2024年丰镇市政府工作报告

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2024年丰镇市政府工作报告

2024年1月24日在丰镇市第八届人民代表大会第三次会议上

李  英

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2023年，我们认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴抓经济、惠民生、防风险，坚定不移办好两件大事，推动经济社会呈现质量更高、生态更好、民生更实的发展态势。

全年地区生产总值完成122.9亿元，同比增长9.1%，高于目标2.1个百分点；规上工业增加值增速达到19.1%，高于目标4.1个百分点；500万元以上固定资产投资完成24亿元，同比增长24%，高于目标9个百分点；社会消费品零售总额完成24.3亿元，同比增长8.1%，高于目标2.1个百分点；一般公共预算收入完成6.1亿元，同比增长9.8%，高于目标0.8个百分点；城乡居民人均可支配收入分别为37689元、19820元，同比增长5.4%和8.2%。7项指标中，6项高于自治区平均水平，4项高于乌兰察布市平均水平，达到了超预期效果。

——千方百计抓投资、强产业，经济增长稳中向好。32个重大项目完成年度投资34.36亿元，完成率达到128%。干部招商足迹遍布12个省市，签约落地项目80个，到位资金32亿元，同比增长18.5%，位居乌兰察布市前列。工业经济追新逐绿。“三个一批”“五化改造”持续推进，同盛等9家合金企业余气发电项目建成投运，发电量达到8亿千瓦时，节约能耗19.2万吨标准煤；新太元等9家企业安装出炉机器人35台，合金产业循环利用化、高端智能化、绿色低碳化走在全国前列。三爱富投资18亿元的三期项目正式投产，投资6亿元的四期项目开工建设，氟化工产业链进一步延长。新太、吉铁、上泰3家企业上榜内蒙古百强民营企业，同时入围制造业民营企业50强。农牧业现代化蹄疾步稳。全市农作物总播面积完成89万亩，粮食产量达到2.8亿斤，实现“九连丰”。形成了50万亩玉米和10万头肉牛产业链，实施了隆盛庄肉牛强镇、优质羊乳生产基地等项目，活畜交易市场、牲畜屠宰场开工建设，主要农畜产品加工转化率达到73.5%，高于乌兰察布市1.5个百分点。累计认证“三品一标”农畜产品83个，“原味乌兰察布”品牌授权企业15家，产品溢价能力达到20%以上。绿康源晋升为国家级生态农场，丰隆和大稔公司创建为乌兰察布市级农牧业产业化重点龙头企业。商贸文旅活力迸发。举办首届丰镇大集等系列活动，全年接待游客98万人次，同比增长96%，拉动消费5500万元，同比增长50%以上。成功入选“月饼美食地标城市名录”，月饼产业园被评为自治区级示范性创业园，“丰镇月饼”誉满大江南北，线上线下收入达到5.5亿元，同比增长51.3%。隆盛庄古镇文化旅游景区入选首批自治区级非遗旅游体验基地。全市外贸进出口总额达到3328万美元。

——坚定不移抓治理、优生态，环境保护步履铿锵。第二轮中央环保督察涉及的3项年度任务全部整改完成。空气质量持续改善。推进大气污染综合治理。工业炉窑实现全面达标排放。重型柴油货车远程在线监控系统启动安装。完成两个年度17515户煤改电任务，实现冬季清洁取暖。全年空气质量优良天数299天，优良率89.8%，达到上级考核要求。水环境质量持续好转。完成了第三水源地规范化建设，改造了旧城区老旧管网，饮马河黑河生态蓄水调节工程建成投运，国控堡子湾断面和饮马河断面水质总体稳定，优于国家考核标准。中水全部回用于企业，城市建成区无黑臭水体。土壤环境持续优化。深入开展化肥、农药减量行动，分别减少2.2%和0.2%。完成林草生态建设和修复任务11.7万亩，违法图斑整改销号达到序时进度。柠条补种、平茬11.1万亩，实现生态效益向经济效益有效转化。治理历史遗留无主矿山0.68平方公里。秋季残膜回收率达到88%。成功列入自治区土壤污染防治试点旗县。

——内外兼修抓建设、强统筹，城乡面貌气象一新。城市更新见行见效。启动64个、25.3万平方米老旧小区改造工程，完成非成套城市棚户区改造200户。新建维修供热管网3.4公里、换热站3座，“冬病夏治”取得良好效果。改造智能节能路灯9206盏，亮灯率及设施完好率达到95%以上。新建2处、11座公共充电桩，为群众绿色出行“保驾续航”。开通新能源公交1号线，服务乘客14.4万人次。环卫保洁实现城市、园区、城乡结合部全覆盖，服务面积扩大20万平方米以上。“智慧城管”实现监督办案一体化，城市精细化管理水平走在乌兰察布市前列。农村环境和美宜居。争取衔接资金8596万元，实施产业发展、乡村建设、环境整治等项目16个，并取得良好成效。脱贫人口人均可支配收入达到15518元，增幅13.8%。改造各类危房439户，36个自然村饮水安全得到提升，农村集中供水率达到91.7%。维修养护国道208三义永至五台洼段和国道512旧线，升级改造县道577，全市通乡（镇）主干道全部“填平补齐”。建设通村硬化路11条、20.6公里，养护农村公路16条、106.6公里。创建了巨宝庄村等9个绿化精品示范村。91个行政村电商服务站点全覆盖，改造提升50个村级快递综合服务站，实现“村村通快递”。为1.6万户农村常住户拉运“暖心煤”2.7万吨，保障了农户温暖过冬。

——持之以恒抓改革、促开放，发展动能更加强劲。沉睡资源高效唤醒。整县屋顶分布式光伏开发试点项目有序推进。深化土地经营理念，消化批而未供土地620亩。完成补耕库建设500亩、拆旧复垦1000亩。营商环境更上层楼。“千项承诺”“两优”专项行动稳步推进，压减办事时限29.6%、环节41.7%、材料94.1%。1501项政务服务事项实现集中统一办理，并提供“延时+预约”服务，118个事项纳入全区通办清单。创新推出政务服务抖音、快手直播平台，线上答疑解惑2.8万人次。新增市场主体2021户，达到了15829户、注册资金326亿元。科创平台百花齐放。金九龙等8家企业被认定为国家高新技术企业。吉铁、瑞濠两家企业被命名为国家级绿色工厂。海驰等6家企业被认定为国家科技型中小企业，普源等9家企业成功创建自治区创新型中小企业，爱立特、高峰机械创建为自治区“专精特新”中小企业。

——毫不放松抓安全、保稳定，风险隐患防范有力。应急体系强基固本。建立完善“1＋8”安委会组织架构、“四合一”应急管理指挥体系等机制体制，全年未发生重特大安全事故。4个乡镇专职消防救援队、27个社区微型消防站建成投用，5个消防安全服务指导中心通过自治区验收。自治区“北疆蓝光专业力量协同灭火救援实战演练”和“灭火救援专业力量优化推进会”在我市成功召开。食品安全筑牢防线。严格落实四级领导包保制，全面开展“餐饮环境卫生提升年”行动，助推乌兰察布市成功创建国家食品安全示范城市。金融风险持续下降。积极争取资金、有效化解政府债务，债务率由218.9%下降至187%，实现“退橙降级”。为农村信用社争取专项债券5亿元，不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。社会大局和谐稳定。建立起407人的信访代办员队伍，代办事项127件，一大批矛盾纠纷和信访隐患得到妥善化解。12345政务服务便民热线回应群众诉求1.4万件，办结率100%。“隆和321”化解邻里纠纷工作法被评为自治区创新工作法先进典型。

——全力以赴惠民生、补短板，社会事业不断进步。十件年度民生实事和“五位”惠民行动2.0版全部兑现。社会救助兜底保障水平持续提升，城市和农村低保标准分别提高2%和9%。稳岗就业扎实有效。农村劳动力转移就业4.33万人，城镇新增就业1886人，登记失业率控制在4.5%以内。建成零工市场1处、零工驿站31个，及时推送就业信息，方便就地就业、临时就业。教育事业均衡发展。普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，义务教育“双减”持续巩固，中高考成绩都有新提升。职业教育形成校校合作、校企合作的人才培养新模式。民办教育规范发展，丰华高中办学质量走在全市前列。医疗能力逐步提高。全面开展“深化医药卫生体制改革三年攻坚行动”，县域医共体建设取得阶段性成果，三级基层医疗网络体系更加紧密，救治业务同比上升15%。养老托育齐头并进。建成29个城乡养老服务机构，完成5处470户乡镇互助幸福院“三改三修”工程。推动托育机构规范化管理，新增托位644个。文体活动异彩纷呈。举办2023年中小学生运动会，以及篮球、足球、乒乓球、羽毛球等各类体育赛事。《南阁钟声》等文艺作品出版发行。民族舞蹈协会代表队在乌兰察布市首届群众广场舞比赛荣获二等奖。乌兰牧骑首次赴中华大剧院、国家大剧院等开展巡演活动，共同唱响“北疆文化”品牌。

国防动员、双拥优抚、退役军人等工作迈上新台阶。妇女儿童、工会、共青团、文联、残联、工商联、关工委、老干部、红十字等事业健康发展，统计调查、科学技术、外事侨务、档案史志、气象电力、财税审计、机关事务、供销合作、民族宗教、融媒体等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好两件大事；深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在成效。一年来，我们始终坚持“三重一大”制度规范落实，高质量办理各级人大代表建议142件、政协委员提案146件、市长信箱诉求244件。牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持政府过紧日子思想，将有限资金向民生领域倾斜，民生总支出占一般公共预算支出的71.3%。预决算和“三公”经费信息全部在政府网站公开，“三公”经费同比下降5.14%。一年来的工作使我们深切体会到，做好全市的工作，最坚强的保证就是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导，最根本的遵循就是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于人大、政协的有效监督、鼎力支持。同时我们也深切感受到，我市每一项成绩的取得，都凝结着全市人民的辛勤汗水，浸润着各级干部的艰辛付出。我们每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献，每个人都了不起！在此，我代表市人民政府，向全市广大人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持、参与丰镇发展的各位企业家、各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市发展还面临不少困难和问题。主要表现在：高质量发展态势尚未完全形成，工业结构层次单一；农牧业龙头企业不多，品牌建设依然滞后；高新技术和战略性新兴产业短缺，科技创新能力不足，生态保护任重道远；城乡基础设施欠账较多，增进民生福祉还有许多工作要做，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2024年工作任务

今年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标的关键一年，做好今年工作责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“闯新路、育产业、提总量、争进位，全力以赴办好两件大事”目标，深入实施“六个工程”，调整优化产业结构，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化进程中作出更多丰镇贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规上工业增加值增长8%以上；500万元以上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入合理增长；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好八个方面工作。

（一）坚持稳中求进，在抓增长促发展上展现“丰镇速度”

更高效率扩投资。今天的项目就是明天的产出，今天的投资力度就是明天的发展速度。我们必须抢抓机遇，积极争取“锅里的”，把国发16号文件等各级各类利好政策中蕴藏的资源和能量充分挖掘出来，逐条逐项认真研究，精准做好跑动对接，促使更多项目列入国家和自治区的大盘子里。紧抓进度，看牢自己“碗里的”，着力解决要素保障不到位、前期手续办理不及时等问题，实施好今年的31个重大项目，确保3月底前各项手续全部办结、6月底前全部开工。

更大力度抓招商。深化“招商引资三年行动”，把招商引资作为“一把手工程”，围绕我市发展需求强力招商、精准招商。打造专业化招商队伍，尽快培养一批对政策清楚、家底了解的招商“明白人”，确保在招商中对“吸引力”讲得清、对“承载力”说得明，年内实现签约落地项目突破90个，到位资金增长15%以上。

更强措施促消费。借助集大原高铁即将开通的有利契机，布局谋划高铁商圈，推动“吃住行游购娱”综合消费全链条发力。以文旅康养带动消费，下大力气把各地零散的旅游资源化点为珠、串珠成线，在“北京向西一步，就是乌兰察布”城市品牌和“四季好风光、畅游乌大张”文旅品牌中找准自己的特色和定位，差异化发展好“流量”景点、“网红”民宿、特色小吃，持续改善消费条件，打造更多消费场景。接续办好乌兰察布舌尖之福丰镇月饼文化节、丰镇大集等系列展会活动，以人气聚商气、以商气赋朝气。

（二）坚持绿色发展，在产业提质增效上重塑“丰镇优势”

全面改造绿色合金产业。用足用好各级各类政策，持续深化“三个一批”“五化改造”，积极推广新工艺、发展新技术、引进新装备，年内新增产能应用绿电比例达到60%，并有效推动存量合金项目绿电替代。支持新太元研发建设世界最大型直流矿热炉，为打造“世界铬都”奠定基础。加快上泰大直径不锈钢管、航丰特种圆钢、普泽高密度页板等下游产品项目建设，推进铁合金产品就地加工转化。支持景蕾、华兴、王远等13家企业加快项目推进速度，全力打造全国铁合金行业装备水平领先、绿色低碳的先进生产基地，实现两到三年内新增绿色合金产能500万吨的目标。

发展绿色新材料产业。支持氟化工全产业链发展，推动三爱富万豪四期项目建设和五期项目的前期准备，提速氟化工系列产品延链补链步伐，引导化工产业向精细化、高端化迈进。立足资源禀赋，引进玄武岩纤维研发生产企业，积极推进风光制氢项目落地，实现矿产资源与风光资源深度融合，促进绿色新材料产业高质高效发展。

大力发展第三产业。补齐仓储物流业短板。充分利用园区千万吨级货物吞吐量，谋划发展好仓储物流运输业，把企业扶起来、业态做起来，把就业带起来、收入提上来、税收留下来，切实解决好“酒肉穿肠过”问题。激活银发经济蓝海。抢抓北京养老服务政策和优质项目向河北、内蒙延伸布局的机遇，承接完善家政、医疗、养老等服务。大力支持绿康源建设田园怡养小镇，实现一二三产联动，生产、生活、生态共融。

（三）坚持科技赋能，在支持科技创新上释放“丰镇活力”

推动平台出成果。以“科技突围工程”为抓手，让现有各类科创平台领题破题、抓紧攻关，推动合金固废处理、高端含氟精细化学品研发、饲草新品种选育示范推广、冷凉蔬菜新品种集成示范等科研创新结出成果，转化为推动发展的新质生产力。

支持企业唱主角。强化企业科技创新主体地位，积极引导更多企业加大研发投入、开展研发活动。用好我市与山西中北大学达成的合金产业政校企合作平台，推动更多企业联合高校开展科技攻关、成果转化等科创活动。动态跟踪企业技术创新与成果转化需求，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业，通过科技创新塑造发展新优势。

激活人才“蓄水池”。政府将拿出“真金白银”，给予人才引进强力政策支持和人文关怀。积极探索“院校培养推荐、政府引进列编、企业使用奖励”模式，靠待遇引才、用服务暖才、以事业留才。坚持政府引导、校企联合、开设专业，让开放大学、职业院校培育更多技能人才和能工巧匠，以人才智力、人力资源赋能产业高质量发展。

（四）坚持强基增效，在实现乡村振兴上夯实“丰镇基石”

做大做强现代农牧业。坚决守牢耕地保护这条红线，高质量完成0.8万亩高标准农田建设任务。农作物总播面积稳定在89万亩以上，粮食产量稳定在2.8亿斤以上。全面推动玉米、肉牛两大主导产业从“田间”到“舌尖”的精深加工，实现生产加工仓储销售一体化经营、全链条发展，打造现代化种养结合和生产加工集聚区。用好自治区“做精做强千亿级玉米产业”相关扶持政策，稳定50万亩的玉米种植规模；积极创建肉牛产业示范县，年底肉牛存栏达到12万头。依托丰东知盈公司“十四五”国家重点研发项目示范基地和博士工作站，继续实施奶业振兴行动，年内奶绵羊存栏达到0.8万只，同步生产优质羊乳及系列产品。推动现有各类设施农业升级改造，支持大稔公司日光温室建设，鼓励特色种植扩大规模。将隆盛庄镇和巨宝庄镇打造成农业产业强镇，力争创建更多乌兰察布市级重点龙头企业。

加强农产品品牌建设。用好国家农产品质量安全县这个金字招牌，推动更多绿色农畜产品营销主体融入“原味乌兰察布”品牌。依托各类营销、展会等平台，在区内外开展品牌宣介活动，大力提升品牌知名度与影响力，提高产品附加值和溢价能力。积极引进京东电商物流平台，推动电子商务进农村综合示范项目扩容增效，使更多农特产品搭乘电商快车走向全国，让好产品卖出好价钱。

推进乡村全面振兴。在编制完成91个行政村规划的基础上，根据实际需求精准编制产业发展专项规划，保障好农业农村发展用地需求。学习运用“千万工程”经验，全力实施好人居环境整治、饮水提升、住房保障、道路出行等工程。抓好有致贫风险和突发严重困难脱贫人口的常态化监测，落实好帮扶措施。学习借鉴先进经验，抓好“空心村”整治，稳妥盘活农村闲置宅基地和土地资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，以产业带动农民增收。

（五）坚持改革开放，在优化发展环境上擦亮“丰镇名片”

持续优化营商环境。深入推进“放管服”和行政审批制度改革，深化“两优”专项行动，实现行政审批“三减一降”。健全完善市级领导包联项目和项目管家机制，为项目提供全周期、全方位服务。将政务服务抖音快手直播间打造成“网红”服务平台，继续推出更多高频民生事项专场直播，更加方便群众办事。大力实施诚信建设工程，充分展示丰镇勇于担当、善于作为的良好形象。

强化金融支撑作用。认真落实关于金融支持民营经济的25条具体措施，引导金融机构加大新增信贷投放力度，创新金融产品，积极开展产业链供应链金融服务，加强对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域民营企业的支持力度，为民营企业发展壮大注入强大动力。

不断扩大对外开放。借助呼包鄂乌一体化发展，拿出“进京赴区跑市”的劲头，主动对接，在一体化基础设施、公共服务、科技创新、生态环保、现代产业体系上精准发力，争取更多项目服务于我市。依托乌大张长城“金三角”合作区，积极融入“半小时”经济圈，不断深化在科教、文旅、医疗、康养等产业新赛道上的交流合作。抓住增开“乌兰察布+”扩区域合作中欧班列机遇，大力支持三爱富、科德化工、盈科纳米等外贸企业降本增效，提高盈利能力，拓展对外经贸合作广度和深度。

（六）坚持生态优先，在加强环境治理上护好“丰镇家园”

深化环境污染防治。高质量实施好黑河治理和城镇污水处理厂提标工程，强化河湖长制，大力整治河道“四乱”行为，确保断面水质稳定达标。以自治区土壤污染防治试点旗县创建为契机，积极推进土壤环境治理，扎实开展农业面源污染“四控”工作，继续保持农药、化肥减量使用。推动固体废物源头减量和资源化利用，实施好矿山治理修复工程。做好生活垃圾分类处置和回收利用，建好餐厨垃圾处理设施项目。年内要规划建设一处建筑垃圾处理场。加强施工工地、工矿企业和道路扬尘污染整治，严厉整治工业企业环保设施运行不规范等问题，保持空气质量持续向好。

提升生态系统质效。以“三北”工程为统领，完成中幼林抚育0.5万亩、退化林修复1万亩、草原改良和围栏封育1.1万亩、义务植树和村庄绿化550亩。严格落实基本草原保护、禁牧等制度，认真落实林草长制，扎实做好森林草原防火工作。积极推进国家生态文明建设示范县和绿水青山就是金山银山基地创建工作，探索林草碳汇交易机制，拓宽生态产品价值实现途径，提升生态利用价值。

推进资源节约利用。持续加强土地集约节约管理，挖掘利用潜力。年内建成区煤改电工程清洁取暖率达到100%，农村地区达到75%以上。继续加快推进既有建筑节能改造，打造更多绿色低碳建筑。严格落实“四水四定”原则，压实属地主体责任和部门监管责任，严控地下水资源私采滥用。对工业企业进行节水改造，统筹推进农业增效、城镇降损。大力引导全社会树牢节水意识，为经济社会发展留住宝贵资源。

（七）坚持共建共享，在增进民生福祉上提升“丰镇温度”

突出抓好就业工作。加强对高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人和城镇困难人员就业帮扶力度，年内新增城镇就业750人以上。不断增强公共就业服务能力，扎实开展创业带动就业和技能培训，深入开展职业技能等级认定和技能人才评价工作。探索符合我市实际的“小时制”灵活用工机制，切实解决园区用工短缺问题。关心改善各类群体就业环境，提高环卫工人工资待遇。

加大城市更新力度。开展好21个老旧小区改造工程。实施好温暖工程，新建换热站3座、一网管道1220米，提标改造换热站5座、维修二次管网9985米。抢抓国家推进地下管网改造机遇，积极争取各类资金，加快新建改造管网进度。新建雨水泵站2座，提升应对城市内涝能力。开展物业服务质量提升三年行动，实现物业服务扩面提质。推动更多管理事项融入“智慧城管”平台，实现城市精细化管理提“智”增效。

提升公共服务质量。认真落实全民参保计划，不断扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，稳步提高社保基金保障能力。抓实社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活，兜牢基本民生底线。提高各类医疗机构救治能力，积极推进健康丰镇建设。深化教育改革，优化资源配置，办好人民满意教育。进一步提升敬老院集中供养能力和服务水平，完善居家社区养老功能，发展老年助餐服务，满足老年人康养需求。聚焦“北疆文化”品牌，鼓励创作更多赓续丰川文脉、展现丰川神采的优秀文艺作品，建好用好农村文化站，使城乡居民共享更为丰富、更高质量的精神文化生活。继续开展双拥创建工作，争创新一届“自治区双拥模范城”。

我们广泛征求各方意见，本年度再办好涉及人民群众切身利益的十件民生实事。政府一班人将言必行、行必果，用实际行动兑现对人民群众的庄严承诺！

（八）坚持主动作为，在筑牢北疆安全稳定屏障上彰显“丰镇担当”

推动民族团结进步。认真落实自治区关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施，在“七个作模范”上体现担当作为，让“六句话”的事实和道理更加深入人心。围绕创建自治区民族团结进步示范市，持续推进民族团结进步创建“八进+”活动，促进各民族广泛交往交流交融，教育引导各族人民更加由衷地感党恩、听党话、跟党走，精心呵护好“模范自治区”的崇高荣誉。

筑牢公共安全防线。以“四个最严”强化食品药品链条全周期监管，让群众饮食更放心、用药更安全。进一步发挥递进式气象服务和高级别预警“叫应”机制作用，抓好防汛抗旱、雨雪冰冻、森林草原防灭火工作，构建抵御自然灾害坚强防线。保持“归零心态”，紧盯安全生产，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

防范化解重大风险。统筹化解房地产、中小金融机构等各类风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。借助国家化债一揽子政策，统筹财政资金，盘活资产资源，完成好年度化债任务。构建全媒体时代舆情监测机制，提升舆情引导和应对能力。严厉打击养老诈骗、侵害妇女儿童权益和电信网络新型违法犯罪，预防未成年人违法行为。

提升基层社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“墙根议站”“庭院话事”等载体，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。积极推动“两代表一委员”常态化履职，用情用心用力解决好群众“急难愁盼”问题。探索建立警地、警务、警民融合模式，深耕基层基础，擦亮平安底色。关心关爱基层社区工作者，为基层队伍减压减负，逐步提高薪酬待遇，让他（她）们在基层社会治理中发挥更多的聪明才智。

三、全面加强政府自身建设

铸牢绝对忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想伟力转化为忠诚履职、干事创业的强大动力。

    践行依法行政之诺。全面贯彻习近平法治思想，深入开展“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，高标准建设法治政府。

    牢记奋勇担当之责。认真践行“四下基层”制度，把全部精力用在四个“抓落实”上，聚焦实践遇到的新问题、历史遗留的老问题、发展过程中的矛盾问题，敢打“主动仗”、敢啃“硬骨头”，确保工作说一件、干一件、成一件。

    保持清正廉洁之本。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的勤俭务实换取群众的安居乐业。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，大力发扬“蒙古马精神”和“三北精神”，踔厉奋发、勇毅前行，为书写中国式现代化丰镇新篇章而不懈奋斗！

名 词 解 释

1.两件大事：自治区党委十一届六次全会提出，坚定不移、一抓到底办好完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，其中“五大任务”指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

2.“三个一批”和“五化改造”：是乌兰察布市针对铁合金行业提出的“淘汰一批、技改升级一批、延链强链一批”和“除尘密闭化、能耗值标杆化、资源循环利用化、智能化、绿能化”。

3.三品一标：2021年农业农村部办公厅在《关于印发〈农业生产“三品一标”提升行动实施方案〉的通知》中提出，“三品”指品种培优、品质提升、品牌打造，“一标”为标准化生产。

4.拆旧复垦：指将农民现有的较为老旧的房屋拆除，将其所占用的集体建设用地复垦为耕地，使耕地由条块状的分割状态连成一片。

5.千项承诺：2023年乌兰察布市印发《乌兰察布市“千项承诺”优化营商环境专项行动工作方案》，推出优化营商环境1225项承诺。

6.“两优”专项行动：指自治区党委、政府部署的“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。

7.绿色工厂：指国家为了引领相关领域工业绿色转型，满足能源转型发展需要，给予在节能环保、绿色发展等方面处于行业领先水平的工业企业资金奖励或政策扶持，推动企业绿色发展。具体是实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

8.专精特新：指中小企业具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的特征。

9.“五位”惠民行动：“五位”即岗位、学位、床位、养老点位、厕位。2022年乌兰察布市《政府工作报告》首次提出“五位”惠民行动，2023年乌兰察布市《政府工作报告》在此基础上进一步提出“五位”惠民行动2.0版。

10.义务教育“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

11.互助幸福院“三改三修”工程：“三改”指稳步推进幸福院水厕改造、清洁能源供暖改造、适老化设施改造，提升软件服务水平；“三修”指大力实施幸福院修院落、修道路、修环境，提升硬件服务能力。

12.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

13.六个工程：自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议提出，即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

14.国发16号文件：2023年10月16日，国务院为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，支持内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快落实“五大任务”，推动高质量发展，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，出台的《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》。

15.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，由习近平总书记在2003年担任浙江省委书记时提出的一个改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。

16.“空心村”：指随着城市化和工业化进程，大量的农村青壮年都涌入城市打工，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名“空心村”。

17.行政审批“三减一降”：指减环节、减材料、减时间、降费用。

18.项目管家：是乌兰察布市为优化营商环境制定的“1+3”工作机制，即一个重大项目配套一个管家服务团队，包括一名“管家”、一名“服务员”、一名“代办员”，实现“一竿子到底”的服务机制，按照“一企一策”，重点解决项目建设各阶段存在的困难和问题。

19.四乱：指河湖管理范围内存在的“乱采、乱占、乱堆、乱建”行为。

20.四控：指农业面源污染防治中“控肥、控药、控水、控膜”工作。

21.“三北”工程：指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。1979年被列为国家经济建设重要项目，工程规划期限为73年，分八期工程进行，2021—2030年实施第六期工程。

22.四水四定：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，是水资源承载力的落地方向，也是加强水资源节约集约工作的根本遵循。

23.七个作模范：自治区党委十一届六次全会审议通过《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》提出，在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范，在铸牢中华民族共同体意识上作模范，在民族地区推进中国式现代化建设中作模范，在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范，在兴边稳边固边上作模范，在边疆地区联通国内国际双循环上作模范，在弘扬新风正气上作模范。

24.六句话：指内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。

25.八进：指民族团结进步创建工作进家庭、进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进寺院、进军营。

26.四个最严：指食品药品安全领域最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

27.三管三必须：指安全生产工作实行的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则。

28.两代表一委员：指党代表、人大代表和政协委员。

29.两个确立：指党确立习近平同志党中央的核心、全党核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

30.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

31.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

32.两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

33.四下基层：指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是1988年习近平总书记在福建宁德工作期间，亲自倡导并带头践行的重要工作制度，蕴含着实事求是的思想方法，体现了人民至上的价值追求。

34.四个抓落实：2023年12月11日，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，具体为“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”。

35.四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。