2024年扶余市政府工作报告

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2024年扶余市政府工作报告

2023年12月18日在政协扶余市第十五届委员会第三次会议上

市  长  盖  克

　　  

　　各位委员：

　　现在，我代表扶余市人民政府向大会报告工作，请提出建议。

　　  

　　一、2023年工作回顾

　　  

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是扶余发展进程中极为不易、极具考验、极为难忘的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境、异常繁重的发展任务、百年不遇的洪水灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和扶余市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有效监督和大力支持下，团结带领扶余人民脚踏实地、埋头苦干，破解一个又一个难题，办成一件又一件大事，打赢一场又一场硬仗，在风雨兼程中，向高质量发展迈出坚实步伐，经济社会发展不断取得新成效。

　　（一）产业发展势头强劲

　　一是经济指标稳中向好。坚持专班推进，不断健全经济运行分析调度机制，启动全国第五次经济普查工作，全力以赴拼经济、稳运行、保预期。预计（下同）全年地区生产总值实现169亿元，同比（下同）增长5.5%；完成固定资产投资46.5亿元，增长27.4%；地方级财政收入实现3.4亿元，增长10%；城乡常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。

　　二是工业经济稳中蓄势。山鹰纸业即将正式投产。自2020年9月份项目开工以来，为企业配套实施了3.2亿元的供水、电力、路网等9个项目，历经一千余天全力建设，山鹰纸业将于12月末投产运行，届时扶余生态造纸产业链链主企业正式激活。保障企业稳定运行。落实县处级领导包保重点企业机制，常态化开展“企业服务月”活动，新洋丰肥业、汇海酒业、冀东水泥等重点企业正常运行，史丹利新建高塔生产线项目、盛宝玻璃技改项目顺利开工。全年规上工业总产值实现58亿元。支持企业创新发展。史丹利肥业获评国家级高新技术企业，禾丰牧业获评省级“专精特新”企业，中盐红四方肥业获评省级“绿色工厂”。

　　三是现代农业稳步提升。粮食生产提质增量。全面落实“田长制”，进一步压实耕地监管责任；完成投资1.38亿元的大林子镇新图村土地整治项目，实施高标准农田建设项目13.3万亩、地力提升项目3.7万亩，开展黑土地保护建设项目10.7万亩，完成保护性耕作245万亩，开展水肥一体化10万亩，农作物耕种收全程机械化率达到95.9%，粮食产量达到310万吨。产业体系不断完善。鲁花花生油、广大农业获评省级农业产业化龙头企业，增盛镇占荒村获评省级“一村一品”示范村；累计投资2.1亿元的三井子杂粮杂豆加工项目、四马架鲜食玉米加工项目、肖家水稻加工项目顺利投产，农产品加工产业快速发展。畜牧业稳步壮大。投资2.2亿元的长春岭镇肉牛产业园项目建成投产，投资1.47亿元的三井子镇肉牛产业园一期项目即将竣工；261家规模化养殖场平稳运行，各类畜禽养殖主体发展到750家以上；全年生猪、肉牛、肉羊、禽类分别发展到129万头、17万头、29.7万头、887万只。

　　四是服务业发展亮点纷呈。消费活力持续释放。完善住宅小区周边配套设施，出台新一轮购房补贴政策，房地产销售面积增长38.8%。开展“乐享扶余·清凉一夏”“嗨购扶余”等促消费活动，累计发放消费券338万元，带动消费4500万元。社会消费品零售总额实现35亿元。电子商务日趋壮大。“祥包福”“薯观”等特色农产品网上品牌影响力不断提高，农产品网络零售额实现235万元。成功举办首届“电商直播节”，电子商务交易额实现15.7亿元。持续开展网红直播人才培养计划，储备带货主播、电商人才5000余人。仓储能力显著提升。投资10亿元的国有粮食企业仓储能力提升项目投入使用，标准仓容达到121万吨。获批花生期货交割库2家，吉林省首家花生期货交割库落户扶余。金融保障有力有效。成立“金融顾问团”，帮助企业融资27.8亿元。不良贷款率为1.2%，低于全省平均水平。文旅发展成效明显。修建扶余历史上第一座冰雪乐园，日吸引各地游客超万人，激发城市冬日活力；建设集休闲娱乐、餐饮美食、网红打卡等多功能于一体的“夫余不夜城”，带动各类消费增长超亿元，有效提升城市夜经济，丰富旅游业态。

　　（二）发展动能不断积聚

　　一是项目建设推进有力。围绕“五个一批”建设项目，落实“四个一”制度服务项目，全年开复工5000万元以上项目45个，开复工亿元以上项目18个，产业类项目32个、占比达71%，争取国省预算资金51亿元，投资体量、产业项目数量、资金获取量较往年均有大幅提高。

　　二是招商引资氛围浓厚。组织开展招商引资春季会战、项目集中签约等活动，在杭州、深圳等地召开产业链专题招商推介会。引进投资120亿元的上海海粮现代农业产业园、投资7亿元的黑龙江秸乐农业产业化等亿元以上项目44个，招商引资到位资金实现120亿元。

　　三是营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，“无差别”受理事项占比达到81%，不动产登记由30个法定工作日压缩为5个工作日；落实减税降费1.87亿元；制定并公布“首违不罚”清单，开展“千警进万企”活动，破获涉企案件20起，挽回经济损失440万元，为企业发展保驾护航。

　　（三）城乡面貌焕然一新

　　一是城市品质持续提高。基础设施不断完善。新建改造污水管网7.5公里、老旧供热管网19公里，完成老旧小区改造17个；翻修和扩宽街路2.1公里，优化设置街路口3个，亮化美化惠民路和裕民路。管理体系不断健全。新增各类环卫、清雪设备24台（套），加强治理城区餐饮油烟，清除小广告5.5万余处，清理破损牌匾280处，依法拆除违建53处，城区环境整洁有序。服务功能不断优化。新建标准停车场3处、临时停车场1处，新增停车位829个、快速充电桩74个，有效解决“停车难”“充电难”问题；濊貊花海新增音乐喷泉和四类花卉品种；集运动健身、休闲娱乐、亲子游玩于一体的扶余文化公园竣工开放，每日游玩人数超万人，深受群众欢迎。

　　二是乡村面貌明显改善。人居环境质量大幅提升。开展人居环境整治攻坚战，清运垃圾5.69万吨；完成农厕改造1000户，整治“四沟四渠”1382公里；全面推行“林长制”，完成大规模国土绿化2.8万亩，退耕还林3700亩。模范引领作用不断增强。成功创建“千村示范”村38个、“百村提升”村4个，永平乡九连山村升级为中国美丽休闲乡村。路网建设日益完善。投入6200万元修建养护农村公路80公里，通屯硬化路率达到98.8%。

　　三是生态环境不断提升。中央、省环保督察反馈问题整改完成率达到96%，剩余问题按照序时进度推进整改。空气质量始终向好。严格落实秸秆禁烧政策，秸秆综合利用率达到90%以上，城区供热锅炉、工业燃煤锅炉达标排放，城市环境空气质量达到国家二级标准。治水成效持续巩固。17个乡镇政府所在地污水收集和输送管网全覆盖；扎实推进“河长制”工作，清理河道垃圾5千立方米，域内国省断面均达到Ⅲ类优良水体标准。获评国家级节水型社会建设达标县。护土清废有力推进。测土配方施肥360万亩，实施绿色防治217万亩。规模化养殖场粪污处理设施配套率达到100%。完成草地资源信息采集录入，林地确权7.98万亩。洪泛湿地保护区栽植沙棘树6.3万棵，绿化荒坡19公顷。

　　（四）民生保障日臻完善

　　一是众志成城抗洪救灾。面对远超历史的洪水险情，我们坚持有险必抢，抢险必胜。转移群众27878人，真正做到不伤一人、不亡一人。中国人民解放军北部战区第78集团军、省市县消防救援队伍、武警松原支队、各兄弟县区共计3000余人的支援队伍和扶余5000余名干部群众全力抢险救灾，投入各类抢险救援装备1000余件。成功封堵杨家崴子决口、蔡家沟石家崴子坝基坍塌处和20余处堤坝管涌，协调各级排涝队、调用抽水设备769台（套），排出积水1.16亿立方米，消杀过水村屯面积523万平方米，无害化处理各类动物尸体4138头，保险理赔受灾农田5928万元，抢通水毁路段57处，修复供电线路12条，恢复通信基站176个，修建受灾房屋和异地安置群众1799户，保障群众实现了温暖过冬，受灾地区生产生活秩序已全面恢复。

　　二是全力以赴保障民生。累计投入资金10.6亿元完成16个民生项目、6项民生实事。社会保障不断巩固。发放低保金、救助金9305万元；城乡居民基本养老保险应参尽参、应收尽收，医疗保险参保率达到95%以上；发放优抚对象补助资金2958万元。养老水平不断提升。投入420万元修建和兴街道嵌入式养老院，实现“家门口”养老；投入930万元升级改造五家站镇福利中心，有效提高养老服务水平。就业体制不断完善。新增城镇就业2960人，转移农村劳动力13.1万人；发放创业担保贷款3008万元；吉林省首家零工市场在扶余揭牌投入使用。教学水平不断提高。启用未成年人心理健康公益服务站；第一幼儿园完成迁址改造，第二幼儿园、第五幼儿园、第二小学幼儿园正式开园，公办幼儿园占比大幅提高。医疗能力不断健全。扶余市人民医院发热门诊和传染病房正式启用；扶余市中医院即将正式运营，推动中医发展实现从无到有的转变。

　　三是精准发力巩固脱贫攻坚成果。开展防返贫监测帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶。投入1318万元实施水质提升行动，医疗保险、安全住房、雨露计划等政策覆盖率达到100%，“三保障”和饮水安全水平持续提高。投入衔接资金4635万元实施产业项目6个，开发公益岗位3145个，脱贫人口人均纯收入达到16029元、增长12%。

　　（五）社会大局安全稳定

　　一是应急能力全面提高。严格落实“三管三必须”要求、安全生产“三个百分百”责任。深入开展重大隐患、消防燃气等各类专项整治行动，排查整改隐患6234处。新增修复道路技防、物防设施1202处，亡人交通事故下降33%。完成投入1000万元的夹津沟河道治理工程，综合治理河道35公里。

　　二是信访形势平稳向好。严格落实定期接访、带案下访制度，求决类初访一次性化解率达到99%，网上投诉答复率达到100%、满意率达到99.3%。开展信访问题源头治理等专项行动，化解积案297件。

　　三是社会治理成效显著。新成立城市社区6个；充分发挥“沟通驿站”、调解室作用，调解矛盾纠纷800余件。开展治安攻坚专项行动30个，有效警情、刑事案件、治安案件分别下降26.5%、3.5%、33.2%；破获电信诈骗案件123起，持续保持打击违法犯罪高压态势。

　　（六）政府自身建设全面加强

　　一是始终坚持忠诚为政。以政治建设为统领，高标准高质量开展主题教育。深入贯彻“一主六双”高质量发展战略、松原市“1145”发展战略和扶余市“13865”发展规划，不折不扣地落实落细上级各项决策部署和工作要求。

　　二是始终坚持实干勤政。政务服务便民热线受理群众诉求事项14051件，处理国省“互联网+督查”案件132件。政务信息被国办采用8条、直接获国务院领导批示5条。办理人大代表建议10件、政协委员提案25件，办结率、满意率均为100%。

　　三是始终坚持依法行政。严格落实“三重一大”、政府法律顾问、重大决策合法性审查等制度。持续强化府院联动工作机制，诉前调解案件155件，行政诉讼案件同比减少42%。科学厘清乡镇、街道执法权责，提高基层治理法治化水平。

　　四是始终坚持廉洁从政。驰而不息纠治“四风”，牢固树立过“紧日子”思想，全年压减一般性支出2%。完成经济责任等各类审计项目24个，节约资金8676万元，树立政府清正廉洁形象。  

　　各位委员，即将过去的一年，我们虽历经艰辛，但从未停下脚步。面对突如其来、百年不遇的特大洪水，一方有难，八方支援。人民解放军、消防部队、武警官兵、民兵、多支救援队和排涝队星夜驰援，社会各界大公无私捐赠资金、捐送物资、出人出力，让扶余人民真正感受到了患难见真情。在国家、省委省政府的正确指导下，在松原市委、市政府和扶余市委的坚强领导下，在兄弟县区的对口援助下，我们众志成城、勠力同心、共抗灾情。扶余各级干部不怕困难、顽强拼搏、勇于付出，凭借坚韧不拔的钢铁意志，保障人民群众生命财产安全，全力抓好灾后恢复重建，在扶余大地上谱写了一曲抗洪救灾的英雄赞歌。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一项项经济指标奋力争先，一桩桩民生实事温暖人心，一场场攻坚战役催人奋进。这些成绩的取得，得益于省委、省政府、松原市委、市政府和扶余市委的正确领导，得益于市人大、市政协的有效监督，是扶余广大干部群众团结一心、同舟共济的结果。在此，我代表扶余市人民政府，向扶余各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向积极投身抗洪救灾的人民解放军、消防部队、武警官兵、民兵、兄弟县区、社会各界爱心人士，以及所有参与、关心、支持扶余发展的朋友们表示衷心的感谢！

　　各位委员，在总结一年工作的同时，我们也清醒认识到，扶余的发展还面临一些比较突出的问题：一是经济总量不大、产业结构不优、产业链条还不健全；二是自身优势转化不足、城市品质仍需提升、乡村振兴任重道远；三是工作标准还不够高、创新招法还不够多、斗争精神仍需加强。对此，我们将志不求易、事不避难，采取有效措施，认真加以解决。

　　  

　　二、2024年工作安排

　　  

　　2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好明年工作意义重大。

　　明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以省委全会、松原市委全会、扶余市委全会精神为指引，持续推动经济高质量发展，加快新型城镇化建设步伐，全力保障民生与安全稳定，努力创建哈长城市群新兴现代化重要支点城市。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长10%左右，常住居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

　　围绕上述目标，我们将全力实现五个“新突破”，推进十六项重点工作。

　　（一）在培育壮大产业规模上实现新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，抓好“三项聚焦”，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一是聚焦产业发展。发展生态造纸产业。全面启动投资50亿元的山鹰纸业二期项目，推进投资7亿元的秸乐农业产业化项目顺利落地，引进更多上下游配套企业，逐步构建生态造纸产业链。发展复合肥产业。开工建设投资11亿元的君阳农业年产210万吨复合肥项目，复合肥产业再添“新成员”；保障史丹利数字化升级增效、中盐红四方40万吨缓释肥智能化改造项目顺利建成投产，推动复合肥产业向高端化发展。发展农副食品加工产业。推进投资5亿元的海粮稻米加工项目早日投产，推动鲁花花生油新增1条压榨生产线，力争投资103亿元的海粮农业产业园项目、投资30亿元的扶兴农垦乡村振兴产业融合项目顺利实施，不断推动农业产业化发展。发展文旅产业。落实省旅游“万亿级”产业攻坚行动，发挥交通区位、松花江等资源优势，全力打造旅游收入百亿级县。修建濊貊花海冰雪乐园，举办年货大集，开展官地湖冬捕节活动，筹备“夫余文化节”，为扶余文旅发展赢口碑、聚人气；积极争取政策支持，力争西达户村渡口码头等旅游项目取得更大进展。发展新能源产业。保障三井子风电场五期100兆瓦风电、新能源乡村振兴3.83万千瓦风电项目早日并网发电，积极推进500千伏变电站和投资10亿元的中车集团150兆瓦风力发电等项目开工建设，加快新能源产业发展。

　　二是聚焦扩大投资。加快项目建设。坚持“要素跟着项目走，服务围着项目转”，提高项目开工率、入统率、投产率。全年开复工亿元以上项目18个，固定资产投资实现47亿元。积极争取中央和省预算资金、国家和地方专项债券资金50亿元以上。精准招商引资。推动双创产业园建成投入使用，以优良基础设施吸引各类企业入驻；盘活双停企业、整合闲置资源，积极开展“二次招商”；紧盯国内企业500强、行业龙头企业，开展产业链招商。全年签约引进亿元以上项目30个，招商引资到位资金实现120亿元以上。坚持扩大开放。深化对长合作，在医疗、技术等方面与长春市、吉林大学实现人才深度交流；积极探索与长三角、珠三角等先进地区的合作路径；紧密对接国省政策，围绕“五个方向”谋划储备亿元以上项目50个以上。

　　三是聚焦发展质量。稳步发展工业。加强企业要素保障，确保山鹰纸业、新洋丰肥业等重点企业正常运行；鼓励企业转型升级，培育国家级高新技术企业1户、省级“专精特新”中小企业1户、绿色工厂1户；新增规上工业企业2户。全年规上工业总产值实现65亿元。积极发展服务业。全力开展助企促销活动，依托节假日发放消费券，帮助企业做大贸易规模。持续加强房地产市场监管，新建杏花苑、合悦府等4个高品质小区。加快完善村级快递物流网络，打通农村快递配送“最后一公里”。发挥国有粮库标准仓容储粮优势，加大与中储粮、中粮集团合作力度；利用花生期货交割库，构建三井子镇、增盛镇花生交易平台。大力优化营商环境。落实“退缓减降补”各类优惠政策，适时召开政银企对接会。全面推进社会信用体系建设工作，确保城市信用监测排名稳步提升。推行“一窗受理、集成服务”办理模式，提高政务服务事项全程网办率。对“掐脖二”“中梗阻”等破坏营商环境问题零容忍、出重拳，守护好营商环境的“绿水青山”。

　　（二）在推动“三农”发展上实现新突破。以发展现代化大农业为主攻方向，聚力“三个突出”，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　一是突出抓好粮食安全。保障粮食生产。落实“千亿斤优质粮食”生产工程，推深做实“田长制”，坚决遏制“非农化”“非粮化”，保障373万亩粮食播种面积不动摇。实施三井子镇腰岗村等土地综合整治项目3个，新建高标准农田39万亩、改造提升7万亩，实施保护性耕作245万亩、黑土地保护建设项目25.8万亩，推广水肥一体化15万亩，持续提升人工影响天气作业能力，力争启动骏平灌区建设，确保粮食产量稳定在300万吨以上水平。推动养殖业发展。确保长春岭镇、三井子镇肉牛产业园稳定运行，全年肉牛发展到19.5万头；推进投资1000万元的扶鼎新年出栏120万只肉鸡自动化养殖项目顺利投产，鼓励支持天禾圆、广大等规模化养殖场扩大运营。培育经营主体。创建县级示范社10个以上、示范家庭农场15个以上，打造农业产业融合发展示范区1家，认证“两品一标”农产品3个。

　　二是突出推进乡村建设。抓好环境整治。持续开展人居环境整治行动，建立农村生活垃圾一体化治理模式，实施农厕改造760户，确保规模化养殖场粪污综合利用率达到95%以上。强化设施建设。持续推进“路长制”，投入资金1.9亿元，修建水毁受损公路207公里。深入推进“林长制”，植树造林1400亩，治理草原1.1万亩。打造模范样板。投入4000万元打造“千村美丽”村38个，开工建设投入2300万元的长春岭镇、五家站镇街路升级项目；启动投入9700万元的陶赖昭镇示范提升工程，力争打造省级示范镇。

　　三是突出做好巩固脱贫攻坚成果。壮大集体收入。持续抓好“新一轮”集体资源清理整治工作，有效盘活农村集体资源。整合土地、农机资源，创建村党支部领办合作社“示范带”，不断发挥引领示范作用。促进农民增收。落实产业分红、庭院经济、务工补助等政策，强化扶贫资产运营及收益监管，统筹乡村振兴衔接资金实施产业项目，确保农民稳定增收。落实基本保障。强化监测预警，精准做好分类帮扶，实施“三保障”和饮水安全专项提升行动，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

　　（三）在民生保障上实现新突破。以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，做到“三个坚持”，不断增强人民群众获得感和幸福感。

　　一是坚持提升城市面貌。高质量推进城市建设。改造老旧小区14个；开工建设投资1.03亿元的排水防涝工程，修建雨水管线1.1万米，提高城市防内涝能力。实施春华路、惠民路、南环路延伸工程，建设扶余南环岛、西环岛，推动富民路公铁立交桥建成通车，打通南部环线通道。高标准加强城市管理。实施投资1.3亿元的城市智慧水务建设工程项目，构建智能化、高效化、可持续化的水资源管理系统；实施“红心物业”管理模式，落实商户“门前五包”责任，持续整治“十乱”问题，力争通过省级卫生城市考核验收。高水平提升城市品质。完善“夫余不夜城”配套设施，以夜市烟火气聚人气。推动政务大厅升级改造项目顺利完工，与文化公园相映，构建一处集政务服务、休闲娱乐功能于一体的便民圈。推进投资3000万元的多功能停车场投入使用；开工建设新能源换电站和客运总站充电站项目，城区充电桩达到114个，将扶余打造成哈长通道新能源车辆“停靠站”。

　　二是坚持不断改善民生。全力抓好10个民生项目，办好4项民生实事。推动高品质教育。加快推进实验幼儿园、士英幼儿园、士英小学风雨操场项目建设进度；补充招聘教师200人；实施教育质量提升工程，力争第一实验学校一本上线率突破50%。推动高水平医疗。加强扶余市人民医院、中医院与省内外医疗机构合作；推进医共体全面建设，打造高标准乡镇级卫生院3家，不断提高医疗服务水平。推动高质量就业。举办各类就业创业培训90余次，新增城镇就业人员3000人，转移农村劳动力13.2万人次，打造县级以上返乡创业基地5个；加大劳动保障监察执法力度，切实维护农民工合法权益。推动高标准保障。投入资金2200万元升级改造三井子镇、弓棚子镇福利中心，探索设立“餐饮企业+社区食堂”服务体系，不断提升养老服务水平。

　　三是坚持抓好灾后重建。聚焦基本生活保障。对B级、C级房屋开展二次鉴定，发现隐患问题及时进行修补重建，确保群众住房安全。落实社会救助政策，及时将符合条件的受灾群众纳入最低生活保障等救助范围。加大农业生产帮扶力度。及时处理泡水农田残留秸秆，进行深翻松土、晒垄散墒；在农业生产金融需求方面给予支持，确保春耕生产正常进行。提升基础设施建设水平。全力实施总投资7.7亿元的松花江干流防洪工程等灾后重建项目20个，不断提升防灾减灾能力。

　　（四）在营造稳定发展环境上实现新突破。更好统筹发展和安全，守住“三条底线”，以安全稳定护航高质量发展。

　　一是守住生态安全底线。扎实推进中央、省环保督察反馈问题和生态环境类审计问题整改，全力做好第三轮中央环保督察和第二轮吉林省环保督察迎检工作。持续抓好大气治理。推动65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，落实秸秆全域禁烧和“五化”利用工作要求，力争空气质量稳定达到国家二级标准。持续抓好水质提升。推动投资1.65亿元的污水处理厂尾水净化及汇塘沟入河口工程顺利实施，开工建设累计投入1.5亿元的坎下涝区治理及河道治理工程；落实“河长制”工作要求，持续开展清河行动，确保国考断面保持优良水体。持续抓好生态和土壤优化。加大生物防治、飞防作业等绿色防控技术推广力度。试点推广可降解地膜纸、生物地膜，减少农业白色污染。不断完善洪泛湿地保护区基础设施建设，抓好湿地生态修复。

　　二是守住生产安全底线。严格落实“三管三必须”相关要求，常态化开展道路交通、建筑工地、食品药品、消防等重点行业领域隐患排查和专项整治行动。推动投资3000万元的消防救援站项目建成使用，谋划实施累计投资1亿元的应急救援指挥中心和物资储备库项目，不断提高应急处置和保障能力。

　　三是守住社会安全底线。积极清收金融机构不良贷款，有效控制金融风险。完善基层矛盾化解机制，推动社会治理关口前移，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入开展信访问题源头治理攻坚行动，依法解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击传统“盗抢骗”、电信诈骗等各类违法犯罪行为，努力建设“平安扶余”。

　　（五）在政府自身建设上实现新突破。以提升行政效能为目标，做好“四个强化”，全力打造人民满意政府。

　　一是强化忠诚尽职的政治担当。将党的政治建设贯穿于政府工作始终，坚决贯彻执行国家、省、松原市和扶余市委各项工作部署，大力弘扬敢于担当、务实重行作风，用“数据说话、结果交账”。

　　二是强化以民为重的执政思想。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，坚持在发展中保障和改善民生。下大力气解决好群众关心事、企业烦心事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上取得更大进展。

　　三是强化依法行政的能力水平。坚持法治政府建设，落实“三重一大”事项决策制度和重大决策合法性审查制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、审计监督、社会舆论监督。

　　四是强化清正廉洁的政治本色。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争不动摇，严格落实中央八项规定，常态化纠治“四风”。坚决遏制隐性债务增量，有效防范化解债务风险。坚持过“紧日子”思想，严控一般性支出，“三公”经费只减不增。加强工程、公共资源、医药等重点领域问题治理，营造风清气正的政治生态。

　　各位委员！使命重在担当，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在扶余市委的坚强领导下，以赶考的心态、拼搏的状态、奋进的姿态，守正创新、勇毅前行，为加快建设经济更强、百姓更富、生态更美的现代化扶余而团结奋斗。

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　名词解释

　　  

　　1.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

　　2.绿色工厂：实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

　　3.五个一批：谋划一批、招商一批、签约一批、开工一批、投产一批。

　　4.“四个一”制度：一个重点项目、一名处级领导、一个包保单位、一名项目秘书。

　　5.“无差别”受理：群众在申请办理政务服务事项时，可以在综合窗口统一申请，通过“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　6.嵌入式养老院：依托社区养老服务设施等资源，主要为社区内和周边有需要的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、居家入户等综合性养老服务的居家社区养老服务机构。

　　7.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　8.“千亿斤优质粮食”生产工程：吉林省通过实施良田建设、种业振兴等八大工程项目，促生产、提产能，全面夯实粮食生产根基，力争到2035年粮食产能跨上千亿斤台阶。

　　9.“千村美丽”村：力争到2025年，吉林省打造符合“九有六无”创建标准，基础设施、公共服务、人居环境整体提升的美丽乡村3000余个。

　　10.红心物业：在符合条件的物业企业建立基层党组织，推行物业党组织成员和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，按照“有场所、有设施、有标识、有载体、有制度”的“五有”标准建设活动场所，推动服务功能与政治功能融合的一种新型基层社会治理体制机制。