2020年哈巴河县政府工作报告

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2020年哈巴河县政府工作报告

——2020年5月7日在哈巴河县第十六届人民代表大会第五次会议上

哈巴河县人民政府县长  加林·哈萨克拜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，面对稳定发展的复杂形势和艰巨任务，在地委、行署和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺前行，开创了稳定发展各项事业新局面，获得“国家卫生县城”五连冠、“自治区双拥模范县”四连冠，顺利通过自治区文明城市、“自治区优秀平安县”复验，在全地区率先实现“自治区优秀平安乡镇”全覆盖，县审计局被评为全国审计机关先进单位，各项事业朝着全面建成小康社会的目标又迈出了新的步伐。

全年预计完成地区生产总值50.15亿元，增长6.1%，工业增加值19.95亿元，增长9.9%；一般公共预算收入6.09亿元，增长12.7%；固定资产投资18.6亿元，增长56%；招商引资到位资金10.2亿元，增长27.8%；社会消费品零售总额10亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、7.3%。

三大攻坚战取得显著成效。脱贫攻坚持续深入，聚焦“两不愁三保障”，1160名建档立卡贫困人员通过劳动力转移、政府购买服务实现稳定就业，4047人通过产业发展稳定增收，符合条件的建档立卡贫困人员全部纳入社会兜底保障，教育、医疗、住房、金融等各项扶贫政策有效落实。实施城乡安全饮水工程，有效改善5.12万农牧民群众饮用水质，完成村级道路硬化36.8公里，更加方便群众出行。“四位一体”精准帮扶协同推进，地县两级142个机关、企事业单位定点帮扶6个贫困村和53个有扶贫任务的非贫困村，聚力脱贫攻坚措施精准落实。“冬季攻势”和大排查专项行动扎实推进，脱贫攻坚基础更加坚实。完成中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视、2018年国家脱贫攻坚成效考核等215条问题整改销号，进一步巩固提升了脱贫攻坚成果。污染防治强力推进，实施最严格的生态保护和水资源管理制度，全面落实河（湖）长制和全流域全时段禁渔制。全面推进国家生态文明示范县创建工作，扎实开展第二次污染源普查，完成中央环保督察反馈问题整改销号2项，拆除保护区违建别墅25栋。实施电采暖改造2.9万平方米，淘汰10吨以下燃煤锅炉14台。县城污水处理厂一级A提标改造顺利通过国家验收并摘牌。城镇垃圾填埋场通过自治区二级复验，3个闭坑矿山完成恢复治理，回收农田残膜12万亩，规范转运废机油及包装物26吨，生态环境得到持续改善。重大风险有效防控，强化政府债务管理，化解隐性债务3670万元，做到零违规举债。强化金融风险源管控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，有效防控了金融风险。

重大发展战略取得新突破。全域旅游加快发展，白桦林景区实现“5·1”开园，酒店民宿、游客服务中心、旅游道路、加油加气站等旅游基础设施建设全面推进，综合服务能力显著提升，成功举办桦林半程马拉松比赛、“绿水青山”主题演讲赛事等大型活动，承办了北疆西线旅游商洽会，桦林绿城定位更加深入人心，北疆旅游西环线重要游客集散地基础更加坚实，全年累计接待游客173万人次，实现旅游收入16.8亿元，分别增长40%、68%。乡村振兴战略扎实推进，沙棘、中草药等特色产业快速发展，产业结构持续优化，成功举办全国中医药科技创新与医疗服务发展大会、全国百家草业公司联盟现场观摩会和地区促进小浆果产业发展现场会。大力发展农区畜牧业，新建现代牧业产业园区1个、集中养殖小区2个，引进良种牛2350头，活畜交易市场供销“两旺”，农区畜牧业发展质量和效益实现双提升。人居环境整治深入推进，新建改建户厕1.48万座，完成“三区分离”5617户，清理残垣断壁495公里，拆除危旧房屋1655间，城乡面貌焕然一新。工业经济实现提质增效，鑫旺矿业生活区搬迁续建、华泰多拉纳萨依选矿厂技改等项目建成投用，主要工业产品产量实现新突破。实施固定资产投资项目74项，安全饮水、农村公路、市政基础设施等一批惠及民生的项目落地见效。扶持外贸企业扩大农副产品、建材等本地产品出口，全年完成外贸总额300万美元。

改革发展释放新动能。政府机构改革圆满完成，机构设置更加精简、职能分工更加优化。完成第二轮承包土地确权35.53万亩。深化财税制度改革，预算绩效管理全面实施。“放管服”改革持续发力，县行政服务中心建成投用，进驻事项510项，“最多跑一次”事项达到271项。减税降费政策全面落实，减免企业税费6895万元，降低用电成本4616万元。营商环境不断优化，企业开办时间压缩至3个工作日，新增市场主体1162个。实施城镇水价梯价改革和农村水权制度改革，水资源利用率明显提高。推进城乡环卫体制改革，城市环卫市场化运作成效显著。

民生福祉持续改善。就业创业稳步推进，新增城镇就业1127人，就业困难人员实现就业191人，转移农村富余劳动力6800人。教育工作成效明显，投入7755万元持续改善城乡办学条件，义务教育均衡发展巩固提高工作高分通过自治区复验，高考上线率连续八年达到100%。医疗水平显著提高，第四轮全民免费健康体检、“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策全面落实，计划生育服务管理水平稳步提升。社会保障体系更加完善，基本医疗保险、大病保险、医疗救助覆盖率均达到100%，设立100万元大病救急周转基金，保障各族群众看得上病、看得起病。城乡居民最低生活保障水平持续提高，低保入保率由1.8%提高到4.2%，有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养率均达到100%。文化体育活动丰富多彩，开展群众性文化活动600余场次，满足了各族群众精神文化需求。群众住房条件不断改善，实施安居富民627户、定居兴牧519户，完成棚户区改造256户，开发房地产27.5万平方米，限价安置房配建率达到10%。严格执行安全生产责任制，持续开展重点领域安全生产专项整治，有效消除各类安全隐患，实现安全生产“零伤亡”。

融合发展扎实推进。产业援疆、民生援疆、人才援疆持续深化，到位援疆资金2074万元，15个援哈项目落地见效，援疆干部扎根边城、倾情奉献，为哈巴河县的经济社会发展做出积极贡献。兵地双方积极沟通联系，共商发展大计，管边控边合作有力，旅游发展相互支持，融合发展步入新阶段。全力支持国防建设，深入开展国防教育，扎实做好退役军人就业安置、权益维护工作，共同谱写了军政军民双拥共建新篇章。

政府自身建设持续加强。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻县委决策部署，持续强化政府系统党组织领导作用。坚持依法决策、民主决策、科学决策，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大议案61件、政协提案76件，办复率达到100%。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，持续加强和改进作风建设。深入落实“基层减负”各项措施，大幅精简会议文件，有效减轻了基层负担。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治各类腐败行为，政府公信力和执行力不断提升。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是对口援疆省市无私援助的结果，更是全县各族干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向付出艰辛努力的各族干部群众，向驻县部队官兵、公安干警、185团干部职工，向援疆省市人民，离退休老干部，人大代表、政协委员和所有关心支持哈巴河县稳定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的问题和挑战。一是盲目乐观、松懈麻痹思想有所抬头，常态化维稳措施抓的还不牢固。二是经济社会发展总体水平有待提升。全域旅游发展活力不足，旅游资源禀赋未能充分释放，农业产业化水平不高，工业企业发展后劲乏力，三产服务业规模较小。三是教育、医疗等公共服务与人民群众的预期还有较大差距，一些民生举措还需优化提升。四是政府治理体系尚未健全，治理能力和水平有待提高。五是一些党员干部能力不足、本领不强、作风不实，执行力、创造力还不能适应维稳常态化和高质量发展的要求。对此，我们将高度重视、统筹谋划，并在今后的工作中切实加以解决。

2020年主要工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届八次、九次全体会议和地委扩大会议精神，按照县委扩大会议部署要求，坚持“三个不动摇”（坚持全面完成全年经济社会发展目标任务不动摇，全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会不动摇，保持社会大局和谐稳定不动摇），奋力实现“三个确保”（确保全面完成全年经济社会发展目标任务，确保全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会，确保社会大局保持和谐稳定），努力争创全国双拥模范县、国家生态文明建设示范县，为建设更加平安美丽幸福的桦林绿城而努力奋斗！

今年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

为实现上述工作目标，我们将扎实做好以下工作：

一、抓好常态化疫情防控工作，不断巩固疫情防控成果

倍加珍惜来之不易的疫情防控成绩，坚持“外防输入、内防反弹”毫不松懈，抓实抓细常态化疫情防控工作，为人民群众生命安全和身体健康、生产生活秩序全面恢复提供有力保障。

（一）坚决守好“三道防线”，做到外防输入不放松。深刻认识国际疫情防控的严峻形势，密切关注邻国疫情发展趋势，坚决守好“三道防线”，防止疫情输入。一是坚决守好国门。坚持边境线党政军警兵民联勤联动、联防联控，充分发挥人防、物防、技防作用，坚决防止境外人员非法越境。加强对境外公民关心关爱，做好疫情防控政策宣传，积极引导就地防护、自我保护，坚决把疫情挡在国门之外。加强与吉木乃县的联防联动，做好本县入境人员服务管理，实现从“国门”到“家门”全链条无缝对接和闭环运转。二是坚决把好大门。利用23公里、齐德哈仁、科克托海、别斯哈拉4个入哈卡点，全面做好来哈人员服务管理，强化轨迹化管控和溯源管理，最大限度消除安全隐患。三是坚决看好院门。强化社区单位属地责任，常态化抓好体温检测、信息登记、健康码查验、佩戴口罩等防控措施，落实社区防控和报告制度，确保信息采集到位、人员管理到位、个人防护到位、属地管理到位。

（二）坚持精准施策从严管理，做到内防反弹不懈怠。高标准开展学校疫情防控工作，实行“一校一策”，严格执行校园封闭管理、错峰上下学，组织公安、交通、市监等各方力量落实落细学生上学、放学、入校、回家等每一个环节服务管理。加强企业封闭式管理，坚决做到“五统一”，做好员工跟踪管理和健康监测。强化监所、敬老院等重点部位封闭式管理，加强场所通风、消毒，做好体温测量，强化应急演练，备足防疫物资。持续抓好商场、超市、餐饮、快递等人员密集场所服务管理，落实落细疫情防控各项措施，避免人员扎堆聚集。加大街面巡逻频次，常态化做好劝导工作，引导群众落实好戴口罩、不扎堆、不聚集等防控措施。

（三）全面落实各项规范指南，做到常态化防控不松懈。健全完善常态化疫情防控指挥体系，不折不扣落实疫情防控50项规范指南。抓好医疗机构防控和救治工作，加强预检分诊、发热门诊规范化建设，严格按照处置流程转运发热人员。坚持核酸检测全覆盖，凡是重点地区来哈人员做到应检尽检。加快实施县人民医院传染病区和实验室建设项目，设置负压病房，购置负压救护车、医护人员防护设备，为打好疫情防控持久战做好充分准备。

二、深入贯彻新发展理念，推动经济高质量发展

切实用好稳定和疫情防控的红利，坚持以旅游业为主体，培育壮大新的经济增长点，不断提高发展质量和效益。

（一）全力实施旅游兴县。紧扣桦林绿城定位，围绕景城一体化发展思路，不断完善旅游要素、提升服务质量、丰富产品供给，努力实现全年接待游客人数155万人次，旅游综合收入15亿元。一是做好全域旅游规划。加快推进《哈巴河县全域旅游总体规划》《景城一体化规划》《乡村旅游规划》和各景点专项规划编制工作，完成《白桦林国家森林公园总体规划》修编，构建以全域旅游发展格局为导向的产业规划体系。二是完善旅游基础设施。投入2亿元，完成桦林自驾营地和飞行小镇、沙棘小镇120栋民宿及附属设施建设；续建新建10家宾馆酒店，新增床位2000张以上；县城游客服务中心建成投用，打造新疆最大热气球基地，争取实施额河生态旅游公园建设项目，丰富旅游新业态。完成白桦林景区—额河公园道路建设，推动旅游西环线贯通。三是落实各项旅游优惠举措。贯彻落实县委“迎客游哈”部署，新增和延伸旅游公交“一元通”线路，推出白桦林景区全年免门票、宾馆酒店降价、数字消费季等措施，精心打造县内一日游、两日游线路，全力推介“喀纳斯—白哈巴—铁热克提—白桦林—额尔齐斯河—白沙湖”冬季漫游越野自驾线路，增强旅游吸引力。四是提升旅游服务能力。加大餐饮行业、旅游服务人员培训，壮大旅游从业人员队伍，抓好宾馆酒店星级评定，提升旅游服务软实力。改造桦林夜市，开发特色餐饮，充分挖掘消费潜力，补齐“夜经济”短板。组建综合执法大队，加大旅游执法力度，规范旅游市场秩序。五是加大宣传推介力度。做好旅游营销策划和宣传推介工作，用好广播电视、报刊杂志、网站微博、抖音快手等传统媒体和新型媒体，依托秀美的自然风光、丰富的人文景观、浓郁的民族风情，创作一批优质旅游宣传品。持续办好桦林马拉松比赛、文创节、赛马会、醉美雪桦冰雪旅游节、沙棘采摘节等系列旅游和民族特色文化活动，加大旅游纪念品开发，重点推介“阿勒泰雪狼”品牌冬季户外运动装备、沙棘产品等旅游、民俗产品，进一步提升哈巴河知名度和美誉度。

（二）深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，努力实现农业强、农村美、农民富。一是突出特色做优农业。调整种植业结构，坚决完成粮食种植任务，确保饲草料种植面积达到30万亩以上，持续优化粮经草种植比例。实施托布勒格托别克引水管道工程、坎门尔中型灌区等项目建设，完成高标准农田建设9.6万亩，不断完善农业基础设施。发挥龙头企业荣成哈克的示范引领作用，带动农牧民种植中草药3万亩，扶持惠城药业建立中草药制种、育苗基地，积极推动“三九”药业中草药种植基地建设项目落地，为地区50万亩中草药种植当先锋。大力发展特色林果业，高标准建设1万亩大果沙棘生产示范区和2万亩沙棘基地，支持“棘”品等本地农产品品牌发展，加快推进沙棘小镇建设。二是培育壮大现代畜牧业。大力发展农区畜牧业，完善现代牧业园区基础设施建设，实施10个牧业园区建设，引导扶持农牧民建设规范化养殖合作社，深入推进牲畜舍饲圈养，提升肉牛、肉羊规模化、标准化和集约化发展水平。有序实施牲畜品种改良，新建良种牛繁育中心1座，引进良种牛优质冻精1万枚，采取政府贴息方式投放良种牛养殖贷款3000万元，稳步提升牲畜良种率，提高牲畜养殖效益。抓好草原生态保护，发放2491万元农牧民补助奖励资金，积极推进草原确权工作，维修9个草畜平衡检查站，严格执行草原禁牧、草畜平衡制度，确保草原生态环境持续向好。三是提升农牧产业化水平。强化龙头企业带动作用，支持康元生物加大产品研发、提升产能，实现产值过亿元。建设饲草料交易市场1个，支持蓿之花新建两条“全混合日粮”饲料加工生产线，支持草畜联营合作社发展，加快建立饲草料生产经营体系。扶持旭日粮油、远诚豆制品、顺利农牧等企业扩大营销范围。加强农牧产品品牌建设，抓好“三品一标”认证。四是全面推进人居环境整治。深入实施“千村示范、万村整治”，统筹整合占补平衡、山水林田湖草、地方债券、上级专项等各类资金，大力实施排水管网建设，完成1483户污水处理设施建设，解决农牧民生活污水处理难问题。发放红砖1820万块、水泥5.9万吨，充分调动广大群众建设美丽家园的积极性，打造示范村9个、“四美两园”美丽乡村1个。抓好“三苗”工程，发放菜苗22.3万株、果苗1.2万棵、鸡苗5万只，扶持农牧民大力发展庭院经济。扎实做好农村垃圾清运、“三区分离”、危房改造、畜禽粪污资源化利用等工作，切实改善农牧民群众居住生活环境。

（三）支持实体经济发展。一是帮助工业企业达产增效。持续优化工业产业结构，支持阿舍勒铜业、鑫旺矿业、华泰黄金、正元矿业、阿山水泥等企业产值产量保持稳步增长，加快推进喀什兆恒、荣成哈克药业实现入规，确保规上工业企业实现产值31.59亿元，工业增加值达到20.27亿元。二是保障中小微企业和个体工商户全面复工复产。贯彻落实自治区28项扶持政策，组织全县各级干部深入到3834户中小微企业和个体工商户中，扎实做好扶持政策宣传，协调落实减税降费、房租减免、创业担保、贴息贷款等各项优惠政策，保障市场主体正常运营。三是强化招商引资扩大对外贸易。通过亚欧博览会、东北亚博览会等会展平台，加大对外宣传力度，聚焦文化旅游、冷链物流、农副产品精深加工等领域，着力引进一批市场前景好、带动能力强的项目，助推县域经济健康快速发展，全年计划招商引资11.22亿元。鼓励外贸企业扩大贸易规模，力争完成进出口贸易额350万美元。

（四）全面加强项目建设。严格按照“开工一批、储备一批、谋划一批”的要求，落实“一个项目、一名领导、一套方案、一班人马、一抓到底”工作机制，扎实推进项目建设。一是加快开工一批项目。全力推进农村公路、城市道路、集中供热换热站及管网配套工程等89个固定资产投资项目开工建设，确保6月底前新建续建项目全部开工，尽快形成投资实物量，确保全年完成投资22亿元。二是积极储备一批项目。准确把握国家政策导向和投资方向，积极申请地方政府专项债券资金和新增中央预算内投资，扎实做好高标准农田、节水灌溉、旅游基础设施等65个储备项目前期工作，确保投资计划下达后项目能够立即实施。三是超前谋划一批项目。做好国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作，围绕以旅游业为主体的“4+2”产业布局（“4”即:旅游产业版块、交通版块、农业产业化版块、信息化版块，“2”即:教育培训版块、乡村治理版块），完善项目库建设，谋划包装一批重大基础设施建设项目，争取G219线哈巴河—白哈巴公路、额河生态公园、哈巴河220千伏输变电工程、新疆额尔齐斯河科克托海湿地自然保护区补水等项目纳入地区“十四五”期间重点建设项目库。四是压茬推进前期工作，用好项目“容缺受理、先办后补”事项联审机制，加快推进工程建设项目审批制度改革，优化“并联审批”事项，压缩工程建设项目审批时间，提升项目审批效率。

（五）深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，规范行政审批制度，不断提升便民利企服务水平。持续优化营商环境，坚决落实减税降费政策，切实以快捷高效的服务助力市场主体快速发展，营造公平公正、充满活力的市场环境。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地颁证工作，让农牧民分享更多改革红利；稳妥推进农业水价综合改革，推进小型水利工程产权移交，构建农业节水和高效用水模式。

（六）持续保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳定、发展、民生三位一体，切实把发展落实到改善民生上、惠及当地上、增进团结上。着力稳定扩大就业。实施积极就业创业扶持政策，强化职业技能培训，多措并举开发就业岗位，实现新增城镇就业1100人以上，转移农村富余劳动力8300人次以上。突出做好应届高校毕业生就业服务，实现就业率达到88%以上。全力安置750名南疆贫困劳动力稳定就业工作，确保留得住、干得好、能致富。坚持教育优先发展。全面落实各项教育惠民政策，投入3500万元进一步强化学校基础设施建设，不断改善城乡办学条件。加大教师招聘力度，引进优质师资150人。加强教师队伍思想政治和师德师风建设，提升教师队伍专业水平。提高卫生健康水平。加快推进县人民医院、疾控中心改扩建项目建设，完成阿克齐镇卫生院和26个村卫生室维修改造，各行政村配备1名以上持证村医。投入6000万元推进人民医院、哈医院、乡（镇）卫生院医疗设备和技术提档升级。严格落实人口和计划生育政策，持续推进全民免费健康体检工程，提升基本公共卫生服务水平，扎实做好重大传染病、慢性病预防救治，争创自治区慢性病综合防控示范区。完善社会保障体系。做好城乡居民基本养老保险、基本医疗保险征缴工作，做到应保尽保。精准落实城乡低保、临时救助、特困人员供养等各项政策，做好残疾人、孤儿、留守儿童等特殊群体关心关爱。发挥好100万元大病救急周转基金作用，着力缓解大病患者家庭负担。完成2个殡仪馆、3个公墓提升改造，不断提高殡葬服务水平。实施城乡安居工程。新建安居住房1134套、定居住房789套、公租房300套，完成棚户区改造50户，开发房地产30栋18.6万平方米，持续改善群众住房条件。丰富群众文化生活。加快公共文化体系建设，实施县文体中心提升改造，加快推进乡（镇）文旅中心建设，开展好“百日文化广场”、文化下乡等文化惠民演出，满足各族群众精神文化需求。推进暖心惠民工程，完成4个老旧小区配套基础设施改造，新建换热站5座，铺设供热管网12公里，提升供暖保障水平。强化安全体系建设，全面开展安全生产专项整治三年行动，建立健全隐患排查治理和风险防控体系，加强食品药品安全监管，保障各族群众生命财产安全。

三、坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会

坚持焦点不散、靶心不变，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，切实提高全面小康社会的“成色”。   

（一）决战决胜脱贫攻坚。紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，全面巩固脱贫攻坚成效。一是切实做好巡视整改。健全完善整改工作长效机制，压实各乡（镇）、行业部门责任，持续补短板强弱项，坚决抓好中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核等反馈的5个方面57条问题整改，切实解决好14户D级住房、建新住旧等问题，确保5月底前全部整改到位。二是持续抓好巩固提升。大力发展沙棘、中草药等特色产业，完善产、供、销产业链，提升产业带贫益贫能力。持续加大贫困人口技能培训，坚持因地制宜、因村因户因人施策，开发乡村公益性岗位，优先安置贫困劳动力，实现有就业需求的贫困人口全部就业。强化控辍保学，持续落实建档立卡学生教育资助全覆盖。投入4000万元，加大农村老旧供水管网提升改造力度，提高供水保障水平。加强顶层设计，开展为期1个月的“集中巩固提升月”活动，全面提升规范化水平，提高群众知晓率、满意率。三是强化返贫监测和动态帮扶。坚持分级预警、分级负责，依托大数据平台，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制。用好产业帮扶、教育资助、医疗救助“3个100万”资金，坚决防止返贫和新的致贫。对确定的4户监测户、34户边缘户精准实施“一户一策”，确保不返贫不致贫。深入开展脱贫攻坚政策“明白人”培训，落实“三看五问一算两帮扶”要求，帮助建档立卡群众算好明白账。全面落实综合社会保障措施，关爱鳏寡孤独、老弱病残等困难群体，新建和改扩建5个农村幸福大院，解决困难群体无人照料、难以自理等问题。四是建立健全常态机制。继续保持现有帮扶政策总体稳定，保持“八个不变”，切实巩固和拓展脱贫成果。坚持建章立制抓落实，将脱贫攻坚的实践成果上升为制度规范，健全防返贫致贫长效机制。

（二）打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展理念，坚决守住生态保护红线底线，永葆哈巴河天蓝地绿水清。一是坚持创建引领。以争创国家生态文明建设示范县为目标，对标32项创建指标体系，扎实做好各项补短板工作，确保顺利通过国家考核验收。二是抓好问题整改。全面完成中央环保督察反馈意见整改任务，按序时进度高标准、高质量完成剩余4项问题整改销号工作。对已销号的整改任务开展“回头看”，确保整改见到实效、经得起检验。三是坚决打赢三大保卫战。持续治理“散乱污”企业，完成4个乡（镇）22万平方米电采暖工程建设，加大建筑工地、市政道路扬尘治理。持续深化河（湖）长制，严格落实全流域全时段禁渔制，完成山口水库饮用水水源地保护区划定。启动额尔齐斯河哈巴河段生态修复工程，完成150万立方米中水库和阿克齐、科克托海湿地生态补水修复工程建设。新建2座乡镇生活垃圾填埋场，打造1个生活垃圾低温磁化处理示范镇，完成绿化造林1万亩，回收农田残膜10万亩以上。  

（三）打好防范化解重大风险攻坚战。树立正确债务风险防范理念，落实监管责任、加强风险防控，严守政府债务管理的红线和底线，稳妥化解隐性债务2558万元，坚决做到零违规举债。全力抓好组织收入，压减一般性支出，降低三公经费支出，充分挖掘增收潜力，做到应收尽收。强化金融机构监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，确保金融安全稳健运行。

四、牢牢聚焦总目标，夯实全面建成小康社会稳定基础

坚持“不放松、抓重点、常态化”，坚持底线思维和问题导向，标本兼治、综合施策，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。深化严打专项斗争。坚持情报引领，健全情报信息工作体系，加强信息员队伍建设，提升发现预警和精准打击能力。持续推进挖存量、减增量、铲土壤，始终保持严打高压震慑态势。紧扣扫黑除恶专项斗争工作目标，深入开展“六清”行动，深挖根治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。精心做好群众工作。严格按照“六句话”要求，压实工作责任，落实“七项制度”，推动团结关爱户思想教育、法律宣传、关心关爱“三位一体”工作取得实效，最大限度争取和凝聚人心。强化社会面管控。以三级维稳指挥体系为中枢，以便民警务站为依托，完善“1分钟3分钟”快速处置圈，全面提升快速处置能力。加强重点领域、重点部位、重点场所安全防范，强化流动人口管理，全面提高社会面防控能力。切实管住管好边境。强化边境“六位一体”联管联控体系建设，持续完善边境物防、技防设施，加强护边员队伍教育管理，常态化开展实战演练，坚决确保边境区域安全。不断巩固发展民族团结。广泛开展民族团结进步创建工作，扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，创新丰富载体，深化宣传教育，进一步促进各民族交往交流交融。依法加强宗教事务管理。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，团结广大信教群众树立正信、抵制极端，严格落实“两项制度”，加强爱国宗教人士关爱培养，不断促进宗教领域和睦和谐。推进市域社会治理现代化。以地区市域治理现代化试点县为契机，坚持共建共治共享，总结完善治理经验，加强整体设计，完善政策措施，探索具有市域特点、时代特征的社会治理新模式。

五、全面加强自身建设，努力建设人民满意政府

健全完善行政管理体制机制，加快政府职能转变，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

全面加强党对政府工作的领导。把党的全面领导作为做好政府工作的根本保证，作为政府工作必须遵循的政治原则，始终把党的领导贯穿于政府工作的全过程，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为实际成效，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实全面从严治党要求，坚决做到党委有部署、政府有行动，确保县委决策部署不折不扣落到实处。

全面加强法治政府建设。依宪依法履行好政府职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。严格落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公平不文明现象。

全面加强政府作风建设。严格落实中央“八项规定”精神及实施细则，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。进一步精减会议文件，规范各类督查检查，切实为基层减负。进一步改进调查研究，深入基层、深入群众，着力解决好群众关注的民生问题，推动政府作风根本转变。

全面加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃惩治各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好重点领域民生资金监督管理，坚决整治漠视群众利益和腐败问题，进一步提高政府公信力。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行！我们正处在中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点，与全国同步实现全面建成小康社会，是时代赋予我们的神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，守初心、担使命，迎难而上、奋发进取，为决胜全面建成小康社会、建设更加平安美丽幸福的桦林绿城而努力奋斗！