2024年佳木斯市向阳区政府工作报告

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2024年佳木斯市向阳区政府工作报告

2024年1月7日在向阳区第十七届人民代表大会第三次会议上

王  威

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全区上下面对严峻复杂形势和多重困难挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，坚持稳中求进工作总基调，顶住压力、攻坚克难，实干担当、奋进追赶，全力以赴拼经济、护平安，交出一份合格答卷。综合前三季度及前11个月情况，地区生产总值同比增长6.6%；规上工业增加值同比增长10.6%；农林牧渔业总产值同比增长22.1%；外贸进出口总额同比增长80.3%；社会消费品零售总额完成48.25亿元，同比增长4.4%；实际利用内资完成19.8亿元，同比增长15%；固定资产投资完成26.32亿元；一般公共预算收入完成1.8亿元。以上地区生产总值、农林牧渔业总产值、实际利用内资、规上工业增加值、外贸进出口总额5项指标增速及税收占比在全市排名靠前，其中，农林牧渔业总产值增速、税收占比位列全市第一。

一年来，主要做了以下工作：

（一）面对不确定性的风险挑战，我们抓项目、扩内需，经济运行稳中有进。

全年经济呈波浪式发展、曲折式前进趋势，经济运行总体回升向好。坚持“项目为王”，年内开复工项目45个，同比增长45.2%，总投资99.9亿元。其中，省、市重点项目14个，同比增长180%，全部开工建设，总投资41.2亿元，年度投资完成率108.1%。东极之眼摩天轮、向阳区城市道路更新改造、赫达仓储物流等一批重点项目稳步建设。建成君诚万达锦华酒店，填补了我市高端星级酒店的空白。抓实“一号工程”，新增招商引资签约项目23个，签约金额57.2亿元。全季酒店、鼎信休闲广场等20个项目落地开工，中数佳泰巨幕影城、亲子益智无动力乐园等8个项目投产运营。签约项目数量、开工投产率、内资绝对值均位居城区首位。打开“开放之窗”，组织9家企业加入市对外经贸商会，率队参加中俄博览会、国际农机展等展会活动，拓展合作平台。推进金兰马、佳瑞电控等生产加工企业和新联优选、励合众创等电商企业打开对外贸易渠道。加速“复苏回暖”，聚焦推进商贸消费中心建设，挖掘释放消费潜力，开展“购享春季”“钜惠五月”“夏日启航”3轮“爱尚三江”系列政府促消费活动，带动消费1.8亿元。“公职人员促消费活动”10轮2033人次参与，带动企业客流量提升11%。支持企业举办大型促销活动11次，营业收入提高7.6%。全区社会消费品零售总额绝对值占全市五分之一，稳居全市首位。

（二）面对转型升级的路径驱动，我们谋创新、挖潜能，发展动能有序释放。

打造环佳木斯大学创新创业生态圈，采取“政府自建”“政企合作”“政企校共建”多种模式，高标准建设创新创业社区、数字游民公社等亮点项目，省科技厅2次通报表扬，经验做法在全省推广。健全完善高新技术企业培育库，6家复审通过，26家科技型中小企业孵化运营。开展企业研发投入和成果转化培训活动，规上企业研发支出1783万元、同比增长48.6%，实现技术合同交易额7600万元、同比增长26.7%。实施“一企一策”助企服务，兑现孵化载体奖励资金，2家省级科技孵化器均通过复审。约翰·迪尔农业机械实现产值11亿元，同比增长32.3%，为全市工业振兴作出突出贡献。

（三）面对全面振兴的战略任务，我们固根本、管长远，三农举措有力有效。

坚决扛稳维护国家粮食安全政治责任，圆满完成稳粮扩豆任务。持续抓好黑土地保护和利用，提升“田长制”“林长制”运行质效，累计巡田巡林5000余次。积极推进秸秆综合利用，实现秸秆禁烧6年“零火点”。有效改善农村人居环境，实行“三级管理”模式，修建江南村体育小广场，将垃圾“死角”转化为休闲娱乐“活角”。常态化巩固脱贫攻坚成果，完成国、省考核反馈的7个方面10项问题整改。“一户一策”加强动态返贫监测，脱贫人口人均年收入达到1.9万元，同比增长13.5%。紧盯河湖“清四乱”成果巩固，河湖生态环境持续向好。

（四）面对中心城区的发展愿景，我们改旧貌、添新颜，城市建设日臻完善。

开展城市“美化”提升生活品质。新建维修14条巷道，改造8个老旧小区91栋楼房，总建筑面积52.7万平方米，惠及居民6117户，聚焦百姓所需，“改”出幸福感。推进城市“绿化”打造宜居环境。修建法制公园、开元府公园等4处口袋公园，3年来共建成改造提升口袋公园18处，治理裸露地50.2万平方米，百姓生活环境日益更新蝶变。实施城市“净化”刷新城市颜值。以“绣花功夫”推进城市综合管理，拆除违法建筑77处，征收房屋7900平方米、林地5.9万平方米。规范占道经营行为和人行道车辆停放秩序，拆除违规户外高空广告牌匾68处，守护群众“身边”和“头顶”安全。推动春季环境卫生综合整治，改善永平巷鱼市多年污水横流、路面造脏状况。全力迎战入冬以来70年一遇特大暴雪，保障出行畅通安全。创新城市“靓化”提升人居体验。打造文昌里、芝麻胡同等特色街区，增添城市烟火气。利用核酸小屋、闲置警亭升级改造20个“干净城市”环卫驿站，供环卫工人取暖纳凉、歇脚用餐。开展生活垃圾分类示范小区创建，打造家榆园典型示范小区，向阳生活绿道公园被住建部评为“生活垃圾分类宣传教育基地”，久久为功抓好垃圾分类“关键小事”。

（五）面对美好生活的民之所向，我们办实事、解难题，民生福祉成色更足。

培养高素质教师队伍，“三名”工作室实现全学科全学段全覆盖，省能力提升竞赛小学段获奖人数全市第一。推进教育数字化转型，向阳区被省教育厅确定为省级智慧教育平台试点区。释放集团化办学活力，校长、教师轮岗交流296人，交流比例全市最高。加强教育对外开放，与浙江大学、佳木斯大学合作开展“国培计划”，开启全省首个“一带一路”东北亚国际教育合作共同体交流。持续加大教育投入，实施校园环境升级改造工程，优化办学条件，在校学生人数占城区小学生总数的50%以上。

不断扩大卫生健康服务供给，扎实推进“优质服务基层行”活动，学府办社区卫生服务中心被评为“省级优质服务社区行创建单位”。成功申请2023年中国计生协“暖心家园”项目，温暖关爱计生特殊家庭。提升卫生监督执法效能，办结12起案件，以高压执法监督态势保障群众就医安全。兑现为民办实事承诺，区人民医院项目主体建筑已全面封顶，区疾控中心项目前期准备工作已基本完成，建成后将大幅提高我区医疗卫生服务水平和疾病防控能力。

城乡低保保障标准“十七连增”，异地救助增效、“单人保”扩围，用好“政策找人”机制，兜底“应救尽救”，发放3445.1万元救助金，有效保障3718户5035名困难群众基本生活，分层分类社会救助体系日益完善。发放高龄和困境儿童生活补贴100.8万元，守护“一老一小”的“朝夕美好”。辖区街道层面居家和社区养老服务中心、社会工作服务站全覆盖，增设家庭养老床位256张，提供居家养老上门服务513人次，“家门口”的养老服务体系初步形成。圆满完成征兵任务，落实各项军人军属优抚政策，发放优待抚恤金和义务兵家庭优待金1000余万元。区“橄榄绿”退役军人志愿服务队成功入选全国千支退役军人关爱青少年志愿服务队，九洲社区退役军人服务站站长荣获“全国百名优秀主任（站长）”称号。

全年新增城镇就业3837人，任务完成率123.8%，创建20个市级充分就业社区。打造“油坊胡同”特色小吃技工市级劳务品牌。查处欠薪等各类劳动违法行为56件、涉及516人，讨回无故拖欠劳动者工资款928万余元，案件受理时限缩减至1个工作日。

为经济困难群体分配保障性住房563户，发放廉租补贴900万元，有效解决住房之忧。推动四丰湖小镇、唐福巷东、城上城3个历史遗留无法办理不动产权证项目完成销号。创新264个物管住宅小区的考核检查机制，促进小区管理良性循环。

开展特色文化惠民活动，承办“缤纷夏日·相约向阳”中俄文化交流汇演等节会活动23场。全面升级佳木斯冰雪大世界，打造全省东部地区最大的冰雪游乐互动体验园区。创建“三江文化名城”，向阳区城市书房建成开放，为广大群众创造“阅享空间”。协助华联商厦由购物商场向儿童娱乐转型发展，文娱休闲资源供给更加充分。

（六）面对复杂多元的格局体系，我们聚民本、汇民智，基层治理提质增效。

以网格化管理为依托，构建多元参与的基层治理体系，配齐配强基层网格员队伍，建立“以岗定责、以绩定效、权责统一”的社区“两委”成员、网格员规范化考评机制，加强专职网格员安全巡查队伍建设。持续推动“网格+部门”工作模式，“社区吹哨、部门报到”，按责牵头、按诉联动，及时解决居民诉求。搭建社区法治平台，网络网格相融合，打造百姓身边的“云法庭”，法律咨询、调节指导、网上立案等实现“隔空对话”，让公平公正触手可及。成立全市首家红蕴天平公共法律服务工作站及五个个人品牌调解室，佳丰社区人民调解委员会主任被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号，长安司法所被评为省级规范化司法所。

（七）面对优无止境的内在要求，我们拼服务、提效能，营商环境持续向好。

以开展优化营商环境专项行动为切入点，以90项指标任务为着力点，以点带面优化政务环境、市场环境、法治环境和税务服务。持续深化“放管服”改革，推动由政府部门审批一件事，向为企业群众办好一件事转变，环节、要件、时限均以“最简、最快、最省事”为目标全面“瘦身”。开超市、办食品加工厂等35类事项整合为一件事一次办，645项事项实现省、市、区、街道“四级六十同”标准化就近就便办理，34项行政审批事项可告知承诺、容缺审批，528项政务服务事项进驻区政务服务中心，实现全覆盖受理，升级改造的智慧大厅实现与省级平台实时对接。住宿、汽车配件等18个领域实现“信易+”场景应用，在万达步行街创建“诚信一条街”，让诚信有价、守信有用。面向市场主体打造“如鱼得水”的宜商环境，现有个体工商户24730户、各类企业7455家，市场主体规模持续壮大，保持了较好的活跃度和贡献率。落实全要素服务保障专班和首席服务员机制，做好招商引资“后半篇文章”，入统项目开工率100%，项目建设序时推进。开展领导干部包联走访、政企餐叙会、营商局长接待日、企业家周等活动，精准服务民营企业，造就一支同心同向的向阳区民营企业家队伍。畅达12345服务热线渠道，全年受理工单30260件，高位部署督办、常态调度研判、分类施策处置，探索出疑难工单最优解，有效发挥政府便民“总客服”、城市治理“传感器”的积极作用。

（八）面对如履薄冰的高压态势，我们重严抓、落细管，安全稳定坚守防线。

严格按照“三管三必须”的总体要求压实安全生产责任，全年召开安全生产专题会议27次，邀请企业代表现场观看安全生产暗查暗访曝光片，切实把安全放在心上、抓在手上。区级领导坚持每周二安全检查日制度，不间断开展督查夜访。扎实开展安全生产攻坚年行动、防火灾专项行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动、企业安全生产主体责任落实年行动，检查各类场所24611家次，整改隐患5913项。对国务院、省、市督查反馈问题照单全收，举一反三实施风险分类管控。建立燃气联防联控巡查排险机制，“全链条”整治燃气安全风险隐患。采取“两筛一核一商一督”工作法，对全区大跨度建筑安全隐患进行全覆盖排查。严格落实C、D级房屋管理措施，及时消除房屋各类风险隐患。聘请电力专家为“九小场所”开展“电力体检”，堵塞电气线路安全风险漏洞。九洲社区在全省消防安全专题现场会上作经验介绍。开展防汛防台风应急演练，妥善转移安置柳树岛居民。以创建国家食品安全示范城为契机，开展8次食品安全专项整治，守护群众“舌尖上的安全”。坚持严打违法犯罪，共破获刑事案件255起，采取刑事强制措施302人，有力保障辖区治安形势稳定。全年道路交通安全形势平稳，未发生重特大交通事故。开展信访问题源头治理，信访事项群众参评率、满意率、一次性化解率分别达到99.2%、99.8%、99.6%。持续跟踪化解重大风险，积极开展“2·1”温州城火灾善后处置。履行执政为民的使命担当，领导带头、全员参与，出台13条过渡期支持政策帮扶救助，建立“星期六接访”制度稳定人心，组织“一对一”协商和依法依规引导诉讼化解矛盾，仅用6个月时间，基本完成1450余户受损商户的协商赔偿，未发生舆情炒作及进省进京信访事件，温州城改续建工作全面开展。

（九）面对不进则退的紧迫形势，我们强本领、重实干，自身建设蓄能发展。

强化政治建设。把坚持和加强党的全面领导贯穿工作始终，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，严格落实“第一议题”制度，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。强化法治建设。高标准完成省、市“八五”普法中期评估验收，修订完善政府工作规则，深化政务公开，推进科学决策、取信于民、依法行政。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理人大代表建议、政协委员提案共64件，满意率均为100%，政府督办事项回复率100%。强化作风建设。深化能力作风建设“工作落实年”活动，突出问题导向，践行一线工作法，抓能力提升、抓工作落实、抓群众满意，引导各级干部察实情、解难题，动真碰硬、敢抓真管，力戒形式主义、官僚主义。强化廉政建设。落实全面从严治党要求，政府班子成员切实履行“一岗双责”，教育引导干部绷紧纪律弦、严把廉洁关。深入推进反腐败斗争，永葆为民务实清廉本色。坚持政府过“紧日子”，大力压减非急需非刚性支出，加强“三公”经费管理。

统计调查、审计监督、人民武装、外事侨务、残联等工作有效开展。工会、共青团、妇联、红十字等群团组织作用充分发挥。

各位代表！行之力则知愈进，知之深则行愈达！回顾2023年，29万向阳人民和我们一道，同题共答、同向发力，稳经济、惠民生、保安全、争晋位，每一场战役都不简单，每一个人都了不起。这一年，最令人感动的是，当不确定性的挑战来袭，公安、消防、应急、城管、街道等部门逆行出征，一线社区工作者倾尽全力，处火情、度汛期、防台风、清冰雪，汇聚起共克时艰的向阳力量。这一年，最令人鼓舞的是，当经济运行企稳回升受阻，发改、工信、商务、财政、税务等单位勠力同心，全区上下加压发力，政企携手共担风雨，尽最大努力争取到最好结果。这一年，最令人难忘的是，当各类风险交织叠加，广大干部群众全面排查隐患，推动矛盾化解，狠抓问题整改，为经济社会发展营造了安全稳定环境。这一年，最令人欣慰的是，66项年度重点工作完成，12件民生实事落地，砥砺奋进的向阳区可感可及——

东极之眼摩天轮开工建设，龙东地区再添文旅融合新场景、城市空间新地标；“向阳区音乐啤酒节”如约举办，升腾的烟火气直达味蕾、扮靓城市；星巴克咖啡、喜茶、巴黎贝甜等品牌首店入驻，消费供给再挖潜、再升级；擦亮油坊胡同百年老街美食招牌，改造升级文昌街和芝麻胡同特色街区，网红打卡、年轻人集聚，尽享魅力向阳。

在三天时间内，用最少环节、最简手续、最优路径帮助辖区企业申请1000万元贷款周转金，度过还贷危机；带领辖区农机企业组团参加展会，拓宽“走出去”的眼界和“引进来”的渠道，把政府的诚意和担当转化为一次次精准高效的助企纾困。

创新“政务外卖”服务模式，让残疾人、高龄老人等特殊群体拥有像外卖点单一样方便的政务服务体验；56个“小院议事厅”开展议事活动176次，解决群众急难愁盼问题152件，创新民事民提、民事民议、民事民决新路径；三大教育集团年内斩获35项国家级奖励、159项省级奖励，获评“全国中小学国防教育示范学校”“全国八一红军小学”“国家体育后备人才基地”，优质教育资源惠及向阳学子……用“小切口”推进“大民生”，让百姓真切感受到变化、感受到发展、感受到生活在这座城市里的幸福美好。

各位代表！成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航的结果，是认真贯彻落实省、市工作部署和区委工作要求的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全区干部群众凝心聚力、勇毅前行的结果。在这里，我代表区政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、企业家协会、新联会、无党派人士和人民团体，向省、市直驻区单位，离退休老同志以及所有关心支持向阳区发展的各界朋友，特别是给予我们深厚信任和广泛支持的向阳人民，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。总结成绩的同时，我们更要清醒地正视短板，对照高质量发展要求，特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，我区还面临着一些问题，比如：经济发展内生动力仍不够强，新质生产力培育及农机制造等重点产业发展平台建设还需进一步加快；创新型、引领型的改革举措不够多，企业和群众的获得感、满意度仍需提升；中心城区的功能品质还有较大升级空间，城市管网等基础设施建设需提速推进；民生领域资源布局不够均衡，深层次矛盾还未得到有效化解；基层治理精细化水平亟待加强，安全生产等重点领域风险不容忽视；一些干部在能力作风方面还有“不想、不愿、不会、不敢”等情况。我们将下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政之所向，尽心竭力做好政府工作，不辜负人民重托。

二、2024年任务目标和工作重点

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是加快推进高品质现代化新型城区建设的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚定信心、接续奋斗，确保今年各项工作开好局、起好步，以实际行动把“施工图”高质量转化为“实景画”。

2024年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，落实落细省委十三届五次全会暨省委经济工作会议和市委十四届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，围绕区委十二届五次全会确定的任务目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦产业发展、城区治理“两个重点”，大力实施“十创融合”强区工程，着力推动高质量发展，全面深化改革，加快开放合作步伐，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，推动全面从严治党向纵深发展，为实现高质量发展、可持续振兴提供强大动力。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；农林牧渔业总产值增长5%左右；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额增长10%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

——扎扎实实履职，砥砺振兴新局面

（一）加力推进项目建设

全面落实省委关于构建“4567”现代产业体系的战略部署，积极投身市委提出的“千百十”产业量级提升工程建设，不断夯实经济增长根基。抢占项目建设“新赛道”。新建项目抓开工，帮助三江温州批发城等21个新开工项目完善前期手续。在建项目抓服务，落实落细惠企政策，重点为区人民医院等20个复工项目提供全要素服务保障。争取项目抓落实,紧盯国家增发中央预算、万亿国债等政策机遇，跟踪推进中央预算内、一般债券、专项债券等16个项目对上争取资金下达情况。谋划项目抓落地，以第七届黑龙江省旅发大会为契机，加快银发经济示范园区谋划建设，推动“医养+康养+冰雪集训综合体”整体架构和分步实施。跑出招商引资“加速度”。全年新签约项目15个以上，签约金额20亿元以上，新谋划项目20个以上。开展赴外招商活动，到京津冀、长三角、珠三角等重点区域招商推介，对接国内外重点企业，邀请来佳考察调研。以现代服务业为主，以四大新引擎产业为补，加快推动现代服务业集聚升级。围绕现代商贸、商务金融、信息软件、现代物流、文体旅游、教育培训等产业精心选商，大力推进运动蚂蚁潮玩街区、室内水乐园、欧莱德口腔医院等项目，提升区域性服务业中心能级和辐射力。重点围绕农机、煤机、数字经济等产业进行“链式”招商，借助宁波康博机械与金兰马合作开展对俄贸易良好契机，延伸做强农机产业链。积极推进煤机厂盘活，支持企业改造升级。发展电子商务和跨境电商，形成县、区联动的产销链条。做好第五次全国经济普查，真实全面反映我区的经济发展面貌。

（二）创新培育发展动能

加快科教资源优势转化，高标准推进环佳木斯大学创新创业生态圈建设，打造产品展示销售厅，创建产教融合示范基地，引进创新创业类企业入驻文昌街，拓展科技成果向现实生产力转化的路径渠道。激发科技企业创新活力，年底前达到培育高新技术企业16家、科技型中小企业26家、省级孵化器2家，实施科技企业梯队建设。积极扶持新兴产业发展，利用先进人工智能技术和数字技术，建立区级呼叫中心。扶持农机企业做大做强，支持引导约翰·迪尔等农机制造厂商通过技改、智能制造等方式，提升生产能力和智能化水平，出台向阳区农机企业参加展会补贴奖励政策，助力企业积极拓展市场，提升知名度。提升对外贸易服务水平，扶持绿阳公司、重兴机械和蟠龙天地门业等外向型企业开展对俄贸易合作，引导企业利用线上平台参展洽谈，拓展线上销售渠道。丰富冰雪文旅消费业态，以泼雪节、冰雪马拉松、冬泳比赛等活动为引领，打造冰雪旅游经济名片，让“冷资源”撬动“热经济”。

（三）巩固深化乡村振兴

持续巩固脱贫攻坚成果，动态开展返贫监测，强化行业预警，稳步提高脱贫人口收入，力争增速高于全国、全省平均水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。认真落实粮食安全责任，防止耕地“非农化”“非粮化”。有效拓展增产增收渠道，发展食用菌产能，促进棚室经济“棚”勃发展。发展壮大集体经济，管理利用好村集体资金、资产、资源，促进村民共同富裕。全面开展专项审计监督，推进农村集体“三资”管理规范化、制度化、科学化。加快推进育林路和九年一贯制学校建设的土地征收，保障重点项目有序开工。强化河湖联防联控和标本兼治，王三五河实现一年“秀水长清”、二年“碧水安澜”、三年“幸福河湖”目标。

——踏踏实实践诺，润泽社会大民生

（四）更新升级城区品质

贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，准确把握人民需求和行业追求。打造“三江红色物业”品牌，物业管理区域备案率达到100%。推进城市更新行动，做实做细城市体检，再改造45栋老旧小区楼房，再更新41公里燃气管线，再维修10条街区巷道，再修建9条区段防水排涝工程，全面开展完整社区试点建设。创建城市管理样板区，深入开展“干净城市”三年行动，大抓环境卫生，发挥“最干净道路”“最干净小区”“最干净市场”典型示范作用。提升辖区宜居品质，开展违法建筑专项治理、市容环境整治，加强农贸市场长效管理、城市生活垃圾分类管理，全面改善市容环境状况。强化清运冰雪能力建设，做到即下即清即运。统筹城市绿化建设，再整治10处裸露地，再建设5处口袋公园，综合施策打造“干净公园”，推进“雨污分流”改造。深化城市街区建设，全新打造三江商贸城等特色街区，多点布局“可吃可玩可观”的综合业态，用好小区周边闲置空间，让群众休闲娱乐有去处，唤醒城市金角银边，焕发老街旧貌新颜。丰富城市文化内涵，挖掘东北小延安红色文化资源，谋划建设伪三江省侵华日军罪证陈列馆（一期）和三江抗战历史陈列馆，彰显向阳区人文魅力。

（五）聚力办好民生实事

端稳就业“饭碗”。计划全年实现新增就业3000人。组织开展求职招聘活动8场以上，谋划“高铁列车暖心招聘”和“夏季星空夜市招聘”特色活动，用好线上线下招聘平台。落实好就业帮扶政策，针对大学生、退役军人、残疾人等就业困难群体，稳就业、保民生。打造教育“高地”。挖掘教育源动力，推进校长、教师研训质效再提升，在省赛、市赛中争先晋位。提升教育竞争力，探索木工制作进课堂、雪上运动进校园特色活动，拓展与国内外学校联谊，开展双向多维交流活动。扩大教育影响力，持续发挥集团化办学的优势共享效应，引入优质区域发展资源。增强教育吸引力，积极对上争取资金，不断提升改造校园环境设施，以教育“软实力”筑强向阳“硬支撑”。筑牢就医“屏障”。稳步提升卫生健康服务水平，全力推进区人民医院2024年底前建成使用，与佳大一附院组建医联体，为医养综合体提供医疗保障支撑。加快推进区疾控中心如期完成主体建设，大幅提升疾病预防控制和卫生应急监测能力，做好儿童口腔疾病综合干预。持续开展打击“非法行医”专项整治行动，进一步规范214家医疗机构诊疗行为，为群众生命健康安全保驾护航。兜好生活“底线”。进一步加快完善“三层五类”救助制度，充分落实刚性支出扣减、“单人保”“渐退期”等各项扩围政策。继续为困境和留守儿童免费提供“龙江惠民保”，以医疗保障守护健康成长。拓展“家门口”的养老服务体系建设，打造5家助老餐厅，守护“舌尖上的养老”。推进民营养老服务机构经营管理、服务照护、适老化设施提档升级，引领行业安全健康有序发展。大力弘扬光荣传统，做好新时代双拥工作。保障幸福“安居”。做好阶段性租赁补贴发放，积极争取实物配租房源150套以上，让更多住房困难百姓“有家”。强化对物业企业监管，切实提高服务质量，通过召开业主大会等方式，真正实现“众人的事由众人议”。

（六）夯实细化基层治理

强化党建引领，探索街道“党组织+社区+业态圈”新样板，争创“三江红色物业品牌”，破解老旧小区、弃管小区物业管理症结。引导社会参与，打造“志愿便民服务圈”，利用铁皮小屋改建5家“佳向美社区驿站”，发挥好快递小哥、外卖骑手等新就业群体的“流动哨兵”和“公益使者”作用。拓展治理维度，动态精准掌握重点区域、安全隐患、群众诉求情况，强化社区工作效能管理。健全联动机制，与政法、信访部门建立完善“矛盾纠纷多元化解”“三调联动”“三官两员一律进社区”机制，打通服务群众的“最后一米”。探索“街院联动、街警融合、街区共管”新模式，统筹法院、派出所、区直部门等参与综合治理、隐患排查、矛盾化解，共创平安和美“同心圆”。加强队伍建设，优化网格设置和力量配备，提高服务群众能力和自治善治水平，让基层治理更有力度、更有温度。

——求真务实执政，厚植发展好环境

（七）持续优化营商环境

全力打造“向好办”营商环境服务品牌，树立“向阳好办事”的公众口碑，推进政务服务和政府效能从能办、快办向好办转变，提高企业群众办事的满意度和政务办公的畅达度，在优化营商环境上深耕细作、厚植沃土。加快数字政府建设，筹划推进政务外网“第一平面”和区政务服务中心双升级。面向市场主体，进一步推广践行“办好一件事”集成化服务，让更多重要事、麻烦事一次办好。创新建立涉企服务“绿卡通”机制，为向阳区重点企业和高层次人才提供“特事特办、急事急办”的专属政务服务。大力弘扬企业家精神，持续构建亲清政商关系。面向广大群众，开启不动产登记“小时办”直通车，实行一窗综合受理，后台并联操作。探索创新更多贴近生活的“信易+”场景应用，有效提高12345服务热线工单转派准确度、办结质效率和群众满意度，不断以营商环境之“优”，促区域发展之“进”。

（八）全力维护安全稳定

全面加强和改进应急管理，实现高质量发展和高水平安全良性互动。紧盯消防安全、城镇燃气、城乡房屋、建筑施工等重点行业领域，全面组织开展安全生产大排查大整治。开展安全生产治本攻坚三年行动，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法等方式，深入推进精准安全监管执法。充分发挥社区消防应急队伍和百名义务消防监督员作用，全面筑牢消防安全屏障。改造升级15个应急避难场所，筹建向阳区应急指挥救援中心，组建区级综合性应急救援队伍，配齐应急救援物资设备。推进消防培训学校运营，全面提升专业应急救援水平和全社会防控火灾能力。强化安全意识宣传，提高人民群众安全防范意识和自护自救能力。持续加强食品安全监管责任体系、产品追溯体系、信用体系建设，让人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。深化平安法治建设，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、非法集资和盗抢骗、黄赌毒、食药环等多发性违法犯罪活动，集中一切资源手段控发案、多破案。坚持人民至上、稳字当头，加大矛盾纠纷排查化解力度，采取常态接访和定期约访、重点走访、领导下访相结合方式，解决群众难题，维护社会平安和谐稳定。

（九）从严提升政府效能

深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。夯实政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署落到实处。坚持依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责，用法治思维和法治方式推动工作，认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议及政协委员提案，严格落实重大事项请示报告制度，推进尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。强化实干担当。树牢正确政绩观，健全“四个体系”工作机制，提升政府系统执行力、落实力；坚持有解思维，用发展的办法解决前进中的问题，高标准推进市、区重点突破性工作任务和民生实事；发扬斗争精神，确保定一件、干一件、成一件，在急难险重任务中锻炼干部，建设一支高素质专业化干部队伍。坚决廉洁从政。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化重点领域监管，推进审计监督和审计发现问题整改，主动接受社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。用政府“紧日子”助力群众“好日子”，努力让人民群众获得感更加实在、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表！又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实省、市部署要求，在区委的坚强领导下，坚定执政为民的目标，激昂走在前列的斗志，凝聚加压奋进的干劲，笃行致远、惟实励新，奋力谱写全面建设社会主义现代化向阳区崭新篇章！