2024年靖宇县政府工作报告

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2024年靖宇县政府工作报告

---2023年12月27日在靖宇县第十九届人民代表大会第三次会议上

靖宇县人民政府县长 吴红亮

各位代表：

　　现在，我代表靖宇县人民政府，向大会报告工作，请予审议。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年，也是靖宇实施“十四五”规划承前启后的关键一年。面对大事、要事、难事叠加的繁重任务和新情况、新问题、新挑战交织的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院和省市党委、政府部署要求，在县委的坚强领导下，主动识变应变求变，主动防范化解风险，较好完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务，县域经济社会发展持续恢复向好，呈现出结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。

　　——最让人自豪的是，我们聚力建设践行“两山”理念试验区的创新示范区，全链条、多业态、多场景挖掘松花江文化底蕴、旅游资源和生态效益，松花江生态旅游风景区获评国家4A级旅游景区并入选2023中国旅游产业影响力榜单，松花江水上旅游大通道建设上升为省级产业发展战略，“山比三峡美、水比长江清”的松花江焕发出勃勃生机，成为全省生态旅游的靓丽名片和全县经济社会发展的最大亮点。

　　——最让人振奋的是，我们忠诚践行习近平生态文明思想，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态系统质量和稳定性显著提升，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，在中国生态文明论坛年会上，我县被生态环境部授予“全国第七批国家生态文明建设示范区”荣誉称号，生态文明建设走在全国前列。

　　——最让人欣慰的是，我们深刻贯彻以人民为中心的发展思想，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上，年初承诺的10件民生实事达到预期效果，820户居民不动产证办理难问题妥善解决，313件信访事项陆续办结，我县被交通运输部正式命名为“四好农村路”全国示范县，三珠路入选“吉林省十大最美农村公路”，街角口袋公园入选“吉林省最美口袋公园”，花园村被评为中国美丽休闲乡村、吉林省美丽水库移民样板村，沿江村被评为吉林美丽休闲乡村，松江村、东兴村被评为吉林省美丽水库移民示范村，政府的紧日子真正换来了百姓的好日子。

　　——最让人珍视的是，我们始终坚持在法治轨道上推动经济社会发展，以法治思维和法治方式领导经济建设、进行经济治理、保障经济发展，“八五”普法工作顺利通过国家中期评估，我县被省委全面依法治省委员会办公室评为全省法治政府建设示范县，靖宇镇被评为全省综合行政执法示范乡镇。

　　——最让人鼓舞的是，我们牢牢把握高质量发展这个首要任务，用“钉钉子”的精神抓落实，用“慢不得”的干劲提效能，用“不避事”的担当解难题，预计全年全县地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长34.7%，全社会固定资产投资增长0.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方级财政收入增长2.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和9%，多项经济指标增幅居全市前列，经济发展质量效益持续提升、活力日益增强。

　　一年来，我们勠力同心、奋勇争先，重点抓了以下六项工作。

　　（一）坚持把壮大实体经济作为主攻方向，产业转型升级步伐加快。

　　一是项目建设成果丰硕。全年实施500万元以上项目82个，累计完成投资14.4亿元，其中5000万元以上项目34个，占比超过四成。累计争取中央及省预算内资金、债券资金5.41亿元，为项目建设提供了强力支撑。小流域生态综合治理、长白山北部生态经济区绿色发展示范园等项目顺利启动，乡村振兴产业园、全国青少年长白山革命传统教育基地等项目快速推进，新型绿色有机农产品仓储物流一期、泉阳泉人参蓝莓系列高端保健饮品生产线等项目运营投产，靖宇抽水蓄能电站项目顺利通过移民安置规划大纲审查，向核准开工迈出关键一步。

　　二是招商引资见实见效。扎实推进招商引资“百日攻坚”行动，谋划对外招商项目102个，总投资149.62亿元。利用全球吉商大会、东北亚博览会、白山域外企业家大会等平台，开展“走出去”“请进来”招商活动120余次，全年新签约项目17个，国药三宝堂大健康产业、上海亚点雪域仙芝保健品等一批优质项目即将落户靖宇，为靖宇注入新的发展动能。

　　三是工业支撑强劲有力。优化重点行业、重点企业纾困解难帮扶专班工作机制，认真开展“服务企业月”活动，农夫山泉、天士力等骨干型企业产值增幅超过60%，新兴食品三期顺利投产，预计全年完成规上工业总产值34.9亿元，同比增长24.9%，工业增加值占地区生产总值比例达12.6%，拉动GDP增长3.5个百分点。大力扶持中小企业发展壮大，全年新认定省级“专精特新”企业2户，“个转企”47户，新登记经营主体2336户、增长41.75%，经营主体总数达到1.65万户。

　　四是第三产业量质齐增。坚持以开发建设松花江水上旅游大通道破题引路，陆续举办冬捕节、消夏节、音乐节等特色旅游节会和城市足球邀请赛、千人半程马拉松等体育赛事，沿松花江精心谋划打造节点项目19个，东北抗联诞生地研学走廊、松江村朝鲜族民俗商业街等项目开工建设，仁义峡驿站、依梦岛星空露营地、水上运动训练营地等项目投入运营，预计全年接待游客总量突破40万人次，实现旅游业总收入2.7亿元，两项指标均创历史新高。同时，商贸服务业、金融业繁荣发展，预计电子商务年交易额实现24亿元、增长9.1%，各金融机构存、贷款余额达到94.7亿元、80.6亿元，分别增长12%、13.3%。

　　（二）坚持把解决“三农”问题作为重中之重，乡村振兴动能更可持续。

　　一是加快推动农业高质量发展。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田7.16万亩，发放强农惠农补贴5677万元，粮食播种面积达到28.4万亩，粮食总产量预计达到1.95亿斤，增产2200万斤，粮食生产喜获大丰收。大力发展优势特色产业集群，新建各类棚室500亩，蓝莓产量达到1.4万吨、占全省的40%，肉牛、生猪、梅花鹿存栏量均稳居全市第一。全年新认定市级以上农业产业化龙头企业9家、联合体3家，新增县级农民合作社35家、家庭农场23家，全县农产品加工企业达到185户。实施农产品品牌跃升工程，成功举办第六届长白山寒地蓝莓节暨中国小浆果（蓝莓）产业发展交流研讨会，顺利通过国家级农产品质量安全示范县创建验收，三道湖镇被认定为首批“国家农业产业强镇”，新胜村、靖安村、景山村、河南村被评为省级“一村一品”示范村，“靖宇人参”获评全国名特优新农产品。

　　二是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，将372户665名脱贫不稳定户、边缘易致贫户和基本生活出现严重困难户全部纳入监测范围并落实帮扶举措，实现应查尽查、应纳尽纳。发挥集中力量办大事优势，整合财政涉农资金1.5亿元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目60个，新建就业帮扶车间25个，实现脱贫人口及监测对象就业3437人。持续补齐“三保障”和农村饮水安全短板，义务教育段学生无一人因贫失学辍学，县内住院费用综合保障比例达到90%，改造农村低收入群众危房32户，自来水普及率提升至99%，教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策得到全面落实。

　　三是扎实开展乡村建设行动。继续组织开展“谈思路、比创新、亮成果、树典型”示范村创建比创活动，成功承办全市抓党建促乡村振兴暨“建功立业”赛马比拼观摩交流会，全年创建“千村美丽”村11个、“百村示范”村5个。实施乡村畅通工程，新改建农村公路6.9公里、危桥4座，实施养护工程7.7公里，客运班线公交化改造5条。加大农村电网改造力度，新改建农村电网162公里。持续开展农村“厕所革命”，新建农村户用厕所100座。推动新型基础设施建设，实施5G基站建设27处。扎实推进农村人居环境整治，打造“最美家庭”“干净人家”2367户。

　　（三）坚持把人民宜居安居作为首要目标，城市功能品质大幅提升。

　　一是系统优化城市空间结构。深化“多规合一”改革成果，高标准编制完成国土空间总体规划。加大路网改造力度，天文路、八宝栏河西岸河堤路等2条断头路陆续打通，国道嘉临线靖宇至江源段完成总工程量的70%，哈尔滨至临江高速旅游大通道靖宇段、通用机场等项目加速推进，内通外联交通网络逐步完善。

　　二是加快完善城市基础设施。深入推进城市更新行动，保障性安居工程配套基础设施建设以及安康小区、粮食公寓等7个老旧小区改造项目陆续开工，污水处理厂二期、垃圾分类及处理中心、城市水源提升泵站及输水管线改造等项目有序推进，全年改造人行步道2万平方米，修补坑洼破损路面2.5万平方米，新改建各类管网33公里，城市污水、垃圾无害化处理率均达到100%。全力推进海绵城市建设，加强城市排水设施改造和内涝点整治，城市防汛抗旱应急能力明显增强。

　　三是全面提升人居环境品质。加强城市设计和风貌管控，新建“春华秋实”等4个口袋公园和5处小微绿地，投放花箱花架、景观小品1360组，拾光花海绿地公园、拾光之路休闲步道、拾光集市特色街区、拾光之夜消夏广场等成为“城市新地标”，珠子河、八宝栏河两岸灯光秀变身“网红打卡地”。扎实推进城市绿化净化美化工程，栽植补植花卉树木93万株，拆除违法建筑3000平方米，新施划道路标线1.3万平方米。

　　（四）坚持把守护绿水青山作为底线任务，生态环境优势巩固扩大。

　　一是生态环境质量不断改善。加强多污染物协同控制，严格秸秆禁烧和柴油车尾气监测，预计全年空气优良天数达到355天。推动松花江沿岸等重点区域污染治理，持续开展黑臭水体排查，1个国控断面和2个省控断面水质均达到Ⅲ类以上标准，2处城市集中式饮用水源和181处农村水源水质全部达标，城乡均无黑臭水体。全域推进“无废城市”建设，回收利用建筑垃圾超过1万吨，处置农药包装废弃物15吨。开展畜禽养殖污染防治专项整治行动，畜禽粪污综合利用率保持在95%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，环境质量迈上全新高度。

　　二是生态治理修复不断强化。中央环保督察交办的16件信访案件全部销号，省级环保督察交办的12件信访案件已经销号11件，“绿盾2023”反馈的23个遥感疑似问题点位全部复核销号，一大批群众关注的生态环境突出问题得到有效解决。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，农业土壤质量提升三年行动扎实推进，全国第二批水环境综合治理与可持续发展试点项目、庙岭山等15处历史遗留矿山地质环境恢复治理、林草湿生态连通工程快速推进，全年更新造林1777亩，建设绿水长廊19.5公里，治理水土流失36.7平方公里。坚定不移推进白山水库三年禁渔，高质量承办吉林省水生生物增殖放流暨规范社会放生宣传公益活动启动仪式，全年放流水生生物苗种67万尾。

　　三是环境治理体系不断健全。“三线一单”动态更新成果顺利通过省级审核。常态化开展巡河、巡林、巡田近万次，河长制、林长制、田长制从“有名有实”向“有力有效”转变。持续开展重点领域节能降碳提效，农村清洁能源改造工程完成招投标，11.1兆瓦乡村振兴风电项目即将竣工，清洁低碳、安全高效的能源体系逐步完善。畅通群众投诉举报渠道，全年开展渔业、林业等领域综合执法300余次，生态环境保护更加精细规范。

　　（五）坚持把增进民生福祉作为价值追求，群众期盼得到有效满足。

　　一是民生保障力度加大。通过“互联网+督查”、县长公开电话等渠道，办理群众留言3000余件。举办“就业援助月”“金秋招聘月”等招聘对接活动21场次，城镇新增就业2223人次，失业人员、就业困难对象再就业1109人次。深入实施全民参保计划，增设城乡居民养老保险缴费档次，城镇职工基本养老保险、失业保险、城乡居民养老保险和工伤保险参保人数分别达到17043人、12968人、46084人和11853人，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。大力完善养老保障和养老服务体系，完成148户特殊困难老年人家庭适老化改造，嵌入式居家养老服务中心、河南区域老年食堂投入运营。健全分层分类社会救助体系，全年发放城乡低保等补贴救助资金7420万元。

　　二是社会事业全面发展。巩固“双减”治理成效，校园教育教学主阵地作用得到有力加强。义务教育学校足球场新建、实验小学综合楼扩建等项目以及全市首个理化生实验操作考试基地投入使用，公办幼儿园学位增加至1820个，新认定普惠性民办幼儿园4所，全县高考本科进线率达到90%。统筹推进公立医院高质量发展，中医院异地医疗智慧化新建、救治能力提升等项目完成主体工程，县医院与吉大三院握手组建“医联体”，与乡镇卫生院牵手成立“医共体”，城乡医疗服务能力同步提升。深入实施文化惠民工程，全年开展送图书、送戏、送演出下基层等文化活动100余场次，新改建健身步道3条、农村文化广场4处。

　　三是社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“十五条硬措施”，排查整治矿山、燃气、道路交通、建筑施工等领域安全隐患，成功应对“杜苏芮”“卡努”等台风影响，全年未发生重特大安全生产事故和食药品安全事故，连续73年无重大森林火灾，安全形势持续稳定向好。健全社会矛盾纠纷多元调处机制，有效防范化解债务、金融、网络舆情、保密安全、意识形态、房地产市场等领域风险，全年追发农民工工资487万元，涉及368户的水域豪园等3个保交楼项目全面启动。圆满完成“两节”“两会”安保维稳任务，连续两年被评为全省平安县，花园口派出所被评为全省“枫桥经验”先进典型，党建引领“警地融合”“警民融合”工作成效显著。深化双拥共建，杨靖宇小学被评为全国国防教育示范校，全国双拥模范县创建取得阶段性成果。

　　（六）坚持把政府自身建设作为关键工程，行政效能实现明显提高。

　　一是政治建设进一步加强。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进学习研讨、“脚步丈量”大调研、检视整改等工作，进一步统一思想、统一意志、统一行动，习近平新时代中国特色社会主义思想在政府系统结出实践硕果。

　　二是发展环境进一步优化。全面实施高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程，政府投资项目、一般社会投资项目全流程审批时间最多不超过77个工作日和64个工作日，“最多跑一次”事项占比超过96%，“只进一扇门”比例超过97%。修订完善县政府工作规则，严格执行重大行政决策合法性审查制度，政务公开工作继续保持全省第一方阵。

　　三是工作作风进一步转变。大力弘扬“严新细实”优良作风，确保党中央、国务院决策部署和各级具体要求不折不扣落实到位。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议34件、政协委员提案48件，满意率和办复率均达到100%。严格执行中央八项规定及其实施细则，抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改。持续纠治“四风”问题，“三公”经费支出降低10%，政府系统党风廉政建设取得新成效。

　　各位代表，众力并则万钧举，人心齐则泰山移。一年来，全县上下把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，挺过重重险阻、越过道道难关，收获的每一项荣誉、每一块奖牌、每一点进步都浸润着汗水、凝结着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和县委统领全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位代表并通过你们向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与靖宇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，靖宇高质量发展全面振兴还面临诸多困难和挑战。一是发展基础还不牢固。经济实力不强、税源型企业不多、“大块头”项目不足的现实还没有得到根本性改变，传统产业“体大势弱”与新兴产业“势强力弱”的问题还比较突出，转方式、调结构、提质量、增效益依然任重道远。二是要素供给还不充足。随着政策刚性约束的日趋严格，城市发展、产业布局与建设用地供给、能耗需求指标之间的矛盾日益凸显，推动项目落地大干快上的瓶颈性问题仍然存在。三是民生保障还不充分。可支配财力增长速度低于需求，教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距，安全生产、社会治理等方面还存在不少薄弱环节。四是作风转变还不彻底。少数政府工作人员的思维观念、境界格局、能力素质与新部署新任务新要求不相适应，缺乏穷尽思路、昼夜兼程、持之以恒的干事劲头，行政效能有待进一步提高。对于这些问题，我们一定采取有力有效措施加以解决，绝不辜负大家的期望与重托。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，也是靖宇推进绿色转型高质量发展全面振兴的攻坚之年。我们将聚焦“新突破”这一关键词，精准发力、务实推进，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想引领“新突破”，以产业的绿色转型、迭代升级提速“新突破”，以“严新细实”作风和过硬执行力保障“新突破”，努力在新起点上推动靖宇全面振兴蹄疾步稳、再谱新篇。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，严格落实省委“一主六双”高质量发展战略、“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设和市委建设践行“两山”理念试验区部署要求，深度融入“一山两江”品牌战略和“一体两翼”发展格局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决扛起靖宇在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，全力建设践行“两山”理念试验区的创新示范区，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路，奋力谱写中国式现代化靖宇新篇章。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，地方级财政收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。上述目标的设定，兼顾了速度与质量的协调，统筹了当前同长远的衔接，考量了需要和可能的平衡，经过努力是完全可以实现的。为实现上述目标，重点做好七方面工作。

　　（一）用非常之力扩投资上项目，持续巩固高质量发展强劲态势。坚持以项目看发展论英雄，突出产业项目主攻方向，以优质项目的增量支撑靖宇发展的质量。

　　一是强力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，大力实施“高质量项目推进年”行动，滚动推进投资500万元以上项目67个、总投资195.95亿元，其中5000万元以上项目32个、总投资188.86亿元。力争长白山北部生态经济区绿色发展示范园、金宝生物提取等项目有序复工；和牛培育养殖产业发展示范园、头道松花江流域靖宇段可持续发展工程二期等项目开工建设；天士力C胞活力矿泉水生产线、国药三宝堂保健食品系列产品开发及精深加工等项目竣工投产。继续实行重点项目“日调度、周报告、月分析”制度，抓实项目从开工入统到竣工投产全过程，确保项目建设天天有进展、周周有变化、月月见成效。

　　二是全力提升招商质效。扩大更高水平对外开放，扎实推进“招商引资突破年”行动，锁定京津冀、长三角、粤港澳、环渤海、成渝等重点区域，聚焦全产业链发展招引大企业、大项目，招商引资项目库常态储备项目不少于100个，在谈项目动态保持在30个以上。同时，认真研究把握上级政策导向和投资方向，抢抓国家推动新时代东北全面振兴机遇期、窗口期，主动融入吉林省“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设，积极争取万亿国债，用足用好政策性开发性金融工具，力争2024年争取中央及省预算内资金、债券资金超过6亿元。

　　三是大力扶持实体经济。常态化抓好服务企业工作，及时了解企业特别是“四上”企业实际困难、发展诉求，“一事一议”“一企一策”推出助企纾困举措，更好稳定预期、提振信心。落实好结构性减税降费政策，探索完善税费优惠政策直达快享机制，加大“政策找人”“免申即享”力度，减免退税力争达到5000万元，确保惠民利企政策不折不扣、高质高效落实到位。继续完善优质中小企业梯队培育体系，全力支持企业入规入统，力争年内新登记经营主体超过2500户，“个转企”50户，“小升规”1户，培育省市“专精特新”企业3户。

　　四是聚力优化营商环境。高质量完成第五次全国经济普查。持续加大高效便民政务环境、公平公开法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境、诚实守信信用环境建设力度，切实提升政务服务事项网上可办率，力争全程网办事项比例超过40%。持之以恒构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到“企业需要马上到、企业不叫不打扰”。坚持以强有力的监督护航营商环境，支持营商环境建设办公室、营商环境义务监督员对营商环境“揭短挑刺”，让每一户企业在靖宇投资放心、发展顺心。

　　（二）用战略之举补短板锻长板，持续推动产业创新和产业升级。坚持存量变革与增量崛起并重，做好强链、延链、补链文章，全力构建具有靖宇特色的现代化产业体系。

　　一是推动传统产业迭代升级。支持域内矿泉饮品企业提高产能、升级产品，加快推进青岛东崂精酿啤酒、吉林贝瑞调制酒及本草茶、吉林山海精功能性饮料等项目，积极解决域内包装包材等配套产业产能不足问题，力争矿泉饮品产业实现产量187万吨、产值22亿元。抢抓吉林省打造生物医药与高端医疗器械产业新赛道有利机遇，支持同仁堂、中民康达等重点医药健康企业进行工艺、技术、装备改造升级，启动运营靖宇中药材市场，同步推进“中医药+”饮食、康养、旅游、文化等融合发展，加快打造医药健康产业五十亿级产业集群。

　　二是推动新兴产业倍增突破。深入挖掘消费潜力，大力实施消费提质升级工程，不断提升服务品质、丰富服务供给、释放消费需求。牢牢扭住松花江水上旅游大通道建设这个“纲”，突出抓好松花江滨水游览船、长白山神庙窑址展览中心、松江湖岸山村、四海龙湾玛珥湖景观开发等节点项目，全力开发设计精品旅游线路，推动优质文旅产品串珠成链。接势办好首届中国吉林松花江滑冰马拉松挑战赛及松花江音乐节等特色节事活动，持续放大松花江旅游品牌知名度和影响力。加强资源整合和统筹谋划，积极推动思邈小镇、水上运动小镇、神鹿小镇、森林小镇、研学小镇、国药康养小镇建设，陆续打造一批乡村旅游重点村镇和A级乡村旅游经营单位，全力争创省级全域旅游示范区，将靖宇旅游品牌形象推向全国，形成联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆有特色的全域全季全时全业大旅游发展格局。2024年，力争接待游客超过52万人次，旅游收入突破3亿元。

　　三是推动未来产业落地生根。围绕加快形成新质生产力精心布局未来产业，不断塑造发展新动能新优势。积极发挥清洁能源在保安全、调结构、提质效等方面的重要作用，加快乡村振兴产业园新能源零碳园区建设，尽早实现11.1兆瓦乡村振兴风电项目并网发电，力争靖宇抽水蓄能电站项目完成核准并开工建设，加快谋划储备推动一批风能、太阳能、生物质能项目。前瞻布局新材料细分领域新赛道，积极引进精深加工项目，加快白山钰邦年产10万吨高分子造粒合成中空包装板项目建设，全力打造一批新质生产力增长点。

　　（三）用精准之策夯基础促提升，持续保障乡村振兴行稳致远。坚持发挥靖宇农业特色优势，全方位夯实粮食安全根基，千方百计增加农民收入，奋力交出“三农”工作的高分答卷。

一是促进农业高质高效。始终把保障国家粮食安全摆在首位，实行最严格的耕地保护制度，统筹好经济发展与耕地保护的关系，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，推进土地利用方式由粗放低效向节约集约转变。加快良田、良种、良机、良法、智慧农业“四良一智”建设，力争实现粮食作物播种面积稳中有升、菜肉等重要农产品稳产保供。加快调查采样和测试化验，确保按时保质完成第三次全国土壤普查任务。组织开展品牌兴农行动，巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果，持续推动蓝莓、肉牛、梅花鹿等优势特色产业集群提质提效，继续发挥农产品“三品一标”在产品端、供给侧的带动作用，全产业链拓展种植业、养殖业增值空间，打造高品质、有口碑的“金字招牌”，推动靖宇农特产品声名远扬、畅销四方。年内力争新增“三品一标”、名特优新农产品3个，打造省级现代产业园1个，特产业产值力争实现20亿元、增长7%。

二是促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设行动，部署开展“我的家乡我建设”活动，加快推进农村供水高质量发展，全年力争新改建农村公路13公里，改厕100户，农村垃圾收集处置覆盖率达到100%。加快村庄规划管控功能全覆盖进程，丰富比创活动内容，接续打造14个“千村美丽”村和6个“百村示范”村，夯实省级美丽乡村示范县创建基础，全力建设具有长白山地区特色的美丽乡村。高效能推进农村人居环境整治提升五年行动，强化省级文明城市辐射作用，不断延伸文明创建触角，统筹推动农村从面貌改善向宜居宜业、塑形铸魂升级。

　　三是促进农民富裕富足。扎实做好国家2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估迎检准备，持续抓好各级反馈问题整改及动态监测帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。用好中央和省衔接资金，聚焦增强脱贫人口及监测对象内生动力、提高生产生活水平等关键环节，加快项目谋划实施，确保衔接资金发挥最大效益。继续开展新型农业经营主体提升行动，年内新增市级以上龙头企业2户、家庭农场5个、农民合作社5个，带动农村劳动力转移就业1200人次以上。全面深化农村“三变”、集体产权制度等改革，尽快形成一批具有集中度和显示度的重大成果。

　　（四）用工匠之心抓统筹强管理，持续建设现代化品质城市。坚持走以质取胜的路子，下足“绣花功夫”，以承载能力、内涵品质的提升释放城市发展潜力。

　　一是精心规划城市。坚持底线思维，建立健全国土空间规划实施保障体系，严格守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。更大力度推动“多规合一”，切实提升规划体系的系统性和协调性，确保单体建筑出精品、特色区域有品位，真正守住靖宇望山见水的天际轮廓、空间意向，塑造具有白派建筑风貌、长白山特色文化的城市色彩、建筑形态。认真编制靖宇县地名规划，留住乡愁记忆。加快构建城市立体交通网络，积极推进靖宇至吉林高速公路、抚公绕越线前期工作，完成国道嘉临线靖宇至江源段建设，尽早恢复宇辉铁路运行。

　　二是精致建设城市。深入实施城市更新行动，分片改造提升8个老旧小区基础设施，污水处理厂二期工程、垃圾分类及处理中心力争建成投入使用，实现老旧小区“颜值”和城市居住体验“双提升”，让群众幸福感“原地升级”。加快打造“城市会客厅”，推动体育公园开工建设，城市中心公园开园运营。按照“一街一景、景景不同”的理念，精准实施小微空间改造，新建口袋公园4个，新增绿地6000平方米，种植花卉苗木90万株，全力打造一批最美街角、文化街巷、精致街区。

　　三是精细管理城市。开展拆违治乱专项行动，全面整治私搭乱建、“空中蜘蛛网”、车辆乱停乱放等现象，启动垃圾分类投放示范点创建，营造干净整洁、优美舒适、文明有序的城市环境。整治“半拉子”工程，积极盘活新兴江城等烂尾楼，打通向阳路、天文路、七道街等断头路，变城市“痛点”为发展“支点”。有序建设新能源汽车充电桩，解决找桩难、找桩慢难题，让群众出行更便捷。

　　（五）用久久之功优生态治污染，持续厚植绿色发展底色。坚持守好绿水青山黑土地，护好蓝天白云好空气，让生态文明建设成色更足、成效更突出、底蕴更深厚。

    一是打好污染防治攻坚战。压实河长制、林长制、田长制工作责任，深入推进治水、治气、治土、治废，全面打响碧水、蓝天、净土三大保卫战。细化落实松花江流域水生态环境保护条例，部署开展“还河于河”系列工作，持续保持靖宇水清、河畅、岸绿、景美。深化大气污染联防联控，城区环境空气质量优良天数比例不低于97.5%。积极推行“以地定养”“种养平衡”，切实提高畜禽养殖污染防治和废物综合利用水平。强化土壤污染源头管控，坚决防止新增污染。

　　二是打好生态修复主动战。狠抓中央和省环保督察交办问题整改，以改促治、以治促优，全力做好督察整改“后半篇文章”。坚持不懈提高绿色生态效益，深入实施“十年绿美吉林”、林草湿生态连通、万里绿水长廊等重大工程，全年完成更新造林、森林生态修复5000亩以上，治理水土流失30平方公里以上，新建绿水长廊43公里，逐步建成布局均衡、屏障牢固、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的林草生态系统。全面加强生物多样性保护，持续落实白山水库三年禁渔工作。加大生态保护修复监管和生态环境保护综合执法力度，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为，努力实现环境效益、社会效益同增共赢。

　　三是打好节能降碳总体战。积极发展绿色园区、绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目发展，全面淘汰落后产能。有序推进供热燃煤锅炉超低排放改造、农村清洁能源改造、农村建筑节能改造等冬季清洁取暖项目。深入推进“无废城市”建设，强化建筑垃圾源头减量、资源化利用，多点打造“无废”细胞工程。巩固国家级生态文明示范区创建成果，启动国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。

　　（六）用发展之实惠民生增福祉，持续满足群众对美好生活的新期待。坚持把人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的，尽力而为、量力而行，多谋民生之利，多解民生之忧，让全县群众在高质量发展中共享高品质生活。

　　一是扎实办好民生实事。集中力量抓好办好一批标志性重点工程和“小而美”民生项目，让群众幸福可见可及。1.建设靖宇县第一高级中学分校；2.建设靖宇县第三初级中学食堂教学综合楼；3.推进县疾病预防控制中心异地新建工程；4.新建靖宇县公办养老院；5.实施转盘街棚户区改造回迁房建设工程；6.实施农村电网巩固提升工程；7.实施农村供水保障工程；8.改造农村公路危桥3座；9.实施高标准农田建设；10.实施黑土区侵蚀沟治理工程。

　　二是全面发展社会事业。办好人民满意教育，深入实施科教兴县和人才强县战略，推动实施职高教学楼新建扩建项目，不断优化教育资源配置，提高教育质量和办学水平，推进教育优质均衡发展。建设健康靖宇，加强与吉大三院对接联系，设立创伤、耳鼻喉等科目县级救治点，不断完善分级诊疗体系。坚持以人口高质量发展支撑靖宇全面振兴，积极响应应对人口老龄化国家战略，推广医养、康养、旅居结合养老模式。深入实施中长期青年发展规划，全力建设好首批省级青年发展型县域试点。积极扩大高质量就业，城镇新增就业1700人次，农村劳动力转移就业1.3万人次，实现重点群众稳定就业、零就业家庭动态清零。兜牢困难群众基本生活底线，做到应救尽救、应补尽补。不断满足群众文化生活需求，广泛开展文化惠民活动，更新提升基层公共文化设施，新建文化广场4个、文化长廊2个。

　　三是加强改进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访问题源头治理三年攻坚行动，妥善化解各类矛盾纠纷。加快保交楼项目建设，强化物业专项整治力度。推行社会面协同管控新机制，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好预防未成年人犯罪工作，依法防范打击治理电信网络诈骗等违法犯罪。统筹高质量发展和高水平安全，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，全面提升防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　（七）用务实之风讲担当提效能，持续强化政府自身建设。坚持以政治导向、问题导向、协作导向、公廉导向、结果导向纵深推进政府自身建设，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

　　一是忠诚履职讲政治。始终把政治建设摆在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，始终心怀“国之大者”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以过硬的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好贯彻执行上级决策部署和县委工作要求的执行者、行动派和实干家。

    二是依法履职重规范。加强法治政府建设，严格重大行政决策程序和公正文明执法，让权力运行有法度、规范执法有力度。深入开展“八五”普法，健全完善府院联动机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，更加重视舆论监督、社会监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。

　　三是高效履职强担当。巩固深化主题教育成果并将其转化为推动高质量发展的实际成效。充分运用“互联网+督查”、县长公开电话等为民服务平台，多渠道解决群众急难愁盼问题，做到重点工作事事有着落、百姓心声件件有回应。全面完成政府机构改革，确保在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

    四是廉洁履职守底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则，严控“三公”经费和一般性支出。进一步弘扬“严新细实”工作作风，运用“五化”闭环工作法，确保各项工作落到实处、取得实效。

　　各位代表，凡是将来，皆有可期。唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，乘势而上、顺势突破，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路，为吉林全面振兴率先实现新突破贡献靖宇力量！