2024年白山市浑江区政府工作报告

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2024年白山市浑江区政府工作报告

各位代表：

　　　　现在，我代表浑江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及其他列席人员提出意见。

　　　　一、2023年工作回顾

　　　　年初以来，在区委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“一主六双”高质量发展战略和市委“一体两翼”发展布局，以“功成不必在我”的决心和担当，围绕区委三届八次全会和区十届二次人代会确定的目标任务，用钉钉子精神打基础、增后劲、谋长远，聚力改革创新、积累发展动能，全力推动经济社会稳步发展。2023年预计完成地区生产总值150亿元，同比增长6%；农林牧渔业产值23亿元，同比增长6.2%；区属规上工业总产值26.7亿元，同比下降10%；固定资产投资29.1亿元，同比下降17%；社会消费品零售总额63.9亿元，同比增长6.5%；地方级财政收入2.4亿元，同比增长2%。

　　　　一年来，我们坚持顶压前行、攻坚克难，全力以赴稳定经济运行。实施500万元以上项目61个，开复工率108.9%，总投资75.3亿元。积极申报预算内资金支持项目26个，争取资金2.4亿元，创历年新高。采煤沉陷区综合治理项目顺利通过国家发改委答辩，所有子项目全部纳入中央预算内投资支持范围。全年对接企业、协会56家，洽谈项目30个，成功签约15个。精准储备亿元以上全域旅游、医药健康、新材料、新能源等新兴项目18个，总投资 70.7亿元，发展动能已厚积成势。“一区多园”加速推进，经济开发区迅速进位，全省排名上升11位。医药高新产业园二宗地交付使用、高新科技孵化基地投入运营，轻工业园区基本建设完成。明泉药业、永安制药等潜力型企业成功落地，功能性食品及中药饮片项目被列为省重点项目。亲商助企再发力，顶住财政压力，全面兑现对企奖补政策。年内培育高新技术企业3家、科技型中小企业5家，省级企业技术中心1家，为全市仅有。

　　　　一年来，我们坚持改革引领、创新赋能，坚定不移深化改革开放。国有企业布局优化和战略性重组持续推进，形成了以江成公司和旅发公司为代表的国有企业方阵，推动城乡融合孵化基地获农发行首批6600万元杠杆资金，国资盘活实现破冰。正式成立我区第一家融资担保公司，金融业态构建取得历史性突破。抢抓国家储备林建设机遇，申报融资额1.9亿元的浑江区国有储备林建设项目，为林业产业项目注入金融活水。全省首批成功开发林业碳汇资产并完成我市首笔碳汇交易。培育打造“医药高新园、食健客OEM、白山市特产协会”三大招商平台，科技+基金招商、深度定制化厂房招商、“银保贷”平台招商等有效模式取得突破性成果。与中国药科大学组建联合实验室，已实现3项科研成果转化，申报各级产品标准300余项。深度对接中交二航局等战略合作伙伴，注资2亿元准备金推动服装产业园、EOD等项目建设。积极打造总投资1.2亿元、囊括20个产业项目的沿浑江吉浙合作产业示范带，五味子加工厂、北水南饮、水蛭养殖等项目已落地实施，我区吉浙合作模式作为典型案例写入北京大学教材。外贸规模创新高，全年完成外贸进出口总额9500万元，同比增长32.7%。

　　　　一年来，我们坚持巩固成果、有效衔接，聚焦聚力推动乡村振兴。以项目建设为抓手，全面推动乡村振兴“十大攻坚突破”取得实效。投入衔接资金3380万元，整合各类政策资金8000万元，实施项目40个，助力集体经济“活水长流”，乡村基础设施建设扎实推进。脱贫人口持续增收，两不愁三保障稳定实现。强化对外招引，天然牛黄培育、青食玉米进上海商超2个项目落地实施。1.58万亩高标准农田建设全部完成，全区粮食总产量预计达4.35万吨。特色产业持续发展，食用菌、中药材、浆果坚果种植面积达到3.2万亩，红土崖镇依托青食玉米产业获评省级“一村一品”示范村镇。实施“政银保担”联动支牧，肉牛养殖规模达2.7万头，生猪出栏1.7万头，家禽出栏230余万只。新建速测实验室3个，农产品质量安全监管工作顺利通过国家验收。6个 “千村美丽”示范村通过省级验收。“三资”清理累计清回集体资金资产1670万元、各类土地近7万亩。新培育农民合作社3个、家庭农场4家，新型农业经营主体不断壮大。加快数字乡村建设，搭建完成浑江区云平台和数据中心，激发乡村振兴新活力。

　　　　一年来，我们坚持建管并重、补短夯基，统筹协调推进城乡发展。深化“六域三城”创建，强化拆违控违和环境卫生专项整治，累计拆违8400余平方米，平整场地27500余平方米，转运处理垃圾15000余吨，清理三小五堆1900余处。打造干净人家1200户，同比增长50%。55个行政村村庄规划全部编制完成。坚持“管理网格化、服务精心化”，布局建设“红心物业”活动阵地，提升“一街一品”服务效能，指导组建业主委员会43个，引领打造物业服务品牌，基层治理根基得到夯实。坚持市区一体，承接市本级9个老旧小区改造工程，高铁交通枢纽等重点征收任务全部攻坚完成。坚决抓好生态环境工作，全年争取生态转移支付资金 8141万元，同比增加13.4%。受污染耕地安全利用率达100%。行政村生活垃圾无害化处理率达100%。完成绿化2543亩，栽植绿化苗木62万株。健全秸秆残茬处置体系，累计处置农田残茬1.8万亩。全区优良天数比例达到93.7%。国考断面水体全部达标，曲家营水源地水质达到国家III类标准。中央及省环保督察反馈问题全部整改销号，转办案件全部办结。高效完成12家矿山企业采矿权地类及生态保护红线复核。浑江区被评为全国首批自然资源节约集约示范县。

　　　　一年来，我们坚持人民至上、提升福祉，千方百计保障社会民生。全区城镇新增就业2611人，失业率控制在3.8%以内，完成劳动力转移10042人，累计发放各类救助保障资金1.4亿元，发放创业担保贷款1430万元。投资1500万元对21所校园校舍进行改造提升。有序推进医疗机构能力提升工程、托育综合服务中心建设和14个社区嵌入式养老服务中心项目。顺利通过省级卫生城复审。分配公租房245套，东西平台“保交楼”按时保质完成，解决工矿、采煤沉陷区1209户回迁安置。统筹抓好安全生产、防灾减灾，连续12年未发生重大安全生产事故，连续39年未发生重大森林火灾。社会大局保持稳定，上级交办重点信访案件化解率100%，进京访治理保持“零登记、零非访、零聚集、零滋事、零炒作、零事故”。各级干部接访近千人次，用心用情、依法依规解决群众合理诉求。

　　　　一年来，我们坚持实干担当、笃行不怠，切实提升政府行政效能。扎实开展主题教育，政府班子以上率下，上下联动整改整治；认真开展“一起学习”读书班、百名局长攻坚百个项目等行动；落实“脚步丈量”，形成调研报告30余篇，推动主题教育走深走实。全面提升政务服务便利度，“只进一扇门”占比98.2%，“最多跑一次”占比99%，无差别“一窗受理”占比79.4%，受理时限压缩83.2%，服务效率全面提升。全年办理营商环境案件10件，主体满意率100%，开展营商环境检查警示53件次，坚决遏制门难进、脸难看、事难办不良风气。深入推进法治政府建设，严格执行“三统一”制度，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。坚持从典型案件切入，提升府院联动效能，推动行政争议实质性化解。主动接受人大、政协和社会各方面监督，办理人大代表意见建议21件、政协委员提案42件，办复率100%。认真执行“三重一大”集体决策，将审计监督贯穿行政决策全过程。坚持不懈落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，“三公”经费明显压缩，文件会议大幅缩减，政府自身建设不断加强。此外，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、综合执法、妇女儿童、广播电视、机关事务、工商联、税务、统计、消防、公安、移民、残联、档案、供销、老龄、保密等工作取得新进展。

　　　　各位代表！知之非艰，行之惟艰。一年来的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把脉定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学统筹的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众共同努力和社会各界大力支持的结果。在此，我代表浑江区人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全区人民，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志，向公安民警辅警、部队官兵，向所有关心支持浑江建设发展的朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展仍存在新旧动能转换任务艰巨、重大项目支撑能力偏弱、“三保”刚性支出压力较大、民生和安全领域还有风险隐患亟待整治等短板和不足。除此之外，在今年省、市经济运行赛马考核中，还暴露出我们对区情认识不足、对上争取不够、对政策研究不深、对信息掌握不及时、对困难破解办法不多等诸多问题。对此，我们将以问题为导向，有针对性加以解决。

　　　　二、2024年工作安排

　　　　2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年，是落实“十四五”规划的攻坚之年，是推动浑江高质量发展取得突破的重要之年。近年来，全区上下凝聚共识，克服“速度焦虑”，坚持以进促稳，走好绿色转型高质量发展之路，定位更加精准，目标更加明确，路径更加科学，举措更加着实，无论是发展势头、发展成色还是发展环境都处于量质嬗变的上升期。新的一年，我们要抢抓中央《意见》带来的政策激励效应、“高铁时代”带来的时空裂变效应、“两山”建设带来的聚合磁吸效应，保持踏石留印、抓铁有痕的干劲，继续以科学态度和务实精神开创发展新格局。做好2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记在东北全面振兴座谈会上的讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足省委“一主六双”发展战略，依托市委“一山两江”品牌战略，聚焦区委“创建一个基地、打造一个平台、打响一个品牌”发展思路，锚定“1357”目标任务，紧紧围绕绿色转型高质量发展主线，不断夯实“三大措施保障”，加快构建“五大主导产业”集群，奋力实现“七个领域”新突破，加快走出一条具有浑江特色的高质量发展新路，谱写浑江全面振兴新篇章。

　　　　综合考虑各方面因素，建议全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上；地方级财政收入增长3%以上；规上工业总产值增长6%以上；规上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长7%以上。

　　　　完成上述目标任务，关键是要正确处理好以下五对关系。一是当前与长远的关系。当前是前提和基础，长远是方向和趋势。必须把握大势、顺应形势，既要按照补短板、打基础、谋长远的思路，以几年干成一件事的韧劲，扎实布局“一区多园”，精心培育“五大产业”；又要按照拼指标、争排位的要求，以一年干成几件事的狠劲，加快现有项目的推进，争取单项突破、整体进位。二是总量与质量的关系。有总量规模才有话语权，有发展质量才能可持续。必须始终坚持量质并举，既要能快则快、能高则高，在拼增长中提总量；又要坚持改革赋能，以新观念、新策略、新赛道推动区域经济后发赶超。三是市级与城区的关系。不拘泥于体制机制壁垒，不囿于局部利益划分。必须站位一体化，全力推动市区产业全链条对接，保障要素全方位融合，交通建设全区域联通，公共服务全方位拓展，扬长避短，进一步放大市区一体的优势效应，增强主城区要素集聚的辐射带动作用。四是执行与结果的关系。政府工作务实为本，必须坚持目标引领、过程控制、考核激励、以实绩论英雄，在闭环落实中推动各项工作有始有终、善作善成，切实用数字说话、以成效检验。五是发展与安全的关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须始终保持如履薄冰的警觉，以各类隐患排查整治为牵引，推动包括金融风险在内的各类风险隐患动态清零，以高水平安全为高质量发展保驾护航。

　　　　着力在以下七方面实现新突破：

　　　　---聚力高质高效发展，在项目建设上实现新突破

　　　　推动项目储备扩容增量。把握国家资金投向，聚焦省委“464”产业布局和白山市三个千亿级产业发展战略，梳理形成转化率高、可梯次推进的重点项目库，提高前期工作质量，加强与上争取、与市场对接，全力打造具有浑江地域、产业、人文特色的五个百亿级产业集群。人参产业集群，要通过创新“银保贷”企业融资平台，吸引产业要素向浑江集聚，发挥好长白山特产协会作用，在标准、品牌、定价方面争取主导权和话语权，让辽宁、通化、延边的参业企业利用浑江的平台做大基地、做精产品、做好营销，发展科技赋能和数字赋能，形成全链条发展模式。文旅产业集群，要深度融入全市大旅游布局，抢抓吉林冰雪运动中心建设机遇，加快完善我区文旅产业建设规划，纵深谋划冰雪中心零碳小镇、冰雪服装产业基地、森林食品融合示范园、鸭绿之眼·寻龙湾等全局性、战略性项目，开展“长白山优选”品牌创建，积极拓展特色美食街等城市旅游配套项目，全力打响乡村游、冰雪游、边境游等旅游品牌。新材料、新能源产业集群，要以光伏玻璃产业园建设为切入点，放大同城效应，围绕上下游引进配套型、关联型项目。深化与北京国电投等企业合作，推进绿色能源开发综合项目落地，聚链成群、集群成势，形成“雁阵形”发展模式。医药健康产业集群，要加快医药高新园建设，确保明年重点企业全部入驻。持续升级改造园区，积极谋划推进医药化工产业园，启动医药冷链园区建设，不断提升联合实验室研发能力，加快科技成果转化落地，形成集医疗器械生产、医药产品研发、医药流通服务和化药生产一体的全产业链运营模式。绿色食品产业集群，要全力推动全区特色种养规模实现倍增，组织好天然牛黄、预制菜、鸭绿江冰葡萄产业园等新项目落地。扶持科丝美特、绿野鲜生等食品企业做大做强，延伸产业链条，推动绿色食品产业多领域覆盖式发展。

　　　　促进项目建设量质并举。全年预计实施500万元以上项目60个，总投资50.8亿元，其中5000万元以上项目27个，总投资44.3亿元。突出重点，加大力度推进总投资约30亿元的EOD项目、总投资8.55亿元的采煤沉陷区综合治理项目落地实施。完善领办代办、一线调度、穿透包保、要素供给“四位一体”项目保障机制，力争艺臻山泉水、镁一新材料石塑地板等重点项目当年建设、当年投产。推动国电投中创新能源基地围绕新能源装备制造、城乡充换电站、分布式光伏、耗能企业绿电改造、社区绿电供暖、科技研究院设立等项目全面落地。抢跑“冬春会战”，加力加压实施8个冬季不停工项目，全面提速海兰江制药熊胆粉生产等项目前期，拼抢争实春季项目“开门红”。

　　　　---聚力经济增长动力，在改革创新上实现新突破

　　　　抓向上争取添动力。坚持把向上争取摆在突出重要位置，切实把握宏观调控的政策取向，增强对上争取敏锐性，在财政政策上多争取拨款，在货币政策上多争取贷款，全力将政策红利变为发展动力。紧盯万亿国债、2.7万亿地方债、中央预算内扶持资金，以防灾减灾、社会事业、基础设施建设等领域为方向，以“567”重点项目为突破，超前谋划1.7万亩高标准农田、农村供水保障工程等新建项目，积极争取浑江养老院、城区托育服务中心等民生项目，加快推进完成医药园起步区、科技创新园等续建项目。向市场多争取直接融资、向社会多争取实业投资，大力筹备环湃电商云仓等新兴产业项目。加大与农发行、农商行等机构的对接，推进国储林建设项目。持续打造引智聚才良好氛围，积极搭建院士专家工作站，建立校友乡贤人才储备库，优化人才发展环境，柔性引进高层次人才，巧借人才智力资源，在招引、融资、创业等领域发挥作用，提升向上争取和园区建设水平。

　　　　抓工业运行挖潜力。充分认清当前工业下行压力，主动扛指标、扛任务、扛责任，用主观作为攻坚客观难题。落实领导包保责任，全力帮助企业破解难题、挖潜增效。想方设法盘活嘉信选煤、融达矿业等“双停”企业；助推明泉药业、食健客等企业转型升级；积极组织白山泵业、明心堂等企业参加省级评比，扩容“专精特新”企业库；支持优势企业做强、成长企业做大，年内推动食健客、镁一新材料升规入统。全区动员，扎实做好第五次经济普查工作，为我区未来五年健康发展奠定良好基础。

　　　　抓深化改革提效力。分类推进医疗卫生、文化教育、行政审批领域改革。聚焦金融供给侧改革，大力实施国企改革深化提升行动，努力打造AA级区域融资平台。提速组建产业引导基金和资产盘活通道型公司，广泛吸纳社会资本参与，加速盘活闲置国有资产。大胆探索股权融资架构下的多种融资模式，搭建融资担保、基金管理、小额贷款、商业保理和融资租赁在内的类金融超市业态格局。推动出口纺织服装产业园等一批具有大融资需求的项目取得实质性进展。联合食健客对接中参集团，强化与中国药科大学、中国银行、太平洋保险公司深度合作，落地实施额度20亿的“银保贷”业务，助推人参产业集群构建。完善区属科技型企业梯次培育体系，布局创新链，叠加放大科技成果转化平台效能，提升开发区重大科技成果转化水平。

　　　　抓招商引资增活力。抓住吉西南承接产业转移示范区建设等机遇，加速完善域外招商引资平台，全年开展“走出去，请进来”活动不少于20次。打造对口合作升级版，积极推进贝盛光伏等合作项目，开展吉浙“千万游客互换”工程，深化“湖光山色 兴怡浑然”品牌战略合作。全力推进幸福事大精酿啤酒、春汇控股城乡固废资源化处置等项目开工建设，台湾牛樟芝迁移培育等项目签约落地，提高项目履约率和资金到位率。继续开展招商“赛马”，加大入区进园考核权重。研究制定更多操作性强的优惠政策，依托园区的产业基础和配套优势，多元化开展知名企业、重大项目入区进园专项攻坚，“一企一策一专班”跟进保障，争取年内洽谈项目转化率达到30%、到位资金达到6亿元。

　　　　---聚力“三农”发展，在乡村振兴上实现新突破

　　　　高质量发展乡村产业。扛稳粮食安全责任，持续加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积在12.3万亩以上。推进农业产业特色化，错位布局田间农业和林下经济两个农业生态圈，高位制定三枝九叶草产业规划，加快打造青食玉米小镇、桑黄小镇，力争全区特色作物种植面积达到4万亩。与吉林农业大学合作，建立年产10万袋鹿肚耳、年产65万袋玉木耳的两个食用菌示范基地，推动雪花牛暨天然牛黄培育示范基地投产运营。强化新型农业经营主体培育，力争农业重点龙头企业达到35家，家庭农场发展到60家，专业合作社发展到585户，培育示范主体120家。依托“一镇一品”特色产业，加大力度打造五味子等地域品牌标识产品，组织完成红土崖青食玉米等“绿色食品”认证，拓展浑江农产品美誉度和影响力。

　　　　做好振兴战略有机衔接。坚持目标导向，压实主体责任，全力以赴完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。严格落实“四个不摘”，强化动态监测和帮扶，确保低收入群体稳增收、不返贫。强化衔接资金管理，有序推进总投资3000万元的七道江桑黄、三道沟光伏、红土崖食用菌加工等10余个产业项目，确保衔接资金真正到村到户到人到项目，带动农户持续增收。继续深化“三资”清理，盘活农村资源，探索村集体创收新路径。

　　　　不断夯实宜居宜业基础。借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，推动农村环境从干净整洁向美丽宜居升级。以“一拆二改三清四化”为抓手，扎实开展“百村示范”“千村美丽”创建，同步打造移民示范村2个、移民样板村1个。持续推进农村改厕、生活垃圾处理、污水处理重点任务落实。以全域打造三道沟为重心，推进边境村路网、污水管网等16个基础设施项目建设，以点带面构建“一带一镇六区”发展布局，实施抵边特色体育公园、鸭绿江医养康养中心等项目，建设景美、人和、业兴的美丽乡村。

　　　　---聚力城乡建设发展，在扩容提质上实现新突破

　　　　扎实补齐城乡建设短板。着眼市区一体，主动担当，研究利用“PPP”新机制，全力实施城市更新，加速实施三供一业补充改造、物业小区封闭、全域土地综合整治等项目，梯次推进7个存量老旧小区改造，做好2024年老旧小区改造项目的谋划实施。突出农村基础设施改造，促进城乡融合发展。年内计划完成2680户农村清洁能源改造、540户建筑节能改造任务。提质乡村畅通工程，加快推进县道、通屯路建设，计划对兴红路、大七路等4条农村道路进行改造升级，积极争取总投资5000万元的国防路建设项目落地实施，有针对性加强农村公路安防设施建设，全力构建“畅、洁、绿、美、舒、安”的农村公路交通环境。

　　　　切实改善城市面貌。聚焦城市形象提升，强化整体布局、系统谋划。认真抓好步行街改造，高质量完成绿化亮化等后续建设任务。稳妥谋划推进城市小区智慧化、片区排水系统、小区环境更新改造、高层住宅消防设施升级等建设任务，推动住宅小区居住品质全面提升。以党建引领赋能物业管理，延伸“三长”联动机制，推动“三长”队伍与业委会深度融合，丰富发展属于浑江的“枫桥经验”。持续对5条国省干线及2条农村公路沿线开展综合整治专项行动，确保路域环境实现“一眼净、全线净”。

　　　　---聚力生态强区发展，在环境保护上实现新突破

　　　　抓实生态保护行动。全力争创国家生态文明建设示范区。持续开展蓝天黑土地保卫战，严格落实“河长制”“林长制”“田长制”，加强秸秆综合利用和禁烧科学管控。强力推进工业污水达标排放治理，修建完善污水处理设施。做好1800亩迹地更新国土绿化任务。力争实现连续40年无重大森林火灾目标。全面加强农用地重金属污染和畜禽养殖污染防治，推进农药化肥减量化。深化“绿盾”行动，依法加强对破坏生态环境问题的整治，努力实现动态清零。加强污染监管能力建设，建设污染源动态监控系统，实现治理数字化、现代化。

　　　　加快生态项目建设。今年的中心工作是全力推动浑江区EOD谋划项目进入中央环保项目库和省盘子，为生态类重点项目提供金融助力，在修复生态环境的同时带动项目建设和产业发展。着力提升生态项目审批效率，继续推行重大环保项目审批“绿色通道”，对各类审批事项全流程包保、专班化办理，确保项目早落地、早投产、早见效。积极向上争取生态转移支付资金，持续加大生态环保领域投入，确保高效完成县域生态环境质量考核工作。

　　　　---聚力人民生活品质，在民生改善上实现新突破

　　　　强化社会保障。落细就业扶持政策，计划农村劳动力转移就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续完善社会救助体系。积极应对人口老龄化，年内完成网格化嵌入式社区养老阵地建设任务，市民食堂投入运营，“一街一品”建设一批老年友好型社区。鼓励养老事业与物业、家政、医疗服务融合发展，打通医食融合、医养融合、医网融合链条，推广智慧养老，采取措施引入养老服务人才，强化老年健康管理。开发森林御景小区“旅居式”养老公寓，打造银发经济新业态。

　　　　提升教育质量。深化“五育并举”，实施“五项工程”，抓好“双减”工作，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化发展。积极探索“大学区”教学新路径，以强带弱，扩大优质教育资源供给，逐步缩小城乡教育差距。加大教育资金投入，推进新民小学选址新建项目，整合各方资源打造从托育到初中、从教学到教辅的教育园区。围绕女子曲棍球、举重、摔跤等优势项目，推进国家高水平体育后备人才基地建设，提升我区特色竞技体育教育培训水平。

　　　　完善医疗服务。巩固省级卫生城创建成果，提高基本公共卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，推动健全生育支持政策，推进多层次医联体、医共体建设，促进优质医疗资源持续下沉基层。加快推进红旗街道社区卫生服务中心医疗服务能力提升项目，完成三道沟镇卫生院原址新建工程，努力提升各级医疗机构保健康、防重症救治能力。

　　　　发展文旅事业。围绕吉林冰雪运动中心项目，精心开发延链补链文旅产品，谋划引进室内沉浸式冰雪场馆等产业项目。攻坚培育“百亿级”文旅集群，支持“半山烟雨”生态文旅区扩建提升，推进龙山湖景区和“G331”边境线文旅节点建设，打造沿鸭绿江文旅线路。创新业态模式，开发乡村书法绘画基地、摄影基地、美食寻踪等主题旅游，统筹提升乡村旅游品质。实施文化惠民工程，积极开展鸭绿江渔猎节、四方山徒步节、百姓大舞台等文化活动。强化文化遗产保护利用，加快推进红土崖大刀会展馆、“吉林印记”乡村博物馆等文化工程。

　　　　办好民生实事。在广泛征求意见的基础上，拟实施：一是总投资515万元的镇江小学等5所学校维修改造项目；二是总投资829万元的农村饮用水水源地保护工程项目；三是总投资1543万元的浑江区体育公园项目；四是总投资4338万元的三供一业补充改造项目；五是总投资5315万元的4座危桥改造项目；六是总投资3937万元的高标准农田建设项目；七是总投资700万元的“千村美丽”示范村基础设施建设项目；八是总投资1200万元的7处社区居家养老服务中心建设项目；九是总投资3230万元的液化气站搬迁重建项目；十是总投资1616万元的七道江镇通村路和机耕路建设项目。

　　　　---聚力安全稳定发展，在平安建设上实现新突破

　　　　坚决守牢安全底线。深入开展重点领域安全专项整治，全面落实“三管三必须”，稳妥防范化解食品、药品等领域重大风险，坚决防范遏制各类重特大事故。强化债务风险监控和防范，从严债券资金监管，守牢不发生系统性风险底线。深化平安浑江建设，推动健全治安防控体系，扎实抓好边防工作，守护人民群众生命财产安全。结合机构改革承接好基层执法服务事项，全力解决基层社会治理存在的问题。集中开展信访积案化解攻坚，以担当负责的态度拆弹历史遗留问题，解决群众合理诉求，营造安全和谐稳定的社会环境。

　　　　深化法治政府建设。全面贯彻落实习近平法治思想，主动加强法治督察，营造规范、有序、公正的法治氛围。深入开展优化营商环境专项整治，继续优化并落实好对企扶持奖补政策，不断畅通对企沟通渠道，健全深入企业实地调研工作机制，依法依规帮助企业解决实际困难，全力释放惠民便企红利。精准开展“八五”普法，制度化开展府院联动，落实好“双随机、一公开”综合监管平台建设、“互联网+”行政执法培训等工作任务，全面加强基层执法队伍建设、规范行政执法行为，提升依法治区水平。

　　　　三、加强政府自身建设

　　　　各位代表，2024年是浑江区迎接“高铁时代”来临最为关键一年，新一年的政府工作，既要保持战略定力、历史耐心，又要因势而动、乘势而上，时不我待、只争朝夕，全面提升政府效能，扎扎实实走稳每一步。

　　　　厚植根基，坚定政治航向。旗帜鲜明，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在政治立场、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持强化思想武装，深刻把握国内外发展大势，不断提高再学习能力和政治敏锐性，对党和国家最新政策取向全面研究、逐项谋划、快速反应、主动对接，把国家政策用活、把市场力量用够、把自己劲头用足，最大限度发挥政策集成放大效应，全力推动中央、省、市、区委部署要求落地见效。

　　　　统筹上下，凝聚奋斗合力。握指成拳，成立六大工作专班，集中人力物力精力，对牵引性、撬动性强的工作进行重点突破。“三大”园区达产增效专班要凝心聚力破解招商运营各类难题，助推园区建设和企业入驻破局腾飞；精细化工园区创建专班要提质提速完成化工园区申报创建工作，为我区长远发展培育新动能、集聚新优势；生态治理（EOD）采煤沉陷专班要抓紧抓实这两个平台类项目，以中央预算内投资和金融专项杠杆撬动浑江重点民生工程，实现从“残垣断壁”到“生态名片”的绿色蝶变；“千万工程”乡村振兴专班要统筹推进三个重点乡镇的乡村面貌改善与文旅产业升级，破题口岸建设，高质量打造各具优势的边贸重镇、特色强镇和文化名镇；资产活化“腾笼换鸟”专班要想方设法盘活存量资产和闲置用地，释放区属资源再利用价值；专精特新智能制造专班要精准推动新能源、新材料重点项目快速实施，拓展绿色能源、装备制造、环保材料的硬核“新引擎”，引入数智技术赋能企业工场，为我区奋力奔跑赶超开辟新的赛道。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，强化协作意识、补位意识，凝聚工作合力，确保专班工作高效高质开展。

　　　　突出行效，强化履职担当。人民至上，继续扎实开展“脚步丈量”，推进调研成果转化，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。认真办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受上级机关以及社会各界监督，让权力在阳光下运行。突出问题导向、结果导向、赛马导向、量化导向，做到工作项目化、任务清单化、时序流程化、落实标准化，落实“周调度、月督查、季通报”机制，确保重点工作、重大项目、重要指标周周有进展、月月有进位，以天保月、以月保季、以季保年，让“抓落实”成为浑江发展的鲜明标识，让“见成效”成为全区上下的价值导向。

　　　　秉持勤廉，永葆政治本色。守住底线，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治“躺平式”“混日子”等不良习气，努力营造风清气正的干事创业氛围。盯紧重点领域关键岗位强化监管，着力构建亲清政商关系。从严管控“三公”经费，以政府“紧日子”换人民“好日子”。

　　　　各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民智慧，汇集社会各界力量，踔厉奋发、勇毅前行，矢志不渝、笃行不怠，为谱写中国式现代化浑江新篇章而不懈奋斗！

　　  

　　  

　　《政府工作报告》名词解释

　　　　1.“一主六双”：“一主”即《长春经济圈规划》。“六双”，一是“双廊”，即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》；二是“双带”，即《沿图们江鸭绿江开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》；三是“双线”，即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》；四是“双通道”，即《长白通（丹）大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》；五是“双基地”，即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》；六是“双协同”，即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春-公主岭同城化协同发展规划》。

　　　　2.“一体两翼”：“一体”指浑江和江源一体化；“两翼”指长白、临江沿鸭绿江经济带，抚松、靖宇沿松花江经济带。

　　　　3.“一山两江”：“一山”指长白山；“两江”指鸭绿江、浑江。在白山市层面“两江”是指松花江和鸭绿江。

　　　　4.“银保贷”：银行向中小企业客户发放的、以建筑物或土地抵押为基础，超出抵押率部分，采取中小企业贷款保证保险为组合担保方式的授信业务，该业务最高授信金额不超过抵押物评估价值。

　　　　5.“政银保担”联动支牧：2021年3月9日，省畜牧业管理局指导省内银行、保险、担保、投资(基金)及畜牧业产业化龙头企业共同成立了吉林省“政银保担”联动支牧联盟。通过建立联盟服务长效机制，大力推进联盟支牧平台建设，推进畜禽活体抵押贷款产品和畜禽养殖业保险产品创新，推出“畜禽活体登记+农户自愿保险+银行跟进授信+政府或第三方监管”等活体抵押融资服务模式，开展联盟融资服务试点、畜禽活体抵押贷款服务月活动，支持畜牧业大项目建设。

　　　　6.“三资”清理：农村的资产、资源、资金统称“三资”。“三资清理”，是对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查。

　　　　7.“千村美丽”：以“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”为基本内容的“千村美丽”示范村建设工作。

　　　　8.“六域三城”：六域，指社区、乡村、机关、企业、学校、医院；三城，指卫生城、园林城、文明城。

　　　　9.“脚步丈量”：按照中央、省委、市委和区委方案要求，采取“四不两直”方式，深入基层、走进群众，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等多种方式，开展“脚步丈量”大调研，研究推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。

　　　　10.“三统一”制度：指县级以上政府及其部门（含垂直管理部门、法律法规授权组织）制定的规范性文件，由本级政府法制机构进行合法性审查并统一登记、统一编号、统一公布的制度。

　　　　11.“创建一个基地、打造一个平台、打响一个品牌”：指创建吉林两新党建长白山红色孵化基地、打造泛长白山地区产业绿色转型高质量发展平台、打响“红色、健康、生态”品牌。

　　　　12.“1357”目标：1，指绿色转型高质量发展主线；3，指招商引资、营商环境、干部素质三大措施保障；5，指人参、文旅、新材料新能源、医药健康、绿色食品五大百亿级产业集群；7，指政府2024年要在项目建设、改革创新、乡村振兴、城乡建设、环境保护、民生改善、平安建设七方面实现新突破。

　　　　13.“464”产业布局：即“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设。四大集群：大农业、大装备、大旅游、大数据；六新产业：新能源、新汽车、新材料、新农业、新旅游、新电商；四新设施：新基建、新环境、新生活、新消费。

　　　　14.万亿国债：中央财政在2023年四季度增发国债10000亿元。增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

　　　　15.“567”重点项目：指重点谋划推进5个万亿国债项目、6个专项债项目、7个中央预算内资金扶持项目。

　　　　16.“双停”企业：指因各种原因造成停产和半停产的企业。

　　　　17.吉西南承接产业转移示范区：2023年3月，国家发改委同意设立吉西南承接产业转移示范区，范围包括四平、辽源、通化3市。

　　　　18.“千万游客互换”工程：2022年，省文旅厅围绕新一轮深化吉浙对口合作框架协议和对口合作重点项目清单，将“千万游客互换”行动提升为“千万游客互换”工程，力争吉浙两省新一轮合作期内，游客互换数量再创新高。

　　　　19.“一带一镇六区”：“一带”即鸭绿江边境风情旅游带。沿鸭绿江规划建设“自驾景观走廊+慢行景观走廊+水上景观走廊”鸭绿江风情文化旅游带；“一镇”即三道沟镇区（三道沟村）综合服务区。依托三道沟镇区三产服务业优势，规划新建和利用原有建筑，沿河两岸改扩建餐饮、酒吧、茶楼、文化演艺广场、土特产品、旅游纪念品商贸街区。依托原长白山特产实训基地、库区、围堰等现有资源，规划建设游客集散、温泉度假、换乘服务、餐饮住宿、水上娱乐、房车露营的多功能综合服务区；“六区”即依托民俗文化、历史文化、特色资源、生态优势，围绕三道沟镇滴台村三、四社、二道沟村、小长川村、三岔河村、大路村，规划布局6个特色旅游功能区。

　　　　20.“一眼净、全线净”：指的是无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活用品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净的标准。

　　　　21.“三长”联动机制：即网格长、楼栋长、单元长联动机制。

　　　　22.绿盾：是针对国家级自然保护区监督检查专项行动，严格按照相关法律法规，加强自然保护区监督管理，严肃查处自然保护区各类违法违规活动。

　　　　23.“五育并举”：军国民教育（注重的是智、信、仁、勇、严五种武德的培养）、实利主义教育（主张密切教育与国民经济生活的关系）、公民道德教育（提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物）、世界观教育（形成学生正确的立场、观点和方法）、美感教育（培养学生认识美、爱好美和创造美的能力）。

　　　　24.“五项工程”：素质提升工程、质量兴校工程、师德建设工程、文化校园工程、平安校园工程。

　　　　25.“三管三必须”：指管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

　　　　26.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。