2024年杜尔伯特蒙古族自治县政府工作报告

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2024年杜尔伯特蒙古族自治县政府工作报告

2024年1月10日在杜尔伯特蒙古族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上

县 长  朱学良

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

    过去的一年,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务融入新发展格局,在县委坚强领导下,较好完成了县十七届人大二次会议确定的年度目标,经济社会持续平稳健康发展。预计,全县生产总值增长6%,规上工业增加值增长5%,实际利用内资增长5.8%,外贸进出口总额增长5.5%,社会消费品零售总额增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%、4.5%。

    一年来,我们共克时艰、共推发展,干成了一批牵引全局的长远大事。国家新增产粮大县、增发万亿国债给我们带来了全新机遇,水系治理、高标准农田、三北六期工程等一批重大项目入库立项。出台惠企惠民政策七条,企业所得税减免政策有力施行,伊品经贸、宇涵井下作业等33家总部企业落户、年可纳税4400万元,圣泉硬碳负极材料、奥科瑞丰集中供汽等一批项目落地,招商引进项目6个、签约额48.85亿元。伊品用电问题稳妥解决,年用电成本节省1.15亿元。国有粮库依法破产,中粮集团入驻重组,农民卖粮款问题妥善解决。后备耕地资源开发签约面积2万亩,已流转土地4000亩、村集体收益1171万元,600亩水稻实验田喜获成功,亩产最高达877斤。重建青年桥、长发桥,牙四路过境段实现通车,城镇外环路初设获批,路网骨架更加清晰。异址新建蒙古族实验学校,争取民族发展资金2365万元、实施项目16个,民族团结进步创建顺利通过国检,铸牢中华民族共同体意识有形有感有效。

    一年来,我们共抓产业、共开新局,推动了一批壮大实力的发展要事。工业经济扩容增量,争取智能工厂、技术改造等政策资金2991万元,黑龙江伊利、杜尔伯特伊利技改升级,圣泉生物质精炼一体化、圣泉热电联产、伊品尼龙56切片项目投产运行,圣泉硬碳负极材料项目开工建设,国电投对山光伏主体完工,盘活企业6家,黑龙江伊利、拉弹泡风电等企业满负荷生产,裕丰生物、天赐饲料等5家企业获评高新技术企业,九阳豆业获评国家级绿色工厂,谷实食品、圣泉纤维素、阿普塔包装晋级规上,规上工业企业达到42家,县经开区主营收入达130亿元,晋升百亿级园区。成功举办油服产业联盟推进会,页岩油110千伏变电站开工建设,风瀚压裂返排液处理试运行,迈景废弃油基泥浆处理建成投产,获批全省唯一油服产业园。经开区德力戈尔路、工业用水项目实施过半,变电所、消防站项目建成待验收,蒸汽热源建成投用,栽植树木2.86万株、绿化率达36.76%,应急管理部安全风险等级复核成绩全省第一,获评全省唯一国家级绿色园区。现代农业扎实高效,落实保护性耕作158.4万亩,流转耕地145万亩,打造大垄双行浅埋滴灌示范基地25处、中药材示范基地3处、九阳大豆订单种植基地5500亩,他拉哈灌区启动改造,高标准农田面积达151万亩、占比63.7%,朵儿边大米喜获第二十二届中国绿色食品博览会金奖。奶之源5000头标准化牧场建成投产,规模化奶牛牧场存栏1.8万头、交售商品奶12.8万吨,基础母牛建档9.39万头,发放见犊补母补贴1963万元,繁改育肥和牛4万头,元锦万头和牛育肥场开工建设,元茂和牛屠宰和肉类深加工基地项目即将投用,谷实牧业核心母猪养殖场投产运营,湖羊规模化养殖场达5个、育肥湖羊1.2万只,大力培育朵儿边多羔羊品种,肉牛、生猪、肉羊分别出栏12.18万头、22.34万头、45.95万只。改造升级现代渔业生产科技园、渔业展示中心,实施石人沟渔业高质量发展项目、大银鱼种质资源场建设项目,连环湖鳙鱼获评“全国首批农产品区域公用品牌”,大银鱼、河蟹产量分别突破2000吨、5000吨,水产品产量达5.8万吨、产值实现10.7亿元。服务产业活力彰显,组织企业参展哈洽会、绿博会、链博会,开展新春游园会、青岛啤酒节等促消费活动14场,电商培训5场,培育电商企业8家,物流企业达24家,网销农产品70款、6000余万元,入统限上商贸企业及大个体72家、销售额达5.7亿元。寿山蒙古风情园整饰一新、获评国家AAA级景区,清歌乐艺术水岸一期建成投用,青青草原马背远行、嘎日迪水上飞行等体验项目提档升级,打造多克多尔山、富裕正洁寺漫步花海,成功举办开湖节、冰雪渔猎那达慕、航空露营嘉年华等大型品牌活动30余场,连环湖君兰民宿入选省级三星民宿,连环湖温泉景区被评为全国“十佳温泉旅游目的地”,全年接待游客200万人次,旅游收入实现9.4亿元。

    一年来,我们共建家乡、共筑家园,实施了一批改善面貌的宜居喜事。城乡功能更加完善,国土空间总体规划编制完成,棚改滞迁户依法征收,西湖御府(原美立方)竣工交付、516户棚改居民喜迁新居,20个老旧小区68栋楼房开工改造、惠及居民3470户,规划设计一道街、纺织路,二道街全线升级、水电气热讯同步改造,红旗小学周边道路配套工程建成投用,建设供水工程7处、供电工程8处,建改市政管网53.2公里,新建5G基站199个,升级改造国道72公里,修建农村公路30.5公里、村屯巷道69.9公里、水毁路5公里、农田路100公里,天然气入户1113户、小区覆盖率达77%。管控治理更加有效,国有物业接管弃管楼32栋,楼体亮化维修21栋,“门前三包”责任制落地见效,清理“三小一堆”、卫生盲区100余处,整治“城市八乱”1.5万余处。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,新建乡镇污水处理厂2处,修建卫生旱厕634个,启动建设畜禽粪污集中堆放点10处,处理农村生活垃圾4922吨、农业废弃物76吨,乡村治理成效显著。生态名片更加靓丽,严格落实“三长制”,完成河湖健康评价35个,修复堤坝79.6公里,治理侵蚀沟5条,15个入河排污口规范管理,天湖护岸道路重新整修,东湖、南湖生态问题治理销号,“无废乡镇”“无废社区”完成年度创建任务。接续建设新时期“三北”工程,植树造林1.3万亩,还林抚育1.4万亩,退化林修复5000亩,草原生态修复5600亩,铺设多克多尔山灌溉系统,闲置宅基地绿化58处,百株古榆树有效保护,城镇栽植绿植15.5万株、花卉30万株,新增立交桥铁东绿地5万平方米。秸秆实现全域禁烧,综合利用率达100%,空气质量优良率98%,中央环保督察案件全部整改销号。

    一年来,我们共谋福祉、共享成果,办好了一批惠民利民的民生实事。教育医疗稳步推进,新建蒙古族实验学校、前巴彦幼儿园,提标公办幼儿园17所,改造巴彦查干蒙古族中学教学楼,撤并农村教学点3处,招录教师67人,减免高中阶段学杂费114.55万元,开展校长素质提升工程、骨干教师“国培”项目等培训37场、2907人次,立德树人“五个基地”获评全省“最佳工作品牌”,蒙古族中学、北完小学获评全省健康学校建设单位。人民医院导管室建成投用,中医医院、蒙古族医院急救站正式运行,紧密型县域医共体初见实效,新增婴幼儿托位170个,招录医护人员107人,两癌筛查、家庭医生签约实现全覆盖,县(市)公立医院评价指标全省第一。兜底保障全面提升,统筹乡村振兴衔接资金4027万元,实施产业项目3个,带动2244户脱贫户增收致富,户均增收1500元。发放低保金2235.5万元、就业补助1158万元、创业担保贷款3042万元,社保、医保参保率分别达96.2%、99.14%。深化县校合作,公开招聘人才316人,开展职业技能培训4318人次,新增就业2139人,“点对点”输出126人省外务工,本地及油田企业吸纳就业1238人,失业再就业750人、同比增长15.6%。社会服务不断优化,设立总部经济办公大楼,“码上入企”、柔性陪同执法全面推行,开辟企业绿色通道,举办“企业家沙龙”9期,12345政务热线满意率达98.9%。撤并整合公立敬老院2家,第一、第四敬老院升级改造,殡葬四项基本服务费实现减免。文化事业繁荣发展,圆满承办第九届全国民族团结杯门球赛,举办惠民文艺演出100余场次、各类赛事40余场次,设立流动图书馆4个,新建非遗传承基地2处,非遗展出300余场次,县博物馆获评全省关心下一代教育基地、全省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地,西城社区获评全省“六共”互嵌式社区典型,他拉红村、巴彦他拉村获评省级民族团结进步创建示范单位,烟屯村、东吐莫村获评省级少数民族特色村寨。基层治理持续加强,实施派出所“两队一室”改革,辅警纳入“层级化管理”,户籍档案实现电子化,行政复议一体化运行,警格、网格深度融合,查处各类违法犯罪案件1293起,他拉红村入选第三批全国乡村治理示范村。“枫桥经验”有力推广,第三批治重化积案件和连环湖渔业、美立方棚改、华锦公司破产等重点群体信访案件全部化解,全年到省进京非访零登记。应急指挥中心建成投用,开展“百日攻坚”行动,落实“三清单一承诺”,排查整治安全隐患2796处,林草湿火灾有效防范,全年未发生重特大安全生产事故。

    一年来,我们共守初心、共兴法治,落实了一批提升能力的政务实事。政治建设深入扎实,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把党建引领摆在突出位置,严格执行“第一议题”制度,深入贯彻意识形态工作责任制,第二批主题教育、“工作落实年”“四下基层”等活动扎实开展,党的全面领导始终贯穿政府工作各领域、全过程。民主法治规范坚实,严格执行县政府两个规则、投资项目管理办法,会前学法、法律顾问、“三重一大”民主决策制度执行有力,修正民族文化工作条例,“八五”普法顺利通过中期评估。高质量办理代表建议、委员提案123件,350件网络问政、6986件12345热线、8件国务院“互联网+督查”反馈问题迅速办结,政民互动更加畅通高效。政风行风高效务实,全面压实从严治党主体责任,狠抓政府系统党风廉政建设,大力倡导“严真细实快”作风、“四五六四”工作法,政府投资行为依法规范,“三公”经费、一般性支出持续压减,自用人员管理全面加强,务实担当、想事干事氛围更加浓厚。此外,妇儿、老龄、青少年、残疾人权益充分保障,统计、审计、双拥等工作均取得新的成绩。

    各位代表,大道至简,实干为要。2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是历经三年新冠疫情后经济运行转入常态,推动高质量发展、推进全面振兴全方位振兴的攻坚之年!我们负重奋进、顶压前行,杜尔伯特保障力充分彰显。受经济下行、减税降费、政策资金调整等客观因素影响,落实减税降费3.67亿元,减免企业所得税5971万元,一般公共预算短收1.06亿元,财政压力前所未有。我们积极统筹各方资源、开源节流,完成国有资源资产专项清查、收益实现7369万元,补充耕地项目跨省交易1.04亿元,弥补超亿元财力缺口,职工全年工资、重点项目支出及时足额保障到位。我们全力攻坚、收获满满,杜尔伯特竞争力与日俱增。争取上级项目资金10.45亿元,49个500万元以上重点项目落地实施,国企分类监管等4套管理办法有效施行,深化公路工程公司改革,连环湖渔业恢复国有股权,启动齐家泡渔业改制,2家国有粮库破产重组,原“美立方”交付使用,与央企合作盐碱地开发,圣泉宗信贸易等总部经济企业成功落户,有力推进了事关经济发展、百姓利益等一系列重点工作。我们创先争优、备受瞩目,杜尔伯特影响力显著提升。高质量承办全省第五届旅发大会、省级总林长会议暨全省“三北”工程建设和防沙治沙工作现场推进会议、全省“冷水鱼·冬捕季”系列活动之中国大庆连环湖第七届冰雪渔猎那达慕等一系列活动,省委、省政府主要领导五次到县调研检查指导,省文旅厅、省林草局、省农业农村厅分别致信表扬感谢,叫响了国家旅游标准化示范区、“龙江塞罕坝”等称号,收获了全省首个国家级绿色园区、连环湖成为全省“冬捕大典”永久举办地等多项殊荣。

    这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,带领全县上下戮力同心、顽强拼搏、不懈努力,县人大、县政协的依法监督、参政议政,社会各界人士的关心关注、鼎力支持。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志,向为杜尔伯特发展作出突出贡献的先进模范,向公安干警、武警官兵、消防指战员,向所有关心支持杜尔伯特发展的各界人士,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题,主要是:对照高质量发展、可持续振兴要求,个别重要指标增缓、质弱、挖潜慢,增长乏力的产业后劲难以承载经济运行的预期质效;对照人民群众对美好生活的向往,部分社会事业重城、轻乡、有偏差,匹配不均的公共服务难以保障统筹一体的发展目标;对照能力作风建设要求,有的干部精神状态难以肩负县域发展的职责使命。对此,我们高度重视,将认真加以解决。

2024年工作安排

    2024年是实施“十四五”规划、贯彻党的二十大精神的重要一年,是持续推动高质量发展、全面振兴全方位振兴不懈奋斗的一年,是杜尔伯特乘势而上、赶超跨越具有战略意义的一年。唯有听党指挥、勇于担当,才能忠诚履职、主动作为。我们要认真贯彻落实习近平总书记视察我省和省委省政府主要领导到县调研指导重要指示精神,自觉在市委市政府和县委坚强领导下,围绕中国式现代化建设,保持战略定力,心无旁骛、不遗余力抓实经济社会发展。唯有严守底线、心系群众,才能凝神聚力、行稳致远。我们要结合县情实际,践行扎扎实实、踏踏实实、求真务实作风,脚踏实地、实实在在地谋事干事成事,务必坚决守住安全、稳定、环保底线,把人民群众利益作为开展工作出发点和落脚点,认真处理好就医就学、水电气热、补贴发放等一系列关乎群众的民生实事,确保件件有着落、事事有回音。唯有解放思想、审时度势,才能掌握主动、实现突破。我们要紧抓时代机遇,靶向定位市场需求,落实助企纾难解困政策,推动科技创新,增强经营主体活力,持续深挖总部经济潜力,探索提高国有资源资产整合能力,实现税收有更多源头活水,拓宽财政增收渠道。重点抓好老旧小区改造、高标准农田、乌双泄洪渠道治理、外环路等项目建设,不断积蓄动能、争先晋位。

    政府工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届五次全会、市委十届五次全会、县委十九届四次全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,锚定打造“四个好地方”、实施“双八”战略的目标任务,把握“谋发展、惠民生、守底线、抓落实、强党建”工作总思路,走好“赶超跨越、利民惠众、善治善为、担当实干、夯基固本”五条路,推动高质量发展、可持续振兴,在新征程上谱写现代化草原工业新城新篇章。

    主要预期目标是:全县生产总值增长4.6%,规上工业增加值增长5%,固定资产投资增长9%,一般公共预算收入增长30%,社会消费品零售总额增长5.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、4.6%。

    围绕实现全年经济社会发展目标,着重抓好八个方面的具体工作:

    (一)以实干拼实绩,提升工业规模质量。立足资源、政策、区位优势,强化园区承载、项目引领、产能提升,打造食品工业、生物化工、油田服务等产业集群。

    优化升级园区载体。启动实施开发区集中供蒸汽二期等项目,建成投用德力戈尔路、工业用水等4个项目,规划建设安全风险智能化管控平台、气防站等功能性设施,争取实施伊品余热回收利用等4个项目,加快水电路汽热等基础配套,完善化工园区,严格化工企业安全监管,推动绿色技术应用,争取获批省级高新技术产业园区、省级外贸转型升级基地。设立油服产业基金,引进油服企业入驻,打造集生产制造、物流配送、维护保养三区一体的油服产业园。

    蓄势添能引建项目。以新能源项目建设为引领,完善伊品用电手续,建设500千伏新能源汇集站,落实风电场改造升级和退役工作任务,锚定“中字头”“国字号”等大企业,积极争取氢能综合利用、风电、绿色航空煤油一体化、玄武岩连续纤维等项目签约落地,力争引进超亿元项目5个、引资额突破50亿元。强化“领导包联、专班推进、全程调度”机制,加快推进伊品小品种氨基酸、圣泉硬碳负极材料等项目建设,依托企业所得税减免政策,引进中粮贸易、油田供应商等总部企业来县注册,力促总部企业达到60家,力争纳税额突破1亿元。

    开足马力扩大产能。坚持一企一策、专班专人,紧盯要素保障、质量规模、产出效益,梯次培育企业增产提效、涵养财源,挖潜企业税源增长点,推动伊品尼龙56切片、谷实食品、圣泉纤维素等企业增量达产,引导黑龙江伊利、牧源药业等潜力企业技改扩能,深挖伊品生物、伊利乳业、圣泉技术、九阳豆业、瑞好风电等骨干企业上量潜能,培育3家企业晋规,规上工业产值实现105亿元。

    (二)以绿色创特色,打造现代农业样板。重点在绿色、特色上下功夫,千方百计提高综合生产能力。

    加速推进现代种植业。以发展现代化大农业为主攻方向,升级改造巴尔等灌区,新续建高标准农田23.9万亩,建设机电井192眼、机耕路13公里,打造飞鹤鲜食玉米规模化基地,实施玉米单产提升项目,2年内建设玉米大垄双行水肥一体高产稳产基地20万亩。引入央企、国企参与盐碱地开发,大力推进农业产业化。实施小农户对接大市场规模经营思路,整合乡村振兴、民族发展、壮大村集体经济等多方资金,集中扶持农业专业合作社、家庭农场联合社等经营主体,更新设备、扩大规模,开展托管服务,降低农户生产成本,力争土地规模化经营面积达150万亩、占比64.62%。

    统筹推进优质畜牧业。充分发挥基础母牛扩群提质项目杠杆作用,引企入县、引牛入县,见犊补母、繁育改良、扩群增量,力促元锦和牛扩建养殖示范场、育肥和牛2.5万头,肉牛规模养殖场达35个,打造全省肉牛养殖大县。调优牛群结构、饲料配方,力争交售商品奶13.8万吨。谷实7座牧场满栏运营,可繁母猪存栏2万头、育肥生猪13万头,全县生猪出栏24万头。优化改良肉羊品种,推广湖羊、朵儿边多羔羊养殖,肉羊规模养殖场达23个。抓好粪污资源化利用、动物疫病防控检疫、屠宰加工监管工作,保障畜牧产业发展安全。

    大力推进高效水产业。发挥现代渔业生产科技园作用,提升鳜鱼、鲢鳙等苗种繁育孵化能力,建成投用石人沟渔业高质量发展项目、大银鱼种质资源场,完善大水面泵站、涵闸、码头、捕捞、低温仓储等设施设备,全力发展秀丽白虾、河蟹等大水面增殖品种,大银鱼年产量稳定在2000吨,持续扩大“连环湖鱼”“石人沟鲤”品牌知名度,水产品产量达6万吨、产值实现11亿元。引进水产品加工、冷链物流企业,盘活渔博源冷水鱼加工项目,开发分割冷冻和预制菜、鱼糜制品加工项目,提高水产品附加值。

    (三)以合力添活力,促进商旅协同发展。聚焦扩大内需,充分挖掘消费潜力,叫响连环湖旅游、冬捕渔猎文化品牌,带动商旅向专业化和价值链高端延伸。

    加速释放消费潜力。规划建设农贸市场、综合性物流园,加快推进县域商业示范县项目,建设大型物流配送中心、11个乡镇商贸中心,培育农村电商市场主体,实现县乡村一体化配送,打造一批集电商推广、乡村团购、快递驿站于一体的村级“综合超市”。大力发展夜市、集市经济,鼓励大型商超开展周年店庆、季节特卖等促销活动,新增入统限额以上商贸企业、大个体15家,加快构建现代化县域商业体系。

    提档升级旅游产业。新建清歌乐艺术水岸游客中心、互动体验项目,提档升级连环湖温泉养生、寿山蒙古族婚礼演绎、嘎日迪星空帐篷、银沙湾沙浴体验等项目,建设多克多尔山民族村寨廊带,力争恢复运营阿木塔蒙古风情岛,扶持土城子湿地、克尔台湖水岸渔村等景区建设,打造文化产业游园。构建“旅游+渔业”“旅游+民俗”渔家乐新业态,丰富渔家宴、渔趣体验等项目内涵,举办新春灯展焰火嘉年华、开湖节、那达慕、冬捕节等特色节庆活动,力争接待国内外游客230万人次,旅游收入实现11亿元以上。

    (四)以品质提品位,筑牢城乡功能载体。聚焦扩容提质,优化空间布局,补齐设施短板,深入实施以县城为轴心逐步向外拓展的新型城镇化战略,让群众满意、投资者称赞、外地人向往。

    加快城市更新。改造老旧楼房68栋,积极争取棚改政策,力争启动实施棚改,有序开发闲置地块。规划梯次实施一道街、纺织路升级项目,维修恩和立交桥,谋划建设广场公园,打造县城周边游,城镇新增绿地2万平方米。新建水源井13眼,建改供水管线21公里,实施防洪排涝能力提升工程、10千伏西城一号线电力工程,增设路灯300盏,加快天然气入户进程,切实提升承载力。

    强化管理服务。实行数字化、现代化、精细化管理,落实“网格+包片”机制,全面开展私搭乱建、违章建筑专项整治行动,重点加强主次干道、城郊结合部、背街小巷等区域环境整治,同步跟进市政设施养护、园林绿化管护,规划建设垃圾转运站,提升城乡生活垃圾收运处理质效。积极推广“物业+社区”管理模式,物业公司与社区网格双向融合、互助共建,实现弃管楼清零,打造干净整洁、和谐宜居优美环境。

    建设和美乡村。编制乡村国土空间规划,推进城镇外环路开工、国省道干线公路升级、通屯路修建、民族聚集村道路硬化,加快绥扎路前期手续办理、牙四路改造投用,实施农村客运公交化改革,构建更加完善的交通路网。以创建和美乡村特色乡镇、精品村、示范村为引领,深化农村人居环境整治提升,谋划农村供水数字孪生项目,新建农村供水保障工程19处、农村污水处理厂2处,一体推进农村改厕、污水治理和垃圾处理工程,辐射带动乡村基础设施整体提升。

    (五)以颜值增价值,扩大生态比较优势。统筹抓好污染防治与生态建管,筑牢生态环境安全屏障。

    加强生态建设。畅通水域循环,做实“活水”文章,实施乌双泄洪渠道、铁哈拉河治理工程,打造“无废城市”细胞工程,持续推动县域节水型社会建设。人工造林8000亩,退化林分3000亩,草原修复1.37万亩,绿化村屯30个、闲置宅基地50处,积极申报森林草原防灭火道路、林草湿护岸提升等项目,持续开展古榆树保护,筹建松林观光塔、防沙治沙展览馆,深挖“龙江塞罕坝”文化内涵,提升“龙江样本”美誉度。

    深化污染防治。严守“三条红线”,执行“三线一单”管控,严格落实河湖长制、林长制、田长制,加大水源地保护力度,推进“无废乡镇”建设,强化粪肥堆放点和垃圾转运管理,规范表土剥离,逐步改善黑土耕地设施条件、内在质量、生态环境。开展低碳(零碳)示范试点建设,深化秸秆综合利用和全域全面禁烧,严格能源消费强度和总量双控,切实提升环境监管和治理效能。

    (六)以民生聚民心,提高群众幸福指数。全力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高基本公共服务水平,努力构建文明善治的幸福杜尔伯特。

    办好人民满意教育。新建第一中学宿舍楼、巴彦查干蒙古族中学食宿楼,升级改造腰新蒙古族中心学校运动场,争取第一中学综合楼新建项目,建成投用蒙古族实验学校、大山幼儿园。制定义务教育学校管理意见标准,撤并农村教学点2处,拓展“1+N”模式“教共体”成果,大力实施“名师计划”,逐步提升教育教学质量。

    加快健康体系建设。强化“三医联动”,邀请名医专家远程会诊、到县诊疗,优化医疗资源,升级诊疗设备,打造蒙医、康复、幼儿眼科等特色专科。积极推进分级诊疗体系建设,招录引进医护人员,完善乡镇卫生院、村卫生室基础设施,加强公共卫生服务、医疗服务、药品供应保障,畅通重症患者就医转诊渠道,提升紧密型县域医共体服务水平。

    推动文体事业发展。启动实施文创中心、馆藏文物预防性保护项目,新建非遗传习基地2处,编纂《杜尔伯特非物质文化遗产丛书》,组建“蒲公英”小分队开展文化惠民活动,新建天湖公园速滑跑道,做好“冰雪体育+”大文章。持续铸牢中华民族共同体意识,巩固民族团结进步创建工作成果,深度促进各民族交往交流交融,营造蓬勃发展、和谐共荣良好局面。

    提高社会保障能力。发挥65个产业项目带动增收作用,强化防返贫对象监测,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续提高社保、医保参保覆盖率,加强流浪乞讨人员救助管理,强化婴幼儿托育托位建设,发展健康养老产业,着力创建健康养老示范区。深化全民国防教育和双拥宣传,加强国防动员和后备力量建设,抓实抓细民兵整组训练、两季征兵和退役军人安置保障,有效巩固军政军民团结。

    (七)以善治助共治,营造和谐稳定环境。全力打好防风险、稳就业、保安全主动仗,以高质量社会环境促进高质量发展。

    不断加强社会治理。深入推进派出所“两队一室”改革,高压严打涉黑涉恶、电信诈骗、食药环等突出违法犯罪。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,坚持处级领导信访接待日制度,全力保障矛盾纠纷排查化解。聘请应急安全专家授课培训,加强“三品一特”安全监管,落实落细“三管三必须”要求,深入开展“四大”行动、安全稳定“百日攻坚”行动,配齐配全应急物资和救援队伍,全面提升应急处突能力。

    持续推动就业创业。深化“县校合作”,充分发挥就业创业联盟作用,加强零工市场规范化建设,与哈医大联办育婴、护理等技能培训,力争新增就业1910人、劳动力转移3.93万人。实施人才“回巢”计划,落实《千名人才引进工作规划》,搭建供需对接平台,定向举办招聘会,招录“高精尖”人才,发放创业担保贷款、灵活就业补贴,重点保障困难群体稳岗就业,力促农民工市民化、职业化。

    打造最优营商环境。聚焦企业办事难点、堵点、痛点,持续开展“企业家沙龙”,一体推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,落实减税降费政策,减轻企业负担。深化“办好一件事”改革,推行“集成套餐服务”,联合构建守信激励、失信惩戒机制,打造“十五分钟政务服务便利圈”,提高“12345”政务热线满意率,营造龙江县域“创业最宽松、服务最高效、投资最放心”优质发展环境。

    (八)以作风强作为,增强政府运行效能。面向新征程新使命,务必忠诚履职、勇于担当,不遗余力加强政府自身建设。

    旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面贯彻落实党的二十大精神,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。积极开展主题教育,自觉落实意识形态责任制,深入贯彻省委省政府主要领导来县重要讲话精神,坚决将县委决策部署落到实处,构建坚定不移忠诚政府。

    扎实有力行法治。牢固树立遵法守法用法理念,深入开展“八五”普法,积极推进法治政府建设,严格执行“三重一大”决策、投资项目管理、法律顾问制度,重大事项及时提交县委常委会会议审议,主动接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督、审计监督,深化政务公开,切实提升政府公信力,构建公开透明法治政府。

    勇于担当抓落实。把为民造福作为首要目标,以谋发展、惠民生、守底线、抓落实为主线,执行落实“13710”工作制度、一线工作法,弘扬扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风,敢于担当负责、敢于攻坚克难、敢于真抓实干,认真倾听群众呼声,及时回应群众关切,扎实推动各项工作落实,构建担当实干为民政府。

    廉洁从政树形象。严格履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,加强项目投资、工程建设、政府采购等重点领域和关键环节廉政风险防控。坚持节用裕民、精打细算,严控“三公”经费和一般性支出,提高财政资金配置使用效率,把有限财力用于推动高质量发展、增进民生福祉,构建风清气正廉洁政府。

    各位代表,征途漫漫、唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,锚定目标、锐意进取,脚踏实地、久久为功,奋力谱写中国式现代化杜尔伯特新实践的崭新篇章!

    《政府工作报告》名词解释:

    “两队一室”:案件办理队、社区警务队、综合指挥室。

    “三清单一承诺”:防灭火责任清单、任务清单、督查清单、责任任务承诺书。

    “三管三必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

    “四大”行动:安全生产大体检、大执法、大培训、大曝光。

    “门前三包”:包卫生、包绿化、包秩序。

    “三小一堆”:小棚子、小顶子、小菜园、垃圾堆。

    “三线一单”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

    “三医联动”:医疗、医保、医药联动。

    “1+N”模式:义务教育阶段1所城区优质学校与至少1所或几所乡镇学校结对形成办学共同体。

    “两个规则”:《县人民政府工作规则》、《县人民政府重大决策规则》。