，完成60%以上农村小微水体整治任务。建好“四好农村路”，建设南环线、东方大道南延等农村道路10公里。启动殷杏泰产教融合示范区建设，推动村民相对集中居住和农房改造，发展高端教育、康养一体、生态旅游、趣味农耕等产业。深化“万企联万村、共走振兴路”行动，引导多元主体参与乡村建设，力争新增村级集体收入超500万元村2个。以创建省级现代农业产业园为抓手，着力提升现代农业产业层级，发展精品农业、都市农业，做强“互联网+农业”，推动农业产业与凌家塘市场融合发展。

        聚焦精细管理。加快推进基层审批力量改革人员融合、机构磨合、机制契合，建立健全日常巡查机制、板块竞赛机制、定期通报机制，压实网格责任，全面提升城市精细化管理能力水平，重振城市长效管理“八连冠”雄风。坚持“12个没有”、“20个有”标准，以“绣花功夫”补短板、提品质、抓长效，打造兼具安全、包容、舒适的城市环境。建设延陵西路、勤业路等10条样板道路，持续推进轨道交通、高架、城市主干道等重要节点整治提升，力争“一年一个样、三年大变样”。深化非机动车停放、建筑工地围挡、背街里弄治理，规范店招广告设置、加大违建查处力度、推进生活垃圾分类，深入实施“厕所革命”，新建、改（扩）建公厕35座，着力补齐短板，推动城市“锈带”变“秀带”。

        （四）坚持安全发展，提升治理能力水平

        创新社会治理。充分发挥“三治融合”乘数效应，推动社会治理体系和治理能力现代化。加快基层治理综合指挥中心合署办公，深化“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，织密“横向连通、纵向贯通”的基层治理网络。畅通群众诉求表达和权益保障渠道，持续防范化解社会矛盾风险，推进信访积案化解攻坚，努力建设更高水平的平安钟楼。完成村（居）委会换届选举工作，试点推广“1+4”全域化共建共治共享的社区服务新模式，打造“全科社工”服务品牌，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。

        改善生态环境。打好污染防治攻坚战，着力提升“气质”，以压降PM2.5浓度、增加优良天数为主要目标，实现工业源污染全流程控制和扬尘源全天候精准管控，加快“散乱污危低”企业腾退转型，推进大气监测热点网格建设，以“人防+技防”立体化保护蓝天。有效净化“水质”，推进邹区污水处理厂提质扩容，新建污水管网10公里，实施后塘河、扁担河等8条河道综合整治，确保3个水质省考断面持续达标。深化生态绿城建设，实施“推围还绿”、“破墙透绿”，新建口袋公园5个，新增绿地150亩。

        筑牢安全屏障。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面提升安全发展水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实“外防输入、内防反弹，可知可控、精准防控”要求，紧盯重要节点，突出重点场所重点人群，强化“人”“物”同防，加强冷链物流和进口货物监管，筑牢疫情防控“防火墙”。坚持源头治理、系统治理、综合治理，巩固“一年小灶”整治成效，对标“三年大灶”各项任务，抓好危化品安全生产专项巡视巡察整改工作，持续推进“三合一”场所、群租房等专项整治。开展自然灾害综合风险普查，建设区级应急指挥中心，对重点行业、重点领域、重点危险源实现“一表清、一网控、一体防”动态监测预警，坚决防范遏制较大以上安全生产事故。构建现代食品药品安全治理体系，维护好人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法金融活动，稳步压降政府性债务，确保不发生系统性风险。

        （五）坚持民生优先，提升人民幸福指数

        加大保障力度。围绕“八个更”要求，落实就业优先政策，新增城镇就业1.5万人。深入开展职业技能提升行动，实施专业技能培训1万人次。完善社会救助体系，巩固脱贫攻坚成效。推进全民参保和医保市级统筹，社会保险扩面新增5400人次。大力发展银发经济，支持社会力量增加多元养老服务供给，持续推进医养融合，新建标准化社区居家养老服务中心（站）8个。强化住房保障，加快推进大板房置换房建设，确保好事办好、好事做实；加快安置房建设进度，有序推进权证办理，尽早还清历史欠账。实施棚户区（危旧房）改造2500套，年内基本建成保障性安居工程1288套。进一步提高军转安置、优待抚恤、双拥共建工作质量，切实把退役军人的利益维护好、生活保障好。

        优化公共服务。推进“889”优质教育工程，持续加大教育投入力度，新建、改扩建学校12所，建成投用3所，新增学位5000个，打造“未来教育港”，争创省级义务教育优质均衡发展区。优化医疗资源布局，加快推进常州中医院落户钟楼，推进区公共卫生中心建设，邹区卫生院创建二级医院，新闸社区卫生服务中心正式投用。提升文化惠民水平，开展全民阅读促进工作，推进全域旅游建设，实施“运河·乡愁”纪念馆、“椿芳书苑”等项目，持续开展“大运河文创节”系列活动，打造“秋白故里，红色传承”文化品牌。优化便民体育设施，建成运河体育公园等3个二代智慧健身路径，新增体育场地面积5万平方米。

        塑造文明风尚。健全文明创建常态长效机制，巩固全国文明城市创建成果。持续深化道德讲堂建设，推动全面覆盖、创新发展。推进新时代文明实践中心（所、站）建设，继续推广“时间银行”志愿服务品牌，建好“志愿钟楼——志愿服务大数据中心”。大力开展文明校园创建，坚持“五育”并举，营造正能量充沛的劳动文化氛围。提倡“厉行节约、反对浪费”，以“小餐桌”带动“大文明”，让“舌尖上的节约”文明新风尚成为社会新时尚。

        各位代表，我们将更加注重办好老百姓家门口的事。前期，区政府从群众、“两代表一委员”等层面广泛征集民生实事，初步遴选形成12件候选项目，提交本次人代会票决。对票决确定的民生实事项目，我们将增强责任意识，细化分解任务，精心组织实施，主动接受区人大代表和社会各界监督检查，确保办实办好。

        加强政府自身建设，展示为民务实清廉形象

        新发展阶段、新发展理念、新发展格局对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，建设服务型政府。

        坚持高效理政。创优营商环境，深化“放管服”改革，优化服务企业“全程代办”，完善“综合查一次”制度，健全专班推进、问题解决“直通快办”机制，提高行政效能，提升服务质量，打造“说到做到、随叫随到、无事不到、事事周到”“四到”政务服务品牌，当好“店小二”、“急郎中”。加强政府作风建设，用好用足“三项机制”，树立实干导向、强化担当作为，推动广大干部敢打硬仗、能打胜仗。完善政府权责清单，实行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”管理。持续整治形式主义、官僚主义，推进精文减会、压减督查检查考核，让广大企业家和基层干部心无旁骛强主业、谋发展。

        坚持依法行政。推进执法规范化建设，加强对安全生产、环境保护、社会治安、食品药品等重点领域执法监管，营造公正有序的法治环境。深化政务公开标准化规范化建设，推进政府工作公开透明。主动接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，强化审计监督，重视司法、舆论、社会监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。

        坚持廉洁从政。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省、市、区委各项规定精神，落实党风廉政建设主体责任，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，巩固扩大巡视巡察反馈问题整改成果。以政府“过紧日子”换取群众“过好日子”，从严控制“三公经费”，一般性支出压降20%以上。自觉接受法律、监察和人民监督，坚决守住稳定、安全、生态、廉政四条底线，营造忠诚担当、清正廉洁的干事创业氛围。

        各位代表！新征程孕育新机遇，新起点当有新担当，新使命更待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，苦干实干，为开启社会主义现代化新征程作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党100周年献礼！

        名词解释：

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.民生工作“八个更”要求：更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，更丰富的精神文化生活。

4.一年小灶：2019年11月，习近平总书记作出批示，要求国务院对江苏省安全生产问题开小灶，进行专项整治。

5.三年大灶：全国安全生专项整治三年行动。

6.五张清单：产业项目清单、政府性投资项目清单、经济发展目标清单、规划编制清单、土地收储清单。

7.双百攻坚：城市精细化管理百日攻坚、征收拆迁节点清障百日攻坚。

8. “1712”发展目标：到“十四五”末，地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入突破70亿元，“十四五”期间固定资产投资突破1200亿元。

9.大运河“一街三段”：南市河历史文化街、锁桥湾历史地段、三堡街—西直街历史地段、南河沿历史地段。

10.五型经济：创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。

11.城市精细化管理1.0版本—“12个没有”：没有危房棚户、没有违法建筑（用地）、没有断头路（河）、没有直排污水、没有黑臭水体、没有暴露垃圾渣土、没有遮挡广告、没有破损公共设施、没有架空管线、没有店外出摊（占道经营）、没有乱停放汽车（非机动车）、没有破损人行道（绿化、坑洼）。

12.城市精细化管理2.0版本—“20个有”：有道路绿化街头绿地、有路灯照明、有路牌门牌、有消防通道设施、有公交车站、有公共自行车和共享单车、有机动车非机动车停车位、有自来水供应、有雨污分流、有天然气管道、有公共厕所、有分类垃圾箱、有信报快递投递箱、有视频探头和警务室、有菜场超市、有幼儿园小学、有社区卫生室、有健身设施场地和避难场所、有文体活动场所、有老年人和残疾人服务点。

13. “889”优质教育工程：成立8个学前教育集团、8个小学教育集团、9个初中教育集团，让全区各所中学、小学、幼儿园抱团发展，实现钟楼基础教育普惠、公平、优质、均衡。

14. “三合一”场所：生产、储存、经营的场所与居住场所设置在同一建筑内的场所。

15.一室两站三中心：重点实验室，院士工作站、博士后工作站，工程技术研究中心、企业技术中心、企业工程中心。