2020年邯郸市丛台区政府工作报告

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2020年邯郸市丛台区政府工作报告

——2020年1月21日在丛台区第十届

人民代表大会第四次会议上

丛台区人民政府区长  王立伟

各位代表：

      现在，我代表丛台区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是丛台发展史上极不平凡、亮点纷呈的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三深化、三提升”（1）活动，坚持稳中求进工作总基调和底定超干总要求，按照“一核引领，四区协同”发展布局和“13451”总体思路（2），强力推进“十大攻坚行动”（3），全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了区十届人大三次会议确定的各项任务，在建设“品质城区、幸福丛台”的征程中迈出了坚实步伐。

      一年来，我们聚焦“底定超干”，扩大投资、加快发展，综合实力不断增强。面对错综复杂的外部环境、持续下行的经济压力和治理污染、防范风险等繁重任务，扎实开展项目建设和招商引资攻坚行动，持之以恒抓项目、增投资、破瓶颈，经济发展质量效益实现新提升。主要指标稳中有进。全区生产总值预计增长7.5%；全部财政收入完成65.9亿元，增长6.3%；一般公共预算收入完成28.53亿元，增长6%；固定资产投资完成242.1亿元，增长6.9%；服务业增加值预计增长9.7%；社会消费品零售总额预计完成196亿元，增长10%；外贸出口预计完成1.93亿元，增长70%；城镇居民人均可支配收入预计达到42443元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入预计达到17319元，增长8%。项目建设扎实推进。坚持项目首位战略不动摇，每周督导、半月会商、季度通报，项目建设成效显著。串城街历史文化街区等99个项目开工在建，邯郸工业设计中心等31个项目竣工投用，年度投资达275亿元。丛台产业新城顺利通过财政部PPP项目管理库审核，掀开了大规模建设的新篇章。我区在年底项目观摩活动中取得全市第三的历史最好成绩。加大“一跑三争”（4）力度，强化项目包装，主动争取中央预算内资金1.36亿元、专项债券12亿元、一般债券1.3346亿元，为项目建设破解资金难题。招商引资硕果累累。大力实施招商引资“1315”计划（5），成立6个招商专班，瞄准京津、长三角、珠三角，有针对性地开展招商活动。成功与北科院、腾讯、海昌、亨达玻璃等签约或达成合作意向，中科院国家遥感应用工程技术研究中心在我区设立北方基地，并牵头组建空间地理信息产业技术创新联盟。成功举办多场招商推介洽谈会，积极参加第二届中国国际进口博览会、首届中国国际数字经济博览会、2019年全国协同创新高端论坛等大型活动。一年来，累计招引项目15个，引资300亿元，为经济高质量发展提供了强劲动力。

      一年来，我们聚焦“改革创新”，搭建平台、培育特色，发展活力不断释放。坚持以改革创新破解发展难题，不断激发高质量发展的活力与动力。重点领域改革不断深化。完成15类121项上级交办改革任务和7类54项自主改革工作。新政务服务大厅建成投用。坚持“两改三减一提升”（6），完善“1＋16＋185”便民服务体系（7），行政许可、政务服务全部实现网上办理、基层办理。充分发挥“中介超市”职能作用，中介服务收费降低40％以上，事项办结时间缩短60％以上，行政审批效率进一步提升。成功承办河北改革创新高端论坛，省改革战略研究会在我区设立“河北省改革战略研究丛台基地”。创新创业力度持续加大。狠抓“一街四园”运营管理，培育市级以上科技企业孵化器5家、众创空间14家，总量全市第一。丛台农业科技园区成功获批省级农业科技园区，填补了我区空白。新培育高新技术企业29家，科技型中小企业344家，总量分别达到56家、783家，增量全市第一。大力推进邯郸金融发展中心“一中心三机构”（8）建设，为企业发展提供金融支撑。我区科技创新能力在全省由C类县区跃升至B类。发展环境不断优化。积极开展“三深化、三提升”活动，我区在全省评比中位列首位。下大力治庸、治慢、治乱，发现“四风”问题案件线索22个，处置不作为、慢作为案件10起，问责9人。实施减税降费专项行动，减免各类税费7.41亿元，惠及市场主体24万户次。市场主体总量达到6.5万户，新增1.1万户，成为丛台经济活力的重要体现。

      一年来，我们聚焦“城乡融合”，完善功能、力促提升，城乡面貌不断改观。加快推进城乡融合发展，促进城乡规划、基础设施、公共服务等“五个一体化”（9），成功走出一条新型城镇化的“丛台路径”，工作经验在省政府《政务交流》刊发。城区建设管理亮点纷呈。城市有机更新步伐加快，顺利解决串城街南段遗留问题，实现2019年首战“开门红”。圆满完成春厂新村145户村民房屋征收和联纺路丁18号院110户危房拆迁，6天时间完成中柳林社区1000余户征收扫尾，再次刷新了丛台征收新速度。大力开展城区提质攻坚行动，依法封堵“破墙建店”商户2800余户，整治广告牌匾8200余块，清理小广告55万条，修补破损便道1.4万平方米。开展“鲜花扮城”行动，种植各类植物、花卉10万余株，城区面貌不断改善。市委主要领导批示：丛台区容貌提升攻坚战打得好，城区容貌、交通秩序、安全防范水平都得到较大提升。市政府主要领导批示：好。持续、长效、机制上更上一层楼。掀起24轮“拆违风暴”，拆除违建1394处，腾清、盘活土地190余万平方米，有效净化了城市空间。城区路网建设步伐加快，荀子大街、滨河大道跨滏阳河桥等11条道路和桥梁顺利通车。乡村振兴战略深入推进。不断完善农村基础设施，新建或改造永焦线（309国道——工程村）、三陵乡旅游路等农村道路10条、23.4公里，硬化入村道路354条、14万平方米，整治平交道口46个、5.2万平方米。深入开展农村人居环境整治行动，完成农村厕所改造1.2万户，建成小型污水处理终端23个，32个村的污水治理问题得到解决，农村生活垃圾处理实现全覆盖。全力加快农村集体经济发展，消除集体经济空白村8个、薄弱村13个。破解乡镇执法困境，依托黄粱梦镇探索推行城市管理委托执法制度，建立区城管局黄粱梦执法中队。开展“三好”评选（10）、传承好家风等系列活动，全区50%以上的行政村达到文明村标准。

      一年来，我们聚焦“污染防治”，坚守底线、综合施策，环境治理不断深化。践行绿色发展理念，瞄准科学治污、精准治污、铁腕治污，采取“七治两管一提升”（11）等措施，实行日会商、周调度，以超常举措治污染、抓生态，环境面貌得到不断改善。空气质量持续好转。聚焦健全制度，构建“人防＋技防＋制度防”工作机制，建立“1＋9＋3＋3”推进制度（12）和“网格员＋监督员”监管体系，开展“百日攻坚战”等专项行动，提高了大气污染防治的系统性、科学性、精准性。聚焦散煤“清零”，查扣、清理散煤3098吨，收缴蜂窝煤52.6万块。聚焦扬尘治理，99家工地全面落实“6＋2个100%”（13）标准，整治裸土裸地50余万平方米；新购置道路作业车辆152辆，主城区主次干道机扫率达到100%、小街巷达到90%。全年空气质量综合指数为6.808，同比改善1.03%，PM2.5累计浓度为65微克/立方米，PM10累计浓度为127.11微克/立方米，同比改善0.92%。水污染治理深入实施。持续开展河湖“清四乱”专项行动，整治河道20余公里，清理垃圾56处、5万立方米，拆除涉水违建118处、11.78万平方米，北湖围堤基本完成，北湖水质接近Ⅳ类。土污染治理持续推进。完成农用地土壤详查，启动工业用地土壤详查，对固废危废实施全面监管。狠抓环境执法，立案处罚87件。加大生态修复力度，紫山生态补水工程开工建设，大磨山成为城市休闲后花园和丛台旅游新名片。开展村庄绿化、城区绿化等工程，造林绿化1.98万亩，全区森林覆盖率达到35.8%，人民群众切身感受到污染防治带来的实实在在变化。

      一年来，我们聚焦“平安和谐”，筑牢堤坝、防范风险，稳定形势不断向好。坚持底线思维，把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会的首要战役，切实织密防护网，筑牢防火墙。强化社会治安管理。下大力开展扫黑除恶专项斗争，摸排各类线索149条，成功打掉恶势力犯罪集团（团伙）3个，抓获涉案人员27名。狠抓社会治安，查破涉黄涉赌等各类案件600余起。强力开展信访案件和矛盾隐患“大排查、大起底、大扩面、大化解”攻坚行动，累计化解信访案件666个，一批存续十余年的积案得到解决。智慧信访系统正式投用。顺利完成全国“两会”、国庆、党的十九届四中全会等重要时间节点的安保任务。加快房地产遗留问题化解。采取破产重整、业主自救、兼并收购等方式，实现了博奥滨河花园等33个项目出列，勒泰家园等项目顺利复工，龙鼎国际商业广场等项目破产重整，创新推进华宸华庭项目业主自救，探索出一条房地产遗留问题化解的新路。高度关注安全生产和食品药品监管。累计排查企业、商户、药店等1.17万家次，整改隐患5047处，关闭取缔13家。全区社会大局持续稳定。我区荣获“全省抗洪抢险应急演练先进单位”称号。

      一年来，我们聚焦“民生民心”，不忘初心、为民干事，群众幸福感不断增强。深入实施“五大工程”（14），年初确定的10件民生实事全面兑现。财政用于民生支出达18.4亿元，较去年增长37.2%，民生支出增幅远远跑赢GDP增速。全力打好精准防贫攻坚战。在234户、514人稳定脱贫基础上，紧盯“两非”（15）人群，深入实施“3＋3＋5”精准防贫模式（16），实现无一人返贫，形成了精准防贫“丛台样板”。就业体系不断完善。新增就业1.1万人，下岗失业人员实现再就业1347人，困难人员实现再就业903人，新增农村劳动力转移就业508人。教育强区地位不断巩固。强力推进中小学幼儿园建设三年行动计划，27所学校全部开工建设，8所学校实现竣工。邯郸第二外国语学校顺利开学，北京师范大学邯郸附属学校中学部、北京体育大学邯郸足球训练基地建成投用。区教育系统荣获省级以上荣誉63项。健康丛台深入推进。邯郸市第一医院医疗集团、河北工程大学附属医院医疗集团正式挂牌运行，12个社区卫生服务中心纳入医联体，优质医疗资源不断下沉。大力推广家庭医生签约服务，累计签约19.2万人，重点人群服务覆盖率达到60%，建档立卡户和计生特殊家庭签约率达到100%。社区阵地加速建设。创建和平北等精品示范社区23个，新增达标社区70个、村级活动场所18个，全市“三型”社区（17）阵地建设现场会在我区召开，丛台经验在“学习强国”平台刊发。社保体系不断健全。城乡最低生活保障标准上调10%，城乡居民养老保险参保人数达8.2万人，企业职工养老保险参保人数达4.4万人，医保参保人数达29万人。新建居家养老服务中心3个，社区和居家养老服务设施覆盖率达80%。严格落实药品集中采购政策，药品价格平均降幅35.6%，单品种最大降幅96.45%，有效减轻了居民就医负担。困难帮扶力度加大。累计发放低保金、救助金1674.9万元，帮助低保户、困难群众3269人次，为困难家庭申请廉租房、公租房5081套。下大力根治拖欠农民工和职工工资问题，解决举报案件1499件，涉及9500余人、1.1亿元。群众生活环境更加舒适便捷。完成37个老旧小区和45个“三供一业”小区改造提升，新建生鲜超市和便民市场6个，创建省级“放心肉菜示范超市”3家，市级“文明诚信集贸市场”4个。御府天城等7个项目的“四供”问题得到有效解决，惠及5871户、2万余人。文体事业大力发展。举行一系列庆祝新中国成立70周年重大活动。成功举办首届冰雪运动会暨大众冰雪节活动。丛台文化丛书出版发行。我区荣获“全省县级体育工作考核评价最佳奖”，被评为全省“七五”普法中期先进区，退役军人信息采集更新完善率位居全省首位，残联帮扶就业、内部审计等工作经验在全省推广，苏曹派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。史志档案、人民防空、妇女儿童、外事侨务、爱国卫生、国防教育、国防后备力量建设、机关事务管理等各方面工作均取得新成绩。

      一年来，我们聚焦“自身建设”，狠抓作风、依法行政，执政效能不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦“9个专项整治”和省委提出的上下联动整改解决基层反映的21个突出问题，以及省委主要领导提出的解决8个方面问题，认真开展“四个课堂”，认真检视整改问题，进一步推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在丛台落地生根。一年来，我们着力打造学习型政府，大兴学习之风，建立“三学”机制（18），理论指导实践水平不断提升。着力打造法治型政府，自觉用法治思维指导政府工作，聘用一批决策咨询顾问团高级专家，政府决策更加科学民主。着力打造阳光型政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案181件，按时办复率100%。着力打造担当型政府，建立政府系统抓落实制度，打通了抓落实的“最后一公里”，130余件事项有效落实，一批群众关心的热点难点问题得到化解。

      各位代表！回首过去的2019年，迈出的每一步都浸透汗水，取得的每颗果实都饱含酸甜。我们积极应对经济下行的巨大压力，从容扛起环境保护的重大责任，妥善处置各类风险和挑战，大力开展“十大攻坚行动”，向广大群众展现了敢于担当、勇于奋进的精神面貌，展示了直面挑战、攻坚克难的信心决心。这一年，我们顶严寒、冒酷暑，始终坚守在督导夜查、整改问题一线；这一年，我们抢工期、抓进度，始终奔走在项目建设、招商引资一线；这一年，我们较真碰硬、昼夜拼搏，始终盯紧在违建拆除、散煤“清零”一线。这些奋斗的印记，诠释着丛台各级干部的初心与使命，必将在丛台发展史上留下浓墨重彩的一笔！

      事非经过不知难。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协及社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直和市直驻区单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持丛台发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      同时，我们也清醒地看到，在加快发展、实现丛台人民美好愿景的道路上，还存在许多困难和挑战。主要表现在：经济发展质量效益不够高，经济结构、产业结构还需进一步优化，战略性新兴产业规模较小；“四上企业”（19）数量较少；城乡管理有待进一步加强，城市形象和品位仍需提升，乡村振兴任务依然艰巨；生态治理任务十分繁重；民生领域还有不少短板；营商环境尚需进一步优化，等等。对于这些问题，我们要增强忧患意识，采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年工作总体要求

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展绘就蓝图并向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是实现丛台高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大、影响深远。从外部环境看，我们拥有“三大机遇”，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、中原经济协作区加快发展三大国家战略交汇叠加、惠及丛台；从自身情况看，我们拥有“三大优势”，主城区核心区的区位优势，教育、医疗、文化等资源富集的独特优势，丛台产业新城、东区中央商务区等载体优势，这些是我们扬帆起航、续写新篇的巨大潜力。只要我们抢抓机遇、发挥优势，就一定能够战胜各种风险和挑战，就一定能够走出一条具有丛台特色的崭新路径，开创“丛台之治”的美好未来！

      根据区委九届七次全会的部署，今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，全面贯彻中央和省市区委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，秉承“以人为本、知行合一”的执政理念，按照“一核引领，四区协同”的发展布局和“12361”的总体思路（20），做大做强都市经济，深入开展“三创四建”（21）活动，全面做好“六稳”（22）工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，不断提高社会治理能力和治理水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，开创“品质城区、幸福丛台”建设新局面。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长6.5％左右；规模以上工业增加值增长5％左右；服务业增加值增长8％左右；一般公共预算收入增长6.5％；固定资产投资增长6％以上；社会消费品零售总额增长9％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7％左右、7.5％左右；城镇登记失业率控制在2％以内。单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。设定上述目标，遵循了中央、省市区委决策部署，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官进行了充分衔接，符合稳中求进的总基调与底定超干的总要求。在实际工作中，我们要争取完成得更好。

      落实总体要求，实现上述目标，我们必须统筹把握好以下五方面：一要牢牢把握“识大局”这一根本。要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，结合河北、邯郸、丛台“三个实际”，在政治上考量，在大局下行动，做好应对困难的思想和工作准备，善于化危为机，变压力为动力，集中精力办好丛台的事情，当好首都政治护城河“南大门”的排头兵。二要牢牢把握“讲规律”这一路径。要准确把握习近平总书记“四个必须”的深刻内涵和实践要求，深化对中国特色社会主义经济社会发展规律的认识，落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移地以新发展理念引领高质量发展，正确处理当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，在改革创新、扩大开放中转型升级，在治理污染、共建共享中优化环境。三要牢牢把握“稳发展”这一主线。要落实“六稳”要求，以“稳”字当头，坚持问题导向、目标导向、结果导向，履职尽责，克难攻坚，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”，努力为省、市发展多做贡献。完善经济运行调度机制、统计调查机制，建立财政运行调度机制，保持经济平稳健康运行。尽早启动编制“十四五”规划，做到当前各项工作与全面建成小康社会之后的发展有机衔接、稳步推进、循序落实。四要牢牢把握“抓系统”这一重点。要从系统论出发，统筹推进好“三创四建”活动，启动实施好“一工程八行动”（23），做到系统并联设计、整体推进实施，把握时度效，优化经济社会治理方式，不断提高政府执行力和公信力。五要牢牢把握“建制度”这一基础。要善于总结提炼，将行之有效的措施和路径上升为经验、凝炼为制度，并做到长期坚持。要善于学习借鉴，强化制度创新，努力在各方面形成更加成熟、更加定型的制度体系，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

三、2020年重点工作任务

      统筹推进今年经济社会各项工作，必须突出重点、扭住关键，提升水平、打造亮点，持续深化“十大攻坚行动”，凝聚发展合力、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量，巩固各方面优势地位，擦亮“品质城区、幸福丛台”的靓丽名片。

      （一）坚持以经济建设为抓手，全力打造高质量发展的先行区。围绕“做强三大经济、发展五大产业、强化四大举措”（24），持续发挥投资拉动作用、消费基础作用，发展新业态、培育增长点、完善新体系，全力以赴把经济稳住，着力提高发展质量效益。

      聚力扩大有效投资。开展“重点项目建设落实年”活动，实施“11932”工程，全年安排超亿元项目113个，投资总规模达1153.5亿元，开工在建项目92个，竣工项目36个，年度计划投资206亿元，做到以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。按照“六个一批”（25）的工作思路，力促科技服务港等项目年内达产达效，友谊时代广场等项目实现嫁接盘活，乐享田园综合体等项目开工建设。加快推进丛台产业新城20余个项目落地建设，力争年内呈现显著变化。强化项目包装和对接争取，主动争项目、争资金、争政策、争试点、争位次，建立备选项目库，提前做好项目谋划、手续跑办、要素保障等工作，做到“让项目等资金”。完善向民间资本推介项目机制，举行项目对接洽谈会，实现民间投资稳定增长。

      聚力市场消费。扩大实物消费，重点是增加高品质、个性化商品供应，完善社区便利店、便民市场等消费设施，大力发展“休闲经济”商圈和特色商业街区，推动康德、横店等传统商圈升级，支持美乐城、天鸿等打造“智慧商圈”。强化交账意识，加快串城街文化旅游步行街建设，串城街历史文化街区实现开街运营。拓展服务消费，重点是解决好“一老一小”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。深耕农村消费，启动实施“电子商务进农村”专项行动，支持工程村等将商贸物流与休闲农业、乡村旅游、产品加工有机结合，鼓励农事企业、合作社和个人开办特色网店、实体店，推动农产品由“种得好”向“卖得好”转变，促进农村消费梯次升级。

      聚力构建现代产业新体系。大力发展金融服务、科技创新等“五大产业”，努力培育新的增长点。强力打造邯郸金融发展中心，完善金融培训、金融科技、金融增信、金融风控等功能，建设中小企业信用贷款平台，建立政银企常态化对接、企业信用红黑名单、中小企业信用贷款风险补偿等制度，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题，不断巩固全市金融中心地位。依托中科院国家遥感应用工程技术研究中心北方基地，积极争创省级产业技术创新联盟，争取省市高技术产业化示范、科技创新等计划支持，打造全国知名的空间信息应用产业创新高地。提升邯郸工业设计中心服务能力，实施“工业设计＋”专项行动，发展“设计＋智能”“设计＋文化”等新业态新模式，推动工业设计由终端产品植入向产品研发、外观设计、产品包装等产业链各环节渗透，提升产品附加值和竞争力。全力争取举办河北工业设计成果展。

      聚力招商引资。大力开展招商引资“1223”计划，坚持引资与引智并重，瞄准京津、雄安新区，紧盯长三角、珠三角，研究制定配套支持政策，围绕强链、补链、延链，采取专班招商、驻点招商、商会招商等模式，着力引进一批投资强度大、科技含量高、亩均效益好、带动能力强的项目，全年力争签约超100亿元项目1个，确保超50亿元项目2个，超亿元项目20个，签约项目总投资不低于300亿元。加大楼宇“二次招商”力度，吸引一批领军企业和优质项目入驻，努力打造“垂直产业街”和“亿元楼宇”。对接河北自贸区片区，大力培育外贸企业，持续扩大进出口。积极参加“进博会”、中国国际数字经济博览会、“5.18”经洽会等重要展会，主动承办一批专业展会和论坛，发出丛台声音、展示丛台魅力、提升丛台形象、扩大丛台影响。

      （二）坚持以改革创新为主线，全力打造转型升级的引领区。通过改革激活发展潜能，深入实施创新驱动战略，把改革创新作为引领高质量发展的第一动力，依托“双创服务基地”打造“六大中心”（26），努力营造市场化、法治化、便利化的营商环境。

      组织实施数字丛台工程。完善数字治理，把党建统领智能感知城市治理中心作为社会治理创新的核心工程，聚焦及时发现问题和有效解决问题两大关键，加速政务数据、企业数据、社会数据融合，依托试点乡街，开展智慧党建、智慧社区、智慧城管、智慧应急等深度应用，加快建成“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新格局，实现城区运行“一网通管”。优化数字服务，推动数字经济深度服务于产业转型、政务服务、教育医疗等领域。与科大讯飞合作实施“人工智能＋教育”“人工智能＋医疗”“人工智能＋审批”等项目，与张江跨国企业联合孵化平台合作开展“丛台人工智能挑战大赛”，为丛台创新发展、绿色发展、高质量发展赋能。发展数字经济，深化大数据、物联网、区块链等技术创新与产业应用，加快布局5G基站、千兆光纤、绿色数据中心等新型基础设施，推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济和都市经济深度融合。建设数字政府，开展数字化改造，用数字化方式连接贯通政府各部门业务系统，实现逆碎片化的政府协同，推进日常会议、资料存档、政务服务等数字化，高度重视数据安全，提升政府治理效能。

      深入推进重点领域改革。深化审批制度改革，坚持减事项、减环节、减材料、减时限，探索实行“一会三函”（27）“联审联验”制度，推广拓展“容缺预受理＋并行并联审批”制度，加快推进“一网通办”，健全行政许可事项目录、公共服务事项清单，扩大“最多跑一次”覆盖面，“一趟清”事项比例达到90%以上。创新城市管理机制，推进城乡环卫一体化，依托区城管局探索组建环境卫生服务公司，完善内部制度，加强人员、资金、设备等要素保障，积极开展市场化保洁服务，破解乡镇常态化保洁难题。探索推进基层综合执法改革，借鉴北京“街乡吹哨，部门报到”经验，赋予乡街执法召集权，建立执法部门与乡街议事联席会议机制，主动研究解决基层治理难题，推动执法力量向乡街集中，增强乡街社会治理话语权，有效破解“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。

      加快培育企业市场主体。开展“四上”企业培育专项行动，明确标准、建档立卡，充实“四上”企业后备库，精准分析、分类施策，制定分期培育计划，对后备“四上”企业强化政策扶持和跟踪服务，力争尽早达到入统标准。抢抓新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃兴起的机遇，积极引进质量好、增速快的规模以上工业企业、建筑业龙头企业、限额以上批发零售企业和服务业企业，迅速壮大“四上”企业群体规模，力争全年新增“四上”企业10家以上。

      充分释放创新创业活力。大力实施创新主体培育专项行动，发挥“一街四园”等平台作用，加大对科技型中小企业、高新技术企业的服务支持与政策倾斜力度，全面落实企业创新普惠性政策，全年新增科技型中小企业100家以上、高新技术企业5家以上。积极搭建中关村军民融合孵化器等创新平台，加强与河北国际科技成果展示交易中心合作，开展“重大科技成果转化进丛台”活动。大力培养高成长性的“瞪羚”企业，强化帮扶支持，力争实现“零突破”。以丛台产业新城为载体，谋划搭建重点承接平台，吸引京津雄、长三角等区域项目和科技成果落地转化，构筑创新创业新高地，全力争创省级高新区。

      全面创优丛台营商环境。坚持“非禁即入”，为企业参与市场竞争松绑开路、拓展空间。持续落实减税降费政策，降低企业要素成本，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。加强知识产权保护，筹建河北省知识产权保护中心丛台分中心，大幅缩减发明专利授权周期，严厉打击侵权行为。完善“五包一”重点项目推进和帮扶机制，建立书记区长代办制，现场解决突出问题，全力推动项目建设。对企业反映的困难和诉求靠前服务、亲自协调、一抓到底，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系。建立政务服务“好差评”制度，提高政府执行力和公信力，全力打造营商环境最优区。

      各位代表，凡是企业的合理诉求，我们一定有求必应；凡是政府的承诺，我们一定有诺必践！我们将全力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，消除各类隐性壁垒，真正打通政策落实“最后一公里”，让丛台成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园，成为人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台!

      （三）坚持以城区提质为路径，全力打造彰显魅力的品牌区。以“国家卫生城市、省级文明城区”等创建活动为抓手，坚持现代化、品质化标准，扭住基础设施建设、精细化管理等环节，力促城区发展高质量。

      推进城区精细化管理。依托党建统领智能感知城市治理中心，整合各类大数据和平台资源，实现城市管理一张图、网格监管一张图、问题整改一张图，实时巡查、监测、交办、处置各类网格案件，构建感知、分析、服务、监管“四位一体”的城市治理新模式。按照全省“6项重点领域清理规范”（28）要求，全面加强街巷综合整治，解决违法建设、破墙建店、占道经营、流动摊点等问题及后期管护矛盾，推动机动性巡查向常态化驻点执法转变，进一步提升城区管理水平。

      推进城区基础设施建设。高标准完成油漆厂路（中华大街——107国道）等道路续建工作，加快人和街（果园路——北环路）、五里铺东街（北仓路——丰收路）等道路新建工作，优化路网结构，方便群众出行。组织实施老旧小区改造扩面专项行动，加强电梯、管网、消防、水电、停车场等建设，加快推进140个老旧小区、35个“三供一业”小区改造提升，打造望岭路、朝阳路等精品示范段。完善蔬菜、零售、家政、早餐等便民服务设施，打造“15分钟社区生活服务圈”。配强老旧小区物业管理，推进物业管理与社区治理融合发展，创新物业管理新模式，探索建立“自管会”“业委会”，为广大居民营造整洁有序的生活环境。

      推进城区去旧育新。坚持“四统四分”（29）工作思路，积极稳妥有序推进土地征收和拆迁安置。按照“稳步实施、成熟一片、推动一片”原则，适时启动十里铺社区的征迁扫尾工作，做好新兴大街77号院、棉麻公司等区域的征收前期工作，推动中柳林社区、春厂新村回迁房开工，加快西耒马台村、西召里村3000套回迁房建设。加大廉租房、公租房保障力度，为500户困难家庭提供住房保障。加强与国开行、农发行等政策性银行及省市发改、财政、住建、自然资源等部门对接，积极争取政策和资金，解决制约项目推进的瓶颈问题。

      （四）坚持以乡村振兴为方略，全力打造融合发展的特色区。深化农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快构建现代农业产业体系，积极探索具有丛台特色的乡村振兴之路，推动农业增效、农村发展、农民增收。全力争创市级乡村振兴示范区。

      大力发展现代都市型农业。促进一二三产业融合发展，鼓励蔬菜、水果、花卉、苗圃、中药材等高附加值农产品种植，推进粮食和农副产品精深加工，加快把甘丹冬枣、三陵核桃等打造成为地理标志产品。加速农业创新驿站建设，积极申报省级农业产业化龙头企业。布局建设一批集育种科研、观赏体验、休闲娱乐于一体的田园综合体，加快成语文化小镇等项目建设，支持省级农业科技园区、现代农业园区扩规模、上档次、提水平。

      不断改善农村环境面貌。按照“五清三建一改”（30）要求，深化农村人居环境整治，完成23个村生活污水处理，实现全覆盖。新建农村道路10条，推进55个村街巷硬化，小街巷硬化率达到100%。开展农村改厕“回头看”，实现“应改尽改”。持续对房前屋后、坑塘沟渠、“两高”沿线等部位的杂物、垃圾进行全面清理，改善村容村貌。拓展农村区域违建拆除，利用拆除后的土地和闲置宅基地，建设一批小游园、小菜园、小果园。

      多渠道增加农民收入。注重对接农研团队、金融资本、销售网络，发挥企业和项目带动作用，加快土地流转，全年流转土地1.5万亩以上。深化农村集体产权制度改革，开展农民合作社规范提升专项行动，大力培育家庭农场等新型经营主体。做好猪肉价格控制，保障生猪供应。以乡风文明为抓手，推广红白理事会等制度，积极组建乡村广场健身舞蹈队、秧歌队，让农村居民享有更加丰富、更具特色的文化生活。

      深化城乡融合发展。健全多元投入保障机制，促进城乡基础设施互联互通，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务体系。加快城区优质资源向乡村地区倾斜，实现人才、土地、资本等要素在城乡间自由流动。加速教育、医疗等公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，建设一批学校、医院、文化活动中心等，提升农村公共服务供给质量。

      （五）坚持以全域旅游为重点，全力打造美景如画的示范区。以参与承办2021年全省旅发大会为契机，加快文旅项目建设，推动文旅产业快速发展，全力打造底蕴深厚、特色鲜明的精品旅游目的地。

      狠抓规划设计。充分发挥规划引领作用，坚持全域旅游理念，加快编制全域旅游发展规划。打造“一纵一横”文化旅游精品线路，“一纵”即以串城街、王琴堂故居、古丛台、学步桥等为重点，“一横”即以吕翁祠、吕仙祠、古石龙、赵王陵、紫山、大磨山等为重点。在此基础上，分别完成重点区域、重点乡村、重点水系的详细规划，着力构建大水系、大景观、大生态，推动丛台旅游向更高层次发展。

      狠抓载体建设。结合串城街特色街区、酒吧一条街、丛台公园、赵苑公园及城市综合体，打造古城文化消费体验目的地。全面提升紫山、大磨山生态景观，加快实施紫山生态补水、万亩绿化等工程，为邯西生态示范区建设做出贡献。推进北郊生态农业观光园、文冠果科技园等项目，对赵王陵、吕仙祠、古石龙等区域周边，以及黄窑、高窑等古村落进行保护性开发，留住更多乡土记忆，努力绘就“两山一水万亩林，一湖两河全域景”的美丽画卷。

      狠抓配套建设。推进道路交通等基础设施和餐饮住宿、停车场等建设，提升旅游服务要素保障水平。同步抓好宣传推介，深挖“梦文化”“龙文化”“赵文化”内涵，定期组织各类实景演出和相关推介活动，促进全域旅游预热升温。开发具备独特标识的文化旅游IP（31），拓展旅游产品外延，加快旅游业提档升级。

      （六）坚持以生态改善为保障，全力打造污染防治的标杆区。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持精准治污，形成部门合力，坚决打好污染防治攻坚战。

      以更高的标准治气。实施扬尘深度治理专项行动，坚持“六尘”共治（32），坚决落实城区道路“以克论净”（33）“双五双十”（34），以及建筑工地“6＋2个100%”要求，组织开展第三轮裸土裸地专项整治。狠抓散煤管控，全力抓好冬季安全清洁取暖。加强重点区域精细化管控，实施“地毯式”摸排，确保污染源及时发现到位、妥善处置到位。深化涉VOCs企业整治，认真执行重点企业差别化管控。建立科学精准、智能高效的大气环境监测体系，实现对大气污染源头的“靶向治理”，坚决把污染指数降下来，把空气质量提上去。

      以更实的措施治水。严格落实河湖长制，加大黑臭水体整治与河流生态修复力度，强化滏阳河、输元河丛台段综合治理，推进违建拆除、垃圾清理、景观提升等工作。统筹实施西部生态水网建设工程，加快黄粱梦集中供水站、贾村集中供水站水源置换和西部水厂建设，提高群众饮水质量。加强北湖综合治理，优化湖区环境，确保水质优于Ⅳ类，努力把北湖打造成生态亲湖公园。

      以更大的力度治土。强化土壤污染综合治理，全面完成农用地土壤环境质量类别划分和摸排，抓好农业面源污染治理，减少使用农药化肥80吨。严格管控固废危废，消除污染隐患，推进土壤环境持续改善。弘扬“塞罕坝”精神，坚持全域绿化，全年完成造林绿化2万亩，森林覆盖率达到37%，让“生态绿”成为美丽丛台的发展底色。

      以更严的要求监管。充分发挥“人防＋技防＋制度防”作用，健全网格化监管体系，严格落实夜查、通报、奖惩等制度，充分运用无人机、物联网等科技手段，探索建立全方位立体式监管体系。坚决落实重污染天气应急响应，健全环境监管负面清单制度，加大对环境违法企业的处罚、打击力度，保持监管执法高压态势。

      （七）坚持以防范风险为底线，全力打造稳定有序的样板区。全面掌握各领域风险底数，落实防控责任，健全长效机制，堵塞监管漏洞，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，全力营造政治安定、社会稳定的良好局面。

      强化社会治安综合治理。推动新时代“枫桥经验”本土化实践，完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系，推进智慧平安社区建设。深化扫黑除恶专项斗争，突出“一案三查”（35），深挖一批大案要案，严惩一批黑恶团伙，严查一批背后的“保护伞”“关系网”。开展根治欠薪专项行动，清理陈欠，杜绝新欠，切实维护农民工合法权益。集中化解信访积案，落实领导干部包联制度，关口前移、主动约访，妥善解决群众合理诉求，维护社会大局持续稳定。

      坚决筑牢安全防线。高度重视安全生产，构建风险防控制度体系，完善应急预案，聚焦人员密集场所、危化企业、特种设备等，健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置等机制，坚决驯服“灰犀牛”，全面防范“黑天鹅”（36）。对燃气用户全部免费加装自闭阀、铠装管，严防意外事故发生。实施食品药品安全提升工程，强化食品药品全链条、全过程监管，守护广大人民群众“舌尖上的安全”。

      坚决防范金融风险。按照党中央“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本政策，充分发挥金融工作领导小组和处非工作领导小组职能，强化金融风险排查、防控，严厉打击非法金融活动，坚决清理非法民间网贷行为。加大政府债务化解力度，规范举债融资行为，切实提高防范化解金融风险工作科学化水平。

      （八）坚持以人民满意为追求，全力打造共建共享的和谐区。坚持以人民为中心的发展思想，给70万丛台群众带来看得见、摸得着的实惠，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

      健全精准防贫长效机制。开展建档立卡贫困户“两不愁三保障”（37）回头看，全面查漏补缺，巩固防贫成效，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。坚持“四个不摘”（38），做好脱贫保稳、近贫预警、骤贫处置工作，开好每月一次脱贫攻坚“擂台赛”。强化“两非”群体的精准识别和帮扶力度，落实兜底保障政策，切实筑牢防贫堤坝。着力开展创业就业工程。搭建劳务供需平台、劳动就业公共服务平台、创业扶持平台、技能培训平台“四个平台”，实施精准培训、精准扶持、精准援助，保持城镇零就业家庭动态“清零”。年内新增就业1万人以上，下岗失业人员再就业1200人以上。实施健康丛台行动。以创建省级慢性病综合防控示范区为抓手，不断提高全区人民的健康素质。深化“四医联动”改革（39），加快推进医联体建设，构建分级诊疗新模式。建设2家以上医保示范社区卫生服务中心，推进优质医疗服务下沉。不断完善基层公共卫生服务体系，全面实行乡村医疗机构一体化管理。办好人民满意教育。持续加大教育投入，全力打好中小学幼儿园建设三年行动计划收官战，同时启动新三年攻坚行动计划。强化教师队伍建设，新招聘教师100名。推进城乡义务教育均衡发展，基本消除“大班额”，改善4所农村学校办学条件，推动农村学前教育全覆盖。着力做好文化体育惠民。广泛开展全民健身运动。借势全省筹备冬奥会契机，加快发展群众性冰雪运动，举办第二届冰雪运动会。持续加强公共文化服务设施建设，实现乡街文化中心全覆盖。组织好庆祝建区40周年系列活动，增强全区人民凝聚力。清理规范房地产项目。创新问题化解路径，建立“一事一议”、定期调度机制，坚持帮扶和依法打击“两手硬”，维护群众合法权益，实现房地产遗留问题动态“清零”。

      加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。组织好第七次全国人口普查。统筹做好民族宗教、外事侨务、史志档案、人民防空、残疾人等各项工作。

      各位代表！民之所望，政之所向。我们将坚持把保障和改善民生作为最重的责任、最大的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足群众对美好生活的向往，真正用我们的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，用民生温度彰显丛台发展新高度！

四、努力建设人民满意政府

      各位代表，重任在肩、时不我待，我们将不忘初心、牢记使命，不断强化政府自身建设，努力提升政府履职能力和水平，切实做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

      坚持忠诚为政。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，筑牢永远听党话、跟党走的理想信念，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。

      坚持制度强政。制度的生命在于执行，制度建设的目的在于强化执行力。落实好“三学”机制，提升政府系统理论指导实践水平。建立大调研常态机制，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。健全区政府抓落实制度，强化重点事项的交办、调度、督导、反馈，不断提升政府治理效能和服务水平。

      坚持依法行政。强化法治思维，规范执法行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受人民群众和社会舆论监督，让权力始终在阳光下运行。持续推动政府外脑智库建设，充实政府决策咨询顾问团，为高质量发展提供智力支撑。开展“我为政府献良策”系列活动，打造“民意直通车”，让区政府的决策部署更加符合基层实际。

      坚持担当勤政。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，不为不办找理由，只为办好想办法。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，一级对一级负责，一级帮助一级解决问题，确保件件有着落、事事见成效，形成“为担当者担当，为负责者负责”的浓厚氛围。坚决惩治庸政懒政怠政行为，力戒形式主义、官僚主义，促进干部作风实现根本性转变。

      坚持廉洁从政。进一步压减“三公”经费、事业单位、专项项目支出，切实保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚，把有限的财力真正用到发展经济和改善民生上，政府带头过紧日子，让群众和企业过好日子。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把纪律和规矩挺在前面，提升政府系统廉洁自律意识和拒腐防变能力。

      各位代表！新时代是奋斗者的时代，奋斗的人生最幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力支持和监督下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，开创“品质城区、幸福丛台”建设新局面而努力奋斗！

附件1

《政府工作报告》名词解释

1．三深化、三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境。

2．“13451”总体思路：紧扣发展都市经济这条主线，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进“四大战略”，全力实施“五大工程”，着力强化党建保障，奋力谱写丛台跨越发展崭新篇章。

3．十大攻坚行动：基层党建攻坚行动、“信访案件攻坚化解年”行动、解决房地产开发遗留问题攻坚行动、生态环境治理攻坚行动、城区提质攻坚行动、乡村振兴战略攻坚行动、教育提升攻坚行动、项目建设和招商引资攻坚行动、违法建设集中整治百日攻坚行动、“3+3+5”精准防贫攻坚行动。

4．一跑三争：跑部进厅，争项目、争资金、争位次。

5．招商引资“1315”计划：招引超百亿元项目1个、超50亿元项目3个、超10亿元项目10个和超亿元项目50个。

6．两改三减一提升：深化审批机制改革和深化政务服务改革；减环节、减材料、减时限；提升企业和群众的获得感和满意感。

7．“1＋16＋185”便民服务体系：1个区政务服务大厅，16个乡镇、街道便民服务中心，185个村、社区便民服务站。

8．邯郸金融发展中心“一中心三机构”：加快推进金融创新与服务中心建设，全力打造金融超市、金融科技中心、金融研究院三大板块。

9．五个一体化：城乡规划一体化、城乡建设一体化、城乡资源一体化、城乡管理一体化、城乡改革一体化。

10．“三好”评选：“好婆婆、好媳妇、好母亲”评选。

11．七治二管一提升：七治即深化“散乱污”企业综合治理、扬尘综合治理、工业企业综合治理、挥发性有机物综合治理、交通运输领域综合治理、燃煤污染综合治理、面源污染综合治理，二管即重点时段和重点区域管控、重污染天气应急响应管控，一提升即大力提升造林绿化品质。

12．“1＋9＋3＋3”推进制度：“1”即9—12月大气污染综合治理强化攻坚行动，“9”即道路扬尘治理、老旧小区改造扬尘治理、平交道口扬尘治理、劣质散煤管控、第二轮裸土裸地深度治理、“散乱污”企业持续整治、重点行业生产调控、秋冬季禁止露天焚烧和秸秆综合利用、停车场和加油站整治九大专项行动，“3”即联合执法、专项补贴、量化问责三项机制，最后一个“3”即丛台公园、市生态环境局、东污水厂三大重点区域精细化管理。

13．6＋2个100%：建筑施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、颗粒物在线监测和远程视频监控。

14．五大工程：创业就业工程、健康丛台工程、教育强区工程、幸福养老工程、文化惠民工程。

15．两非：非贫低收入户和非高标准脱贫户。

16．“3＋3＋5”精准防贫模式：推进扶贫产业、就业、创业“三业”并举，依托人才、科技、金融三项支撑推动经济社会发展，夯实防贫基础，扩大医疗救助、教育资助、危房改造、防灾解困、低保兜底“五大社会保障”覆盖面。

17．“三型”社区：标准型社区、特色型社区、示范性社区。

18．“三学”机制：学习习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习中央、省、市、区重要会议和文件精神，定期学习法律法规。

19．四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业这四类规模以上企业的统称。

20．“12361”总体思路：紧扣经济建设这个中心，加快城乡建设“双向”发力，坚决打赢“三大攻坚战”，全力实施“六大民生工程”，着力强化党建保障，奋力谱写丛台跨越发展崭新篇章。

21．三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

22．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

23．一工程八行动：数字丛台工程，电子商务进农村专项行动、“四上企业”培育专项行动、“工业设计+”专项行动、创新主体培育专项行动、老旧小区改造扩面专项行动、扬尘深度治理专项行动、根治欠薪专项行动、农民合作社规范提升专项行动。

24．做强三大经济、发展五大产业、强化四大举措：做强楼宇经济、总部经济、休闲经济，发展现代商贸、金融服务、科技创新、智能信息、文化旅游五大产业，强化抓项目、促招商、争资金、优环境四大举措。

25．六个一批：达产达效一批、嫁接盘活一批、开工建设一批、签约落地一批、谋划包装一批、积极争列一批。

26．六大中心：社会治理中心、政务服务中心、中介服务中心、金融服务中心、浪潮（邯郸）大数据双创中心、邯郸工业设计中心。

27．一会三函：召开会议集体审议决策，建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。

28．6项重点领域清理规范：深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范。

29．四统四分：统一领导、统一政策、统一程序、统一文本，分类施策、分步实施、分村包联、分户到人。

30．五清三建一改：五清即大力清理农村生活垃圾、清理房前屋后乱堆乱放、清理闲置农宅及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜禽粪便乱倒乱摊乱堆，三建即利用清理出的场地规范建设一些小游园、小菜园、小果园，一改即引导农民改变影响农村人居环境的不良习惯。

31．IP：Intellectual Property的缩写，字面意思为“知识产权”，特指具有长期生命力和商业价值的跨媒介内容运营。可以理解为，凡是有内容、有一定知名度和一定粉丝群的文化产品或文化产品碎片，都是IP。

32．“六尘”共治：建筑工地、城市道路、城乡裸露地面、企业料场堆场、公路和露天矿山扬尘治理。

33．以克论净：以道路每平方米浮沉数值具体到几克为标准，评价道路干净程度。

34．双五双十：次干道道路每平方米浮沉不得高于5克，地面垃圾停留时间不超过5分钟，其他支路、小街巷道路每平方米不高于10克，地面垃圾停留时间不超过10分钟。

35．一案三查：查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

36．“灰犀牛”“黑天鹅”：指产生颠覆性重大影响的事件，不同的是“灰犀牛”是我们习以为常却蕴含重大危险的事件，“黑天鹅”是我们意料不到的危机。

37．两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

38．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

39．“四医联动”改革：探索推进医疗、医保、医院、医价联动改革，着力破解小病大医、因病致贫、动力不足、联而不动的医改难题，让百姓共享医改红利。

附件2

省市领导对全区亮点工作批示汇总

1．2019年1月2日，市委书记高宏志对我区完成东军师堡“军师华府”回迁分配任务给予充分肯定，并作出重要批示：好。

2．2019年1月7日，副市长张跃峰对我区完成东军师堡“军师华府”回迁分配任务给予充分肯定，并作出重要批示：功夫下足，才能好事办好。军师华府回迁是丛台区“三新”活动的一个好案例。

3．2019年1月10日，副市长张跃峰对我区打通东区廉颇大街北延圆满解决祥丰砖厂问题给予充分肯定，并作出重要批示：这就是新担当、新作为，为丛台的这群干部点赞。

4．2019年1月15日，时任市长王立彤对我区“1+6”模式司法助推解决拖欠民工工资工作给予充分肯定，并作出重要批示：方法好，要扎实有效。

5．2019年1月15日，副市长张跃峰对我区“1+6”模式司法助推解决拖欠民工工资工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区的农民工工资清欠办法值得大家借鉴。

6．2019年1月29日，副市长杜树杰对我区创新构建医联体建设新模式工作给予充分肯定，并作出重要批示：医改是个大课题。请市卫健委结合推进医疗集团改革研究具体管用办法，让群众真正享受到医改成果。

7．2019年2月21日，副市长杜树杰对我区清理整治无证教育机构工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区工作积极主动，效果显著，应予肯定和推广。

8．2019年2月28日，时任市委常委、统战部长韩清榕对我区6天成功签约拆除串城街南段南门里天主教堂沿街房屋工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区对涉宗教拆迁，多措并举，坚决稳妥，取得很好的效果，有一定示范借鉴意义。

9．2019年3月1日，市委书记高宏志对我区成功签约拆除串城街南段南门里天主教堂沿街房屋工作给予充分肯定，并作出重要批示：好，加快项目建设。

10．2019年3月6日，副市长张跃峰对我区6天成功签约拆除串城街南段南门里天主教堂沿街房屋工作给予充分肯定，并作出重要批示：组织严密，推进有力。

11．2019年3月18日，副市长高和平对我区环境整治工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区大气污染综合治理工作标本兼治，科学精准，成效明显，为全市大气污染治理做出了贡献，望再接再厉，再创佳绩。

12．2019年3月22日，副市长张跃峰对我区违法建设集中整治首日拆违破5万平米工作给予充分肯定，并作出重要批示：好。要统筹安排、乘势而上、一鼓作气、务求大胜。

13．2019年3月29日，市委常委、副市长高建强对我区着力破解中小微企业融资难题工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区高度重视研究探索破解中小企业融资难问题值得肯定，望持续抓好相关措施落实。请市金融监管局将丛台区做法摘登金融工作专报。

14．2019年4月28日，副市长张跃峰对我区违法建设集中整治工作给予充分肯定，并作出重要批示：做法好！通过专项集中行动，营造小气候，造成强大声势，解决遗留问题。

15．2019年4月28日，副市长张跃峰对我区强势推动低效用地清理整治行动给予充分肯定，并作出重要批示：请各县（市）借鉴。

16．2019年5月5日，市委常委、宣传部长丁伟对城区提质行动给予充分肯定，并作出重要批示：这事抓得好，媒体可据实报道。

17．2019年5月6日，市委书记高宏志对我区“两违”整治攻坚行动给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区容貌提升攻坚战打得好，城区容貌、交通秩序、安全防范水平都得到较大提升，邯山、复兴、经开区可以借鉴。

18．2019年5月8日，时任市长王立彤对我区50日攻坚拆违超百万平方米工作给予充分肯定，并作出重要批示：好。持续、长效、机制上更上一层楼。

19．2019年5月8日，副市长张跃峰对我区50日攻坚拆违超百万平方米工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区的攻坚再次证明了一条行政铁律：一个行动胜过一打纲领。

20．2019年5月18日，市委常委、常务副市长武金良对我区50日攻坚拆违超百万平方米工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区委、区政府勇于担当、克难攻坚，短期内拆违建百万平方米，拆违规模大，效果好。不仅拆出了发展空间，而且拆出了和谐，拆出了士气，拆出了新面貌、新作风，值得肯定。

21．2019年5月25日，副市长张跃峰对我区全面完成2019年市本级计划出让储备地收储任务给予充分肯定，并作出重要批示：好！

22．2019年5月27日，市委书记高宏志对我区全面完成2019年市本级计划出让储备地收储任务给予充分肯定，并作出重要批示：好！

23．2019年6月5日，副市长杜树杰对我区北陈庄真紫幼儿园违法建设圆满稳妥拆除给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区不怕困难、敢打敢拼，值得肯定，望在主城区学校建设三年行动中继续盯死盯牢、攻坚克难，确保项目顺利推进。

24．2019年6月18日，副市长张跃峰对我区圆满完成尚璧邮政所置换入驻工作给予充分肯定，并作出重要批示：抓的好。再接再厉。

25．2019年7月9日，市委常委、副市长高建强对我区率先完成铁路沿线环境安全隐患整治工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区责任落实到位，工作推进力度大，按时保质完成任务，要提升巩固整治成效，进一步健全长效机制。

26．2019年7月11日，副市长马占山对我区流动人口和出租房屋服务管理工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区委区政府对流动人口和出租房屋清理整顿工作高度重视、行动迅速、措施得力、方法创新，各部门协调联动，成效明显。望再接再厉，争取更大成绩，为建国70周年庆典创造良好的社会稳定形势。

27．2019年7月22日，市委常委、组织部长张才对我区开展基层党建攻坚行动经验做法给予充分肯定，并作出重要批示：我市召开基层党建推进会后，丛台区高度重视、行动迅速、措施有力、效果凸显。望再接再厉、全方位提升，为全市党建工作，特别是城市党建工作再创新标杆。

28．2019年7月24日，副市长张跃峰对我区华宸华庭项目开展居民自救圆满实现回迁工作给予充分肯定，并作出重要批示：请市解遗办总结。发各县（市）区借鉴参考。

29．2019年8月6日，市委副书记薛永纯对我区华宸华庭项目开展居民自救圆满实现回迁工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区这个解决房地产遗留问题的案例值得总结借鉴。

30．2019年8月6日，时任市委常委、秘书长徐付军对我区华宸华庭项目开展居民自救圆满实现回迁工作给予充分肯定，并作出重要批示：改革就是用新办法解决过去老办法解决不了的问题，这项工作很具有代表性，可作为一项创制性改革事项。

31．2019年8月14日，副市长张跃峰对我区依法成功处置邯建一公司部分员工集体访事件给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区坚持“解决问题、规范秩序”两手抓，收到了好的成效。

32．2019年8月23日，副市长杜树杰对我区学校建设工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区在主城区学校建设三年行动中，一直主动积极，成效明显，但要紧紧盯住未开工项目，抓紧跑办手续，务求尽早开工建设。

33．2019年8月29日，市委常委、政法委书记曲斌对我区“1+5+N”联合警示约谈为牵引提升依法治访能力和水平给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区“1+5+N”联合警示约谈的做法，是柔性依法治访和刚性依法治访相结合的有益探讨。值得借鉴。

34．2019年9月6日，副市长杜树杰对我区高标准推进社区阵地面积达标工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区推进社区阵地建设的做法，值得其他县区学习借鉴，市民政局可开现场会予以推广。

35．2019年9月11日，市政协副主席马宏志对我区彻底解决串城街天主教堂后续问题给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区解决教产的方法很好，站位高、工作细、有办法，值得借鉴推广。

36．2019年9月17日，市委常委、组织部长张才对我区多方式推进两新组织党组织创建经验做法给予充分肯定，并作出重要批示：丛台的做法值得推广学习借鉴。

37．2019年10月11日，副市长杜树杰对我区探索城郊型乡村农村集体产权制度改革模式给予充分肯定，并作出重要批示：请市农业农村局认真总结推广丛台区的经验，推动全市农村集体产权制度改革工作健康开展，确保省对市考核取得好成绩。

38．2019年11月13日，副市长张跃峰对我区全面完成联纺路丁18号院危房拆除安置工作给予充分肯定，并作出重要批示：干得好！望丛台区用好丁18号院经验，举一反三，全面解决其它遗留问题。

39．2019年12月3日，副市长杜树杰对我区以法治思维破解中小学幼儿园建设三年攻坚羁绊工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台区的经验值得各县市区学习借鉴，推动学校建设三年行动顺利实施。市教育局要进一步加强督办，定期通报进度。

40．2019年12月13日，副市长杜树杰对我区创新“五专”模式打赢大气污染防治攻坚战工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台公园示范区措施实、力度大、效果好，值得肯定和学习，望再接再厉，巩固成果，取得更好成绩。

41．2019年12月17日，市长张维亮对我区创新“五专”模式打赢大气污染防治攻坚战工作给予充分肯定，并作出重要批示：同意树杰同志意见。丛台公园示范区整治效果明显，给予肯定。望再接再厉，取得更好成绩。

42．2019年12月31日，市法院院长戴景月对我区解决执行难工作给予充分肯定，并作出重要批示：丛台法院要依靠党委领导，依托“大执行”格局，借助各方力量、综合施策，在强力执行、集中执行的基础上，探索长效机制，加强科学管理，新的一年取得更大成绩。传中院各领导并执行局、办公室、宣传处。