2024年乌拉特后旗政府工作报告

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2024年乌拉特后旗政府工作报告

2024年1月12日在乌拉特后旗第十三届人民代表大会第三次会议上

乌拉特后旗人民政府副旗长  阿拉腾宝力格

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，聚焦完成好总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，紧紧围绕市委“五高五区”目标定位，在旗委的坚强领导下，攻坚克难、勇毅前行，奋力书写了高质量发展的新篇章。

一年来，我们尽锐出战、强势推进，各项事业成果丰硕。初步测算，地区生产总值完成113亿元，增长4%；规上工业总产值完成240亿元，增加值增长5.5%；一般公共预算收入完成16.01亿元，增长6.4%；固定资产投资完成81.8亿元，增长42.5%；社会消费品零售总额完成7.6亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。争取上级转移支付资金17.83亿元、一般债券资金1.2亿元，财政支出总量达38.49亿元。实施招商引资项目23个，到位资金78亿元。三大国企经营规模不断扩大，经营总收入实现2.6亿元，净利润突破2300万元。荣膺“全国民族团结进步示范旗”“中国最美县城”“中国城市精细化管理创新典范”“全国基层中医药工作示范县”“国家学前教育普及普惠县”五项国字号殊荣。综合实力大幅跃升，昂首跨入中国西部百强县第87位。

一年来，我们发挥优势、做强特色，产业发展蹄疾步稳。

现代农牧业集聚发展。坚决守住粮食安全底线，落实粮食种植14.4万亩。新建高标准农田3万亩，土地流转规模达到11万亩，推广水肥一体化14.7万亩。新建设施农业3.5万亩，高标准打造国际农业博览园等现代高效农业示范园区15个，高质量承办全区设施农业现场会。全面推动18个牧业示范园区、24个“托养所”运营见效，乌盖万头肉牛、兴然牧业二期、万峰红驼养殖基地顺利建成。“乌拉特后旗戈壁红驼”荣获“2023年中国畜牧地理标志区域公用品牌保护奖”、入选全国“土特产”推荐名录，成功举办第八届全国骆驼产业大会。“两品一标一新”列入国家有效名录品牌总数达到20个。千方百计推动乡村产业发展和补短板项目建设，实施乡村振兴和兴边富民项目64个。50个嘎查村集体经济收入总额达到4066万元，农企利益联结更加紧密。

新型工业加速崛起。坚定不移大抓工业，工业企业和工业品数量、产量、质量稳步提升。黑猫二期、国城资源、金谷能源、德源二期、京能二期、上海庙特高压等大项目相继建成投产，金猫炭黑、循能固废、双利改扩建等项目落地实施。规上工业企业达到53户，同比增加3户。13户企业获评“国家级高新技术企业”，4户企业入选“专精特新”示范企业储备库，2户企业创建绿色工厂，10户企业完成绿色化对标达标，创建创新型中小企业4户。太阳沟抽水蓄能项目快速推进。新能源并网装机容量实现倍增，达到321万千瓦，发电量突破36亿度，同比增长45%。钛白粉、复合肥等产品全面开拓市场，30种重点监控的工业品67%实现增产。工业园区吸引力和承载力明显增强，成功创建国家级绿色园区，认定为一般安全风险等级（C级）化工园区，智慧园区管理平台、供电、道路、污水处理、固废处置、消防等基础设施持续完善。

第三产业大放异彩。坚定不移推进高水平对外开放，“乌拉特号”中欧班列累计到发42列，完成进出口货物5.18万吨，实现贸易额5.3亿元，引进港资企业1家，实际利用外资1491万元。坚定不移打造文旅康养产业新格局，阳山生态景区日臻完善，商业步行街全面建成，团结民宿村游客络绎不绝。“全国优质珍稀温泉”成功认定，蒙医特色保健康养服务中心被确定为自治区、市、旗三级职工疗养基地，乌盖蒙餐获“内蒙古味道”公用品牌授权。乌兰牧骑三度荣登中央媒体，人民剧场成为文化新阵地。“兔飞猛进·福耀后旗”系列活动人气爆棚，全国观赏石博览会、冰雪节、元宵节等活动盛大举行，全年接待游客176万人次，创造了历史新高。

一年来，我们协同发力、久久为功，生态环境持续向好。坚决扛牢生态建设政治责任，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，完成造林12.95万亩、草原建设22.7万亩。阴山北麓重点生态治理工程全面开工，历史遗留矿山生态修复一期工程顺利验收，在期矿山“一矿一策”地质环境治理全部完成。累计清迁坟墓1.53万座，恢复草原功能2万多亩，被民政部列为“全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区”。坚决打好农业节水增效攻坚战，建成“四水联动”节水示范项目，率先推行“一井一表一系数一面积”，实现农业用水精准计量，新增节水能力400万立方米。完成面源污染综合治理示范面积12.2万亩，回收残膜441.63吨。坚决打好污染防治攻坚战，空气、水、土壤质量持续改善。中央、自治区生态环境保护督察整改任务有序推进，群众反映的环境信访案件全部办结。

一年来，我们夯实基础、统筹谋划，城乡发展一体推进。坚定不移提升城市宜居水平，国家卫生县城顺利通过复审。润丰老旧小区改造全面完成，独立工矿区一期项目基本建成。下足“绣花功夫”提升城市精细化管理水平，新建绿地413亩，铺设各类管网29.4公里。高标准改造同歌乐歌景观河，新建苏木镇垃圾转运站10座，在全市率先完成农牧区3130户清洁取暖改造任务。实施饮水安全提升工程，惠及327户1226人。浩日格等三个嘎查队部接通网电，实现了50个嘎查村队部全部通网电的目标。新建通信基站塔架21座，牧区主要路段通信信号明显改善，智慧广电服务惠及1732户分散居住牧户。长达十五年的“半拉子”工程青乌一级公路全面完工，莫林至巴阿界路网改善工程建成通车。新改建农村牧区公路174.9公里，获评全区“四好农村路”示范旗。

一年来，我们坚守初心、全力以赴，民生福祉不断增进。社会保险覆盖面持续扩大，困难群体兜底保障水平不断提高，农民工工资有效保障，零就业家庭“动态清零”，城镇登记失业率控制在4.1%以内。整合各类资金5600万元、落实贴息贷款3亿元用于抗旱救灾。出台教育强旗“硬八条”措施，高薪招聘“双一流”优秀本硕毕业生9名，引进学科带头人8名，一完小风雨操场、第三幼儿园顺利完工，华东师范大学社会实践基地、陕西师范大学“红烛苗圃”相继成立，全旗教育教学水平不断提高，生源明显回流。医疗综合园区全面建成，紧密型县域医共体建设加快推进，医疗服务水平持续提升，蒙医院与5家三甲医院组成医联体，国家岐黄学者乌兰工作站等3个传承工作站成功挂牌。烈士纪念设施建成投用，殡仪馆、骨灰堂建设完成。深入持久推进民族团结进步示范创建“八进+”活动，创建各级示范单位76个。有力推进安全生产“1+3+5”等专项整治行动，事故起数和死亡人数分别下降50%、60%。公共交通安全提升项目全面完成，道路交通安全管理水平持续提升。社会治安、信访维稳、食品药品安全形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们担当作为、崇尚实干，政府自身建设全面加强。扎实开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。大力整治“三多三少三慢”问题，政府效能不断提高。“八五”普法深入开展，“自治区法治政府示范旗”成功创建。大力推行阳光政务，政务服务事项100%进驻政务大厅，1553个政务服务事项实现“周末不打烊”，公共资源交易项目应进必进。办理人大代表建议68件、政协委员提案79件，满意率100%。

各位代表！这一年，旗委坚强领导、统揽全局，指引了奋进的目标方向；人大、政协有效监督、参政议政，提供了强大的智慧支持；全体干部争先创优、笃行不怠，诠释了无限的忠诚担当；全旗人民万众一心、锐意进取，汇聚了无穷的信心力量；各界人士顾全大局、同舟共济，倾注了无尽的关心关爱。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持乌拉特后旗建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：一是资源优势发挥不充分，绿电就地消纳能力弱，与传统产业融合不够紧密。部分企业节能降耗压力较大，受市场价格波动影响，个别企业利润下滑，产能释放不足。二是草原生态依然脆弱，生态保护与修复任重道远。三是教育、医疗、养老等公共服务还有短板弱项，仍需兜牢民生底线，托稳百姓幸福生活。四是个别干部在抓落实的过程中还存在“慢、粗、虚”的工作作风，与高质量的发展形势不相适应。对此，我们将直面问题挑战，树立有解思维，敢作善为，尽心竭力改进政府工作，绝不辜负全旗人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是按照习近平总书记指引的方向奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦聚力完成好五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定不移强生态、抓项目、兴产业、惠民生、促发展，全力挺进中国西部百强中游，建成一个“新后旗”，奋力书写中国式现代化的乌拉特后旗新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%以上，固定资产投资力争完成80亿元。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）以重点项目为牵引，挺起争先进位新脊梁。始终坚持“项目为王、环境是金”发展理念，利用一切可以利用的资源、采取一切可以采取的措施，举全旗之力，促进项目落地开花。

聚焦一号工程抓项目。发展需要项目，项目需要龙头，2024年要凝心聚力抓好国际农业博览园二期“农业一号工程”、潮格温都尔托驼所“牧业一号工程”、太阳沟120万千瓦抽水蓄能“工业一号工程”、温泉小镇“文旅一号工程”、水资源综合利用项目“水利一号工程”、百万亩防沙治沙示范区“生态一号工程”、温暖工程“城建一号工程”，确保取得一批标志性成果，以七个“一号工程”的实施，带动全旗各类项目建设取得预期成效，充分发挥项目对经济社会发展的支撑作用。

聚焦五大任务谋项目。结合国家支持内蒙古高质量发展的意见、自治区促进边境地区发展的政策措施，精准有效把握投资导向，精心谋划一批生态修复、产业发展、基础设施方面的大项目、好项目。安排市级重大项目20个，全年完成投资60亿元以上。争取上级资金18亿元，旗级项目储备库数量增长20%以上。强化招商服务，发挥招商大使外联作用，瞄准传统产业升级、未来产业布局，精准招引行业龙头、上市公司等企业落户我旗。继续安排项目前期经费1500万元，切实保障项目谋划精准超前。

聚焦优质服务保项目。持续完善工业园区功能设施，补齐蒸汽、天然气基础配套，实现“十一通一平”，力争工业园区综合实力在全区83家工业园区中进入前30名。深化法治化营商环境建设，全方位、宽领域为市场主体提供高效规范的服务，完善公平竞争审查，推广柔性执法，避免以罚代管。全力打造一流政务服务环境，加快推进“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，让百姓和企业切身感受到服务最暖心、生活最舒心、投资最安心。加快融入全国统一大市场建设，平等对待国企民企，充分激发各类市场主体活力，培育更多的小微企业、个体工商户发展壮大。强化领导包联重点项目机制，突出策划项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达产，努力形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

（二）以乡村振兴为引领，续写争先进位新篇章。坚持统筹规划、合理布局、农牧融合，以山前“个十百千万”和山后“六大工程”为抓手，全面推进乡村振兴。

提升产业发展质效。严格落实粮食安全责任制，按照规模化种植、机械化作业、标准化生产、品牌化销售“四化”要求，进一步引导土地集中流转，以高标准打造国际农博园二期为引领，新建1000亩智能温室大棚、1.6万亩高标准现代设施农业，形成“千亩示范、万亩连片”规模化种植新格局。坚持“破立并举，化零为整”，完成整县制高标准农田建设，春季建设8.3万亩、秋冬季完成剩余5万亩。坚持“统筹规划、整体推进”，结合高标准农田建设，推广多种滴灌模式，实现整县制水肥一体化。加快5000吨辣椒红色素项目落地，推进全市辣椒初级农产品在我旗全链条加工增值。加快“稳驼控牛，减羊马驴”，以高标准打造潮格温都尔托驼所为引领，促进24个“托养所”满负荷运行，推动乌盖万头肉牛养殖示范园全面投用，大力发展集中舍饲喂养，使草原生态保护与农牧民增收协调发展。

加快品牌建设步伐。充分发挥英格苏、大山、金草原等龙头企业带动作用，与农牧民建立更加紧密的农企利益联结机制，扩大农业保险覆盖面，给农牧民的“钱袋子”系上增收“双保险”。实施好戈壁红驼、二狼山白绒山羊、蒙古马种质资源保护。不断提升“乌后麒麟西瓜”“英格苏驼奶”“乌盖蒙餐”品牌的知名度和美誉度。积极推进全国首个“免疫无布病区”创建工作，加强农畜产品质量安全监管，争创“国家农产品质量安全县”。

补齐乡村振兴短板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严守防返贫底线，提升“三保障一安全”水平。探索实施农牧区“三变”改革，有效激活人、地、钱等资源要素，村集体收益增长10%以上。恢复1个山后苏木镇建制，加快建成巴音前达门苏木社区服务中心项目，谋划潮格镇闲置资产盘活，更好服务牧民群众。积极筹备管理城市的社区服务中心，实现“城区的事情社区办、农牧区业务乡镇办”的基层治理体系。学习运用“千万工程”经验，深入实施人居环境整治提升行动，加快推进乡村建设和治理。新改建农村牧区公路30公里，实施养护工程60公里，统筹推进国省道“综合服务草原驿站”建设。加快实施农网改造工程，扩建35千伏变电站1座，实施新能源供电系统升级改造589户。继续加密牧区通信基站，增加国省干道沿线信号覆盖面。

（三）以工业经济为主导，夯实争先进位新支撑。坚持把做大总量作为主要任务，把高端化、智能化、绿色化作为前进方向，紧紧围绕四大支柱产业，存量企业求提质增效，僵尸企业促涅槃重生，增量项目抓延链补链，不断巩固工业主导地位。

推动采选冶炼增储上产。鼓励大型矿山企业在旗域内开展战略找矿行动，加大矿产资源整合力度，积极创建自治区有色金属特色产业集群。全力推进东矿350万吨、双利340万吨、紫金矿业297万吨采矿项目，推动西部铜业技改升级项目当年投产见效。多措并举解决好紫金有色、飞尚铜业、三英宏业等冶炼企业生产要素保障问题，确保冶炼产能满负荷运行。积极推动有色冶金产业扩大规模，延伸链条。

推动化工行业集聚发展。精准核定硫资源储量，积极谋划硫酸产、消、储、运重大基建项目，推动国城资源20万吨钛白粉项目尽快达产、金谷复合肥满负荷生产，确保科驰农药按期投产，大力吸引硫精细化工企业入驻，打响“亚洲硫都”靓丽名片。积极争取焦化产能指标，推动黑猫二期二批160万吨焦化项目尽快开工，加快实施黑猫10万吨LNG、金猫12万吨炭黑、循能固废资源化项目，引导以黑猫煤化工为链主的煤化工产业做大做强。开工建设中天40万吨有机硅配套20万吨工业硅项目，支持聚光硅业转产复产，积极引进绿电替代高纯晶硅项目。锚定化工园区C级晋升D级目标，加快推进工业园区工业污水循环综合利用项目，完善园区消防特勤站，规划建设实训基地、公共管廊，打通园区断头路，规划汽修汽配一条街，配齐配强化工专业管理人员，全方位提升基础设施和应急管理水平。

推动新能源与高载能产业耦合。以太阳沟120万千瓦抽水蓄能项目为引领，串联新能源发电、输变电、调峰以及工业硅、有机硅、绿氢、绿氨、绿甲醇、新型储能等在建、拟建重大项目，加快高载能产业高比例绿电替代。全力保障蒙能100万千瓦和博众5万千瓦保障性风电项目年内建成并网。加快推动乌兰布和沙漠东北部350万千瓦大基地项目、紫金有色自备电厂可再生能源替代工程。力争落地市场化并网项目1-2个，继续推进华能30万千瓦光热项目前期工作。推动乌后500千伏输变电工程等电网项目快速实施，促进清洁能源开发消纳。努力打造千万千瓦清洁能源基地，精心培育千亿产值绿色工业集群。

（四）以第三产业为抓手，激发争先进位新活力。深化对外开放格局，促进生产性服务业与生活性服务业融合发展，构建高水平产业体系，打造三产新高地。

以开放凝聚商贸物流合力。统筹抓好“乌拉特号”中欧班列提质扩容，加快建成金浩特保税仓，拓展进口铜精粉保税仓储业务，增强集货协调组织，加快泛口岸经济发展，加强对蒙合作交流，探索深层次多领域对外开放，让优质农产品走出国门，让进口资源为我所用，年内到发班列增长50%以上。保障临哈铁路扩能改造基建项目顺利实施，积极推进呼和温都尔铁路货运站八车道改扩建，争取西部大型煤炭交易中心尽快开工，谋划园区至甘其毛都口岸运煤通道建设，打通煤炭“运储配加销”全产业链条，承接“疆煤东送、蒙煤南运”，实现“千万吨煤炭进后旗”。不断增强公铁海联运能力，矿业原料铁路运进量力争增加3倍以上。

以创新激发文旅康养活力。以北疆文化品牌创建为引领，整合文旅资源，规划四季专属特色旅游路线。推进旅游“四地”建设，精心打造“渡阴山-探秘乌拉特后旗”自驾游品牌和宝日汗图景区，大力发展冰雪游、沙漠游。以温泉小镇建设为引领，全力推动旅游度假区项目落地，持续完善阳山生态景区、商业步行街、团结民宿村配套功能，创建10家以上四星级接待户，培育乡村旅游重点村1-2个，形成“东有乌盖名古镇，西有团结民宿村，南有国际农博园，北有商业步行街，中有温泉康养地”的城乡一体化旅游线路。精心举办“龙龘（dá）飞跃·福耀后旗”系列文旅活动，吸引百万游客进后旗。引进专业团队市场化运作蒙医特色康养服务中心，以“治未病”为切入点，开发蒙医特色疗法，丰富“旅游+康养”新业态。

（五）以生态保护为基石，筑牢争先进位新屏障。深入学习贯彻习近平生态文明思想，把生态环境保护和建设作为重大民生工程，守护好绿水青山。

打好生态建设持久战。严格按照资源环境承载力对矿山进行开发利用保护。扎实推进历史遗留废弃矿山地质环境治理修复，重拳打击偷挖盗采砂石料违法行为。全方位贯彻落实“四水四定”原则，以推进水资源综合利用项目为引领，科学编制《水资源中长期综合利用方案》，把水资源作为最大刚性约束，严格用水总量和强度双控，新上工业项目原则上必须购买水权交易指标，年内完成杭后中水、永明海子、东乌盖沟滞洪区供水管道建设，启动哈日格那沟水库建设工作。加强农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，试点推进井黄双灌，以“四水联动”为示范，探索农业深度节水控水新路径。结合实际重新修订草畜平衡和禁牧休牧相关管理办法，重新划分集中连片禁牧区、草畜平衡区，落实苏木镇主体责任、林草部门监管责任、执法部门稽查责任，以最严厉的监管措施，坚决做到“禁牧区封围不放牧、平衡区管理不过牧”，确保国家政策真正落地落实。在“一山两沙”中推行“七个一”模式，“北封南造、西飞东护”推进“三北”等重点生态工程。高质量推进阴山北麓生态综合治理项目和宝日汗图国家草原自然公园综合改革试验区项目，坚决打赢黄河“几字弯”攻坚战。以打造百万亩防沙治沙示范区为引领，在山后各苏木镇新增30万亩梭梭接种肉苁蓉连片种植，鼓励和引导牧民积极参与生态建设，大力发展人工造林及沙草产业，形成“种养加销”全产业链。大力推广“工程固沙+造封飞”经验，力争将西补隆林场建成国家级防沙治沙示范林场和国家级林草科技示范基地，将新红林场建成自治区保障性苗圃和林下经济示范园区。结合《新能源布局规划》编制工作，推行“光伏+生态治理”“光伏+生态修复”项目和基地建设，提升防沙治沙经济效益。

打好绿色低碳主动战。加快建立现代化国土空间治理体系，进一步完善国土空间规划，严格落实节约集约用地政策，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。全面开展重点领域节能工作，加快绿色低碳先进适用技术应用推广，重点实施黑猫干熄焦配套余热余压发电、紫金矿业矿井水资源化综合利用等节能节水项目。多措并举帮助企业拓展节能措施，督促企业加大节能技改力度，淘汰高耗能设备工艺。推进高耗能行业绿色低碳转型，启动草原碳汇项目。倡导简约适度的绿色生活方式，形成全社会绿色发展共识。打好污染防治攻坚战，坚决完成中央、自治区环保督察各项整改任务。认真落实减污降碳总要求，加强散乱污综合治理，确保空气质量优良天数只增不减。严格落实水环境质量改善和污染防治主体责任，持续推进面源污染治理，完成水污染防治各项重点任务。开展土壤污染详查评估，加强历史遗留固废治理，全面强化涉重企业污染防控和一般固体废物环境监管。

（六）以民生福祉为追求，共享争先进位新成果。让群众的幸福生活更有质感，是政府的头等大事，我们将切实解决好群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

建设有舒适感的人居环境。提升创建水平，彰显城市特色，启动全国文明城市创建工作。科学替换补植绿植，分步推进公园、广场提档升级，全面提升绿化灌溉节水能力，高标准完成国家园林县城复审。持续开展城市基础设施更新三年行动，实施家和福地老旧小区改造，统筹规划巴音镇沿街小区外立面改造，推进人行道、铺装路面、道牙石维护更新，全面实施城市供排水管网、燃气管道老化更新改造。以实施温暖工程为引领，采取切实有效的措施，确保热源稳定充足、管网安全可靠，保障群众温暖过冬。进一步提升环卫、物业服务水平，加强停车及充电等配套基础设施建设和市政维护水平。提升城市综合管理服务能力，构建完善环境综合治理长效机制，坚决整治“乱”的现象，扎实做好“美”的文章。

厚植有认同感的科教资源。坚持五育并举，深化“双减”工作，用好用活教育强旗“硬八条”措施，教师编制、人员实行动态调整，高级职称、追加绩效工资全部用于一线教师，实行校长目标考核责任制，全力以赴办好人民满意的教育。继续拿出4000万元支持教育发展，全面实施教育信息化工程，建成黄冈实验楼，完成二完小体育馆提升改造项目，确保第三幼儿园春季开园招生，巩固学前教育普及普惠成果。优化师资力量，补足配强教师队伍，择优招聘中小学教师24名，创成国家义务教育优质均衡发展县。深入开展高考综合改革，持续深化与黄冈合作交流，选派5名教师、26名学生赴黄冈交流学习1年，以全新的教育模式和理念赢得后旗百姓对后旗教育的信任与支持。加强科技人才赋能，深化与华东师范大学、上海交通大学等科研院所技术合作，探索建立孵化中心。争取引进中南大学优质资源共建有色金属产业技术转移中心，推动有色冶金、固废综合利用、绿色低碳等领域技术创新，助力工业转型和高质量发展。

打造有幸福感的健康后旗。全力推进公立医院运营管理、临床专科能力建设、紧密型县域医共体建设和医疗服务改善三年攻坚行动。全面启用医疗综合园区，加快完善配套设施，促进优质医疗资源合理扩充，旗医院年内创成二级甲等医院，争取建成3个旗级以上临床重点专科。建成医共体信息平台，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务协同高效。加强蒙医重点专科建设和蒙医药特色服务，推动中蒙医药传承创新发展。促进乡村医疗卫生体系健康发展，全力提升农村牧区医疗卫生服务能力和居民健康水平。

筑牢有获得感的社会保障。强化就业优先政策，新增城镇就业300人以上，登记失业率控制在5%以内。加大农民工工资保障力度，搭建劳动关系综合协调服务平台。严格执行特定病种报销比例，医保就地报销率提升10%以上。建立完善社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制，启动建设综合福利园区，强化“一老一小”服务保障措施，扎实推动妇女儿童发展纲要落实见效。持续做好退役军人服务保障工作，广泛开展双拥共建活动。完善殡葬服务设施，加快生态陵园建设，完成剩余1408座乱埋乱葬清迁任务，实现散埋乱葬向节地生态安葬转变。

夯实有安全感的社会治理。始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，积极申报全国民族团结进步模范旗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“宝音一线工作法”，全力化解信访积案，聚焦无访镇、村、社创建主线，创建全国信访工作示范旗。加强食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市和自治区食品安全示范旗，守护好群众“舌尖上的安全”。建立健全社会治安“打防管控治”和智慧交通管理体系，提升公共交通安全管理能力，积极创建平安中国建设示范县。严格落实“三管三必须”若干规定，坚决抓好安全生产巡视巡察整改工作，建成应急救援指挥中心，抓实抓细非煤矿山、危化冶金、道路交通、建筑工地、城镇燃气等重点领域风险隐患防范，坚决遏制生产安全事故。加强饲草料应急储备，科学实施好人工增雨，提升抵御自然灾害的综合防范能力。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新机遇、新挑战，需要我们永葆赶考的清醒和初心，坚守为民的立场和情怀，用好“四下基层”传家宝，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

坚定忠诚之志。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动主题教育成果转化，勇于自我革命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党建和意识形态工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进，坚持高站位打造忠诚政府。

锤炼勤政之功。大力弘扬“三北精神”和“蒙古马精神”，增强交账意识，把全部心思和精力用在干事创业上、用在企业发展上、用在为民谋利上，以求真务实的工作作风，服务好百姓、基层、企业和项目，将12345政务服务便民热线建设成为政府与群众和企业的“连心桥”。加强学习型政府建设，着力提升干部综合素养、业务水平和创新能力。坚持严管和厚爱相结合，激励干部担当作为，坚持高效率打造勤政政府。

履好法治之责。深化法治政府示范旗创建成果，扎实推进法治建设“一规划两纲要”和“八五”普法，切实规范行政决策行为，依法全面履行政府职责。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理。强化契约精神，兑现政府依法作出的承诺，坚持高水平打造法治政府。

筑牢清廉之基。坚持把全面从严治党要求落实到政府自身建设全过程、各方面，突出抓好政府系统党风廉政建设。加大对国有资产、工程建设等风险领域的监管力度，全力预防基层微腐败，坚决铲除滋生腐败的土壤，用制度刚性防止权力任性。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防范和杜绝“新形象工程”，坚持厉行节约，反对铺张浪费，切实树牢过“紧日子”的思想，坚持高要求打造廉洁政府。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，汇聚驼乡儿女磅礴力量，锚定挺进中国西部百强中游目标任务，为建成一个“新后旗”而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“五大任务”：习近平总书记对内蒙古的战略定位是建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.全方位建设“模范自治区”：在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范；在铸牢中华民族共同体意识上作模范；在民族地区推进中国式现代化建设中作模范；在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范；在兴边稳边固边上作模范；在边疆地区联通国内国际双循环上作模范；在弘扬新风正气上作模范。

3.“两品一标一新”：“两品”指绿色产品和有机农产品；“一标”指地理标志农产品；“一新”指农优特新农畜产品。

4.“专精特新”示范企业：在现有的“专精特新”中小企业中，遴选出的专业化程度高、创新能力强、经营管理好、发展潜力大的重点培育企业。

5.C级化工园区：由多个相关联的化工企业或项目构成，以发展石化和化工产业为导向，地理边界和管理主体明确，基础设施和管理体系完整的工业区域，包括专门设置的化工园区以及在各类开发区或其他工业园区内相对独立设置的以石化和化工为主导的产业园或集中区。风险等级划分为ABCD四类：A类为高风险，B类为较高风险，C类为一般风险，D类为较低风险。

6.“四好农村路”：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

7.“个十百千万”工程：围绕农企利益联结这个主线，由嘎查村集体领办10个专业合作社，形成百企连百社、百社连万家工作模式，培育2000户种养殖大户，实现亩均综合产值过万。

8.六大工程：一是北疆全域生态建设浩大工程，二是托养富民工程，三是固边强边工程，四是免疫无布病区建设工程，五是基础建设全覆盖工程，六是过路经济便民增收工程。

9.“三保障一安全”：保障义务教育、基本医疗、住房安全，饮水安全。

10.农牧区“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

11.“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

12.旅游“四地”建设：国内自驾游的首选地、露营游的佳选地、度假游的必选地、康养游的优选地。

13.“治未病”：采取预防或治疗手段，防止疾病发生、发展的方法。包含防病于未然、疾病之后防其传变、及时控制疾病的发展演变、预后防止疾病的复发及治愈后遗症等主要内容。

14.三北工程：在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

15.“四下基层”：“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。

16.“一规划两纲要”：《法治中国建设规划（2020－2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。