2024年乌拉特中旗政府工作报告

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2024年乌拉特中旗政府工作报告

2024年1月23日在乌拉特中旗第十八届人民代表大会第三次会议上

旗人民政府旗长  包琳

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦聚力办好“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，与全旗各族干部群众一道，稳中求进、攻坚克难，对标一流、奋楫争先，较好地完成了年初确定的奋斗目标。

　　这一年，我们聚焦发展、埋头苦干，综合实力实现新跨越。坚持把发展作为头等大事，全力以赴争政策、争牌子、争资金、争试点，各项事业保持良好发展态势，累计争取各类利好政策28项、荣誉奖项61个、上级资金40.62亿元、先行试点17个。全年地区生产总值完成132.93亿元，增长16.9%，增速位居全市第一；规上工业增加值增速达到20%，增速位居全市第三；固定资产投资完成47.29亿元，同比增长24.5%，增速位居全市第三；一般公共财政预算收入完成12亿元，同比增长28.91%，增速位居全市第一；社会消费品零售总额完成14.61亿元，同比增长6.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到41551元、25598元，同比增长6.2%和8.4%，增速位居全市第二。

　　现代农牧业蓬勃发展。稳步推进国家农牧业现代化示范区创建，全旗农作物播种面积达164.3万亩，粮食产量6.6亿斤，建成高标准农田15万亩，完成水肥一体化项目12.74万亩，新建设施农业6882.5亩，新改建设施农业园区、规模化养殖场12个，肉类产量3.7万吨。围绕“一镇一品”产业定位，加快发展农畜产品精深加工，三诚、尔汉鲜糯玉米加工项目、乌镇村辣椒初选加工厂建成投产，巴音乌兰苏木巴音宝日嘎查被评为国家“一村一品”示范村，北平纺织二狼山牧场获评国家现代农业全产业链标准化示范基地，我旗成功创建为国家农产品质量安全县。获批全国名特优新农产品3个、绿色食品2个。金色田野、好联丰被评为国家农民合作社示范社，高塔梁公司被授予国家级生态农场称号，新建自治区级股份经济合作社创新发展试点2个，培育市级以上示范合作社54家，新增农牧业社会化服务组织6个，新型农牧业经营体系逐步完善。

　　工业经济扩量提质。着力创建国家重要新能源新材料示范基地，新增规上工业企业11家，工业增加值增速连续12个月保持在20%以上。锦峰重工风电塔筒项目成功落地，神华一期二线、华启10万吨动力电池负极材料等项目开工建设。蒙电综能、华润等6个风电项目并网发电，新增并网规模48万千瓦，累计并网规模达383万千瓦，稳居全市第一。潇龙公司荣获自治区级“绿色工厂”称号，草原恒通、浩翔能源等9家企业完成绿色化改造。神华巴能、中鼎矿业等5家企业成功申报自治区级“创新型中小企业”，实现零的突破。

　　现代服务业活力迸发。聚焦创建国家文化和旅游融合发展示范区暨国家国防教育示范基地，加速推进各项重点项目，川井国防教育实训基地建成开营，受到央视七套关注报道，成功认定为自治区级国防教育基地。与内蒙古师范大学美术学院合作共建产学研实践基地，文创旅游产品开发能力进一步提升。国家电子商务进农村综合示范项目稳步推进，电商快递物流集散中心及冷链仓储应急保障库全面建成。全旗电商交易额达2.3亿元，快递吞吐量实现954万件，同比增长38.26%。全年预计接待游客93.1万人次，实现旅游综合收入6.95亿元。打造全区首个高空跳伞营地，推动“通航+旅游”产业融合发展，草原高空跳伞成为我旗旅游新名片。乌拉特中旗机场旅客吞吐量4321人次，位居全区通用机场短途运输第二。铁路货物发运量达1442.6万吨，同比增长18.3%。

　　这一年，我们凝心聚力、精耕细作，“三大攻坚战”取得新战果

　　项目建设更加高效。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，建立完善全领域项目库，策划攻坚突破项目245项、储备项目187项，为全旗高质量发展蓄势赋能。全年实施重点项目199项，竣工投产128项，完成投资69.19亿元。G0616甘海高速、宝昆100万吨碳硅基新材料和尾气合成200万吨甲醇项目加快实施，高标准农田提升改造、AGV无人驾驶智能通关等一批重大项目落地建设，有力支撑了全旗经济向好回升。

　　招商引资多点开花。精准开展产业链招商、商协会招商、驻点招商，设立招商联络点8处，依托各类商会和行业协会，在北京、上海等地举办推介会4次，签订框架协议17个。全旗上下聚焦招商重点，主动出击、尽锐出战，累计走出去、请进来872批次，对接企业1375家，预计全年引进到位资金28.62亿元，同比增长20%，全员招商氛围日益浓厚，招引效果逐步显现。

　　营商环境向优向好。全面落实支持民营经济发展各项政策举措，为各类企业减免税费11.27亿元，帮助企业争取各类补贴2049万元，新增市场主体2577户，同比增长45%。接续召开企业家座谈会，表彰优秀企业18家、优秀企业家10名。扎实开展“两优”专项行动，288个外部事项减少办事环节199个、办事要件170件，工程建设项目全流程审批事项由47项优化整合为33项。全面提升“一网通办”水平，最多跑一次事项比率实现100%，全程网办比率达98.15%。深入推进便民服务帮办代办工作，全旗便民服务中心（站）实现“八有”全覆盖。

　　这一年，我们防治并重、治管结合，生态环境有了新改观

　　生态建设提档升级。全力推进国土绿化，植树造林1.9万亩、森林抚育3.9万亩、全民义务植树22.5万株。建设农业面源污染综合治理示范点10个，化肥、农药亩均用量分别下降2.1%、2.6%，我旗被列为全国整县推进面源污染治理示范旗。统筹推进荒漠化治理，实施草原修复和人工种草8.1万亩。完成“煤改电”项目3203户，城乡空气质量持续改善。空气优良天数312天，优良率达95.1%，稳居全市第一。

　　生态治理卓有成效。完成16家生产矿山地质环境治理，治理面积1.865平方公里，完成10个历史遗留废弃矿山生态修复，修复面积0.29平方公里。地下水超采区水源涵养及复黄滴灌工程稳步推进，海流图镇周边生态清洁小流域综合治理建设完成，治理水土流失20平方公里。完成第二轮中央环保督察反馈意见年度整改任务。破坏草原林地违规违法行为专项整治案例全面整改到位。

　　这一年，我们全域统筹、协调并进，城乡面貌发生新变化

　　城市功能持续提升。改造老旧小区33个，惠及居民11117户。新改建口袋公园5个、修缮公园广场11个，实施南郊综合整治和园林绿化项目，新增绿化面积8.1万平方米。新建停车场3处，海流图镇生活垃圾分选、餐厨垃圾资源化处置项目和新自来水厂建成投运；海流图路和乌拉特路升级改造基本完成，市政基础设施不断完善。有序推进划行规市，新建汇鲜农贸市场、鸿雁古镇美食街，二手车、再生资源、建材等小散乱市场经营秩序进一步规范，城市形象愈发靓丽多彩，全国县级文明城市创建基础更加牢固。

　　园区建设日趋完善。稳步推进园区高质量发展，园区亩均投资、产值和税收分别达到294.84万元、153.9万元和3.54万元，位居全市前列。自治区化工集中区加快认定，危化停车场、特勤消防站、智慧园区等项目建成投用，65项评价内容基本达标，具备认定条件。加工园区道路管网、供水提标改造、综合服务区排污工程、现代物流园连接线、工业污水处理站等基础设施项目全部建设完成，中蒙跨境合作产业孵化中心基本建成，旧生活区环境整治加快推进，园区面貌进一步改善，承载能力全面提升。

　　乡村建设深入实施。人居环境整治提升工程全面推进，完成村庄绿化4.1万株，新建户厕329座，农牧区卫生厕所普及率达到87.6%。乌加河镇被纳入国家乡村振兴示范镇创建名单，四义堂村和巴仁宝勒格村、楚鲁图村分别被纳入国家和自治区乡村振兴示范村创建名单。实施边境牧区分散式水源点供水保障工程，276户牧民人畜饮水安全得到有效保障。投资1.48亿元，实施农村公路项目429.9公里，农村公路优良率达到82.3%。投资1.5亿元，新建输电线路574.6公里。建成主信号塔12处、5G基站45座，配套建设光缆500公里，偏远牧区通讯质量持续提升。

　　这一年，我们抢抓机遇、锐意进取，改革开放迈出新步伐

　　重点改革成果明显。国家兴边富民行动中心城镇建设试点成效凸显，争取资金2.68亿元，实施甘其毛都镇中水回用、牧羊海农畜产品加工产业园一期基础设施等7个项目。积极推进国企改革，新组建旗属国有企业4家，不断做强做大国有资本。成功争取全国农村集体经营性建设用地入市试点旗。深化医药卫生体制改革，紧密型医共体总医院挂牌成立，社区卫生服务中心（站）全面整合，公共卫生风险防控能力明显提升。

　　口腹联动更加有效。不断深化与口岸管委会务实合作，建立健全常态化联络机制，实现信息资源共联共享。旗属国有企业参股建设海关监管场所、AGV运输项目，进口资源落地加工话语权不断提升。下大力气解决贸易加工企业产值和物流企业税源外流问题。对外贸易和互联互通合作水平持续提升，完成进出口货运量3785.67万吨，同比上涨98.54%，货运量创历史新高。

　　口岸建设提质扩能。以创建国家重点开发开放试验区为抓手，有序推进物流枢纽重点项目，我旗被确定为自治区级陆上边境口岸型物流枢纽，并被列为国家物流枢纽首推培育对象。统筹实施口岸形象提升工程，完成口岸市政基础设施升级改造。狼山水库—甘其毛都口岸供水工程、供暖管网改造工程全面完工，口岸地区用水、供暖等需求得到持续解决，巍然蓬勃的口岸形象初见成效。

　　这一年，我们坚守初心、担当使命，人民生活实现新提升

　　民族团结更加牢固。全面贯彻党的民族政策，配齐配强师资力量，坚定不移落实好推行使用国家统编教材和国家通用语言文字教育教学各项工作。完成乌拉特民歌编撰项目，收集整理乌拉特民歌346首。承办全市“籽籽相拥·同心筑梦”主题“十个一”现场会，创建市级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地4个，石哈河镇被命名为第九批全区民族团结进步示范单位，我旗成功创建为全国民族团结进步示范旗。

　　民生福祉更加殷实。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫户人均纯收入达到30149元，同比增长10.2%。新增城镇就业633人、农牧民转移就业12027人。发放创业贴息贷款814万元，城镇登记失业率控制在3.97%。累计发放各项补贴资金4.45亿元，惠及农牧民33.83万人次。城乡居民参保率保持在95%以上，医保特殊用药实现“双通道”药店购买和直接报销。社区养老服务站覆盖率达100%，中心敬老院完成提升改造，福乐康老年养护院建设完成。旗级公益性公墓、殡仪馆建设完成，殡葬服务短板持续补齐。

　　教育事业全面发展。投资2.7亿元，第三小学、第五幼儿园和7个义务教育优质均衡发展补短板项目投入使用。优化教师队伍建设，新聘教师55名，逐步解决学科教师结构性短缺问题。“学前教育三项主要发展指标”在全市率先达到100%，全面落实学前教育教师同工同酬，全国学前教育普及普惠旗、全国义务教育优质均衡发展先行旗创建通过自治区级评估验收。老年大学教学模式入选全国老年大学典型案例。

　　健康中旗加快建设。尘肺病康复站能力提升项目建设完工。成功争取国家第五批地方计生协综合改革试点。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，疾病预防控制能力持续加强。海流图镇花园东路社区被列为全国示范性老年友好型社区培育试点。全旗每千人托育机构托位数达4.1个，位居全市前列。扎实推进健康乌拉特中旗17项专项行动，居民健康素养水平达到28.5%，高于全国平均水平。

　　文体事业繁荣发展。北疆文化体验中心开工建设，与内蒙古师范大学合作共建自治区首家北疆文化实践基地联盟。成功举办非遗那达慕、第十一届鸿雁文化艺术节等群众性文体活动。乌兰牧骑开展文化惠民演出146场次，舞台剧《我的家乡》获得国家艺术基金立项资助，在全国巡演13场，中旗故事传播更加广泛有力。新建5个苏木镇文体活动中心，成为全区首个苏木镇体育场馆全覆盖旗县。我旗被命名为自治区蒙古族铜银器制作文化之乡。新增4处自治区级文物保护单位，旗博物馆3件可移动文物被鉴定为国家二级文物，填补了我旗国家级藏品的空白。

　　社会秩序和谐稳定。圆满完成“八五”普法中期验收。公共法律服务工作室实现行政嘎查村全覆盖。升级建设乌拉特中旗矛盾纠纷多元化解中心，成功调解各类纠纷3068件。我旗获批自治区边境地区军民一体化能力建设试点。乌加河镇联丰奋斗村被评为全国乡村治理示范村。扎实开展各类大排查大整治专项行动，社会治安、信访维稳、食品药品、安全生产形势平稳向好。

　　这一年，我们务实求效、守牢底线，自身建设实现新突破

　　扎实推进第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府系统党员干部理想信念和宗旨意识进一步增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，健全廉政风险防控机制，牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出。严格落实意识形态工作责任制，政府党组和政府系统党的建设得到进一步加强，政风行风明显好转，政府公信力、执行力进一步提升。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。全面落实政府重大行政决策法定程序。认真落实规范性文件合法性审查机制，合法性审核率、备案审查率均达到100%。

　　审计、统计、外事、精神文明、档案史志等各项工作取得新进展，工青妇、工商联、红十字会、科协、残联、老年体协等群团组织发挥积极作用，为全旗经济社会发展作出了重要贡献。

　　各位代表，言出必行、有诺必践。旗十八届人大二次会议以来，旗人民政府坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对高品质生活的需要，尊重人民群众主体地位，投资9.5亿元，圆满完成大会确定的新能源转网电、第五幼儿园建设等6项民生工程，旗人民政府如期兑现了承诺，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

　　各位代表，奋进中的收获来之不易，探索中的突破更为可贵。一年来的成绩，饱含着习近平总书记和党中央、国务院的深情牵挂，自治区党委、政府的关怀厚爱，市委、政府和旗委的坚强领导，彰显着政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着旗人大、政协及社会各界同心同德、同舟共济的智慧力量，淬炼着各级干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全旗人民不懈奋斗、昂扬向上的辛勤汗水。

　　在此，我代表旗人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向关心支持中旗发展的各级领导、离退休老干部、各界人士，向为中旗发展作出积极贡献的驻旗部队、武警官兵、消防救援队伍和各驻旗单位，向在中旗创业发展的海内外投资者和情系家乡的天南地北中旗人，以及所有关心、参与、支持中旗建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　各位代表，成绩弥足珍贵、经验值得总结。回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济发展还存在很多不确定性，产业链供应链面临重构重塑，产业结构、经济结构与高质量发展的要求还有差距；经济、金融、安全生产等领域仍有不少风险隐患；教育、医疗等民生领域还有不少短板；生态环境持续改善的基础还不稳固；一些干部的服务意识和工作能力还需要进一步增强等等。我们将直面问题和挑战，在今后工作中采取有力措施加以解决！

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我旗晋位争先、加快发展的一年，做好今年政府工作意义重大。习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，为我们推进中国式现代化建设提供了根本遵循，国务院制定出台的推动内蒙古高质量发展意见，为我旗经济社会高质量发展注入了强劲动能。面对新形势新任务，我们要以更加严实的态度、更加扎实的作风、更加务实的举措，奋力推动乌拉特中旗高质量发展迈向新征程。

　　2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察内蒙古、考察巴彦淖尔重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好“两件大事”、落细“六大工程”，全力推动旗域经济总体思路和“三四五”整体布局见行见效，不断书写中国式现代化的乌拉特中旗新篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长13%左右，固定资产投资增长60%左右，一般公共财政预算收入增长25%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民可支配收入分别增长6%和8%左右。

　　实现上述目标，我们必须树牢战略思维，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，坚定不移加快产业绿色低碳转型；我们必须树牢系统思维，统筹财力情况和发展实际，把有限的资金花在关键处、用在刀刃上，既不贪功冒进、寅吃卯粮，更不僵化保守、固步自封，扎扎实实向现代化迈进；我们必须树牢有解思维，勇于破题、善于解题，不为困难找借口、多为成功想办法，瞄准短板弱项，以等不起、慢不得的劲头去争政策、抢项目，集中优势解决一批重点问题；我们必须树牢底线思维，更好地统筹发展与安全，用大概率思维应对小概率事件，以确定性措施应对不确定性变化，着力防范化解各类风险隐患。

　　重点做好以下工作：

　　（一）以更大力度培育新的发展动能，跑出三次产业协同发展的中旗速度。新旧动能转换是高质量发展的内在要求。我们将以动力变革推动质量变革、效率变革，让传统产能焕发生机，让新的动能挑起大梁。

　　积极扩大有效投资。完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，持续激发民间投资活力。深入开展重大项目“集中签约+集中开工”活动，加大项目调度推进力度，推动项目洽谈签约一批、落地建设一批、投产达效一批。加快华启、海流图镇老旧小区基础设施、甘其毛都镇旧生活区拆迁等续建项目建设，推动阴山北麓综合治理、红格尔水库至海明矿业供水工程、旗滨140万吨光伏玻璃及300万吨硅砂精加工等项目尽快开工。加快推进加工园区工业固体废弃物填埋场、骑兵军事文化拓展体验园等项目前期工作。扎实推进产业链招商、专业招商、驻点招商、商协会招商，力争年内新开工亿元以上招商项目8个，招商引资到位区外资金达36亿元。

　　加快发展现代农牧业。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基，创新推行“建管运一体化”模式，提高投入标准，实施高标准农田建设34.43万亩，综合改造利用盐碱地8万亩，新增高效节水建设面积14.3万亩。种植小麦9万亩，粮食种植面积稳定在100万亩以上。种植饲草12.6万亩，建成饲草料加工基地2处。全力构建“一镇一品”全产业链，加快“乌拉特味道”国际食品产业园、牧羊海农畜产品精深加工产业园建设，建成石哈河旱作有机小麦全产业链生产加工园区、海流图智慧设施农牧业示范园等12个园区。注册“乌拉特味道”区域公用品牌与集体商标，申报国家绿色食品1个、国家名特优新农产品3个，认证自治区“蒙”字标产品1个。  

　　强力推进新型工业化。以新能源、先进制造业带动新型工业化，加大传统产业升级改造，开工建设神华干熄焦节能技改、太平矿业和铸合银矿智能化改造等项目，争取将加工园区申报为自治区级绿色园区，新增规上企业6家，培育绿色工厂2家、绿色产品1个。重点推进神华一期二线等煤化工项目，着力打造进口资源落地加工基地，加快发展下游精细化工。推动蒙能50万千瓦灵活性绿色供电、150万千瓦风储基地建设，畅通新能源外送通道，支持潇龙三期开工建设，推动园区绿色供电、源网荷储全产业链发展。力争上海元鳇风光制氢100万吨绿色甲醇、远景年产100万吨零碳铁合金、上海中博90万吨铜金冶炼等项目年内开工，推动五凌中州10万吨多晶硅与15万吨工业硅及1.8GW绿色供电、绵阳科技城10万吨高纯铜循环等项目落地。抢抓甘其毛都口岸加工园区扩区调规政策机遇，加快“一区两园”申报，顺利通过自治区化工集中区认定，实施加工园区低碳核心区基础设施配套及提标工程、工业污水管网建设项目。采取市场化方式，统筹推进园区西片区土地腾退、出入口和沿线环境综合整治等工作，扩展用地空间，提升加工园区承载能力。聚力绿色石材产业“全链条”升级，新增规上石材企业3家，切实提升石材产业绿色化、集约化、规范化水平。

　　做优做活现代服务业。深度开发国防教育研学培训内容，高水平运营川井国防教育基地，乌不浪口抗日纪念馆建成开馆，打造全国最大的国防教育户外实训基地。积极创建自治区级北疆文化品牌体系，申报自治区级“红色北疆·非遗那达慕”永久承办地，推动北疆文化与文旅产业深度融合，让北疆文化“活起来”“火起来”。接续举办高空跳伞系列活动，让“草原跳”成为新的消费增长点。探索发展低空经济等战略性新兴产业。促进“旅游+”产业提质增效，推动海流图生态园创建3A级景区，打造川井国防文旅特色小镇。引入社会资本，建成亚高原体育综合训练基地。建设速度赛马赛事试点，推动文体旅融合发展，变“游客”为“留客”。积极申报县域商业体系试点县，大力发展电商产业，力争交易额突破2.4亿元。

　　（二）以更大力度提升改革开放水平，释放激活经济社会发展的中旗活力。改革开放是事业发展进步的活力之源和重要法宝。我们将进一步解放思想，乘势而上，改革不停顿，开放不止步，全力推动新时代改革开放再出发。

　　深化重点领域改革。严格落实政府机构改革各项要求，完成政府组成部门职能职责改革。加快投融资体制改革，探索推进EOD、EPC等项目包装建设运行模式。全面落实国有企业改革深化提升行动，严格国有资产监管，健全完善薪酬调整、绩效激励、考核评估机制，加快国有企业市场化、专业化转型。支持旗属国有企业以独立投资、合作投资、要素入股等方式，深化与各级国有企业合作，深度参与各类项目建设，旗属国有企业营业收入达到4000万元以上。加大社会资本引进力度，支持央企、民企投资建设公共服务项目。健全完善财政预算绩效管理制度，深化税收征管体制改革。强化“双随机、一公开”监管。稳步实施农村集体建设用地入市改革试点。纵深推进医药卫生体制改革。

　　构建全面开放新格局。深度融入“一带一路”倡议和中蒙俄经济走廊建设，推动国家重点开发开放试验区创建，积极建设跨境电商产业园，申报综合保税区。加快海流图物流转运区、加工园区现代物流园多式联运货物集散区建设，力争年内建成甘其毛都镇国际陆港区核心片区，着力提升“两线三区”运行水平。建成投用口岸物流分拨调度中心，提升运煤车辆智能化监管水平，推动形成进口资源落地分配新格局。开工建设疏港公路南延伸公路建设项目，常态化开展甘其毛都镇环境卫生综合整治，持续提升口岸形象。支持各类企业参加国际国内会展，加强国际商贸交流合作。

　　营造一流营商环境。聚焦成本最低、效率最高、服务最优目标，深化“放管服”改革，持续打响“事事中意”营商环境品牌。巩固政务服务“一网通办”成果，推动企业全生命周期高频“一件事”改革，实现“一张表单申请、一套材料填报、一个窗口办结”。加大12345热线接诉即办力度，不断提升办理满意率。推进企业开办、不动产登记、投资项目开工许可、项目竣工验收等改革成果制度化、常态化。强化旗镇村三级政务服务体系标准化建设，提升基层政务服务水平。加强社会信用体系建设。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。

　　（三）以更大力度推进美丽中旗建设，厚植山青水美绿色发展的中旗底色。生态环境是面向未来的最大竞争力。我们将高擎“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，留住绿水青山，造就金山银山。

　　守好生态保护底线。积极创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，严格落实“三线一单”管控要求，严守资源环境生态保护红线，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。全面推进山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，打好三北工程黄河“几字弯”攻坚战，加快推进阴山北麓生态综合治理项目，逐步提高山地和沙地的林草覆盖率；深入推进林草资源保护大数据智慧监管工作，打造全区西部试点工程；实施退化草原生态修复治理项目3.77万亩，完成围栏封育60.62万米，人工造林0.35万亩，人工种草34.81万亩。力争完成历史遗留废弃矿山生态修复5.4平方公里。综合施策治理地下水超采，实施复黄滴灌、引库滴灌等工程2.5万亩，关闭超采区机电井160眼，实现农业增效、农民增收。

　　狠抓生态环境治理。一体化推进中央、自治区环保督察反馈问题和曝光典型案例整改。抓住自治区解决草原过牧问题试点契机，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，在推动草原休养生息、巩固生态治理成效的同时，推动天然草原草畜平衡指数降到10%以下，为自治区提供解决草原过牧问题的“中旗经验”。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，强力推进“散乱污”企业、柴油货车污染、非道路移动机械等专项治理，加大口岸地区煤尘污染防治力度，扎实开展重点行业环境综合整治，持续改善空气质量。加强农业面源污染治理，严格落实问题整改闭环管理机制。

　　倡导绿色生产生活方式。深入推进绿色低碳循环发展，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，引导企业节能降耗、降本增效，推动中驰能源、鑫宇化工等9户工业企业绿色化达标。实施“煤改电”3986户，新建充电桩54个，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，引导广大干部群众绿色消费、低碳出行，让简约适度、绿色低碳生活方式成为新时尚。

　　（四）以更大力度防范化解重大风险，彰显守稳筑牢安全防线的中旗决心。不发生系统性区域性风险是必须坚决守好的底线。我们将紧盯突出问题，聚力攻坚，迎难而上，以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，疏堵点，添动能，不断提高应对风险挑战的能力水平。

　　全力守好安全生产底线。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示批示精神，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。以抓好上级党委安全生产专项巡视和市委巡察反馈意见整改工作为契机，严格遵守“三管三必须”若干规定，强化重点领域安全生产风险管控和隐患排查整治。广泛开展执法队伍、企业负责人和安全管理人员培训。严格行政执法程序，规范行政执法行为，增强执法队伍能力建设。打造高效应急管理体系，坚决杜绝重特大事故发生，有力保障人民群众生命财产安全。

　　完善金融风险防范长效机制。坚定可控、有序适度推进风险监测和应急处置，深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治，加强金融机构监管，多措并举化解银行不良贷款，推动地方法人金融机构稳健运营。严禁新增政府债务行为，积极稳妥推进存量隐性债务化解工作，用好用活政府新增债券和置换债券等政策，严格将政府债务余额控制在限额内。

　　推动社会治理提质增效。强化社会治安防控体系建设，深化公共安全视频监控建设联网应用，推进“雪亮工程”提档升级。常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动信访代办走深走实。加强人民调解工作，完善法律援助制度，提升公共法律服务水平。深入开展全民国防教育和双拥共建，持续深化国防动员体制改革，启用荣誉军人休养院，支持驻旗部队改革和现代化建设，争创自治区双拥模范旗“十连冠”。

　　（五）以更大力度促进区域协调发展，塑造具有时代文明品质的中旗形象。区域协调发展是建设现代化经济体系的重要任务。我们将全力打造核心引擎，加强区域联动，促进城乡融合，推动比学赶超，努力形成多点支撑、协同发展新格局。

　　全域建设和美乡村。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，积极开展国家级乡村振兴示范旗创建。有序实施海流图河防洪治理工程、农村牧区饮水安全提升工程、大中型水库移民后期扶持项目，积极推进呼勒斯太水库、乌兰补隆防洪减灾等工程。S215乌不浪口至新安段二级公路建成通车，完成农村公路提档升级33公里。实施农村电网巩固提升、新能源转网电等电力项目8个。推进四义堂村、联丰奋斗村城乡建设用地增减挂钩和“空心村”整治项目，加快城乡融合发展。

　　着力提升城市品位。以“城市更新”为抓手，编制完善海流图镇城市更新、城郊综合整治总体和专项规划，完成城镇老旧小区基础设施改造配套工程，实施海流图镇供水管网漏损治理、汽车站南片区基础设施配套等项目，补齐水、电、气、暖等市政基础设施短板。新改建第一小学、农发行周边等停车场7处，力争海流图镇建筑垃圾回收资源利用项目投入使用。积极推进海流图镇南郊、西郊综合整治，实施海流图镇新区道路绿化提升改造，持续提升城镇品质。

　　（六）以更大力度保障和改善民生，书写以人为本共建共享的中旗答卷。人民对美好生活的向往，是我们矢志不渝的奋斗目标。我们将始终把群众的安危冷暖、酸甜苦辣放在心上，尽力而为、量力而行，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

　　巩固发展民族团结大局。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识加强和改进民族工作，生动讲好乌拉特中旗各民族交往交流交融的发展故事，让“三个离不开”“四个共同”“四个与共”和“五个认同”更加深入人心。精心打造“八进+N”示范点，扎实开展民族团结进步创建示范引领百千万行动和“籽籽相拥·同心筑梦”“十个一”主线工程，推动国防教育基地创建自治区级铸牢中华民族共同体意识实践基地，为呵护“模范自治区”崇高荣誉贡献中旗力量。

　　提高就业和社会保障水平。强化就业优先导向，着力拓宽高校毕业生、城镇就业困难人员、零就业家庭等群体就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。加大企业稳岗、创业担保贷款等支持力度。优化公共就业创业服务，提高就业技能培训实效。深入落实“创业内蒙古行动”，保持全旗就业形势总体稳定。坚持兜底线、织密网、建机制，加快完善覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。加强对困难群众、特殊群体的兜底保障。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。

　　推动教育事业高质量发展。坚持教育优先发展，重点实施德岭山幼儿园、甘其毛都学校提升改造等工程，加强师资队伍建设和教研成果转化，着力提升教育教学水平。严格落实“双减”政策，强化校园安全建设，创建自治区平安校园1所。强化校外培训机构管理。全力创建全国义务教育优质均衡发展先行旗、全国学前教育普及普惠旗，努力办好人民满意教育。

　　提高卫生健康服务质量。建成投运医共体信息化平台，提升“互联网+医疗健康”便民服务水平。建设人民医院医技楼、蒙中医医院发热门诊业务用房。传承发展中医药事业，加强重点专科和中（蒙）医馆服务能力提升建设，完善中医药服务体系，争创全国基层中医药工作先进旗。持续推进和巩固国家卫生县城创建成果。深入实施卫生村镇和健康细胞工程创建工作。全面落实异地就医结算政策，扩大定点机构覆盖面。

　　丰富群众精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，持续抓好意识形态工作。深化群众性精神文明创建活动，提高公民文明素质和城市文明程度。举办西部邻近盟市旗县区搏克协作赛、“鸿雁杯”系列活动等群众喜闻乐见的文体活动。常态化开展系列惠民演出、全民阅读等活动，启动全民健身活动中心建设，促进公共文化服务均等化。

　　各位代表，民有所呼，政有所应。今年，我们在广泛征集、充分论证和精心筛选的基础上，向大会提交了7件民生实事候选项目，提请大会票决。对大会通过的民生实事，我们一定用心用情用力，把民生实事办成“民心工程”，把百姓的呼声变成幸福的掌声！

　　三、切实加强政府自身建设

　　各位代表，面对新时代新使命，我们将坚持党的全面领导，把铸牢中华民族共同体意识融入政府工作全过程，赋予所有改革发展以“三个意义”，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，努力建设人民满意的服务型政府。

　　坚持改革进取，建设创新政府。树牢创新意识，深化调查研究，增强工作本领，不断提高政府工作人员素质和专业化水平。坚定不移吃改革饭、打创新牌，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，强化唯实唯先，勇当标杆、敢为闯将，创造性提升工作质效。

　　坚持担当作为，建设实干政府。牢记习近平总书记“抓而不紧，等于不抓，抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在办实事求实效上。大兴真抓实干之风、攻坚克难之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，练就担当作为的真本事，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

　　坚持依法履职，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，持续推进“八五”普法，提高全民法律素质。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实重大行政决策程序制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强行政监督、审计监督、统计监督，把政府工作全面纳入法治轨道。

　　坚持为民清廉，建设服务政府。坚决落实以人民为中心的发展思想，用情把准群众脉搏，用心找到解决问题的办法，用力把事情做实做好，以看得见的变化回应群众期盼。坚持党政机关过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，巩固风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神和“三北”精神，牢记嘱托、感恩奋进，团结奋斗、真抓实干，不断书写中国式现代化乌拉特中旗新篇章！