2024年伊春市友好区政府工作报告

qiaomen · 发表于 2024-5-8 22:05:48

2024年伊春市友好区政府工作报告

2024年1月23日在伊春市友好区第二届人民代表大会第四次会议上

伊春市友好区人民政府区长梁宏

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是全区新冠疫情防控转段后经济恢复和加快高质量发展极具挑战、极不容易、极不平凡的一年。一年来，在区委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局，全区各项事业取得积极成效，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴抓经济、稳增长，综合实力大幅提升。经济发展蹄疾步稳。面对经济持续下行压力，区政府科学统筹、积极应对，全力以赴稳生产、上项目、保供应、促转型。预计地区生产总值完成19.9亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成3021万元，同比增长0.4%；居民人均可支配收入高于全市平均水平。投资拉动效应持续放大。全区固定资产投资完成1.42亿元；实际利用内资完成1.32亿元，同比增长3.4%；7个省市级重点项目开复工率100%，实现年度投资2.46亿元，其中，城市基础设施建设项目投资1.44亿元；全年开展招商活动45次，接待客商来访20余次，新旧动能转换不断加快，新签约3个生物产业项目全部落地建设。推动消费提质扩容。开展“畅购友好，乐享消费”惠民消费季等活动3轮，累计发放政府电子消费券100万元，拉动消费500万元以上，社会消费品零售总额预计实现5.83亿元以上，同比增长8%以上。对外贸易再创新高。积极引导我区5户外贸企业，拓展对外合作，产品远销欧美、东南亚等地，外贸进出口总额完成1655万元，同比增长15.25%。

一年来，我们坚定不移护生态、重治理，生态底色愈加厚重。生态环境保护效果突显。坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明建设迈出坚实步伐。建立“林长+河湖长+田长”联动机制，为打造林长制北方区域伊春样板作出了友好贡献。划定生态保护红线10.14万公顷。加快“森林碳汇城市”建设，溪水林场分公司成为全国国有林场森林碳汇试点。在国家重点生态功能区县域考核中，我区环境质量变化位居全市第一。污染防治攻坚成效明显。完成中央第二轮环保督察反馈问题整改7项，按序时进度推动整改3项。上甘岭镇2台20蒸吨供热锅炉脱硫脱硝、除尘、在线监测等环保设施改造顺利通过验收并投入使用。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全区空气质量优良天数占比保持在95%以上。加强水源地保护区建设，水质持续稳定在III类以上。加强黑土地安全利用与严格管控，协同推进农业废弃物综合治理利用，全面推行垃圾分类、雨污分流，“无废城市”建设取得阶段性成效。生态修复治理成绩斐然。筑牢绿色生态屏障，完成退化林修复2.3万亩，有害生物防治14.32万亩，全区42.4万公顷林地管护实现全覆盖，森林覆盖率稳定在83.65％。加强河流水源涵养林和湿地生态系统保护，加大执法监管力度，查处破坏林草湿地和野生动植物资源行政案件8起。历史遗留矿山生态修复治理7.26公顷，超额完成年度目标任务27%，生态环境质量不断提高。

一年来，我们千方百计兴产业、增动能，发展态势显著增强。

生态旅游提速攀升。深耕森林生态旅游主业，精心打造重点景区品牌升级。上甘岭溪水林场入选“橙黄橘绿，乡村胜景”2023全国乡村旅游精品线路，同时被评为“黑龙江省中医药健康旅游基地”。塑造“生态旅游+婚恋产业”新场景，成立全省首个融合森林景观、时尚创意、林都特色的公园式婚姻登记处。全年共接待游客90.93万人次、旅游收入4.68亿元，分别同比增长56.45%、58.74%。规上工业稳中向好。全年规上工业产值预计突破1.48亿元，实现增长0.9%。推动“个转企”“小升规”，支持重点企业增资扩产，新增规上企业1户。新兴产业蓬勃发展。优化“1+3+4”现代化生态产业体系，生物经济产业不断壮大，志有食品、鑫丰生物产值再创新高，预计可达3221万元和2571万元，分别增长37.5%、28.3%。精深加工产业提点扩面，万润碳基高效有机肥、成钧中草药种植加工2个新项目开工建设。培育中小型科技企业10户，保持高新技术企业存量2户，“黑龙江省伊蓝寒地小浆果工程技术研究中心”通过省科技厅备案，获得惠企政策奖补资金52.05万元。

一年来，我们加力奋进谋发展、蓄潜能，乡村振兴质效双增。农林牧渔产业加快发展。全面打造“大食物观①”先行地，全区种植粮食作物14.09万亩，其中种植大豆12.7万亩，粮食达产2.4万吨，实现了“稳粮”“扩豆”双丰收。全区果蔬大棚达到655个，全年果蔬产量达到1万吨以上。新增香甜园葡萄、玲珑柿子、四季草莓三项绿色食品。爱国村村集体经济合作社与伊春森林蜜协会达成战略框架协议。祖彦利数字蜜蜂养殖场获批省级现代农业科技示范展示基地。湖羊养殖等项目加快建设，畜牧业全年总产值预计达到4.3亿元，生猪出栏量同比增加59.34%，超额完成商品猪产地检疫75％的目标任务。全年农林牧渔业总产值预计实现19.62亿元，同比增长10.15%。农业基础建设更加稳固。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，持续提高粮食安全综合保障能力，压实落靠黑土耕地保护管理责任，稳步开展第三次全国土壤普查工作。切实做好2.65万亩高标准农田维修养护，永久基本农田稳定在9.78万亩以上，实现数量不减少、质量有提高、耕地质量持续向好的工作目标。乡村林场面貌大为改观。提升农村人居环境质量，加大村级水、电、路、灯、通讯等基础设施建设力度，补齐乡村基础设施建设短板，农村生活垃圾无害化处理率达到100%，污水处理率达到30％。加强农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，健全基层社会治理体制机制，爱国村宜居宜业和美乡村重点村建设项目顺利通过市级验收。积极发展“乡村（林场）+民宿”新业态，不断拓宽农民、职工增收渠道，全年各村集体经济营收均达到20万元以上。

一年来，我们破除阻力促改革、优环境，创新活力加速释放。重点改革领域不断深化。巩固提升重点国有林区改革成果，落编选聘事业单位人员及第七批身份认定退休人员待遇有序落实。全面完成国防动员体制改革。铁林和双子河街道完成撤街设镇，全区11个社区优化调整为7个。深化预算管理制度改革，推动预算一体化管理提质增效。“放管服”改革扎实推进，启动实施“一枚印章管审批”，进一步推动审批权限下放，赋权强镇做到了放得开、接得住、管得好。统筹推进“三医联动②”改革，同步实施病种分值付费（DIP）支付，职工医保门诊共济保障政策全面落实。深化医药卫生体制改革，居民健康建档率达95.23%。政务服务效能全面提升。黑龙江政务服务网可办理政务服务事项758项，全部接入“全省事”APP，网办率达100%。新增个人、企业政务服务“一件事”15项。“12345”便民服务热线满意率较上一年度提升9.13个百分点。政务服务中心增设“综合咨询、省内通办”等多种功能窗口，入驻民生服务保障单位8户。镇（街道）、村（社区）两级便民服务中心（站）配备了19台政务服务自助终端机。发挥助企利企平台优势。用心服务市场主体，构建亲清政商关系，建立“领导包保+项目专班+首席服务员”工作机制，为15户企业解决发展难题36个，年度“政商沙龙”考核排名全市第一，招商引资项目落地建设和服务保障工作排名全市第二。引导1780户企业入驻“信易贷”平台，成功授信22笔，累计放款金额4759万元。完善政银企合作机制，为企业申请周转金、贷款981万元，帮助企业获得各类政策奖励、补助资金126.23万元，发放创业担保贷款321万元。上甘岭市场监管所荣获全国首批“五星市场监督管理所”称号。

一年来，我们倾情竭力惠民生、解民忧，百姓福祉持续增进。社会保障更加有力。2023年民生支出6.66亿元，占一般公共预算支出的86.2%。深入实施大项目拉动就业、创业带动就业、支持新就业形态发展“三项计划”，落实灵活就业社保补贴50.08万元，累计安置370名公益性岗位人员，发放岗位补贴527万元，新增就业1041人，超额完成全年目标任务，实现零就业家庭动态清零。建立健全“1+N”社会救助机制，累计发放低保、特困等各类救助资金2523.46万元。解决老旧小区改造整改问题14项，安置回迁户128户。城乡居民、困难群众医保参保率均达99.02%。公共服务质效更优。坚持教育优先发展，争取448.6万元用于改善办学条件。不断加大人才引进集聚力度，招聘优秀教师26人。高考成绩再创佳绩，重本入段率36.31%、普本入段率94.69%。扎实做好退役军人服务保障，荣誉军人休养院项目顺利竣工验收，发放各类优抚补助149.58万元，退役军人优待证申请率达到98%。加快建设“健康友好”，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，累计救助、资助10783人次，发放救助金266万元。为65周岁以上老年人免费健康体检，育儿补贴等惠民政策全部落实到位。城区功能日趋完善。推进15个基础设施重点项目建设，完成城市基础设施升级改造小型项目136个。投资640余万元，更新改造老旧供热管网6860米，惠及居民1530余户。养护修复农村公路49.2公里，改造提升绿地4.3公顷、改扩建口袋公园2个。实施电气设备改造，彻底解决了我区“停电即停水”的问题。净水工艺全面升级，水质达到国标。城区生活垃圾污水全部实现无害化处理和达标排放。顺利通过国家卫生城市复审。

一年来，我们慎终如始防风险、保安全，社会大局和谐稳定。防范化解金融风险。加强金融领域监管，加大防范和处置非法集资力度，全年未发生金融领域重大风险隐患问题。完善政府性债务统计监测机制，有效防范化解地方债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。筑牢安全发展根基。扎实开展安全生产和消防安全隐患大排查大整治专项行动，累计排查整治8个领域190个风险点、867条安全隐患，罗锅桥等三座危桥完成改造并竣工通车。全面开展冬季平房安全隐患排查工作，累计排查区内平房4685户。加强“食安友好”建设，健全从生产加工到流通消费的全过程监管机制，守牢食品药品安全底线。持续开展消防安全教育工作，时刻绷紧消防“安全弦”。有效应对2次台风和局地洪涝灾害。森林防火实现连续24年无重大火灾。社会治理水平显著提高。“平安友好”“法治友好”建设取得丰硕成果，深入推进“八五”普法，创新发展“网格化+信息化+综合治理”模式，深化“诉前调解+司法确认”工作模式，累计化解健康维权、家庭婚姻、经济纠纷等矛盾纠纷165起。全年破获刑事案件33起，成功侦破涉案金额2.8亿元的特大传销案件，全区社会发展环境安全稳定。

一年来，我们矢志奋斗提能力、转作风，政府效能显著提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，始终把党的全面领导落实到政府各项工作当中。坚持领导干部“四下基层”，完成攻坚破难任务12个，着力解决发展所需、基层所盼、群众所急的关键问题49个，政府公信力和执行力不断增强。深入开展能力作风建设“工作落实年”活动，运用“四个体系”闭环机制推动工作落实，91项重点攻坚任务成效显著；26个能力不足、作风不优问题全部整改销号；26件人大代表建议、51件政协委员提案全部按期办结。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，涵养了风清气正的政治生态。

各位代表，回顾过去一年的政府工作，成绩来之不易、成之惟艰，这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委统揽全局、坚强领导，得益于区人大、区政协和各位代表鼎力支持、监督帮助，得益于全区广大干部群众团结一心、拼搏奋斗。在此，我代表区政府，向全区人民及所有支持参与友好建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时我们也清醒的认识到，友好振兴发展中还存在一些困难和不足：区域经济和产业结构不平衡，财政收入总量偏小，财源基础较为薄弱，历史遗留问题包袱仍然很重；城乡基础设施短板依然存在，基本公共服务水平还有待提升。对此，我们将直面问题，认真研究，靶向施策，切实加以改进解决。

二、2024年主要工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。按照区委部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省委十三届五次全会暨省委经济工作会议、市委十三届五次全会暨市委经济工作会议精神和区委二届六次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续答好新时代新征程“林区三问”新答卷，聚焦市委在全省率先打造“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”忠诚实践地，推进“一区、两地、三城③”建设和“双振兴”目标任务，坚持“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”发展定位不动摇。加快建设“1+3+4”现代化生态产业体系，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，深化全面从严治党，奋力开创友好高质量转型发展、可持续振兴新局面，为推进中国式现代化、实现强国复兴、龙江振兴和伊春发展作出新贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长7%以上，城乡居民收入增长高于经济增长。

我们要坚持把干字当头作为成就事业的精神动力，以踏踏实实、扎扎实实和求真务实的优良作风落实好各项任务。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）聚焦生态文明，推动绿色转型，描绘美丽宜居新画卷

抓好生态建设。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续开展“绿盾2024④”行动，全面落实“打造林长制北方区域伊春样板”工作要求，守护好小兴安岭原生态风貌。严厉打击毁林开垦、滥伐滥砍林木、侵占林地草地湿地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。增强森林、湿地、土地等生态系统固碳增汇能力。持续加大森林资源培育力度，不断提高森林防灭火能力，力争实现连续25年不发生重大森林火灾。全面优化森林结构、提升森林质量，森林覆盖率保持在83.65%以上。

抓牢污染防治。持续抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改，强化废弃矿山管护修复。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，推进秸秆科学还田和露天禁烧，空气优良率保持在95％以上。严格落实河湖长制，推进河湖综合治理，打通河湖管护“最后一公里”。抓好水源地保护区规范化项目建设，确保全区人民饮水安全。推进生活垃圾源头减量、精准分类和资源化利用，全力推进“无废城市”建设。强化黑土地保护监督，规范用地管理秩序，落实耕地占补平衡和耕作层土壤剥离利用工作，进一步增强保护土地资源的政治自觉和行动自觉。

抓实绿色转型。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，在我市着力推进“一区、两地、三城”建设中，大力发展现代中药、林下经济、旅居康养等绿色产业，重点抓好优良树种苗木培育、林下北药栽植、黑木耳小浆果采集加工等项目实施。加快推进溪水林场分公司国家级、友好中心林场分公司省级森林碳汇试点建设，抢占“碳汇经济⑤”先机。

（二）聚焦产业提质，聚力转型升级，激发经济腾飞新动能

在生态旅游提档升级上接续发力。做足做好特色文旅深度融合文章，打造文旅产业新增长点。按照市委在全省率先打造中国生态康养旅游目的地决策部署，主动融入全市“1+5”旅游规划体系⑥，推动“冬季旅游+体育+研学”融合发展。围绕“吃住行游购娱”，加强全过程全要素保障，进一步激发市场活力、提升服务能力。完善景区基础设施建设，为游客提供更加舒适便捷的旅游体验。探索开发具有黏性的“旅游+”项目，研发运动休闲、康体养生、研学旅游和冰雪娱乐等为主题的旅游产品和区域旅游精品线路。力争全年接待游客人次及旅游综合收入分别增长20%以上。

在加快中医药产业布局上接续发力。推动寒地北药规模化种植，抚育面积稳定在5.7万亩以上。依托省市扶持政策、金融产品和数字产业平台支持，促进产销对接，提高中医药产业综合效益。高质量实施中医疗养院、中药材加工厂等产业项目建设，深化医旅、医养融合，积极探索“医疗服务+中医养生”新型健康养老服务，更好地推动中医药服务进社区、进景区。

在传统工业赋能强基上接续发力。鼓励建筑企业扩大规模、升级资质，提高在交通、水利和工业等领域市场开拓能力；提升建筑设计、装修装饰水平，增强行业竞争力。推动木制品加工企业升级改造与新产品开发，提高核心产品技术含量，增加附加值，扩大市场占有率，推动上下游产业集群发展。同时，以新能源、新材料、节能环保和生物育种等战略性新兴产业为抓手，找到项目与我区产业发展的契合点，打造增长新动能。

在服务经济扩容增效上接续发力。大力发展商贸物流业，拉动内需，扩大消费，推动服务业发展稳步增效。抓住旅游复苏契机，着力创新消费场景，升级消费业态，充分发挥“天然氧吧”优势，培育以中医药康养、休闲度假、特色研学等为特色的旅游消费新品牌。深挖消费潜力，持续开展“直播带货节”等促销活动，更好发挥政府消费券促进作用，推动家电消费升级，提振休闲、养老等消费需求持续回暖，鼓励直播电商、网红经济等新业态发展，持续扩大节假日消费。

在做大培强新兴经济上接续发力。全力推进“冰天雪地”变成“金山银山”的价值转换，建设高质量的“冰雪+旅游”产业融合体系。拓展森林康养、冰雪赛事、户外运动、亲子研学、民俗美食等业态优势。加快布局生物经济、新材料新能源产业、大数据、文创等新兴产业。坚持创新驱动发展，促进生物科技在苗木繁育、生物医药、生物肥料等领域推广应用，推进企业生物科技成果转产达效。不断壮大创意设计产业市场主体，积极培育创意设计企业，提升创意设计能力水平，实现创意设计产业快速发展。

（三）聚焦扩大投资，紧盯项目谋划，打造区域发展新高地

全力以赴谋划项目。牢牢把握新时代推动东北全面振兴的重大机遇期，紧盯国家省市最新政策导向，围绕基础设施、民生保障、产业发展和乡村振兴等领域，前瞻性谋划储备一批优势明显、引领转型、效益可期的大项目好项目，储备库内项目动态保持在80个以上。积极做好策划论证、项目包装、对接争取工作，提高项目成熟度，全力争取更多项目纳入省、市重点项目并尽快落地，以项目建设成效推动经济发展。

积极扩大招商引资。持续深化产业延链补链强链，持续增强龙头项目、配套项目引进力度。大力推进以商招商、定向招商、委托招商，加强与重点央企、实力民企和头部企业的对接合作，建立目标企业清单和投资机会清单，聚焦生态碳汇、森林食品、文旅康养等优势产业，集中招引更多的好项目、好企业入驻友好，促进更多民间投资落地友好。

大力推进项目建设。积极争取中央预算内资金、政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持，加快资金拨付和项目实施进度。鼓励和引导各方面资本参与交通、市政、生态环保等重点领域项目建设。强化要素保障和全周期服务，紧盯项目“四率”目标⑦，运用“1+1+1”包保、“六个督促⑧”、首席服务员等机制，推动森林资源集配交易中心、有机肥和林蛙深加工等重点项目加快落地。

（四）聚焦农林振兴，助力农业发展，展现和美乡村新面貌

推进农林产业振兴。以培育农林全产业链为重点，积极打造践行大食物观先行地，培育壮大林粮、林果、林菌、林菜、林畜5条特色产业带，力争全区坚果林稳定在29万亩以上，小浆果种植抚育面积达到1.5万亩，黑木耳种植750万袋，老山芹等山野菜产量达1.1万吨。稳步扩大“两牛一猪一禽”养殖规模，推动冷水鱼、林蛙、蜜蜂、湖羊等特色养殖标准化、品牌化发展。鼓励企业与哈工大等高校院所加强联系，围绕蓝莓蓝靛果、北药、大豆等优势资源开展产、学、研一体化合作，推动产业链向价值链中高端攀升。

建设宜居宜业和美乡村。深入借鉴“千村示范、万村整治”典型经验，坚持以点带面、点面结合，持续扩大美丽乡村建设成果。在“面”上，深入开展农村人居环境整治，加快补齐乡村林场基础设施和公共服务短板；在“点”上，广泛引导村民发展乡村民宿，形成具有林区特色的民居风貌。创建精品示范村，打造“小兴安岭最美自然村”。加强农村文化建设，推进移风易俗，完善村规民约制度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

巩固扩大振兴成果。坚持“项目带动”“农林共建”助力乡村林场双振兴。促进村集体经济合作社与招商引资企业达成合作，签订农产品种植收购协议，扩大增收渠道。创建菜园开发利用示范村，力争新建和改造设施果蔬大棚40栋，全区果蔬产量达到1万吨以上；打造好友好蓝莓、上甘岭香瓜等区域优质公共品牌，持续提升农副林特产品市场竞争力。统筹推进高标准农田建设，加强永久基本农田保护。

（五）聚焦深化改革，增强循环动力，拓展对外合作新空间

在抓改革促发展上下功夫。完善地企融合发展体制机制，有序稳妥推进解决森工企业人员待遇、资产划转等方面历史遗留问题。落实好关于“深化省以下财政体制改革”任务，健全现代预算制度，优化权责配置和财力格局。按照全市统一部署，高质量完成地方机构改革任务。在拓市场畅流通上下功夫。加快融入和服务全国统一开放大市场，加大特色农产品外销供给。以实体经济为支撑，拓宽生产要素区内流动渠道，加速畅通全区经济内循环。推动大中型商贸流通企业、连锁经营企业进入区内市场，提升商品物流集散效益。鼓励商超、餐饮、文旅等行业入驻电商平台，开展优惠促销活动，打造更多消费热点，释放市场活力。

在深交流强合作上下功夫。主动服务和融入“打造向北开放新高地”战略部署，拓宽我区农产品、木制品等外销渠道，拓宽出口市场。深化国内对口合作，与茂名市电白区持续开展游客互推、产业共建、人才交流等合作项目，推动特色产品南下北上，密切两地经贸往来。组织企业成立产业协会，聚指成拳抵御风险，组团外出参加哈洽会、进博会、广交会等展洽活动，扩大交流合作。全年力争外贸进出口总额突破2000万元。

（六）聚焦创新服务，优化营商环境，激发市场主体新活力

持续推动简政放权。全面推进“数字政府”建设，推动政务服务标准化规范化便利化，更好发挥“12345”政务服务便民热线平台作用，深入拓展“一件事一次办”事项范围。加快实现全区“一张清单管行政许可”，镇（街道）赋权事项“应接尽接”。加强营商环境满意度评价机制建设，实行线下服务“一次一评”和政务服务“好差评”红黑榜制度。

充分释放政策红利。全面落实全省经济运行整体好转“20条”，全市促进经济运行整体好转“24条”、振兴发展民营经济“50条”等政策措施，推动国家和省、市减税降费政策直达快享，为企业释放减负纾困政策红利，推进中小微企业融资增量、扩面，增强企业信心，提升市场活力。力争新培育高新技术企业1户，科技型中小企业数量增长10％以上。

全力助推企业发展。完善区级领导干部联企联商机制，做实企业产业链包联服务，常态化开展“政商直通车”“政商沙龙”活动，提高现场服务率、问题办结率和包联企业满意度。推进社会信用体系建设，持续整治政府失信违诺行为，自觉做诚实守信的坚定践行者、维护者。

（七）聚焦风险管控，强化共建共治，筑牢安全发展新屏障

毫不松懈强化安全生产。要切实增强“时时放心不下”的责任感，全面深入开展安全生产专项治理，加强消防、燃气、道路运输、房屋安全等重点行业领域安全监管，从严落实“隐患当成事故、安全生产专家库共享、责任倒查、一票否决”等机制，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急综合救援、避难场所、防洪排涝等基础设施，以最严最实最狠的硬措施保障人民群众生命财产安全。

坚定不移防范重大风险。严格中央、省、市专项转移支付资金使用管理，提升资金效益，切实把有限资金用在刀刃上，减轻财政负担、降低政府债务风险。全力维护资本市场稳定，做好金融风险监测预警、排查化解、应急处置力度，从源头加强资本市场重点领域风险的防控。深化耕地“非农化”、基本农田“非粮化”整治，提升粮食综合生产和物资储备能力，确保粮食生产面积稳定，牢牢把住粮食安全主动权。

持之以恒保障平安稳定。加快推进社会治理现代化进程，常态长效推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪。加强“两拖欠⑨”、特殊利益群体、非正常上访、社会治安、电信诈骗、网络舆情等重点风险防控。健全公共卫生服务体系和突发公共事件应急处置机制，加强食品药品监管，保障人民群众饮食和就医用药安全。持续深化网格化治理和矛盾纠纷多元排查化解，推动基层治理法治化、智能化、专业化水平逐步提升，营造和谐稳定的社会环境。

（八）聚焦普惠共享，增进百姓福祉，满足群众生活新期盼

完善社会保障体系。持续实施“三项计划”，力争全年城镇新增就业900人以上，零就业家庭保持动态清零。落实好“一老一小”惠民政策，增加普惠性养老和托育服务供给。加快推进助老餐厅、公立养老院项目建设。做好困难群众基本生活保障，确保应保尽保、应救尽救，按照最低生活保障、临时救助等相关政策，健全困难群体主动发现和动态救助预警机制。持续推进困难群体医疗保险参保全覆盖，确保参保率稳定在99%以上。全面落实好二孩三孩补助，实现“三个全覆盖”，推进生育政策措施落地见效。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，巩固“双减”成果，

落实“两个只增不减⑩”目标任务，推进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，推动普通高中多样化特色化发展，持续擦亮“友好三中”教育品牌。持续完善社保医保经办服务体系，优化“社银一体化合作网点”建设，依托定点医疗机构、定点零售药店等基层网络打造“医保服务站”，构建“15分钟办事圈”，打通服务群众的“最后一公里”。抓好文化惠民活动，壮大文艺人才队伍，创造更多精品力作，让广大人民群众精神生活更加丰富多彩。

提升城市宜居水平。系统谋划推进城市道路、桥涵、“三供三治一业⑪”等基础设施提升改造，全力完成雨污分流工程一期标段建设、上甘岭镇热源改扩建和上甘岭镇反帝大桥等3座老旧桥梁的维修改造。持续深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。坚持城市文化与园林艺术有机融合，继续对小区广场、景观节点、商业集聚区实施美化绿化，增加绿地和公共空间。常态化开展文明城市建设工作，建设更高水平的平安友好。

新的一年，我们将一如既往全力支持国防和军队现代化建设，推动国防动员体制改革，统筹抓好国防教育、退役军人、双拥共建、两季征兵、民兵后备力量建设等工作，全面抓好“三服务”，健全规范拥军支前工作机制，巩固和发展军政军民团结大好局面。

三、全面加强政府自身建设

新时代新征程，新使命新任务，我们要始终牢记“三个务必”，忠诚干净担当，一心勤政为民，努力建设人民满意政府。

坚持以实为本，践行责任担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧依靠区委的坚强领导，自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，全力推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委市政府及区委各项决策部署落地见效。

坚持以绩为要，树牢为民宗旨。时刻把人民放在心中最高位置，把为民造福作为最大政绩，常态化践行“四下基层”工作方法，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持政府过紧日子，加强财政预算绩效管理，严格控制“三公”经费，厉行节约、严控支出，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。

坚持以法为纲，彰显依法行政。全面贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念，纵深推进法治政府建设，加快转变政府职能。坚持依法、科学、民主决策，加强政务公开，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督和舆论监督，推动政府工作全面纳入法治轨道。

坚持以廉为基，恪守为政底线。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”，坚持以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。严格执行民主集中制，健全完善政府工作和政府党组各项制度规则，健全重大决策部署督查落实机制，有效防范关键岗位和重点领域廉政风险，让廉洁用权、干净干事的新风正气在政府系统蔚然成风。

各位代表，砥砺奋进开新局，凝心聚力谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，顽强拼搏、勇毅前行，奋力开创友好高质量转型发展、可持续振兴新局面！

[黑龙江] 2024年伊春市友好区政府工作报告

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