2024年前郭尔罗斯蒙古族自治县政府工作报告

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2024年前郭尔罗斯蒙古族自治县政府工作报告

——2023年12月20日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十九届人民代表大会第三次会议上

县长  满都拉

各位代表、各位委员：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是我县极具压力、极富挑战、极不寻常的一年。面对严峻复杂的宏观形势和各种不确定因素影响，我们全面贯彻习近平总书记关于东北全面振兴发展的重要指示精神，在县委的坚强领导下，逆势中迎难而上，变数中稳中求进，较好完成了全年目标任务。预计到年末，全县地区生产总值同比（下同）增长6.6%，一二三产增加值分别增长7%、4.5%和6.7%。规上工业增加值增长24%，限上消费品零售额增长17%，固定资产投资增长40%。地方级财政收入完成10亿元，有望继续保持全省第4位次。争取上级资金47.8亿元，同比增长5.1%；争取一般债券3.98亿元，全省县级排名第一。自治县被省委省政府确定为全省7个区域节点带动型县市之一。

一年来，我们聚力稳增长，经济发展实现新进步。农产品产能持续提升，肉牛、生猪、肉羊、畜禽饲养量分别达到25万头、170万头、175万只、1250万羽；鲜鱼产量达到2.3万吨，位居全省三甲；稻蟹综合种养面积达到13万亩，占全省面积的1/6，被确定为吉林省稻渔综合种养重点推广县。精准推送助企优惠政策，全县新增规上工业企业4户，乾源能源等7户企业通过省级“专精特新”企业认定，贝斯特等4户企业通过高新技术企业认定，市场竞争力越来越强。全面落实“商贸十条”系列政策措施，培育规上服务业企业5户，填补全市旅行社服务、生态保护和环境治理2项行业空白；开展“9·8”消费节等促销活动，大力发展夜经济，体育场夜市成为松原夜生活的“首选地”。

一年来，我们聚力践行相得益彰，查干湖保护开发取得新进展。生态环境持续优化，查干湖水生态修复与治理试点工程主体基本完工，组织开展增殖放流活动，实施生态补水0.4亿立方米，通过工程性、生物性、管理性措施，查干湖水质连续四年保持在Ⅳ类标准。启动实施查干湖“一湖两带”综合治理国土绿化试点示范项目，我县被确定为全省“林草湿生态连通示范项目”十大试点县区之一；荣获2023年第一批“吉林省生态示范县”称号。旅游发展更加迅速，成功举办环湖马拉松赛、自行车赛等活动，“五·一”“十·一”期间，景区接待游客58万人次，成为全省旅游率先复苏的“先行军”。高标准筹划新雪季活动，谋划三大主题38项系列活动，全新打造捺钵冰雪欢乐园、查小鱼主题乐园等“娱雪乐冰”产品，涵盖全部冰雪业态，覆盖全域、面向全员、引爆全网。在天津、深圳、西安等热点城市开展新雪季宣传推介，精选热门高铁车次打造“查干湖专列”，查干湖冬捕热度空前。查干湖景区作为全省唯一，入选国家水利风景区高质量发展典型案例。全域旅游格局基本形成，举办“哈拉毛都梨花节”“草原那达慕”“农民丰收节”等系列活动，观光游、民俗游、乡村生态游等业态全面开花。全年接待游客400万人次，旅游综合收入达到35亿元，实现翻番式增长。“杏雨梨云、莺飞燕舞之旅”成功入选全国乡村旅游精品线路，我县被国际旅游联合会评为“中国最美乡村旅游名县”，查干花镇成功入选省级乡村旅游重点镇。

一年来，我们聚力项目建设和招商引资，高质量发展再添引擎。全力推动项目建设，成立重大项目审批办公室，通过集中会商、领办代办、上门办理，项目从谋划实施到落地建设平均时限压减10%以上。全年开复工5000万元以上项目57个，中能建氢能产业园、水发综合能源氢氨醇农一体化2个百亿级项目相继开工。广泛开展招商活动，依托现有产业基础和资源优势,积极开展全产业链招商，全年签约亿元以上项目38个，到位资金127亿元，分别增长31%和77.8%。其中，吉林油田55万千瓦风电、龙江元盛和牛等9个项目当年签约、当年建设；海川科技数字经济产业园、中景阿润鲜食玉米2个项目当年建设、当年投产，通过内培外引、筑巢引凤，自治县发展动能更强、质量更高。

一年来，我们聚力乡村振兴，“三农”工作掀开新篇章。千亿斤粮食工程稳步推进，改造盐碱地1.8万亩，建设高标准农田24.8万亩，实施黑土地保护9.1万亩，完成保护性耕作246万亩，为粮食稳产增产奠定坚实基础。粮食产量有望达到44亿斤，保持全省第四位次。在吉林省“产粮大县振兴”创建活动中取得第一位次；全省保护性耕作技术现场会在我县召开。千万头肉牛工程扎实开展，全国最大单体牛场―认养一头牛查干花牧场建成投用，奥金斯肉牛“育繁推”种业联合体项目、龙江和牛优质发展示范园区加快推进，奥金斯农牧科技公司获得国内首个肉牛体外胚胎育种许可证，优质肉牛新品种设计与培育项目，被农业农村部列为“科技创新2030农业生物育种”重大项目。千村示范工程全面发力，投资6.2亿元，打造示范村50个，修建农村公路662公里，修建里程连续两年全省第一；栽植各类树木44万棵、花卉1142万株，改造厕所1000户；实现村屯日常保洁市场化运作全覆盖，在全省农村人居环境考核验收中被评为一类等次。查干湖镇西索恩图村荣获全省乡村建设“千村比武·示范创建”擂主村第一名；哈拉毛都镇春光村荣获省级“一村一品”示范村。脱贫成果持续巩固，通过实施产业项目、发展庭院经济、开发公益岗位，脱贫人口人均收入达到16121元，同比增长18.9%。开展圆梦助学捐赠行动，35户贫困户子女升入大学，12名贫困大学生考上公务员、事业编岗位，成为乡村振兴的新生力量。

一年来，我们聚力文明城市创建，建管水平迈上新台阶。

硬件设施更加完善。以最高标准、最短时间、最小影响完成松江大街等3条街路改造、大同路等23条街路美化提升，主城区实现所有街路巷路硬化、绿化、亮化全覆盖。加快城市新区建设，启动松原大路延伸、源江路延伸、成吉思汗大街延伸工程，城市新区实现清洁能源供热、污水处理、供水等基础设施“全配套”“双保险”。源江路提升项目被评为“吉林省市政金杯示范工程”。城市管理水平显著提升。联动行政执法、市场监督、街道社区，实行网格化管理机制，落实企业门前五包责任，城市卫生环境治理更加高效；更新、规划、施划停车位1万余个，有效缓解车辆停放难题；设置道路交通隔离护栏1万延长米、人车分离护栏6500米，引导群众文明出行；开展“空中飞线”治理专项行动，彻底解决困扰百姓多年的“空中蜘蛛网”顽疾；在商贸小区设置暖心驿站，为往来行人、环卫工人、外卖小哥等群体提供免费休憩场所，城市管理更加精细、更有秩序、更具温度。

一年来，我们聚力推进共同富裕，人民生活福祉取得新提升。民生工程扎实推进。实施民生项目55个，全部完成年度建设任务。新增城镇就业2800人，农村劳动力转移就业9.2万人，“前郭海员”“吉林带岗主播”被省人社厅评为“十佳特色劳务品牌”。募集社会资本对书香苑等5个老旧小区实施全面改造，获益居民近万人；实施二次供水提升工程4个，惠及群众1.5万户。完成298家事业单位岗位设置和分级聘用，1.7万名职工职称待遇得到兑现。扎实开展退役军人再就业，经验做法在全省作典型交流。社会事业协调发展。成功举办“前郭好声音”声乐大赛、职工篮球联赛、社区运动会等系列活动，“郭尔罗斯草原人民那达慕”成为全省唯一入选的“2023中华体育文化优秀民族项目”。持续加大教育投入，实施校舍改造项目6个，招考优秀教师288名，为全县师资队伍注入新活力；在全省率先实现“多校同堂、一码共享”教育模式，让城市、农村学生跨越空间限制，共享优质教育资源。“两校两院”进展顺利，萨日朗学校秋季招生，新五中、中医院和脑科医院开始室内装修。前郭镇、王府站镇卫生院“优质服务基层行”活动得到国家卫健委通报表扬。圆满完成“五经普”清查登记工作。社会大局和谐稳定。大力开展反诈工作，典型经验被公安部在全国范围推广；加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，治安环境持续向好；常态开展重点领域安全隐患排查整治，整改隐患2123个，安全生产形势总体稳定；持续开展信访问题源头治理，成功化解信访积案109件，化解率达80%，群众安全感和幸福感明显增强。

一年来，我们聚力加强政府自身建设，行政效能得到新提升。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对照“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，坚定理想、锤炼党性，指导实践、推动工作，政府系统战斗力、凝聚力进一步提升。不断完善政府议事规则和决策程序，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理议案、提案89件，办结率100%。稳步推进法治政府建设，强化“一府两院”联动，在政务诚信建设、营商环境打造、行政争议化解等方面同向发力，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。同时，税务、统计、气象、地方志、档案等工作也取得了新进展。

各位代表！回顾2023年，我们在应对挑战中担当作为，在爬坡过坎中砥砺奋进，进步来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，关键在于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督和支持，倾注着全县干部群众的共同努力和心血汗水，凝结着方方面面的理解、信任和支持。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的郭尔罗斯人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、人民团体、武警官兵、消防队员、公安干警和中直企业，向所有关心、支持、参与前郭建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

但我们必须清醒认识到，当前我县经济社会发展还存在不少问题和挑战。主要表现在：制约经济社会发展的瓶颈性问题还没有完全破解，经济总量不大、产业结构不优、产业链条短等问题仍然存在；优势资源开发利用不足，新能源、新旅游、新农业动能尚未完全释放；基础设施建设步伐仍需加快，道路交通、公共服务等领域还存在诸多短板；行政效能有待进一步提升，营商环境还需进一步优化。下一步，我们将直面困难问题，加快补齐短板弱项，决不辜负各位代表和全县人民的信任与重托。

2024年主要工作

2024年，是实施“十四五”规划、推动前郭振兴发展的关键一年，做好政府工作意义重大。我们必须笃定信念、埋头躬身、苦干实干，让经济发展实现新跃升、产业发展实现新突破、生态文明取得新成效、人民生活得到新改善，在全方位推动振兴发展、高质量发展的生动实践中交上一份满意答卷。

2024年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照县委十五届六次全会决策部署，全力以赴上项目、稳增长、优结构、促改革、保民生、防风险，开创前郭高质量发展、可持续振兴新局面。

2024年主要发展目标是：地区生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上；地方级财政收入、城乡居民可支配收入与经济保持同步增长。

实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：

一、加快产业体系建设，夯实高质量发展基石

深度融入省委“464”产业发展格局，加快产业转型升级，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

一是抓实基础，推动一产提质增效。做好“粮头食尾”文章，依托玉米、水稻优势资源，着力引进大豆蛋白、油脂加工、医药食品等精深加工产业。加快建设查干淖尔年产一万吨生态酿酒、塔虎酒业绿色农业示范园、二马泡米业5万吨米线加工等项目，推动产业链条拓展延伸。做好“畜头肉尾”文章，积极引进乳制品加工、屠宰加工项目，做大做强畜禽产业。推动奥金斯肉牛“育繁推”一体化、龙江和牛优质发展示范园区年内投产，发挥示范引领作用；支持认养一头牛启动第二基地建设，扩大养殖规模；鼓励牧原生猪、乌兰图嘎肉羊养殖小区、壹合肉鸡等企业扩建上产，推动养殖业“扩群增量”。做好“特色产业”文章，实施水产“增品种、提品质、创品牌”行动，推广稻蟹综合种养20万亩，引进南美对虾、罗氏沼虾等新品种，扩大银鱼、冷水鱼等名特优水产品养殖面积，全力打造查干湖鱼虾蟹“三鲜”品牌。坚持“规模化、品牌化”发展方向，出台《前郭县十大特色农业产业发展实施意见》，包装推广浩特芒哈朝天椒、八郎香瓜、哈拉毛都南果梨等县域特色农产品，加快打造特色农产品品牌。明年，积极争创国家级水稻肉牛现代农业产业园。

二是挖掘增量，推动二产补齐短板。加快传统产业转型升级。全力支持吉林油田、电化两厂扩产改造、转型升级，争取长山电厂660兆瓦超临界燃煤发电、长山化厂年产1万吨甲酰胺及1千吨乙酰吗啉项目年内建设，筑牢中直企业“压舱石”作用。加强本地企业包保服务，推动博晟塑业、乾源能源、奇耐东响等重点企业智能化改造，提升企业核心竞争力。加大小微企业帮扶和“专精特新”企业培育，力争全年新增规上工业企业3户以上，新认定“专精特新”企业3户以上。推动新能源产业发展壮大。立足构建新能源项目建在县内、绿电消纳在县内、发展红利留在县内的产业发展新格局，着力强链、补链、延链，做大做强新能源产业集群。积极推进吉林油田55万千瓦、大唐20万千瓦2个风电项目建设，确保年底前并网发电；加快实施中能建氢能产业园、山东水发前郭县综合能源氢氨醇农一体化等项目，力争年内部分投产；加快建设京能低碳产业园区，力争年内落地开工。完善化工园区基础支撑。完成长山化工产业园总体规划修编，启动产业发展规划、控制性详细规划编制，全力推进园区应急指挥中心、危险品停车场、污水处理厂等基础设施建设，打造以氢能化工和化肥农药为核心的精细化工园区，力争明年达到C级以上标准。

三是聚焦“旅游+”，推动三产释放活力。办好“旅游+赛事活动”，继续举办马拉松赛、自行车赛、篮球足球赛等群众体育赛事，组织开展欢乐赛、民族赛、趣味赛等全民健身活动，通过赛事活动，持续引爆查干湖人气热度。办好办精“冬捕节”“哈拉毛都梨花节”“农民丰收节”等活动，加快形成全域全季旅游新格局。开发“旅游+体验项目”，冬春季以玩冰为焦点，开发定制捕鱼、冰雪赛事、主题乐园等项目；夏秋季以戏水为主题，开发水上游乐、水上探险、水上团建等项目，提高游客参与度和体验感，打响“四季查干湖”活动品牌。开展“旅游+文化展示”，发挥成吉思汗召、王爷府、引松工程纪念碑等历史文物资源优势，深入挖掘满蒙文化、渔猎文化、草原文化价值，统筹历史故事、文物资源、非遗项目等内容，打造特色研学旅游线路，让游客沉浸式体验民族特色文化魅力。串联小镇客厅、景区会展中心、石油科普基地、渔猎博物馆等资源，打造安全体验馆、地球之光地质博物馆等系列特色展馆，推出文博旅游新线路。发展“旅游+商贸服务”，坚持以人气汇财气、聚商气，推动商贸、物流、餐饮等服务业迸发活力。在生态小镇，加强小镇客厅、站前游客中心等资产运营管理，引入商业业态，盘活存量资产；加快完成“两馆”内部装修，确保“10·1”对外运营；推动温泉酒店、商务酒店加快建设，进一步提升住宿、餐饮、娱乐服务水平。在城区，重点围绕“两校两院”，推动高端地产开发和商业综合体建设，积极扩大消费总量、提升消费能级。全年接待游客600万人次，实现旅游综合收入53亿元，查干湖景区成功创建国家5A级景区。

二、加大项目投资力度，构筑高质量发展支撑

全力以赴抓项目、稳投资、增动能，用大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。

一是广泛招商引项目。坚持“招大引强”与“延链补链”相结合，推进全员全季招商。完善招商引资重点洽谈项目清单，瞄准头部企业精准发力，着力提高项目签约率、落地率、投产率。力争中能建松原氢能产业园二期、前郭县绿色农业三产融合示范园区等30个项目实现签约；华庆石油绿色高端轮胎柔性智能制造科技产业园等7个项目落地建设。全年引进亿元以上项目30个以上，到位资金120亿元以上。

二是全力以赴建项目。坚持高质量抓项目、抓高质量项目，完善重点项目专班工作制，强化项目全生命周期管理，通过并联审批、领办代办等措施，跑出前郭项目建设“加速度”。重点紧盯京能集团零碳产业园等3大百亿级项目，以及震环科技年产24万吨二氧化碳、吉能80万千瓦风电等18个产业项目，为项目建设提供全流程、全过程、全要素保障服务，加快将大项目转化成大企业。全年开复工5000万元以上项目40个以上，完成投资52亿元以上。

三是千方百计争项目。聚焦产业转型、民生需求、环境改善、基础提升等领域，深度谋划一批成熟度高、落地性强、要素完备的大项目，为自治县未来发展奠定基础。抢抓东北振兴、中央国债等政策机遇，争取更多项目获得中央预算内投资、地方政府专项债、中长期金融贷款等支持。用好用足国家县城新型城镇化、全省区域节点带动型县市等有利优势和民族优惠政策，全力争取项目、资金、政策倾斜。全年谋划储备项目100个以上，争取上级资金再提高5个百分点，到位债券资金高于全省平均水平。

三、全面推进乡村振兴，补齐高质量发展短板

全力巩固农业基础地位，以“加大投入、加快建设、加强治理”为主线，加快农业农村现代化建设步伐。

一是守住粮食安全底线。加强粮食产能建设，积极推动吉林省中西部四县农田灌溉水源保障工程落地，启动建设灌区灌溉提升、望海涝区和哈拉毛都河道治理等项目，改善农田灌溉条件，提升防灾减灾能力。实施黑土地保护14.8万亩、高标准农田建设55.2万亩，改造盐碱地1.2万亩，开展保护性耕作200万亩，推广茎穗兼收、水肥一体化等十大增产技术，确保正常年景下粮食产量保持在44亿斤以上。

二是实施种业振兴行动。大力扶持二马泡米业水稻育种基地建设，积极推广红旗农场“中8”耐盐碱水稻，长发吉农高蛋白、高油脂大豆等优良品种，扩大良种应用范围。全力支持奥金斯创建国家级华西牛核心育种场，加快推进胚胎工厂、种公牛站建设，力争年内建成投产，抢占全省肉牛种业高地，真正将技术优势转化成发展优势。

三是加快美丽乡村建设。围绕基础设施、环境提升、公共服务等领域，补短板、强弱项，启动实施108公里省道其太线（前郭段）项目，新改建村屯道路170公里，全年打造“九有六无”示范村27个。推进“一乡一村”建设，调动基层主观能动性，以乡镇为主体谋划实施乡村建设项目，推动乡村面貌发生新变化。加强基层治理能力建设，围绕建设善治乡村，推广“积分超市”等积分制、清单制模式，实现乡村建设从村庄美、庭院美向居室美、心里美转变。全年创建干净人家1.2万户，改造厕所1000户。

四是培育新型农业主体。持续深化“千个农业新型经营主体”工程，通过政策引导、业务培训、典型示范、培育帮扶等举措，推动新型农业经营主体队伍发展壮大。全年新型经营主体数量力争突破6000个。推动适度规模经营，规范土地流转秩序，力争全县土地规模经营面积达到236万亩以上，规模经营比例达到71%以上。开展示范家庭农场创建活动，全年新增示范家庭农场15家。

四、着力提升城市功能品位，建强高质量发展载体

统筹生产、生活、生态布局，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，努力在建设宜居、精致、韧性城市上做标杆。

一是继续推动主城区改造。进一步巩固成果、查缺补漏，围绕街路提升、小区改造、完善功能等方面，再实施一批民生工程。完成松江大街、松原大路等5条街路绿化，提升街角公园2个，启动老旧小区改造5个，让群众享受到更完善的基础设施、更高品质的居住环境、更便利的社区生活。着力解决群众身边的烦心事、闹心事，集中整治小区污水管网，彻底根治生活污水“倒呛”问题；设置临时停车场4处，增设一批潮汐车位，缓解停车难问题；畅通供热投诉渠道，改善服务水平，守护群众温暖过冬；完善《物业管理办法》，加强小区物业管理，做好供水、供电保障，逐步改造老旧小区楼宇门、楼梯扶手等设施，实现主城区老旧小区焕然一新，居民幸福感“原地升级”。

二是持续推动城市新区开发。进一步完善功能、提升承载能力，实施一系列市政设施、公共服务项目。完成松原大路延伸工程，启动铂金路五中段、娜仁大街附属街路建设，建设乌尼得大街和乌达木大街，进一步拉伸城市发展框架。谋划实施城市新区农贸批发市场、停车场、中轴带水系等项目，持续完善城市发展内核。推动房地产健康发展，城市新区地产开发坚持高标准、精品化，拒绝大高层、大板楼，建设通透舒朗、近绿亲水的宜居社区。推动新五中、中医院、脑科医院投入运营，为城市新区聚人气、引人流，注入全新的发展活力。

三是全面提升城市管理水平。深入推进全国文明城市创建，持续开展市容市貌和环境卫生整治行动，引导市民文明行为。利用全县视频监控系统，打造城市综合管理平台，实现实时监管、信息共享、业务协同，构建智慧城管新模式。谋划开展城市精致化管理行动，深入推进网格化治理体系建设，采取定人、定路、定岗、定责、定标准的“五定”工作模式，从“全时段、全方位、全覆盖”三个维度，推动管理更加精细化。

五、协同推进生态保护治理，厚植高质量发展底色

坚持重在保护、要在治理，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽前郭，实现人与自然和谐共生。

一是加快实施生态修复。以坚决的态度、有力的举措、务实的工作推动环保问题整改，确保未完成整改反馈问题如期销号。加快实施查干湖水生态修复与治理试点项目，确保明春全部完工、发挥功能。积极推动查干湖水生态修复与治理二期项目，构建“一环、两线、九连通”体系，通过拦污、换水、沉降方式，进一步改善查干湖水质。加快推进对查干湖氟化物本底值分析评定，科学制定氟化物防控对策，确保查干湖水质稳定在Ⅳ类标准。

二是扎实推进生态治理。加大工业企业气体排放监管力度，推进企业达标排放；统筹推进秸秆禁烧及五化综合利用，确保全年空气质量优良天数比例保持在94%以上。持续提高土壤质量，落实耕地保护责任，提高土地节约集约利用水平，坚决保护好耕地中的“大熊猫”。妥善处置盐碱地改造等耕地后备资源开发和自然资源保护关系，坚持走可持续发展之路。深入落实河长制、湖长制，全面推进林（草）长制、田长制。全年计划实施绿化造林5万亩，治理草原3.25万亩。

三是牢固树立生态理念。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实走好“保护生态和发展生态旅游相得益彰”之路。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善生态环境准入清单。严把企业落地环保“门槛”，严控高能耗、高污染项目落地，引导县域能源结构持续向清洁能源倾斜。积极创建“国家级生态文明建设示范县”。

六、致力打造幸福前郭，共享高质量发展成果

坚守节用裕民之道，坚持尽力而为、量力而行，全年再实施民生项目40个，切实兜住兜牢民生基本线。

一是扎实开展民生行动。落实就业创业政策，拓宽就业渠道，建设返乡创业基地4个，全年城镇新增就业2400人，农村劳动力转移就业8.7万人。关注弱势群体，推动养老大院建设，改造未成年人保护中心设施设备，加强残疾人就业帮扶，不断提升社会弱势群体服务质量。巩固脱贫攻坚成果，开展防返贫动态监测，及时落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。持续实施全民参保计划，聚焦新业态劳动者、学龄前儿童、民办企业等重点人群，有效提高参保率，积极推动全县机关事业单位社会养老保险全覆盖。

二是统筹发展社会事业。加大教育基础设施投入，改扩建公办幼儿园2所，推动查干湖职业教育产教融合实训基地等项目投入使用，明年务必实现全县所有初中毕业生全员升入高中、职校就读；加强教师队伍建设，持续巩固“双减”成果，推动教育高质量发展。整合区域内医疗资源，加快推进医疗联合体、医共体建设，落实基本公共卫生服务，推进村医积分制管理，不断提高医疗卫生服务水平。筹划建设前郭影视基地，积极承接影视作品拍摄制作，进一步扩大查干湖知名度和影响力。举办第二季“前郭好声音”、秧歌表演等活动，满足群众文化生活需求。坚决铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步活动，组织开展草原那达慕等活动，弘扬民族文化，彰显草原精神。

三是积极推进改革创新。深化“放管服”改革，进一步压缩审批时限、提高行政效能、优化涉企服务，打造“马上办、就近办、帮代办”等新型审批服务模式。深化国有企业改革，整合重组现有企业，完善管理制度，实现良性发展。加强农垦“三资”管理，释放资源潜力，发挥农垦在农业发展中的示范引领作用。加强知识产权强县建设，围绕着农产品、文旅产品、地域品牌、地理标志等重要领域，构建知识产权保护体系。全年注册有商业、文化价值商标50个以上。致力于“百年品牌”塑造，依法保护和完善“查小鱼”等自主知识产权品牌，激活“前郭原浆”“图嘎玉液”等一批传统优质品牌，让自治县成为自主创新的乐土、大牌云集的家园。加快推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，确保完成年度任务。统筹推进生态环保、医疗卫生、社会保障各领域改革，加快构建与高质量发展相适应的体制机制。

四是全力维护和谐稳定。严格落实“三管三必须”规定，持续开展危化品、道路交通、食品药品等重点领域风险隐患排查整改，突出燃气领域安全整治，确保不发生重大安全生产事故。坚决打好平安前郭保卫战，常态化开展扫黑除恶专项行动，全力维护社会治安环境。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，确保初次信访事项一次性化解率达到90%以上。全面加强政府债务风险防控，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。

七、全面加强政府自身建设，强化高质量发展保障

始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，全面提升政府自身建设水平，努力建设人民满意政府。

一是锻铸忠诚之“魂”。把学习宣传贯彻党的二十大精神贯穿政府工作始终，拥护“两个确立”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学用结合，以学促干，不断增强干事创业能力。

二是增益干事之“能”。增强“争第一、创唯一”的气魄，努力在各个领域、各项工作中进位次、创品牌、争荣誉。增强“专业化、时代化”本领，注重专业能力培养和培训，坚持在项目攻坚、招商引资等一线锤炼作风、提升能力。

三是提升行政之“效”。建立重点工作政府领导负责制和重要工作专班制，实行措施清单、责任清单和时间节点清单“清单化”管理，强化动态跟踪、全程监管、预警提醒、闭环管理，确保说一件、干一件、成一件。

四是严守廉政之“纲”。加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深化法治政府建设，推进政务公开，让权力在阳光下运行。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，笃定信心、顽强拼搏，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写社会主义现代化前郭建设新篇章！

名词解释

“专精特新”企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

“四季查干湖”：即春捺钵、夏赏荷、秋观鸟、冬渔猎。

“三大主题板块”：冰湖渔猎季、冰雪嘉年华、文旅商贸汇。

“一村一品”：即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

“庭院经济”：即农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

“两院两校”：“两校”即县第五中学、萨日朗九年一贯制学校；“两院”即县中医院、神经精神病医院。

“五经普”：即第五次全国经济普查。

“一府两院”：“一府”即人民政府；“两院”即人民法院、人民检察院。

“464”产业发展格局：吉林省委十二届四次全会提出以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障的产业发展“464”总体思路。

“九有六无”：“九有”即有特色产业、有村集体收入项目、有畅通排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制；“六无”即无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。

“一环、两线、九连通”：“一环”即建设环查干湖生态渠；“两线”即治理引松干渠和七门吐泄干；“九连通”即将渠道沿线大口字泡、云字泡、收字泡、洪字泡、辛甸泡、苏家泡、六家泡、马营泡、库里泡九个泡塘互连互通。

“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“三管三必须”：即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。