2024年长海县政府工作报告

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2024年长海县政府工作报告

2023年12月27日在长海县第十九届人民代表大会第五次会议上

县长  刘宝庆

各位代表：

我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年，是“十四五”承上启下之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全力实施全面振兴新突破长海行动，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，较好完成了十九届人大二次会议确定的各项任务。预计全县可实现地区生产总值107亿元，增长6%；一般公共预算收入5.3亿元，增长10.3%；固定资产投资6.8亿元，增长100%；引进省外实际到位资金5.62亿元，增长18.3%；进出口总额1.67亿元，同比持平；社会消费品零售总额8.7亿元，增长10%；农村居民人均可支配收入42023元，增长5%。

（一）强创新、优结构，现代渔业提质增效

海洋牧场示范作用不断增强，新增国家级海洋牧场示范区2个，总数达到18个，占全省47%、全国10.6%；国家级现代农业产业园通过中期验收，完成一期6个项目建设。海域管理水平进一步提升，编制完成全县开放式养殖用海规划，建立了海域使用金标准动态调整机制，海域立体分层设权被省自然资源厅作为典型在全省推介；全面开展非法违规占用海域滩涂岸线问题清理整顿工作，规范了海域使用金催缴程序，着力解决涉海历史遗留问题，清理整顿海域42.15万亩，6458件用海问题全部销号；建成海联网监管平台，布设高清监控点位47处，配置长航时无人机2台，实现了海域实况智慧化监管。养殖品种结构持续优化，紫石房蛤、真海鞘、黄海胆人工育苗试验获得成功，风向标扇贝底播养殖规模逐步扩大，增殖放流鱼苗449万尾；举办了水产种业与渔业服务交易会，签约交易额达13亿元。渔业创新能力不断增强，獐子岛集团皱纹盘鲍种质资源保护与良种创智项目获评市级重点研发项目，壮元海公司海洋生态苗业技术联盟获批省级提升类产学研联盟。现代养殖装备加快升级，建成周长102米深水抗风浪网箱32个，全市首个深海智能坐底式网箱项目完成招标，县国企研发的扇贝清洗分拣一体机投入生产试验。水产品产销体系日趋完善，举办了“长山群岛”海珍品品牌发布会，发布大连首个地标海参白皮书；县国企天猫、抖音长海原产地水产品旗舰店上线运营；渔大叔公司获评全省首批预制菜生产示范推广基地。以海参、扇贝、牡蛎产业为代表，入选辽宁农业特色产业发展优势区域。预计，全年完成水产品产量71.7万吨，同比增长9.2%；渔业产值110亿元，增长5.7%。

（二）促转型、提品质，文旅产业融创发展

旅游接待品质持续提升，广鹿岛彩虹滩房车营地、獐子岛尚泽林酒店投入运营，乐游獐子岛文旅综合项目开工建设，大长山喜马拉雅野奢露营基地完成设计，小长山海山岛酒店“银发康养旅游”入选全国老年旅游典型案例名单；新增精品民宿12家，升级改造特色渔家17家。景区景点提质提档，建成长海体育公园一期项目，獐子岛鹰嘴石景区完成设施升级，小长山小水口森林公园实施了夜景提升工程，广鹿老铁山森林公园完成一期改造、被评为国家3A级旅游景区。旅游产品不断丰富，建成“海豚湾”和一抹深蓝海洋牧场水上运动综合项目，推出了观鲸看豚、海洋科普、渔俗研学等新奇体验。多旅融合出新出彩，实施了沉船海钓场项目，成功举办大连市沙滩运动会，长山群岛国际海钓节、广鹿岛山地马拉松等赛事活动进一步升温，大长山消夏啤酒美食节、小长山夜景灯光节、广鹿岛马祖文化节、獐子岛海参冬捕节、海洋岛开渔节等节庆活动竞相开展，“和美渔火”全国海岛非遗交流展示周走进长海，“长海号子”传承创新舞台剧《大橹·号子·红腰带》影响力不断扩大。《“跳岛”探秘！到海岛边境县感受夏日清凉》《海里捞金、就在北纬39度》等节目登上央视频道，长海旅游知名度持续攀升。大力开展旅游市场“百日会战”专项行动，度假公共服务评价名列全省第一。长山群岛旅游度假区在“全省休闲度假旅居产业质量提升活动”中作为全市代表进行推介，国家级旅游度假区创建工作完成文旅部答辩。预计，全年上岛游客130万人次、旅游综合收入15.6亿元，同比分别增长88%。

（三）保生态、严治理，人居环境优化改善

强化生态资源保护，完成林地保护利用、国土空间生态修复规划编制工作，开展了养殖海域环境评估与监测，总投资5.3亿元的海洋生态保护修复工程开工建设；严守耕地保护红线和粮食安全底线，查处违法图斑问题26个、整改土地104亩；森林抚育3000亩，植树1.1万株；完成长山群岛候鸟栖息地监测监控设施、综合管理站等5项工程建设。强力开展蓝天、碧水、净土整治行动，立案查处环境违法行为17起。垃圾污水处理体系进一步完善，完成大长山、獐子岛5座污水处理站新建、改建工程，新纳污水管网800户，新配备垃圾收集设施1100余个；建成垃圾分类展示馆，启动了大长山东山社区垃圾分类样板小区建设，獐子岛智能垃圾分类收集设备投入使用。积极推动绿色低碳发展，22万千瓦海上风电场项目核准通过专家评审，开展了EOD[1]项目策划，大、小长山20辆纯电动公交车上线运营，新增新能源汽车充电桩20个；推广使用养殖网吊清洗压吊机100台、海上清洁养殖平台30座，大长山养殖区去蝇除臭试验获得成功。大力开发海洋碳汇，海洋贝类养殖生态系统碳汇核算方法通过专家认证。以“城乡环境建设年”为抓手，发动广大干部群众积极参与海岛环境整治，累计出动人员5.2万人次，车辆5777台次、清运垃圾7490余吨，城乡面貌焕然一新，经验做法被辽宁日报等省市多家媒体关注报道。成功入选国家首批自然资源节约集约示范县，大、小长山岛（岛群）和獐子岛获评“和美海岛”称号，小长山英杰村被评为“中国美丽休闲乡村”。

（四）抓建设、强管理，城乡功能完善提升

编制完成国际生态岛总体概念规划及城市设计，为海岛功能定位和发展方向提供了科学支撑。现代化基础设施体系进一步完善，长海大桥项目取得建议书批复并完成16项前期工作审批备案；獐子岛沙包港项目开工建设；城子坦至长海66千伏海底电缆改造工程竣工送电；完成大长山、广鹿、獐子3镇14.6公里公路升级，实施路面“白改黑”10.2万平方米。城市更新步伐加快，2023年新一轮老旧小区改造工程全面完工，城市更新二期项目开工5个子工程，完成“城中村”改造实施方案编制，更新改造县镇区供暖锅炉。城市风貌持续提升，完成双凤朝阳塔、电视塔、海滨广场三处地标亮化工程，实施了大长山绿化和景观提升项目；建设口袋公园10个，增设沿街景观花箱114处，升级沿街步道1万平方米。市政管理更加有序，拆除老旧小区违建138处，清理占道经营、“店外店”1800余处，县镇商业街环境全面改观，建成大货车停车场，交通秩序不断规范。扮靓乡村“颜值”，新建成美丽乡村项目4个，更换农村路灯1200盏，美化乡村和小区院墙85处，被国务院评为乡村振兴重点工作督查激励县，海洋岛龙海线、盐老线获评全国“十大最美农村路”。

（五）惠民生、增福祉，群众生活更有质感

社会保障体系更加完善。落实就业优先政策，帮助困难人员就业和失业人员再就业2025人，发放就业补助406万元，为302名劳动者追缴工资231万元。积极稳妥推进医保改革，减免诊疗费用19.1万元。发放低保和特困保障金1133万元，发放残疾人、老年人、退役军人等补助、补贴及慰问金1616万元。县居家养老综合服务中心投入使用，建成广鹿岛、海洋岛居家养老服务站，建设首批家庭养老床位300张、实施家庭适老化改造300个。

社会公共事业更加繁荣。全力推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作，投入1871万元完成9所学校塑胶操场和校舍维修改造，投入508万元用于校园设施升级和文化提升。优化教学资源配置，完成长海八中撤校并班，县高中与大连三十六中组建教学联盟，开展5G课堂市县、县镇同步互动教学，38名优秀教师、师范毕业生到我县支教。医疗救治能力进一步提升，县医院完成二甲医院创建，新加入8个省市级医疗专科联盟和医联体，建成重症救治病房，标准化血透室的投入使用满足了患者就近透析需求；115名市级专家和骨干医生接诊1.5万人次、开展手术96例，远程诊断1314例；搭建县镇医疗远程协作平台，实现医疗机构信息互通和服务共享；新招录卫生专业技术人才15名，安置订单定向免费医学培养生2名。文化服务供给能力不断提升，县工人文化宫投入使用，完成基层数字化文化站一期项目，建设基层科普阵地服务站3个；举办惠民演出46场次，放映惠民电影465场次。精神文明建设更加有力，海洋岛“三八女炮班”被授予全国“三八红旗集体”、辽宁“时代楷模”称号。

安全稳定形势更加牢固。更新升级“智慧平安海岛”平台，数字化监管应用范围进一步拓宽。深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整改渔业、燃气、消防等领域隐患1776个。应急救援能力不断提升，县消防救援大队被选树为全省消防系统先进典型。边海防建设更加牢靠，设置29个护港专班,大力开展“向海亮剑”专项整治行动，侦破海上走私案8件，查处违法违规渔船425艘。“管闲事”基层社会治理模式在全县铺开，创新利用4个“闲事小屋”处理群众困难问题858件。健全三级信访联动体系，强化领导干部包案化解工作，“万件化访”交办台账化解率达100%。

（六）强党建、转作风，自身建设有力加强

政治建设持续深化。坚持以党的政治建设为统领，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央有指示、长海有行动，省市县委有部署、政府有落实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得积极成效。严肃认真接受省委第二巡视组巡视，高标准推进反馈问题整改。

法治建设持续强化。主动接受人大监督、政协监督,21件人大代表建议、41件政协委员提案全部按时办结，满意率和基本满意率100%。严格履行重大行政决策程序，落实政府法律顾问制度，18名法律顾问出具各类法律意见36件。强化法治建设第一责任人职责落实，实现党政机关主要负责人述法率100%。推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”机制[2]，开通涉企行政复议“绿色通道”，受理办结行政复议案件14件。建成省级普法示范点1个、市级示范点6个，实现村（社区）公共法律服务工作室、“一村一法律顾问”全覆盖。

效能建设持续优化。完善政务服务窗口设置，设立“全市通办”“跨省通办”窗口，新政务服务中心即将投入使用。推进大数据赋能监督体系和治理体系建设，梳理政务服务事项873项、政务信息资源共享目录666条。深化“一件事一次办”改革,完成“一网协同”系统市县对接，62个高频事项实现“线上办”“掌上办”。受理12345平台诉求1963件，按时反馈率100%、满意率96%，综合评分全市第一。开展“领导干部进项目进企业、助力长海高质量发展”专项行动，对接重点项目22个、市场主体180家，办结诉求46个、满意率100％。“普惠金融生态岛”建设扎实推进，开通“农金通”助农服务站点27个，推出“牡蛎贷”“浮筏养殖贷”“民宿贷”等系列惠农金融产品，普惠小微贷款和农户贷款增速超50%。整合优化县属国企管理架构，强化专业人员配备，国企活力持续释放。开展“走出去、请进来”招商活动86次，签约项目15个、落地11个。完成援疆援藏对口帮扶任务。

各位代表，过去一年成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县干部群众同心协力、只争朝夕、团结奋进的结果。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！在此，我谨代表县政府，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各直属单位、驻岛部队、武警官兵，以及所有关心支持和参与长海建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的短板和不足，主要表现在：优势渔业竞争力不强，科技支撑不够，产业链供应链韧性不足，转型升级步伐亟需加快；特色文旅产业尚未形成集聚效应，亮点项目少、吸引力不足，文化内涵挖掘不充分，服务质量和档次还不高；项目建设“缺大少新”，人才、土地、资金等要素制约较为突出，产业类项目数量少、规模小，对地方经济的支撑力和牵动力不够强；财政收入缺乏新的增长极，“三保”压力加大；生态环保、城乡建设、公共服务、营商环境等方面工作与发展需求和群众期待还有差距，社会稳定、资源管理等领域历史遗留问题还不同程度的制约着发展；干部工作作风、创新能力有待改进，部分干部工作标准不高、配合意识欠缺，想干事、能干事、干成事的担当精神和斗争精神不强，等等。对于这些问题，我们一定不回避、不拖延，标本兼治、系统解决。

二、2024年政府主要任务

2024年是实施全面振兴新突破三年行动的关键之年，也是长海高质量发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实县委十六届六次全会和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“两个牢牢把握”和“三个相结合”[3]，紧扣省委打造新时代“六地”[4]和市委“六个建设”[5]的目标任务，以建设中国北方独具特色的生态低碳示范岛为统领，坚定不移实施“生态优先、文化引领、海洋振兴、旅游提升”四大发展战略，着力打造优势凸显的生态涵养示范区、充满底蕴的海洋文化特色区、示范引领的国家现代海洋牧场先导区、独具魅力的国际旅游休闲度假区、幸福宜居的海岛城乡融合发展区、陆岛联动的营商环境优质服务区,全力推进长海高质量发展、可持续振兴。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入同口径可比增长6.5%（扣除2023年度一次性收入因素），固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长6%。重点抓好以下几个方面工作。

（一）聚焦海洋牧场现代化，着力升级渔业经济蓝色引擎

以打造示范引领的国家现代海洋牧场先导区为目标，强化海洋生态保护，优化海洋资源配置，增强海洋科技赋能，大力发展绿色养殖，建设创新驱动、供给多元、安全稳定的高质量“蓝色粮仓”。

高标准推进海洋牧场现代化建设，争取再创建国家级海洋牧场示范区2家，开工现代农业产业园二期项目，加快建设深海智能坐底式网箱。全面强化海洋资源有效保护、合理布局和科学开发利用，通过“远海置换近海”、转型转产转业等方式，逐步清退近岸养殖浮筏；规范有序推广办理海域养殖证，加强养殖生产管理，激活海域金融属性，充分释放海洋资源价值；建立用海负面清单制度，持续加大海域使用金清欠力度，“零容忍”遏制新增无证浮筏；建立海上网格化治理体系，提升海洋综合执法水平。加强传统养殖品种提纯复壮与新品种引进培育，开展海螺自然海域生态育苗，扩大虾夷马粪海胆、虹鳟鱼等经济品种养殖规模，数量与质量并重提升鱼类增殖放流成效。以科技创新推动渔业延链、补链、强链，强化实质性产学研联盟建设，加快海洋科技成果转化；推进贝类、鱼类、藻类预制菜加工产业体系建设，探索开发“高新精”海洋生物制品，提升精深加工比例和产品价值；发挥产销一体化平台作用，实现水产品育种、生产、加工、销售、采购等全产业链信息发布及产品交易。大力推介“长山群岛”品牌，加快“长海牡蛎”“长海海螺”“长海海胆”等新一轮地标创建。争创国家级渔港经济区，培育海洋经济发展新增长点。

（二）聚焦海岛旅游特色化，着力打造文旅产业新支撑极

以打造充满底蕴的海洋文化特色区和独具魅力的国际旅游休闲度假区为目标，深化旅游品质内涵，提升旅游服务水平，增强文旅产业新质生产力，建设全景化、全域化、全享化的群岛型旅游胜地。

以创建国家级旅游度假区为重要抓手，优化海岛旅游产业规划布局，推动“一岛一特色、群岛强功能”。提升旅游服务接待档次，加快推进大长山喜马拉雅野奢露营基地、小长山海山岛酒店扩建、广鹿岛彩虹滩旅游综合开发、乐游獐子岛等项目建设，完善渔家旅游示范区综合服务配套，打造更多有品、有范、有趣的海岛精品民宿。依托生态资源、文化资源优势，加快景区景点品质提升，推动小水口森林公园4A级景区创建，实施老铁山森林公园二期项目，升级“黄海前哨”边海防展示中心，建设“三八女炮班”展示馆，开工小珠山考古遗址公园和长山群岛候鸟栖息地展示馆。赓续海岛文化根脉，做好“长海号子”保护传承，促进“非遗+N”[6]发展，打响海岛节庆活动品牌。推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，办好全国海钓锦标赛（辽宁长海站）等赛事活动，大力培育“跟着赛事去旅行”金字招牌。丰富陆岛、岛际海上观光线路，探索连通各个岛屿的水上起降航线。推出“春·赏鸟观豚、夏·避暑度假、秋·赶海垂钓、冬·采捕养生”沉浸式体验产品，打造“全岛皆美景、四季皆可游”的旅游新业态。推广使用“长海一码游”APP，优化旅游投诉联合处理机制，提升良好对外形象，打造近悦远来的海岛旅游目的地。

（三）聚焦环境保护长效化，着力夯实绿色发展生态根基

以打造优势凸显的生态涵养示范区为目标，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，陆海统筹推进生态环境保护治理，加快生活生产全面绿色转型，让天蓝地绿、滩净水清成为美丽长海的鲜明底色。

严格落实国土空间规划约束性指标要求，以“长牙齿”的硬措施执行最严格的耕地、林地保护制度，大力开展非法违规占用无居民海岛问题清理整顿行动。强化全域生态治理，完成海洋生态保护修复工程，实施6个地质灾害点治理项目。积极推进“无废海岛”建设，开工县医疗废水处理工程，完善升级镇村污水处理设施；加大垃圾分类设施投入和维护力度，探索在全县推广垃圾分类“积分”兑换制，提升厨余垃圾分出率；全面强化海洋、岸滩环境治理，强力开展入海排污口、养殖垃圾、水产品加工废弃物等环境问题整治。深入巩固“城乡环境建设年”成果，让城乡环境全员共治、全员共享在全社会蔚然成风。大力发展清洁能源，开工建设22万千瓦海上风电场项目，推进广鹿、獐子、海洋3镇纯电动公交车替代，积极创建近零碳排放示范区。努力将生态优势转化为产业优势，加快推进EOD项目，充分挖掘海洋碳汇巨大潜力，探索建设“蓝碳”基地，争取率先实现全市首单碳汇交易。

（四）聚焦城乡建设精细化，着力构建区域协调发展格局

以打造幸福宜居的海岛城乡融合发展区为目标，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，发展主客共享的现代化基础设施，完善城市功能，提升城乡品质，让全县人民享有更便捷的交通服务、更高效的能源供应、更宜居的生活环境。

科学编制长海县控制性详细规划，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善。打造“快进漫游”的立体综合交通体系，力促长海大桥早日开工；加快獐子岛沙包港建设，实施海洋岛红石码头维修改造工程，启动小长山西大湾邮轮访问港前期工作；积极推进长海机场扩建工程，编制通航产业规划，争创东北地区特色通航产业示范基地；完善与大桥建设相匹配的路网系统，统筹推进县、镇、村公路升级，合理规划大、小长山停车场。建设“獐海线”海缆改造项目，打造以66千伏为骨干网架的安全可靠供电网络。研究推动供暖系统优化提升，提高供暖质量。加快城市更新步伐，继续实施好城市更新二期项目，稳步推进“城中村”改造。完善高品质“一刻钟便民生活圈”，加快县镇区商业街业态升级。以“绣花功夫”加强城市精细化管理，大力开展“拆违治乱”行动，完善市政基础设施，“见缝插绿”建设口袋公园。促进城乡互融相通、共同繁荣，新建美丽乡村项目3个，实施农村道路硬化20万平方米，搭建“基层组织+国企+合作社+农户”共建平台，探索以股份合作等方式推动海域开发利用、项目建设经营，培育壮大镇村经济，积极开展省级乡村振兴示范带创建工作。

（五）聚焦营商环境优质化，着力培育投资兴业一方热土

以打造陆岛联动的营商环境优质服务区为目标，增强前沿意识、开放意识，推动陆岛、岛际政务服务互联共通，塑造办事省心、投资安心、服务暖心的营商环境新形象。

提升政务服务便利水平。完成惠民大厦装修改造并投入使用，加快政务服务一体化建设，构建市县镇村四级联动便捷服务体系，实现政务服务“就近办”。深层次推进“只提交一次材料”改革，拓展“一网通办”“一网统管”“一网协同”三网应用场景，实现更大范围“全程网上办、一次不用跑”。

提升国企民企发展能力。推动国企改革深化提升，提高县属国企运营能力，发挥国有资本在公共服务和基础设施建设领域的公益性保障性作用。加强惠企强企政策供给，落实减税降费政策，搭建政金企对接平台，加快首贷中心建设，积极创建普惠金融发展示范区。以落实“四下基层”[7]为重要抓手，着力解决企业群众困难问题，构建亲清政商关系，扫除优化营商环境阻碍。

提升招商引资质量成效。着眼大桥时代发展前景，聚焦传统产业转型升级、新兴产业扩能提升、基础设施优化改善，高质量做好项目策划和包装。多渠道开展招商活动，坚持引资、引智、引技相结合，提升“走出去、请进来”质效。建立从项目招引到投产运营全要素保障、全流程服务体系，引进落地优化产业结构和支撑有效投资的实体项目。

（六）聚焦人民生活品质化，着力书写共同富裕幸福画卷

以打造共治共享的幸福和谐海岛为目标，兜住、兜准、兜牢民生底线，增强公共服务均衡性和可及性，用心用力用情解决好群众急难愁盼问题，让海岛人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

尽心尽力保障基本民生。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，突出抓好毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业帮扶。及时全面兑现各类救助政策，提高城乡低保标准。深化医保支付方式改革，持续扩大社会保险覆盖面。加快适老化设施改造步伐，探索实施“订单式”“可订制”居家养老上门服务。支持做好残疾人、妇女儿童、青少年、工会、红十字等工作，推动社会组织在共同富裕中发挥更大作用。

全心全意发展社会事业。推动教育向“幼有善育、学有优育”转变，促进学前教育普惠优质发展，全力争取义务教育优质均衡发展县通过国家级验收。建成长海一中宿舍楼，启动县职业中专产教融合实践基地项目，升级更新学校教学仪器设备，优化提升校园文化设施。深化普通高中课程改革，强化与市内重点学校帮扶对接，着力提升教学质量。推进县医院创伤、胸痛、卒中中心建设，实施县公共卫生综合楼项目。依托医疗专科联盟和医联体平台，争取市级骨干医生上岛帮扶支援，实施薄弱专科手术示教。提升镇、村医疗机构诊疗水平，直招、选聘紧缺医疗专业人才。深入推进文化惠民和体育利民，实施长海体育公园二期项目，完善公共文化体育设施，高品质开展送戏下乡行动，高水平举办群众性体育活动。

齐心协力筑牢安全底线。坚定不移落实总体国家安全观，强化军警民联勤协作机制，严厉打击海上走私、越界捕捞等违法行为，重拳惩治涉黑涉恶、电信诈骗、非法集资等犯罪活动。建立“管闲事”网上受理平台，推动大数据与网格员日常“巡格”工作有机结合。始终保持安全生产全链条高压态势，坚决遏制重特大事故发生。强化专业应急救援力量，提升防灾减灾救灾能力。巩固国家食品安全示范城市创建成果，守住群众“舌尖上的安全”。加大信访积案化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（七）聚焦政府建设制度化，着力展现全面振兴担当作为

以打造忠诚干净担当的人民满意政府为目标，全面加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，坚决扛起高质量发展责任使命。

坚持政治引领、党建先行。加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续巩固深化主题教育成果，切实通过理论武装提高思维层次、增强斗争本领，确保党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”，坚持“当下改”和“长久立”相结合，以整改的实际成效推动各项事业开创新局面。

强化依法履职、依法行政。始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法科学民主决策，打造履约践诺诚信政府。完善综合执法体制机制，全面推进严格规范公正文明执法。持续抓好“八五”普法，努力使尊法学法守法用法成为全社会的共同追求。大力推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

严格恪尽职守、廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。建设节约型政府，习惯过紧日子，大力压减一般性支出，积极盘活闲置资产，强化债务风险防范，集中“真金白银”保稳定、促发展、惠民生。加强党风廉政建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续巩固风清气正政治生态。把抓落实作为政府工作的生命线，起而行之、谋定而动，马上就办、办就办好。大力弘扬海洋岛“三八女炮班”时代楷模、县消防救援大队守岛建岛精神，营造担当尽责、真抓实干、善作善成的干事创业氛围。

各位代表！长海人民勤劳奋进、智慧勇毅，长山群岛潜力巨大、前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，乘势而上求突破、聚势而强谋发展，以新气象、新担当、新作为，全力开创全面振兴新局面，奋力谱写长海高质量发展新篇章！

名词解释：

[1]EOD  Ecology-OrientedDevelopment,指生态环境导向的开发模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，推动生态环境治理项目与关联产业有效融合的创新性项目组织实施方式。

[2]“逆向建档、监督倒查”机制  指对行政机关涉企行政执法检查情况进行建档管理，选取企业作为监测联系点，由司法部门对执法检查情况定期开展针对性点调式监督。

[3]“两个牢牢把握”和“三个相结合”  是习近平总书记对新时代推动东北全面振兴提出的“牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务”和“坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合”重要要求。

[4]新时代“六地”  是省委十三届六次全会提出的将辽宁打造成为“国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地”目标任务。

[5]“六个建设”  是市委十三届七次全会提出的“建设实体经济发达的现代化产业体系、建设具有全国影响力的区域科技创新中心、建设内畅外联的高水平开放门户枢纽、建设陆海统筹发展的现代海洋城市、建设近悦远来的营商环境标杆城市、建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地”目标任务。

[6]“非遗+N”  指“非遗+研学”“非遗+节庆”“非遗+演艺”“非遗+旅游”等文旅融合创新发展模式。

[7]“四下基层” 指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。