2024年商都县政府工作报告

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2024年商都县政府工作报告

商都县人民政府县长   杨文辉

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕办好两件大事，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，接续奋斗、勇毅前行，较好完成全年各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）迎难而上、砥砺奋进，综合经济实力稳步提升

认真贯彻落实一系列稳增长、扩内需、优结构政策措施，顶住下行压力、克服困难挑战、防范化解风险，全县经济实现稳中有进的良好态势。地区生产总值完成79.5亿元，增长6.2%；规上工业增加值增长-3.8%，固定资产投资完成25.97亿元，增长25.5%；社会消费品零售总额完成20.5亿元，增长8%；一般公共预算收入完成2.81亿元，增长12%；城乡居民人均可支配收入分别达到37423元和16138元，增长6.7%和8.5%。实施重点项目22个，完成投资22.6亿元。

（二）夯基垒台、积厚成势，产业转型升级动能增强

坚持传统产业与新兴产业协同推进，转型发展实现新跨越。现代农牧业蓬勃发展。“一薯两牛”主导产业不断壮大。蓝天福景堂10万吨淀粉项目投产，希森薯业马铃薯主食化生产线和科创中心建成使用，推动马铃薯产业转型升级，全产业链发展卓有成效。企业、合作社、种植户“分工协作、风险共担、利益共享”的马铃薯特色产业集群初具规模，被评为自治区马铃薯产业发展示范县。成功承办乌兰察布市“薯都之秋”农牧民丰收节暨马铃薯产业大会。“四个带动”实现马铃薯产业提质增效的典型经验，荣获中办、国办通报表扬并向全国推广。伊利集团优源牧业二期工程、万头优质肉牛养殖基地建成投产，北方牲畜交易市场投入运营。新兴产业量质齐升。中石化年产10万吨风光制氢一体化项目前期工作稳步推进，配套输氢管道纳入石油天然气“全国一张网”。旭阳集团锂电池负极材料一体化项目开工建设，总产能向50万吨迈进。风电装备制造实现产值25亿元。冶金产业不断升级。晔兆和新太铁合金技术改造成效明显，投资12亿元的全密闭矿热炉技改项目积极推进，投产后产能达60万吨，产值近50亿元。第三产业加速发展。马铃薯特色小镇功能不断完善，农产品冷链物流产业园加快建设。建成网红直播孵化基地，成立电商协会，网络零售额达1.7亿元。县、乡、村三级物流配送体系建设全面推进，县域流通服务水平逐步提升。获评2023年自治区县域商业体系建设“试点县”。自治区乡村旅游重点村董家村、大石架冰川石林地质公园基础设施不断完善，面向京津冀的休闲康养目的地初具规模。

（三）厚植绿色、筑牢屏障，生态环境质量不断改善

坚持生态优先、绿色发展理念,统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。察汗淖尔生态保护和修复工作通过国家中期评估，入选生态环境部典型案例。国家湿地公园全面建成，盐碱地改良、飞播种草等工程有效实施，草原综合植被盖度和草地地上生产力实现“双提高”，生物多样性持续提升，生态保护修复效果明显。节水控水成效显著，获评全国“第六批节水型社会建设达标县”。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成中央和自治区环保督察反馈问题年度整改任务。冬季清洁取暖工程扎实推进。完成燃煤散烧治理1.27万户，供热管网改造26公里，既有建筑节能改造9.8万平方米。空气质量优良率达94％。全面落实“林长制”“河长制”“井长制”，完成低产低效林改造1.7万亩，疏浚河道20公里。深入推进土壤污染防治，切实加强农药化肥双减双控，“残膜离田”回收率达86%。

（四）统筹兼顾、精准施策，乡村振兴扎实有序推进

坚决扛稳粮食安全责任，农作物总播面积稳定在186万亩，粮食产量2.73亿斤。农村土地规模化经营面积达90万亩，农业综合机械化率达85%。牲畜存栏量达127万头（只）。新增自治区级农牧业龙头企业4家，农产品加工企业产值达13亿元，增长23%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，织牢织密监测、保障、增收“三张网”，脱贫人口人均收入实现“两高于”。坚持以产业项目引领乡村振兴、带动农户增收，投入衔接资金3.42亿元实施项目57个，产业投入达65.6%。不断深化京蒙协作和定点帮扶，落实各类帮扶资金6937万元，实现消费帮扶6662万元。新建改建农村户厕383座。饮用水水质提升、人畜分离、生活污水治理扎实推进，生活垃圾收运体系覆盖90%以上行政村，和美乡村建设有形有效。

（五）创优环境、壮大主体，发展内生动力充分释放

聚焦解决“三慢”问题，积极开展“两优”行动，压减办事环节34%、材料27%、时限68%。加强工改窗口建设，审批流程更加优化。建成乡村两级便民服务中心（站）242个，政务服务实现县乡村全覆盖。“一网办、掌上办、一次办、帮您办”深入推进，营商环境不断优化。着力推进金融体系建设，在全市率先实现银行业金融机构全覆盖。支持鼓励中小企业发展壮大，新增自治区高新技术企业6家。圣清科技成功申报“专精特新”项目，荣获国家知识产权优势示范企业，恒胜新能源被列为自治区“绿色工厂”。深入推进市场主体量质齐升行动，新增各类市场主体2369户，总量达1.36万户，增长36%。制定《招商引资三年行动方案》，坚持走出去和引进来并重，开展以商招商、精准招商、链式招商，新签约项目56个，开工40个，到位资金24亿元，经济高质量发展动力更足、活力更强。

（六）践行宗旨、倾心为民，基本民生保障坚实有力

社会保障更加健全。大力开展职业技能培训，多渠道促进就业，城镇新增就业1179人，失业登记率控制在4.3%以内。农村劳动力转移就业4.7万人，其中脱贫劳动力就业0.9万人。养老保险、工伤保险、失业保险实现应保尽保。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，建立低保标准动态调整机制。社会救助、社会福利制度不断完善，妇女、儿童、老人、残疾人合法权益有效保障。

社会事业全面进步。“五育并举”扎实推进，学前教育普及普惠水平大幅提升，义务教育均衡发展，普高职高教育协同推进。世纪小学、春明小学、第一中学列入全市“双减”示范学校，职业技术学校被评为全国急救教育试点学校。医疗保障服务能力不断提高。城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，定点医疗机构全面实行DIP支付方式，跨省异地就医直接结算率达80%以上。医养结合成效显著，县医养院获评自治区医养结合示范机构。“医联体”建设扎实推进，医疗卫生服务能力明显增强。县医院荣获“全国医院节能领跑示范单位”。“一老一小”服务体系不断完善。实施适老化改造1769户，完成互助幸福院“三改三修”4处，新建乡镇养老服务中心3个，打造社区养老示范驿站1处。建成托育机构6所、新增托位近300个。“零工市场”、“零工驿站”拓宽就业平台，实现“小驿站”服务“大就业”。全民健身活动广泛开展，群众健康素养持续提升。

基础设施提档升级。“两横一纵”基本贯通，市政道路环境明显改善。改造老旧小区2个，实施农村危房改造44户，完成保障性住房300套。打造便民市场3处，有效解决流动商贩和“马路市场”问题。新建村组道路、村内道路、产业路、旅游路90公里。新建改造公厕9座、垃圾焚烧转运站37处。持续开展市容市貌专项整治行动，累计拆除违建2万多平方米，城市管理工作进一步加强。

社会治理不断加强。压紧压实安全生产责任，安全生产形势稳定向好。稳妥防范金融领域风险，全力化解政府债务，债务率连续4年保持绿色等级，牢牢守住了不发生区域性系统性风险底线。强化社会治安管控，严厉打击违法犯罪，社会大局持续稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

（七）转变作风、提升效能，政府自身建设全面加强

始终把党的领导贯穿政府工作全过程，坚持求真务实抓落实，政府治理效能和服务水平不断提升。坚决落实县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。着力强化法治政府建设，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。主动接受人大工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办结人大代表建议52件、政协委员提案102件。扎实推进政府系统党风廉政建设，筑牢重点领域、关键环节制度防线，树立清正廉洁、干净干事的优良作风。

此外，国防动员、双拥优抚、退役军人工作实现新进展，民族宗教、外事侨务、新闻广电、统计调查、史志档案等工作取得新成效，老龄、工会、红十字、共青团、残疾人、工商联、妇女儿童等各项事业迈上新台阶。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协认真监督、大力支持的结果，是全县人民同心同向、苦干实干的结果，是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体、社会各界人士，向所有关心支持商都发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还面临各种困难和挑战，主要是：优化产业结构任重而道远，提高质量与做大总量压力很大；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，增进民生福祉还有很多工作要做；科技创新能力明显不足，营商环境还需大力优化。对于这些问题，我们将高度重视，认真解决。

二、2024年主要任务　

今年是中华人民共和国成立75周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年。按照县委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以办好“两件大事”为抓手，深入实施“六个工程”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面推进“一二三四五”发展战略，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动全县综合经济实力在全市“列前茅”、自治区“争上游”，在推动中国式现代化进程中作出更多商都贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长30%以上，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）凝心聚力开创乡村振兴新局面

让农业发展“强起来”。全力推进农畜产品生产加工基地建设，以“一薯两牛”为重点，继续实施产业奖补政策，推动农牧业提质增效。坚持稳面积、增单产两手发力，粮食作物播种面积稳定在105万亩，马铃薯规模化种植稳定在25万亩以上。支持马铃薯技术创新中心开展航天育种、基因编辑等选育创新工作，建成自治区企业重点实验室，积极申报国家区域良种繁育基地。推进蓝天福景堂年产2万吨马铃薯全粉生产线、正新食品年产5万吨薯条一期项目建设，进一步提高马铃薯就地转化率和精深加工率，不断巩固全国马铃薯全产业链典型县建设成果。培育发展规模化养殖场和家庭牧场，力争肉牛、肉羊存栏分别突破7万头、95万只。推动伊利集团优源牧业扩大生产，实现年产优质鲜奶10万吨以上。巩固国家农产品质量安全县创建成果，加强区域公共品牌建设，加大“三品一标”创建力度，推动名优特新农产品做大市场、走向全国。

让农村面貌“美起来”。以学习运用“千万工程”经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美乡村。深入开展农村人居环境整治，健全常态化、长效化管护机制。实施农村生活垃圾污水集中处理工程，提升综合收集、无害化处理能力。完善养老公共服务设施，提升养老服务水平。开工建设水泉梁规模化供水工程，大力推进城乡供水一体化。巩固自治区“四好农村路”创建成果，争创“四好农村路”国家级示范县。新建农村公路28.9公里，升级改造四级公路23.5公里。充分发挥群众主体作用，广泛开展文明家庭、道德模范评选活动，推广应用积分制、清单制、网格化治理模式，提高乡村治理水平。

让农民生活“富起来”。强化防返贫动态监测与精准帮扶，坚决防止规模性返贫。围绕农村一二三产融合发展，大力实施乡村振兴产业项目，健全联农带农机制，让群众致富渠道更广、收入更有保障。加强扶贫资产管理，确保效益稳定。持续深化京蒙协作和定点帮扶，巩固提升各领域合作交流成果。充分发挥“组团式”帮扶作用，在教育、医疗、科技方面争取更多人才和资源支持。坚持因村制宜、突出特色，鼓励新型农业经营主体发展设施农业、休闲采摘、餐饮民宿等乡村产业，带动更多农民增收致富。

（二）凝心聚力培育工业转型新动能

提升产业竞争实力。重点围绕新能源、新材料和新装备制造三大产业，在科技“突围”上下功夫，构建首尾相连、互为供需、功能配套的现代化产业集群。在新能源方面，深入贯彻“新能源领域再造一个‘工业内蒙古’”发展战略，全力推进中石化年产10万吨风光制氢、三峡50万千瓦和翔福58万千瓦源网荷储、蒙能150万千瓦光伏草牧业、中车30万千瓦园区绿色供电等项目开工建设，努力打造风光氢储产业集群。在新材料方面，推动旭阳集团20万吨锂电池负极材料项目开工建设，打造百亿级负极材料一体化产业园。在积极推进负极材料全工序行业全覆盖的基础上，大力引进正极材料、隔膜等配套项目。抓住自治区推进铁合金产业高质量发展契机，推动厦门国贸与晔兆冶金资本重组、产业升级。在新装备制造方面，支持金风、天顺、天能等风电装备制造企业扩大产能，引进光伏、制氢装备制造企业，促进新能源开发与装备制造联动发展。探索发展“风光”设备退役回收产业，有效提高原材料利用率。

提升园区承载能力。进一步理顺长盛工业园区管理体制机制。围绕绿色化、低碳化发展目标，建设园区公共服务中心和信息化平台，提高“智慧园区”管理服务水平。完善园区基础设施建设，实施小海子污水处理厂提标改造及中水回用项目，建设给排水管网24公里。强化土地要素保障，实施城乡建设用地增减挂钩850亩。落实园区考核评价机制，聚焦亩均产值、税收贡献、科技创新等指标体系，打造高水平工业园区。

（三）凝心聚力激发第三产业新活力

推动农文旅融合发展。加快推进“农业+”“文化+”“旅游+”产业发展，构建全域全季旅游格局。打造商道文化、冰川石林、察汗淖尔等历史、自然、生态三张名片，积极拓展自驾游、研学游、冰雪游和乡村休闲游。加强与后旗火山草原、尚义草原天路等区域旅游协作，共同打造“两地一日游”旅游品牌。完善旅游基础设施建设，擦亮三大顷乡董家村国家森林乡村、自治区乡村旅游重点村的金字招牌。引进企业进行旅游资源全域开发，进一步完善大石架冰川石林地质公园旅游基础设施。大力发展特色民宿产业，多层次、全方位提升配套服务水平，着力建设区域性旅游休闲康养示范基地。

加快县域商业体系建设。积极融入内蒙古自贸区创建工程，完善县乡村三级物流配送体系，加快农产品冷链物流产业园建设进度，打造区域商贸物流枢纽集散地。规范北方牲畜交易市场运营，带动畜牧流通产业发展。强化电商赋能传统商业，引导各类经营主体数字化、连锁化转型，促进实体经济线上线下融合。加强网络直播带货行业监管，引导“网红经济”做大做强。加快马铃薯特色小镇建设，推进步行街改造提升。鼓励发展即时零售，打造一刻钟便民生活圈。大力发展集贸经济、夜市经济，释放居民消费潜力，全面提升城市烟火气。

（四）凝心聚力掀起项目建设新热潮

项目建设再提速。计划实施重点项目17个，完成投资94亿元。集中开展重点项目前期手续办理工作，确保如期开工建设。严格落实“项目管家”制度，推行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的“四个一”机制。强化跟踪督导问效，营造“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的浓厚氛围。聚焦群众关切、社会关注，实施重点领域民生实事9件，力争当年完成、当年见效。抢抓国务院《意见》落实落地的机遇，在乡村振兴、基础设施、公共服务和新能源产业等领域，谋划、争取、实施一批打基础、利长远、惠民生、增后劲的重点项目。推动集商一级公路开工建设，协调商尚高速公路加快推进。

精准招商再发力。坚持“走出去”“请进来”双管齐下，聚焦主导产业和重点领域集中发力招大商、招好商。发挥产业链“链长”、头部企业“链主”作用，积极引进产业龙头企业和补链、延链、强链项目，实现签约、落地、投资“三率齐升”。坚持招商引资与招才引智并举，鼓励支持能人贤士返乡投资、回家创业，促进人才链与产业链、资金链、创新链深度融合。     

营商环境再优化。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“蒙速办·四办”工作成果。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推进政务服务标准化规范化便利化。严格落实行政执法“三项制度”，纵深推进“双随机、一公开”监管，为市场主体健康发展提供坚实保障。加强与民营企业沟通联系，及时帮助解决困难和问题，全力构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。进一步完善12345政务服务热线运行管理机制，不断提高工作效率和服务水平。

（五）凝心聚力厚植绿色发展新优势

扎实推进察汗淖尔系统保护。坚决扛牢察汗淖尔生态保护和修复重大政治责任，积极争取将流域生态保护和修复列入“三北工程”和“张承坝上”等重大工程。全力推进尾水湿地净化与生态修复项目建设。强化常态化科研监测和管护工作，继续实施小微湿地改造、盐碱地改良和飞播种草工程，促进流域生态可持续恢复。处理好高质量发展和高水平保护、自然恢复和人工修复的关系，加强与流域内其他旗县监测数据共享、植被修复共治，为人与自然和谐共生的美丽中国建设贡献力量。

深入开展节水控水。全面落实“四水四定”原则和最严格的水资源管理制度，全力推进农业综合水价改革，推广节水灌溉技术，促进农业节水增效。积极探索“水浇地结构性退减”，调整农业种植结构。推广红芸豆、藜麦、燕麦等旱作农业，让有限的水资源发挥更大的经济效益和生态效益。加强高耗水行业企业用水管理，推动废水集中处理、循环利用，提高中水回用率。实施城镇节水改造，引导居民节约用水，推动节水型社会常态化建设。深入落实河湖长制、井长制，大力推进河湖“清四乱”和地下水超采治理。

不断深化污染防治。认真践行“两山”理念，推动生产生活方式绿色化、低碳化，确保水气土生态环境质量稳定提升。鼓励晔兆等企业推进绿电耦合，实现绿能替代。持续打好大气污染防治攻坚战，实施重点企业节能减排改造。扎实开展冬季清洁取暖，推动“温暖工程”提效升温。强化污水源头管理，加强城乡饮用水水源地保护。开展农业面源污染治理，推动化肥农药减量增效，提升废旧地膜回收率。统筹实施废弃矿山治理和国土绿化行动，严格落实林长制，深入推进重点生态工程建设。

（六）凝心聚力打造城市建设新面貌

补强“建”的短板。全面完成“两横一纵”道路建设及配套工程。推进城区道路及管网更新改造，新建改造道路2万平方米，绿化改造提升15万平方米，铺设给排水和供热管道15公里，持续完善市政环境基础设施。实施老旧小区改造15个，保障性租赁住房160套，城市危旧房改造40户以上，不断改善居民基本居住条件。完成火车站站舍及配套工程建设和工人文化宫改造，开工建设体育公园。优化公共充电网络布局，建设充电桩100个以上。

提升“管”的水平。加快推进智慧城管平台建设，切实提升城市智能化、品质化、精细化管理水平。深入开展城区综合整治专项行动，确保违章建筑“零增长”。加强城市管理综合执法，大力整治占道经营、店外经营、无序经营等行为。全面加强居民小区物业管理，营造安全和谐社区环境。科学规划停车场（位），规范学校、医院、商超等重点区域停车秩序，着力破解“停车难”“出行难”等问题。深入开展城市文明提升活动，创建文明单位、文明村镇、文明社区，巩固自治区文明县城创建成果。

（七）凝心聚力绘就民生发展新画卷

落实就业优先战略。坚持就业优先导向，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业指导和创业培训。深化区域劳务协作，发展壮大零工市场，不断拓展就业渠道。新增城镇就业700人以上，农村劳动力转移就业4万人以上。着力改善就业环境，持续打击欠薪行为，让群众不再“忧酬烦薪”。

兜牢基本民生底线。充分发挥医疗保障“三重制度”综合梯次减负功能，全面推进基本医疗保险全民参保计划，重点人群参保率达到100％。健全多层次社会保障体系，养老保险参保率达到97％以上。加强退役军人服务体系建设，持续提升服务保障水平。培育发展银发经济，进一步增进老年人福祉。分类分层做好社会救助，持续提高城乡最低生活保障水平。稳步发展社会福利和慈善事业，保障妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。

办好人民满意教育。坚持立德树人，抓好思政教育。不断改善学前教育办学条件，加快建设第十幼儿园，推进学前教育普及普惠县创建工作。深入推广集团化办学模式，加快建设九年一贯制学校，促进义务教育优质均衡发展。加强特色课程建设，实现高中教育多样化发展。深化校企合作、育训结合，推动职普融通、产教融合。扎实巩固“双减”成果，稳步提高教学质量。引导发展家庭教育，构建校家社协同育人机制。巩固校园安防成果，维护校园安全稳定。

加快健康商都建设。持续深化医药卫生体制改革，全力打造紧密型医共体，稳步提高分级诊疗能力。强化医疗资源统筹，推进重症医学科建设，提升重大突发公共卫生事件应对处置能力。加强县医院远程医疗服务，争取更多外埠三级医院远程医疗支持。把握医疗领域对口帮扶机遇，选派医务骨干到帮扶医院进行能力技术再提升。加快智慧医疗建设步伐，推进居民健康信息平台建设，实现互联互通。倡导文明、绿色、环保生活理念，养成健康生活方式，推动爱卫运动深入开展。

（八）凝心聚力筑牢平安稳定新屏障

着力防范化解风险。严格落实政府债务限额管理，确保完成年度化债任务，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。守好意识形态主阵地，强化网络舆情监管，打击网络谣言，构建安全稳定网络空间。坚定铸牢中华民族共同体意识，坚决维护“模范自治区”崇高荣誉，争创全国民族团结进步示范县。

全力维护公共安全。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域风险隐患排查整治，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设。压实食品安全“两个责任”，落实“四个最严”要求，全力保障人民群众舌尖上的安全，创建自治区食品安全示范县。

努力提升治理效能。坚决守牢社会稳定底线，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“四所一庭一中心”作用，全面提升矛盾纠纷化解能力。加强网格员队伍管理，提高网格化精细化管理水平。全面推广信访代办制，依法解决群众合理诉求。

三、加强政府自身建设

坚定政治方向。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈用党的理论创新成果武装头脑，不断提高政治“三力”。不折不扣落实好县委各项决策部署，以实际行动践行“国之大者”，用担当实干诠释绝对忠诚。

坚决依法履职。加强诚信法治建设，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，努力营造诚实自律、守信互信的社会环境。认真执行县人大及其常委会决定，高效办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。加强政府信息公开，及时回应社会关切，保障群众知情权、参与权和监督权。

坚持务实担当。厚植为民情怀，用心用力把实事做实、好事办好、难事办成，以看得见的成效回应群众期盼。推行重点工作“清单化、台账化、责任化”工作机制，建立协同联动、按期调度、跟踪问效、督查推进的闭环体系，对做出的决策、定下来的事情，事不过夜、马上就办，尽最大努力干一件成一件。常态化开展实地调研走访，找问题、抓细节、促落实，打通为民服务“最后一公里”。

坚守廉洁底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。带头贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。严格落实过紧日子要求，进一步压减“三公经费”和一般性支出，集中力量保就业、保民生、保市场主体，真正把每一分钱都用在刀刃上。强化重点领域、重要环节和关键岗位廉政风险防控，推进依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的干事创业环境，树立清正廉洁政府形象。

各位代表！

征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，在办好“两件大事”上展现新的更大作为，为奋力谱写中国式现代化壮美华章贡献更多商都力量！

名  词  解  释

1.两件大事：自治区党委十一届六次全会提出，坚定不移、一抓到底办好完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。其中“五大任务”指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

2.“四个不摘”：习近平总书记2019年4月在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出，贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3.“两高于”：即农村居民人均可支配收入增速高于城乡居民可支配收入增速，脱贫人口人均可支配收入增速高于农村居民人均可支配收入增速,

4.“三慢”问题：2022年9月5日，自治区党委常委会提出，具体指决策慢、行动慢、结果慢。

5.“两优”行动：指自治区党委、政府部署的“优化职能职责、优化工作流程”行动。

6.“专精特新”：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征。

7.“双减”：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段，学生作业负担和校外培训负担的意见》提出这一概念。

8.DIP支付方式：指区域点数法总额预算和按病种分值付费，利用大数据解决医保支付的问题，包括按病种付费和总额预算管理，这种付费方式将统筹区域内所有医疗结构的利益捆绑在一起，让医疗机构结合成“命运共同体”，彼此之间相互监督和约束。

9.“三改三修”升级工程：“三改”即水厕改造、清洁能源供暖改造、适老化改造；“三修”即修房、修路、修院落环境。

10.“两横一纵”道路工程：是我县为有效改善城区内交通条件，实施的一项重要民生工程，“两横”即惠远路、育苗路，“一纵”即红星南街。

11.“六个工程”：自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议提出，即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

12.“一二三四五”发展战略：由县委十四届十二次全会暨全县经济工作会议提出，“一”，即一薯提质（马铃薯）；“二”，即两牛倍增（肉牛、奶牛）；“三”，即三新强链（新能源、新材料、新装备制造）；“四”，即四地起势（绿色农畜产品供应地、绿色能源输出地、休闲康养目的地、物流枢纽集散地）；“五”，即五新商都建设（靓丽、富强、美好、幸福、和谐）。

13.“三品一标”：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”即农产品地理标志。

14.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

15.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

16.“组团式”帮扶：为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面实施乡村振兴战略的决策部署，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实提高国家、省乡村振兴重点帮扶县医疗卫生教育事业发展水平，由中共中央组织部联合多部委部署开展的乡村振兴工作，按照“精准、可实现、可持续、有成效”的要求，坚持“因地制宜、分类施策，理顺关系、整合力量，内涵建设、弥补短板，压实责任、激发动力”的原则，建立稳定、系统、科学的帮扶机制。

17.智慧园区：指利用信息技术和物联网等手段，实现园区内各种资源的高效管理和优化配置，提升园区的运营效率和服务水平，打造一个安全、舒适、便捷、绿色的工作和生活环境,是各类产业园区未来发展的方向。

18.增减挂钩：指依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于农民安置、农村发展城镇建设的地块（即建设新地块）共同组成拆旧建新项目区，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不扩大，城乡用地布局更合理的土地整治措施。

19.国务院《意见》：2023年10月16日，国务院为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，出台的《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》

20.“放管服”：2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念，这是党的十八大后深化行政体制改革、推动政府职能转变的一项重大举措，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

21.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

22.“双随机、一公开”：国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

23.“三北”工程：指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林生态工程。1979年被列为国家经济建设重要项目，工程规划期限为73年，分八期工程进行，2021-2030年实施第六工程。

24.“四水四定”原则：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

25.“两山”理念：指2005年习近平总书记首次提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

26.银发经济：指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

27.医疗保障“三重制度”：指基本医保、大病保险、医疗救助。

28.紧密型医共体：指在一定地域范围内，由不同层级、不同类型的医疗机构和相关机构紧密协作，共同提供全方位、连续性、协同性的医疗服务。

29.食品安全“两个责任”：2022年9月22日由国务院食安委和国家市场监管总局印发的《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7号）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）中提出。即食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。

30.“四个最严”：指食药品安全领域最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

31.新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”（自治、法治、德治），坚持“四防并举”（人防、物防、技防、心防），坚持共建共享。

32.“四所一庭一中心”：“四所”指派出所、司法所、律师事务所、法律服务所；“一庭”指人民法庭；“一中心”指社区服务中心。

33.政治“三力”：2020年12月底，习近平总书记在中央政治局民主生活会上提出了这一重要论述，即政治判断力、政治领悟力、政治执行力。