2024年兴城市政府工作报告

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2024年兴城市政府工作报告

2024年1月4日在兴城市第九届人民代表大会第三次会议上

兴城市人民政府代理市长   李兆瑞

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是辽宁实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，是全市上下勠力同心、迎难而上、负重前行的攻坚之年，更是全市各条战线唯实惟先、善作善成、捷报频传的收获之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省市委工作要求，在市委的坚强领导下，全面履行政府职责，积极应对风险挑战，较好完成了市九届人大二次会议确定的目标任务。

预计全市地区生产总值实现157亿元，比上年增长6.2%；全社会固定资产投资总额实现128亿元，比上年增长51.1%；一般公共预算收入实现10.75亿元，比上年增长6.8%；规模以上工业增加值比上年增长12%；社会消费品零售总额实现71.4亿元，比上年增长7%；农村居民人均可支配收入实现18753元，比上年增长7%。

（一）坚决稳住经济大盘，发展活力加速释放

项目建设成效显著。坚持“项目为王”，全年举办5次重大项目开工仪式，亿元以上项目开复工率和固定资产投资增速领跑葫芦岛市各县区。总投资1500亿元的徐大堡核电项目加快建设，3号机组完成穹顶吊装，4号机组开展厂房结构施工，1号机组核岛实现开工。总投资32亿元的辽沈集团新火工区建设项目完成项目建议书编制，获得中国兵器集团批复。总投资17亿元的中船风电2号项目升压站主体完工。总投资5.38亿元、首创全省水利系统特许经营模式的南部沿海城乡一体化供水项目顺利实施。总投资270亿元的中国原子能科学研究院京外基地项目、总投资82亿元的抽水蓄能电站项目超预期完成征地动迁等各项工作，保证项目提前开工建设。

招商引资成果丰硕。开展全员全年全域招商，优化调整激励政策，完善重点产业招商地图，累计走访企业380家，对接项目148个，N东之家生活馆等39个项目成功签约，迎辉农牧机械制造等27个项目顺利落地，觉华岛海产品等8个亿元以上项目开工建设。全年引进省外内资105亿元，比上年增长86%，总量和增速均排名葫芦岛市县区首位。

消费市场稳步复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，举办端午家电节、国庆购物节等促销活动59次，大红门二手车交易市场建成投用，大江·奥特莱斯正式营业。打造中心广场、兴城大院、天顺不夜城等夜市7家，举办美食节、啤酒节等活动16次，点燃了小城“夜经济”。举办房地产交易会，全市商品房销售面积42.87万平方米，比上年增长56%。

市场主体健康发展。出台培育市场主体若干举措，开展市场主体纾困解难行动，为178家企业发放贷款1.88亿元，为406家企业发放贴息贷款1.82亿元，清偿中小企业账款4.86亿元，帮助企业渡过难关。全年净增经营主体4400户，总数达到7.6万户。开展第五次全国经济普查清查，个体工商户比“四经普”增长49%。

（二）加快产业转型升级，工业实力明显增强

经济开发区加快建设。开展园区控制性详细规划修编。徐大堡核电环境实验室、恒升渔业食品等项目顺利落地。铭盛服饰、红光锅炉风电装备二期等项目建成投产。新建标准化厂房6万平方米。旭隆科技等5家企业闲置资产实现腾笼换鸟，盘活土地138亩。经济开发区被评为省级绿色工业园区。

泳装服饰产业链条不断完善。出台推动泳装产业高质量发展实施意见。规划启动印染产业园，校服生产基地、博汇田聚酯纤维纺丝项目开工建设，“中国泳装网”平台建成运行。范德安泳装连续三年位居全球高端时尚泳装销售榜榜首。成功举办东北亚国际泳装博览会，兴城泳装通过国家级消费品（泳装）标准化试点验收，荣登2023年辽宁省区域品牌价值榜单。我市被评为辽宁省泳装产业质量品牌提升示范区。

科技创新能力有效提升。现代低碳新材料科技产业园启动建设，中船风电总装基地、凌河化工二期建成投产。全市新增发明专利144个、科技成果转化落地11项，全年登记技术合同成交额排名葫芦岛市县区第一。海思科制药、火力速旋4项产品被评为辽宁省工业创新产品。兴城水泵公司获评辽宁省“专精特新”中小企业，辽宁兴标壹、凯森蒙集团被评为辽宁省创新型中小企业。

（三）全力集聚要素资源，旅游市场强势回暖

文化旅游深度融合。举办兴城海会、乡村旅游节、古城文化节、祭孔大典等文旅活动。完成觉华岛景区码头改造、菩提园修缮等工作。海滨景区灾后重建项目全面竣工，新建“海誓园”等网红打卡地，红海栈道景区晋升为国家3A级旅游景区。古城基础设施改造项目开工建设，长城国家文化公园加快推进。葫芦岛画家小镇投入运营。碱厂红山谷改造升级，药王龙薮湾对外营业，三道沟乡黑沟村被评为辽宁省旅游重点村。我市被评为全省文旅融合发展示范区。全年旅游人次超过1100万，综合收入实现55亿元，均创历史新高。

康养产业加快发展。加大温泉康养产业开发力度，首山温泉核心区规划设计编制完成，德隆温泉酒店建成营业，汤上温泉基础设施实现提档升级。推动驻兴疗养院资源盘活利用，兵器疗养院北方康养中心、辽油宝石花疗区改造项目主体完工，铁辽水调歌头完成改造。我市向建设京津冀康养旅游后花园目标迈出坚实步伐。

（四）全面推进乡村振兴，农业农村现代化加快建设

创建工作扎实有效。学习借鉴浙江“千万工程”典型经验，扎实开展国家乡村振兴示范县创建。成立24个工作专班，实施“产业提升、融合发展、设施改造、环境整治、社会治理”5大工程，阜原农旅融合、通达饲料加工等32个项目开工建设，厨源食品、食尚菜业等6个项目投产运营。高质量推进44公里省级乡村振兴示范带建设，为推动乡村振兴发展树立标杆、作出典范。

农业基础不断稳固。全面落实国家粮食安全战略，实施保护性耕作10.2万亩、耕地轮作2.23万亩，建设高标准农田3.17万亩，新建改造设施农业0.2万亩，粮食作物播种面积达到32.96万亩。深入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投资1.02亿元，实施产业项目102个，精准帮扶3.2万人次。

特色农业提质增效。坚持向海发展，多宝鱼清洁养殖项目开工建设，赫远国家级海洋牧场加快推进，“鑫弘洋”被确定为辽宁省知名农产品品牌。做大花生产业，现代农业产业园核心区正式开工，仓储集散交易中心建设完成，辽宁季丰、云图食品等4个花生深加工项目建成投产，新建国家花生良种繁育基地5.5万亩，我市被确定为全国花生绿色高产高效示范县。

（五）不断优化发展功能，城市品质提档升级

城市规划更加完善。突出规划引领，全市国土空间总体规划编制完成，中心城区、滨海温泉新城、红海滩等3个区域控制性详细规划进一步完善。兴城港区台里作业区纳入葫芦岛港总体规划，为实现港产城融合发展奠定坚实基础。

城市建设更加有序。新建城市道路14公里、城市绿地4.2公顷，安装路灯650基，铺设步道方砖3.6万平方米。改造供暖管网8.6公里、供电线路178公里、老旧小区21万平方米。开展“花开兴城、乐享园林”活动，打造千亩花海，扮靓滨城颜值。南辛庄大桥、佟屯立交桥建成通车。京哈高速兴城段改扩建工程过半，北京方向具备临时通车条件。兴城西站正式运营，我市进入高铁时代。

城市管理更加精细。推进文明城市创建，开展市容市貌专项整治，规范经营摊位650处，更新城市牌匾510个，新建景观及绿篱围挡7810平方米。开展交通秩序专项整治，安装交通电子设备30处，施划标线1.1万平方米，划定停车位3683个。加强物业小区服务管理，红石湾·花香苑被评为全省物业服务标杆。

    （六）深入践行“两山”理念，生态环境不断优化

重点生态问题有效解决。扎实推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，信访案件销号率、复检群众满意率均达到100%。积极包装申报EOD项目，精准实施海水养殖区综合整治、兴城河总氮削减、污水处理厂扩建等项目，695个入海排污口全部销号，兴城河总氮浓度全面达标。多宝鱼尾水治理经验纳入生态环境部优秀案例。

专项整治行动卓有成效。实施建筑施工、道路运输、餐饮油烟、秸秆禁烧专项治理，空气质量不断改善。严格落实河长制，开展域内河流水质专项整治，黑臭水体全部消除。加强农业面源污染综合治理，推进土地卫片执法和乱占耕地建房专项整治，坚决减存量、遏增量。治理水土流失面积9平方公里。

农村环境面貌焕然一新。创新“市委统领、人大推动、政府落实、政协助力、纪委监督”模式，常态化开展农村人居环境整治，26个农村垃圾中转站、293处农村饮水安全工程、225公里农村道路新建改造工程全部完工，33个基础设施提升项目竣工使用。选树最美庭院示范村10个、示范户1000户，创建省级美丽宜居村23个、美丽乡村2个。碱厂乡碱厂村入选2023年中国美丽休闲乡村。我市农村人居环境整治考核综合排名位居全省前列。

（七）强化共建共治共享，民生保障坚实有力

社会事业繁荣发展。加大教育投入，新建文家中学、高家岭中心小学，完成14所学校校舍改造提升，公开招聘教师80名。南一小学、第二幼儿园被评为首批辽宁省中小学（幼儿园）教育教学研训实践基地，兴城高中被评为全国国防教育示范学校。我市被评为辽宁省首批劳动教育实验区。加强医疗服务体系建设，市医院急救一体化工程投入使用，新建标准化村卫生室31个，医保就医实现异地结算。深化“硕士城市”建设，引进硕士研究生54名。市图书馆获评国家三级图书馆，4个图书馆分馆建设完成。高质量完成省双拥模范城自查考评。温泉街道万象社区被评为全国示范性老年友好型社区。

社会保障持续加强。新增城镇就业1645人，失业人员再就业1530人，转移农村劳动力就业5.6万人，为566家企业发放稳岗资金244万元。新增公益性岗位320个。扎实做好困难家庭救助，持续提高城乡低保、特困供养、优待抚恤补助标准，养老机构新增护理型床位108张。改造农村危房140户。

社会大局安全稳定。深入开展安全隐患排查整治，整改各类安全隐患5598项，全年未发生较大及以上安全生产事故。强化信访问题源头治理，扎实推进“万件化访”，信访案件化解率达到96.5%。积极争取国家政策性贷款，妥善完成722户保交楼交付任务。做好金融领域改革化险，超额完成“两行”清收任务。常态化推进扫黑除恶，打掉恶势力组织2个。

（八）切实加强自身建设，政府治理效能显著提升

政治建设持续深化。扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“四下基层” 活动，有效解决电影公司住宅供暖改造、蓝德汤上温泉小镇用水用电等一批实际问题。加强政府系统党风廉政建设，全面从严治党主体责任清单全部落实，省委巡视反馈意见有效整改。

依法行政持续强化。认真学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，制定法治政府建设实施方案。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议40件、政协委员提案59件，办结率达到100%。发挥审计监督作用，开展专项审计18项，财政资金得到有效监管。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，扎实开展营商环境质量提升行动，一体化平台网办率达到98.3%，“万件清理”行动31个问题全部办结。深化群众诉求办理，出台工作细则，12345便民服务平台工作成为葫芦岛市县区标杆。市场监督管理局沙后所分局被评为国家级五星所。

同时，供电、气象、路政、移动、联通、电信等部门保障能力不断提升，工会、供销、红十字、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人等工作持续加强，税务、铁路、邮政、烟草、石油、银行等单位为地方发展作出了新贡献。

各位代表，刚刚过去的一年，全市上下同心同向，埋头苦干，用汗水扛起责任，用行动书写华章，各项工作取得了长足进步。我们的工作也得到了省市委高度关注，郝鹏书记、乐成省长2次到兴城指导工作，为我们把关定向。杨军生书记、何志勇市长先后16次到兴城调研，给予我们巨大鼓舞。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，更凝聚着全市人民的集体智慧和辛勤汗水。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻兴部队、武警官兵、各驻在单位和为兴城各项事业发展作出贡献的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照现代化建设新要求和人民群众新期盼，我市经济社会发展还面临一些突出问题。一是经济总量小，一些资源优势未充分发挥，仍处于低端粗放式发展阶段；二是传统产业竞争力不强，亟待加快转型升级，完善产业链条，实现集群发展；三是财政收支矛盾突出，收入增长乏力，“三保”压力日益加大；四是城乡建设、民生事业和营商环境等与群众期盼还有差距；五是少数干部工作标准不高，缺乏想干事、能干事、干成事的担当意识和斗争精神。对于这些问题，我们将认真研究，全力解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和实施“十四五”规划的关键之年，是深入贯彻落实习近平总书记“9·7”重要讲话精神的开局之年，也是实现全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好今年经济社会工作具有特殊重要意义。中央经济工作会议指出了当前面临的国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多“四重压力”，强调要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们必须吃透中央精神，坚定信心、奋勇争先，全力开创兴城振兴发展新局面。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，对标新时代辽宁“六地”、葫芦岛市“一通道六基地”发展定位，深入实施“旅游立市、工业新市、农业特市、人才强市”发展战略，扎实推进全面振兴新突破三年行动，加快培育五大产业集群，全力打造“三地二区一口岸”，积极构建“1+2+4”现代产业发展体系，全面建设“绿美兴城、开放兴城、智慧兴城、文明兴城、幸福兴城”，奋力谱写中国式现代化兴城新篇章。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资总额增长20%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入与经济同步增长。

围绕上述目标，将重点做好以下七个方面工作：

（一）突出项目为王，集聚经济发展强劲动能

全力推动项目建设。深化央地合作，加强与中国船舶集团、中国兵器集团等央企对接，推动中船风电一期、辽沈火工区等重点项目加快开工建设。抢抓国家推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策机遇，吃透精神、加强谋划，包装一批优质项目，全年争取资金超过3亿元。深入开展重点项目“百日攻坚”，实行容缺受理、并联审批，推行“指挥部+专班”工作模式，建立“调度、赛马、督导”三项机制，推动项目高效建设。一季度重点项目开复工率超过80%。全年实施500万元以上项目不少于110个。

全力提升招商实效。实施专业化招商，整合重点企业、招商平台、工业园区人才优势，完善招商机制，细化考核体系，提升招商效能。实施资源化招商，以闲置国有资产、闲置厂房、闲置楼宇为重点，引入社会资本、AMC公司，推动项目对接，有效盘活一批闲置资源。实施精准化招商，围绕泳装服饰、清洁能源等重点产业开展延链补链强链，丰富项目储备库、目标客商库，加强产业链招商、以商招商、驻点招商，全年签约项目不少于40个，落地项目不少于20个，引进省外内资超过120亿元。

全力优化营商环境。全面落实行政执法“三项制度”“四张清单”，强化涉企法律援助，开展营商环境问题“万件清理”。加强知识产权保护，维护企业合法权益。深化“放管服”改革，加快综合窗口建设，推进“一件事一次办”，全年新增经营主体4500户以上。加强要素保障，探索实行“标准地”供地模式，拓宽融资授信渠道。落实“兴葫英才计划”，建立海归人才库，引进科技、医疗、教育等领域高层次人才不少于30名。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。

（二）突出产业引领，加快打造五个特色集群

推进文旅康养产业集群建设。加强与国内知名文旅集团合作，推动古城保护开发，加快古城内道路、给排水、公厕、燃气等基础设施改造，完成文庙、周家住宅修缮，改善景区旅游环境。高水平建设示范商业步行街，策划实施沉浸式IP项目，打造文旅消费聚集区。完善龙兴海岸功能，推进海螺湾项目建设。抓好觉华岛旅游开发运营，筹建陆岛交通码头，修缮八角井景点，完成古营城遗址公园、菩提巷改造升级。依托药王龙薮湾、碱厂红山谷、曹庄后湖村等乡村旅游资源，打造“山水田园路”“山海诗画路”等精品旅游路线，绘就乡村山水画廊，争创国家旅游重点乡村。举办兴城海会、冬季旅游节、乡村旅游节、美食文化节等活动，打造更多互动式、体验式的消费新场景，拓展消费新空间。开展“兴城礼物、兴城名品”评选，打造富有特色的城市伴手礼。加强宣传推介，叫响“常来兴城、心想事成”旅游品牌。加快盘活域内疗养院资源，完成兵器疗养院北方康养中心、辽油宝石花疗区改造项目，推动公路、科技、技术监督等3家疗养院有效利用。成立温泉行业协会，加强温泉产业开发，全力盘活丽汤加勒比水乐园、蓝德汤上温泉小镇，促进首山温泉核心区项目尽快落地。强化医养结合，推出专业化、定制化理疗服务项目，打造北方康养名城品牌。

推进泳装服饰产业集群建设。出台支持泳装服饰产业发展若干措施，推动企业“小升规、规升巨”，培育更多龙头企业。开展产业链延伸行动，规划建设泳装印染产业园，加快校服生产基地、博汇田聚酯纤维纺丝项目建成投产，支持泳装企业拓展瑜伽服、骑行服、沙滩服等功能性服饰品类，推动泳装从“生产加工”到“全产业链制造”的优化升级。依托英华小城品牌园数据研发中心、“中国泳装网”线上交易平台，培优扶强设计端和销售端。开展智能化改造和数字化转型行动，工业互联网标识解析二级节点上线泳装企业超过200家。开展品牌提升行动，继续办好泳装博览会，支持“蝶姿”“波尼士”等知名品牌参与国际竞争，扩大兴城泳装品牌影响力。

推进清洁能源产业集群建设。聚焦风光水核储一体化，加快推进徐大堡核电、抽水蓄能等重点项目建设，实现中电建风储一体化、正泰光伏等项目尽快开工，推动大唐风光火核储基地落地和核电前期选址工作。规划实施智慧能源建设项目，探索推进核能供暖、绿电交易、储能利用等新模式，努力构建多元化新能源供应体系。

推进特色农产品深加工产业集群建设。牢固树立“大农业观”，以创建国家乡村振兴示范县为契机，推动农业产业化升级。新增绿色高产高效示范区6万亩、高油酸花生繁育1万亩。加快现代农业产业园核心区建设，推进花生精深加工，实施辽宁花生集团仓储物流项目，扩大花生期货贸易，争创国家级现代农业产业园。以构建多元立体化现代海洋产业体系为导向，加强海域开发利用，推进赫远和金海岸国家级海洋牧场、曹庄多宝鱼清洁养殖一期工程建设，鼓励企业开展海产品精深加工，延伸产业链，提升价值链。打造徐大堡海参强镇。

推进战略性新兴产业集群建设。坚持以科技创新推动产业创新，加强与中核集团、原子能科学研究院对接，培育涉核相关产业，促进科研成果转化落地。推动核素产业园规划建设，打造国家级核技术应用和核关联产业发展示范基地。依托中船海装风电、红光锅炉等龙头企业，加强电力设备、风机塔筒生产研发。积极对接香港节能环保科技集团，推进永磁微风发电机组生产项目开工建设。抓好先进装备制造产业发展，推动九鼎刻蚀机配套项目全面投产，铁科首钢生产基地年内运营。

（三）突出创新驱动，积极培育发展新质生产力

全面深化国企改革。构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理机制，推进国有资本所有权与企业经营权分离。加强国有资本市场化运作，推动国有经济布局不断优化，提升国有资本配置和运营效率。支持国有企业做大做强，推动国企承担更多的使命任务和社会责任。

激发科技创新活力。加快现代低碳新材料科技产业园建设，推动山东金普无机材料、唐山雷浩能源技术装备等企业落户。主动对接清华、北大创业中心，打造科创服务平台，招引高新技术企业落户。深化与“三校一所”及其他高校科研院所合作，加强产学研协同创新，促进科技成果在我市落地转化不少于10项。支持凌河化工实施电子雷管技改三期项目建设。开展梯度培育专项行动，全年新增高新技术企业1家、“专精特新”企业1家。

培育经济增长新模式。培育数字经济，推动兴城电商创新创业园、首山湖直播基地升级发展，扩大泳装、花生、海参、多宝鱼等特色产品电商销售规模。培育平台经济，制定扶持政策，引进一批重点平台企业，支持本地平台企业做大做强，加快创建跨境电商综合试验区。培育流量经济，推进与军霞体育、特步体育合作，引入开心麻花、德云社等知名演艺公司，举办马拉松、CBA男篮邀请赛、相声专场等系列文体活动，提升城市吸引力。

建设绿色低碳园区。不断优化经济开发区产业布局，引进更多低耗能、高附加值项目，进一步提升园区在省内综合排名。推进煜湾食品、塬盛隆二期等6个项目建成投产。加强闲置资产盘活利用，通过以租代购、成本降零模式，建设标准化厂房，推动与吉林瑞祥、西林雅图生物科技、山东科悦、青岛良财等企业对接合作。

（四）突出城乡统筹，建设宜居宜业幸福家园

持续做好城乡规划。强化规划引领和刚性管控，加快构建“两级三类”国土空间规划体系。启动实施历史文化名城保护规划、兴城海滨风景名胜区总体规划编制，有序推进乡镇级国土空间总体规划、37个村庄规划编制，进一步优化城乡空间布局。

持续夯实城乡基础。启动国道102外环路兴城段建设，全力支持京哈高速兴城段改扩建，新建改造城乡道路173公里。推进城市雨污分流，完成污水处理厂扩建工程、供水降损改造和水质保障二期工程。实施城乡基础设施提升项目20个、农村饮水安全工程218处，新建碱厂水库净水厂。完成南部沿海城乡一体化供水一期建设，启动二期工程。筑牢粮食稳产“压舱石”，提高粮食综合生产能力，新建改造高标准农田5.28万亩，开展保护性耕作7.7万亩，发展设施农业0.2万亩，栽植果树10万株，实施乡村振兴示范带项目37个。

持续加强城乡治理。全力创建文明城市，精心谋划建设一批景观小品、特色街区，植入历史文化元素，提升城市文化内涵。加大市容市貌、村容村貌治理力度，集中整治违法建设、乱丢垃圾、乱停乱放等群众反映强烈的突出问题。实施城区亮化、园林绿化和街道净化行动，安装路灯180基，新建城市绿地3公顷，新增道路指示标识40个。推进农村垃圾、生活污水、农村旱厕治理，新建集中式污水处理设施7处、垃圾中转站9个。持续开展文明村镇、文明家庭、最美庭院评选活动，倾力打造102国道、318省道沿线美丽村庄，创建省级美丽宜居村37个、和美乡村3个。加强智慧城市管理中心建设，实施农村电子商务、智慧文旅、数字乡村等项目，拓展服务功能，提升城乡精细化管理水平。

（五）突出生态优先，推动绿色发展走深走实

加快推进绿色转型。践行绿水青山就是金山银山理念。坚持“生态+”发展模式，加快高家岭绿色矿山建设。全面深化与新奥能源控股有限公司合作，实施零碳供暖、电车替代、绿色充电等项目，打造低碳智慧城市。坚持节约优先，倡导绿色低碳生活方式，形成节能环保、文明健康的社会新风尚。

扎实开展污染防治。坚持治山、治水、治城一体推进，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善大气监测站建设，开展“四源共治”，空气质量优良率达到87%以上。深入实施EOD项目，完成兴城河治理二期、三期和总氮削减项目建设，推动河流水质持续改善。实施城区生活垃圾处理场扩容项目，强化农业面源污染防治，推进“无废城市”建设。开展废弃矿山修复。植树造林1.9万亩。

着力做好生态保护。牢固树立生态环境安全红线意识，坚持山水林田湖草沙一体化保护，严格抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。强化“三线一单”分区管控制度，深入实施河长制、林长制，加大环境执法力度，严厉打击直排偷排和私砍滥伐行为，强化乱占耕地建房、土地卫片执法整治，推动生态环境质量持续提升。

（六）突出以人为本，实现发展成果普惠共享

促进社会事业发展。整合城乡教育资源，优化教育布局，改善办学条件。推进教育教学改革，加强师德师风建设，深化“双减”工作，打造教育强市，提高人口整体素质。深化医药卫生体制改革，加强医共体建设，巩固基本药物制度，免费开展“两癌”筛查7100人以上。实施特困供养机构改造工程，落实老年人福利政策。扩大社会救助范围，继续提高城乡低保、特困人员补助标准。弘扬传统文化，举办祭孔大典、全民读书节、“兴城之夏”等文化活动，开展群众健身体育运动，不断丰富群众文化生活。创建辽宁省双拥模范城。

健全社会保障体系。全面落实稳岗就业政策，加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业的服务和指导。深化校地企合作，开展订单式、委托式人才培养，缓解泳装产业用工难问题。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，确保养老金按时足额发放。持续巩固脱贫攻坚同乡村振兴衔接成果，完善防返贫动态监测，强化精准帮扶和政策兜底保障，实现返贫人口动态清零。

维护社会安全稳定。抓实安全生产和消防安全，持续开展安全生产隐患专项整治，做好食品药品监管，加强海产品、农产品质量安全监测，牢牢守住安全底线。抓好信访积案和矛盾纠纷排查化解，巩固基层网格化治理成果，推动信访减量退位。做好农信系统改革稳定工作。妥善化解地方债务风险。扎实做好保交楼工作。强化社会治安整体防控，狠抓扫黑除恶，依法治理电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，有效净化社会治安环境。

实施重点民生工程。持续加大民生投入，切实办好十件民生实事。一是开展“花开兴城、乐享园林”活动，栽植花卉1200亩以上。二是新增城镇就业2000人。三是新建徐大堡九年一贯制学校、元台子小学，南一小学分校、高家岭小学建成使用。四是新建标准化卫生室31个。五是新增口袋公园5个、健身步道3000平方米。六是丰富群众文化生活，组织国内一线文艺团体演出不少于10场。七是改造老旧小区17个，改善4300户居民居住环境。八是节能改造供水、供暖、排水泵站120座。九是新建改造供电线路400公里。十是改造农村危房150户。

（七）突出履职为民，展现奋进赶考崭新形象

坚决做到忠诚为政。坚持党的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，主动向市委报告工作，让政治忠诚成为政府的鲜明品格。

坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督，推进政务公开，确保权力始终在阳光下运行，让依法行政成为政府的鲜明标识。

坚决做到实干施政。大力弘扬东北抗联精神、大庆精神、北大荒精神，引导广大干部群众扛牢争先创优责任，激发干事创业热情。发扬斗争精神，增强斗争本领，提升驾驭全局、推动发展能力。保持积极奋进状态，坚持从全局谋一域、以一域促全局，干一件、成一件，让实干担当成为政府的鲜明特征。

坚决做到廉洁从政。认真履行全面从严治党政治责任和党风廉政“一岗双责”责任，严格执行中央八项规定，坚决抓好省委巡视反馈意见整改工作。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费支出，公用经费和一般性支出压减10%。加强重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边的不正之风，让清正廉洁成为政府的鲜明底色。

各位代表！兴城，未来可期，兴城，兴盛可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，砥砺创新、奋楫笃行，以更高的工作标准、更强的工作斗志、更实的工作作风，奋力谱写兴城全面振兴新突破精彩华章！

名 词 解 释

1.特许经营：即政府将某项公共事务的经营委托给社会资本行使。

2.市场主体：即在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织，包括：公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构，法律、行政法规规定的其他市场主体。

3.控制性详细规划：即以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。

4.腾笼换鸟：是经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。

5.国家级消费品：即为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，准确把握消费品标准化工作面临的新形势新要求，更好发挥消费品标准化对产业升级的推动作用，以高标准引领高质量发展，国家标准化管理委员会组织开展了第二批国家级消费品标准化试点项目的征集和评审工作。

6.“专精特新”：即中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

7.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，2003年浙江开启的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

8.“两山”理念：即“绿水青山就是金山银山”。其核心思想是加快高质量绿色发展。其目的是绿起来首先带动“富起来”，进而加快实现强起来。

9.V类以上标准：即主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。城市河道水达到Ⅴ类水质标准就是指城市河道的水质达到了可以适用于农业灌溉和一般景观要求的标准。

10.“万件化访”：即2022年以来，由省纪委牵头，为了推进积案化解，减少信访存量，开展的一项攻坚行动。

11.“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

12.“放管服”改革：即简政放权，降低准入门槛，创新监管，促进公平竞争，高效服务，营造便利环境。

13.“万件清理”：即在辽宁省开展的持续推动破解影响辽宁营商环境，特别是在信用、司法、执法、审批、监管、中介、经营、政务服务八个环境方面存在的深层次问题的专项整治行动。

14.“六地”：即将辽宁打造成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

15.“一通道六基地”：即融入东北海陆大通道，全省清洁能源基地、精细化工产业基地、有色冶金和装备制造产业基地、京津冀科研成果产业化基地、旅游休闲目的地、绿色农产品供应地。

16.“三地二区一口岸”：即清洁能源基地、北方旅游胜地、人才洼地、现代产业示范区、营商环境示范区、对内对外开放新口岸。

17.“1+2+4”现代产业：即以核电、风电、抽水蓄能电站等重大项目为引擎，以招商和营商为驱动，以现代工业、特色农业、休闲文旅、时尚服务为支撑的现代产业体系。

18.百日攻坚：即聚焦项目前期工作这一重要环节，大干百日，形成项目全面落地、集中开工的宏大场景，实现经济发展“开门红”。

19.AMC公司：即国务院在借鉴国际经验的基础上成立的以解决不良资产为目的的金融性公司，也是在资本市场上运作的投资银行类公司。

20.行政执法“三项制度”：即行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，重大执法决定的法制审核制度。

21.行政执法“四张清单”：即指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单。

22.“标准地”：即在完成区域评估基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

23.“一件事一次办”：即将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。

24.“调度、赛马、督导”：调度即实行市政府主要领导月调度、分管领导周调度、各责任主体随时调度，及时掌握项目进展情况，解决难点堵点问题；赛马即聚焦“成绩单”，激励先进、鞭策后进，跑出项目建设的“加速度”；督导即督任务、督进度、督成效，切实推动项目谋划建设取得实效。

25.“兴葫英才计划”：即葫芦岛市出台的打破思维观念局限、完善人才政策等措施，打造人才集聚高地，将人才优势转化为发展强势，以人才工作高质量发展，引领葫芦岛高质量发展的政策措施。

26.绿电交易：即电力用户通过电力交易平台对接光伏、风电等发电企业，购买在生产过程中二氧化碳排放量为零或近趋于零的电力。

27.“三校一所”：即辽宁工程技术大学、渤海船舶职业学院、辽宁财贸学院、中国农业科学院果树研究所。

28.平台经济：即一项基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。

29.流量经济：即在经济领域中各种依靠经济要素或生产物的流动而带来经济效益与发展的经济存在形态的总称。

30.“两级三类”：即市、县两级总体规划，总体规划、详细规划、专项规划三种类型。

31.“四源共治”：即工业源、移动源、生活源、扬尘源共同治理。

32.EOD：即生态环境导向的开发模式，以支持深入开展污染防治工作和推动生态文明建设。

33.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展和高质量发展的一项重要工作。

34.“双减”工作：即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

35.河长制：即由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

36.林长制：即按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

37.“三公”经费：即政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。