2024年鄂伦春自治旗政府工作报告

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2024年鄂伦春自治旗政府工作报告

2023年3月16日在鄂伦春自治旗第十六届人民代表大会第二次会议上

鄂伦春自治旗人民政府旗长  何雪光

各位代表：

现在，我代表鄂伦春自治旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年，也是极不寻常、极不平凡、极不容易的一年。一年来，在市委、政府以及旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯五大任务目标，推进五个大起底行动，争做五个示范，踔厉奋发、勇毅前行，美丽富饶和谐安宁鄂伦春建设迈出新步伐、取得新成效。

一年来，我们坚持稳中求进，抓发展稳增长，经济态势趋稳向好

主要经济指标争先进位。地区生产总值完成83.7亿元，同比增长2.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入完成31063元和13763元，同比增长3.2%和7.7%；社会消费品零售总额完成17.5亿元；一般公共预算收入完成2.62亿元，历史性突破2亿元大关，同比增长74.7%，增速排名全市第二。谋划实施重点项目108个，完成年度投资13.71亿元，同比分别增长129.7%、63.7%。固定资产投资完成13.03亿元，同比增长14.9%。

营商环境持续优化提升。网办事项达93.8%，44项审批事项实现容缺受理，网上施工许可实现即日办结，在全市率先实现“拿地即开工”，竣工验收时间由45个工作日压减至15个工作日以内，“放管服”改革持续深化。组合式税费支持政策应享尽享，惠及市场主体1.28万户；为小微企业和个体工商户减免电费1315.7万元。招商引资签约项目18个、签约资金164.41亿元，到位资金0.84亿元、同比增长180%，增速位列全市第三。

一年来，我们着力优化结构，抓基础补短板，产业发展量质齐升

农牧业增量增质发展成效显著。粮食播种面积432万亩，测土施肥推广面积416万亩，粮食产量11.7亿斤；牲畜总存栏43.5万头（只），成功创建自治区级现代农牧业产业园。用好大豆看禾选种平台，种植大豆398.8万亩，圆满完成大豆、油料扩种任务，被认定为国家级大豆制种大县。精准有序落实农机购置补贴、生产者补贴等6项惠农政策，兑现惠农资金12.57亿元，粮食生产机械化率达94%。实施东北黑土地保护工程91.5万亩，耕地地力水平明显改善。申报全国名特优新农产品1个，2家企业获呼伦贝尔区域公用品牌授权。

工业集约集聚发展势头加快。支持国金矿业有限公司规范运营并完成原矿石粗粒光电抛废工程，夏日品牌入列2022年内蒙古百强品牌榜单，福禧粮油成功纳规，规上企业达5家，传统产业发展成势。实施光伏项目7个，稳步推进抽水蓄能电站项目前期手续办理，新兴产业破题起势。优化京蒙协作乡村振兴产业园布局，完成主干道、污水主管网等基础设施建设，入驻企业达10家，5家企业投产达效，完成投资1.6亿元，园区平台聚集聚势。

文旅提标提效发展亮点纷呈。投资2.19亿元，实施射击馆、文化产业园区、旅游集散中心、嘎仙洞遗址渗水治理和排水项目，承载力加快提升。举办文化旅游篝火季系列活动、冰雪“伊萨仁”冬季旅游活动，推出“做一天鄂伦春人”民俗体验等一批特色旅游产品，体验感有效提高。赏花路线、布苏里景区、冬季旅游入选国家旅游精品线路，我旗成为国务院“十四五”大兴安岭国家风景道路重要节点，影响力不断提级。接待游客86万人（次），同比增长14.01%；旅游收入4.34亿元，同比增长8.89%。

一年来，我们巩固衔接成效，抓政策抢机遇，乡村振兴持续发力

后续衔接平稳有序。严格落实“四个不摘”要求，延续、优化、调整教育救助、小额信贷等17项政策，“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，易地扶贫搬迁后续扶持、产业扶持等帮扶政策应享尽享，兜底保障能力持续提升。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对5633户13507人开展常态化预警监测，防贫保险参保3892户8756人，做到早发现、早干预、早帮扶；脱贫人口人均收入达21344元，同比增长15.2%，实现“两个高于”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大杨树镇成功入选全国乡村振兴示范乡镇，多布库尔猎民村、齐奇岭村、红旗村成功入选全国乡村振兴示范村。

特色产业硕果累累。抢抓国家乡村振兴重点帮扶县历史机遇，落实四级衔接资金2.42亿元，统筹整合涉农资金2.66亿元，实施项目101个，拉动能力显著提升。出台农业特色产业奖补政策，扩大特色产业种植规模，全旗及带动周边旗市种植紫苏11万亩，种植中草药5万亩，栽培食用菌1509万袋，发展信心有效提振。紫苏研发及精深加工项目基本完工；成立京蒙岭上科技有限公司，加速打造道地中药材产业园；实施大杨树镇、乌鲁布铁镇、诺敏镇菌包厂、滑子菇基地等5个升级改造项目，发展基础更加牢固。村集体经济收入达3908.25万元，平均每村47.66万元。

京蒙协作支撑有力。抓住用好国家东西部协作政策，落实京蒙协作、西城区帮扶资金6015.35万元，实施帮扶项目20个，产业发展资金占比78%，实现造血式帮扶。西城区街道、村、社会组织、医院、企业等71家单位与我旗53家单位结成帮扶对子，形成实质性帮扶。依托832平台、消费扶贫双创中心、西单购物中心特色产品专柜等方式，销售特色产品1.08亿元，引领消费式帮扶。

一年来，我们注重内外兼修，抓建设强管理，城乡面貌不断改善

城镇管理日趋精细。修订国土空间总体规划，完成阿里河镇“岭上花园”城镇规划设计，新增房地产面积13.13万平方米、城镇绿化面积709.6万平方米，改造老旧小区34栋、11.1万平方米，阿里河城镇建设成效显著，美洁程度大幅提升。谋划实施城镇血管工程，投资3.16亿元，新建热源点1处，新建改造换热站68座、供热管网61公里，应急接管企业4家，历史性解决了困扰大杨树地区广大群众多年的冬季供暖问题，供热安全更有保障。修缮城镇道路24条，修补破损路面2.29万平方米，解决断头路、丁字路7个，阿里河镇建成区道路整洁优良率保持在80%以上，阿里河镇无物业管理小区清零，居住条件更为舒适。

乡村面貌日渐改善。持续落实村两委届中联审机制，补选干部21人，基层堡垒更加坚固。管护农村公路2290.8公里，修复农村水毁道路65.5公里，清理生活垃圾2.3万吨、沟渠800公里，改建厕所412户，完成3个农村污水处理站建设，人居环境不断优化。全面落实四议两公开和三务公开制度，有序制定村规民约，健全完善网格化管理服务体系，“三治”建设高效融合。

生态环境日益优美。空气优良天数达100%，国考断面优良水体比例83.3%，继续保持黑臭水体零纪录，土壤环境总体安全，查处破坏草原林地案件643件、图斑78个，恢复草原植被1.03万亩，完成年度中央环境保护督察反馈问题整改任务，治理效果显著提升。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，发布实施矿产资源总体规划，义务植树38万株，生态基底持续巩固。完成单位GDP能耗降低目标任务，房屋建筑绿色标准率达92.62%，超过全市12个百分点，旗政府办荣获国家级节约型机关，低碳理念见行见效。

基础设施日臻完善。阿里河至库布春段一级公路建成通车，甘河农场至大杨树一级公路、大杨树至跃进林场三级公路等工程持续推进，改造危桥7座118.4延米，出行更加便捷。新建4G基站38个、5G基站62个，网络更加通畅。投资6.85亿元，实施电网巩固提升工程，投运大杨树220千伏输变电等7项重点工程，实现220千伏电网县域全覆盖，供电更加可靠。

一年来，我们不断创新创优，同发展共繁荣，内生动力更加强劲

坚持改革先行。经济、社会、民生、生态改革行动稳步推进，完成改革任务143项，形成制度性改革成果75个、成效性成果215个。创新矛盾治理改革，成立旗级社会矛盾纠纷调处指挥中心、乡镇调解中心、村（居）工作站和基础网格工作组，正确处理新形势下人民内部矛盾，调解矛盾纠纷1859件，涉及金额5500余万元，调解成功率和履行率取得双百成绩，旗司法局荣获2022年度中华全国人民调解员协会组织宣传人民调解工作先进集体。国企改革三年行动大考收官，成立城投、农投公司，全面完成公路养护工程处改制任务，有力破解企业转型桎梏。央企家属区“三供一业”维修改造全面完成、区属企业家属区“三供一业”维修改造实质性推进，改革成果普惠共利。

坚持开放共赢。与内蒙古森工集团拟定合作备忘录，健全定期沟通交流机制，逐步加大林区特色经济、项目开发建设、高标准农田建设等方面合作力度；加强驻在企业沟通联络，推行乡镇与森工公司、农工商、农垦共商发展模式，共同在城镇基础设施建设、特色产业培育、文旅深度融合等领域深化合作，互惠地企双方。牢固树立区域合作发展观，借力两省六地兴安旅游联盟合作基础，与大兴安岭等周边地区建立客源互送和景区联票机制，实现优势互补、联动发展，形成共赢局面。

坚持科技引领。中国农业大学等科研院所工作站挂牌、旗农牧业科学研究所成立，打通农牧产业自主研发最后一公里，产学研合作进展顺利。依托国家选派科技特派团、本土科技特派员，培养带动一批“土专家”“田秀才”，蒙科豆8号、登科13、合农151等种子品种推陈出新，科技赋能效果明显。新授权专利56件，我旗荣获全国科普示范旗，欣丰农机有限责任公司被认定为全国高新技术企业，5家企业入库自治区科技型中小企业，技术创新成效显著。

一年来，我们牢记人民至上，办实事解难题，社会民生普惠共享

民生品质不断提升。财政支出持续向民生倾斜，达76.7%。发放各类救助金9927.2万元，处理农民工欠薪案件308起、化解632.4万元，城镇登记失业率控制在4.3%，社会保障坚实有力。投资1653万元，新建改建教学楼2栋，建设大杨树二中高考考点，结束了大杨树地区考生长达34年的异地高考历史；教育领域“三率”达100%及以上，中考取得五年来最好成绩，教育事业提质增效。新建旗人民医院提标扩能项目，扩建维修吉文镇、乌鲁布铁镇、古里乡卫生院业务用房，旗人民医院传染病区建设项目竣工；完成妇女两癌筛查4000人，家庭医生服务签约5.6万人，重点人群签约覆盖率80.6%；开通云影像服务，与全国30余家医院远程会诊，医疗服务“技”“智”双升。疫情防控指挥部运转高效，圆满处置疫情输入，市外高校学生转运平稳有序，“新十条”后着力保健康、防重症，“乙类乙管”后疫情防控实现平稳转段。艰苦边远地区类别由三类调整到四类，职工工资大幅提升。

文体事业多点开花。开展文化惠民演出58场、送戏下乡51场，创作弘扬主旋律歌曲、主题歌曲55首，《兴安岭上》《猎神》荣获自治区“五个一工程”奖；《兴安岭上》获金鸡奖最佳中小成本故事片提名，民族故事走向全国。新建全民健身馆，积极组织并参与各类体育赛事，获得各级各类赛事奖牌20枚，绘出全民健身风尚。

民族团结持续巩固。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作，废止《鄂伦春自治旗民族教育条例》和实施细则，进一步推动新时代民族工作高质量发展。实施“双百示范工程”，积极开展民族团结进步“十进”，促进各民族广泛交往交流交融。荣获全区民族团结进步模范个人1人、模范集体1个、示范单位2个。

平安建设稳妥有序。扫黑除恶常态化开展，粮食安全、食药安全、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作平稳推进，防灾减灾救灾能力显著提升。“八五”普法扎实开展。化解重复信访事项90件，“化积案、治重访”专项行动圆满完成。

一年来，我们聚焦唯实唯先，强短板补差距，政府建设全面加强

坚定打牢思想根基。深学笃用党的二十大精神，学深悟透《习近平谈治国理政》等重要理论著作，深入开展“大学习、大宣传、大宣讲、大培训、大调研、大落实”活动，在强化党性锻炼中坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。

深入推进依法行政。政府及组成部门积极向人大常委会述职，提请审议废止地方性法规3件，行政机关负责人出庭应诉率100%。广泛吸纳人大、政协关于乡村振兴、基础设施、城镇建设等方面高质量调研成果，办结人大代表建议和政协委员提案147件，办复率、满意率均100%。

推进全面从严治党。集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题，深入开展以案促改工作，推动政府系统政治生态持续好转。认真落实中央八项规定精神，扎实开展“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，广大干部作风持续转变。

纵深推进集约发展。深入开展“五个大起底行动”，缴回沉淀资金2076万元；处置待批项目16个，36个待办手续全部完成；积极推进半拉子工程分类处置；处置批而未供土地8.3公顷，闲置土地2.3公顷全部处置完成。城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作成效显著，完成跨省交易指标311亩，并被内蒙古日报专题报道。

同时，大力支持工青妇、科协、残联等人民团体开展工作。审计、档案史志、红十字会、关工委、保险、气象、邮政、通讯、石油、烟草等工作取得新成绩。

各位代表，回首充满艰辛的一年，23万鄂伦春人民全力战疫情、稳经济、保安全，每一场战役都不简单，每一个人都了不起。这一年，最令人感动的是，面对来势汹汹的疫情，各乡镇、各部门、社会各界互相支援，医护人员、公安民警、社区（村）工作者、志愿者逆行出征，广大群众积极配合、无私奉献，汇聚起抗击疫情的磅礴力量。最令人欣慰的是，面对交织叠加的各类风险，广大干部群众全面排查隐患，推动矛盾化解，狠抓问题整改，为经济社会发展营造了安全稳定环境。最令人难忘的是，面对严峻复杂的经济形势，北京西城区与我旗携手共担风雨，地企之间同心同向共克时艰，尽最大努力争取到最好成绩。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向旗人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻旗武警官兵、消防指战员，向所有关心支持鄂伦春发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在总结工作的同时，我们也清醒地认识到不足和差距：经济稳进提质的基础尚不牢固，创新动能和人才支撑不强，招引产业项目、扩大有效投资的短板仍未得到破解，土地集约利用、产出效益亟待提高，营商环境与企业期盼还有差距。城市能级品质有待提升，管理能力还不够强，教育、医疗、文体、养老等优质公共服务供给仍然不足。社会治理成效还要进一步巩固提升，安全生产、环境保护还存在薄弱环节，防范化解风险隐患的各方责任仍需压实。政府自身建设还需强化，少数干部的理念方法、能力水平与推动中国式现代化建设还有差距，廉洁政府建设任重道远。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，努力改进解决。

二、2023年工作任务

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的重要之年。我们要把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，政治上坚决拥护、思想上对标对表、行动上紧紧跟随，坚定不移用党的二十大精神统一意志、统揽全局、统领工作。

今年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议和市委五届五次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，更好统筹发展和安全，推深做实“五大行动计划”，全力争创“五个示范”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，全力做好稳增长、稳投资、稳市场、稳民生、稳预期工作，有效防范化解重大风险，加快推动经济社会转型发展、绿色发展、高质量发展，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力推进美丽富饶和谐安宁鄂伦春高质量发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，限额以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入和城乡常住居民人均可支配收入稳步增长；全面完成绿色发展指标，单位GDP能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在上级要求范围内。

实现上述目标任务，我们要做好以下八个方面的工作。

（一）以实体见实效，在提升发展后劲上持续发力

加快农牧业转型升级。严守耕地红线，实施黑土地保护性耕作160万亩，完成16万亩高标准农田建设，积极落实大豆油料扩种任务，扩大粮食种植面积，完成433万亩、产量11亿斤以上。加快国家级良种繁育基地建设，推行良种良法配套技术，培育更多优质、高产、抗性好的大豆品种，提升农业良种化水平，建设大豆示范基地10个，启动创建国家级现代农业产业园。继续用好看禾选种平台，帮助更多农民选好种，努力提高单产，加快提升社会化服务水平，建设示范基地40个。加快推进圈舍提升改造，改善养殖环境，引进优良品种，提升良种繁育水平，建设畜牧业示范基地2个，保持牲畜存栏量在40万头（只）以上，确保畜禽产品生产总体稳定、有序增长。实施农业经营主体培育提升计划，新增示范性新型农业经营主体15家以上。建设设施农业1000亩以上，丰富群众“菜篮子”“果盘子”。稳步推进两品一标认定、名特优新农产品收集登录工作，提升农产品品质和安全水平，增强市场竞争力。

提升工业发展水平。重点加强规上企业关注度，引导国金矿业、华洋电工层压木等传统企业充分释放产能，保持产品产量持续增长态势。紧抓升规培育工程，力争京伦紫苏农业科技有限公司升规纳统。加大园区建设力度，高质量完成园区规划编制工作，继续加快园区道路、排涝、场地平整等基础设施建设，提升园区项目承载能力。全力加快园区企业孵化进度，紧抓不放水飞蓟加工厂等16个项目，尽早投产达效、提升生产效益，力争年产值11亿元以上。

做活文旅融合文章。坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘文旅资源，把得天独厚的旅游资源转化为发展优势。坚持三主导向，加快提升文旅项目策划、包装、建设、运营水平，加强旅游配套设施和基础设施建设，完成旅游集散中心、射击馆建设并投入使用，继续推进拓跋鲜卑历史文化园建设并推动景区提档升级，加快推进房车露营基地建设并积极打造5C级自驾车旅居车营地，积极推动越野汽车文化产业示范基地、鄂伦春民族狩猎体验、飞碟射击场、布苏里四季冰雕馆、诺敏镇猎民村红色乡村旅游项目建设，丰富文旅内涵。树牢三全理念，继续举办赏花季、篝火季、运动季、冰雪季旅游活动；坚持向森林要食品，打造舌尖上的森林美食，研发鄂伦春预制菜，积极筹划举办第七届内蒙古美食文化节暨首届鄂伦春森林美食节；大力推动“做一天鄂伦春人”、文化产业园等民族文创品牌建设，加快培育独具魅力的文化旅游品牌，全力打造国内知名旅游目的地。强化旅游市场监管，全面提升旅游服务质量和水平，打造高质量旅游业态。增强保护意识，积极申报非遗项目、非遗传承人、非遗路线、非遗村镇，完善非遗数字化保护数据库系统化建设，全面加强文物保护工作，开展文化文艺活动120场以上，非遗培训、文化艺术指导30场以上，争创国家级文化生态保护区。

（二）以动能增动力，在深挖发展潜力上持续发力

狠抓项目扩投资。坚持项目发展论英雄，牢固树立建成一个、见效一个的工作理念，全力推动143个旗级重点项目开工建设，完成投资13.8亿元。完善招商引资统筹机制，拿出实实在在的惠企政策，攻坚内外并举大招商，凝聚各方力量掀起百川入海、万涓汇流招商热潮，争取市外落地资金5.6亿元。坚持要素跟着项目走，打好向上争取、向下挖潜组合拳，建立争资跑项激励机制。

培育业态促消费。加快释放消费潜能，鼓励发展夜间经济、首店经济、后备箱经济、小摊小店等特色经营，适度发展跳蚤市场，合理划定小摊经营区域，推行柔性监管服务，让市场旺起来。大力拓宽销售渠道，支持各乡镇举办农产品大集，加强与主流电商平台、大型农产品批发市场、超市、采购商合作，让消费多起来。

扩容提质稳商贸。实施商贸繁荣行动，打造阿里河镇、大杨树镇城区消费中心，培育完善4个高品质商业街区。深入挖掘商贸潜力，发挥消费券等政策引导作用，办好系列促消费活动。探索升规纳统通道，引导扶持培育三位一体，推动零售业、餐饮业健康发展。完善商贸流通体系，进一步规范物流配送服务站管理运营，巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成效。

（三）以先行争先进，在强化要素保障上持续发力

打好深化改革“攻坚战”。不折不扣落实机构改革任务，有力保障高质量发展和现代化建设需求。实施好新一轮深化国有企业改革行动，完善薪酬激励考评、企业内控机制，增强市场化运营能力，力争文旅投、农投、城投公司营业收入实现破题、加速发展。深入推进放管服改革，争创一流营商环境，加强公平竞争审查，依法整治中介垄断经营等行为，拓展应用“并联审、容缺办”“拿地即开工”改革成果，全流程审批时限再压减5个工作日以上，让企业创业有信心、投资能放心、发展更安心。坚持接诉即办、未诉先办，用心用情办理12345政务服务便民工单，力争“三率”提标创百。

打通对外开放“大通道”。坚持走出去，拿出优质好产品、好服务，全力打造绿色高质量创新发展“飞地经济”样板，不断强链补链延链，迈上发展新高地。坚持引进来，全面落实内外资一致原则，全力以赴找准外商合作突破点，实现外资合作破题，拓宽更多朋友圈。坚持共同赢，全面强化与西城区、大兴安岭地区、周边旗市、森工、农垦、农工商等友邻地区、单位全方位、多层次合作交流，加强“引客入旗”，共同在产业发展、消费互促、游客互送上取得更大进展，实现市场共建、信息共享、互惠互利，画出最大同心圆。

提升科技创新“软实力”。构筑高效率转化体系，以市场需求和企业问题为导向，加强产学研合作，推行“揭榜挂帅”，围绕农特产业、矿产资源等领域，加快大豆良种研发、矿产绿色开发进度，创新成果转化利益分享机制，撬动社会资本跟投，形成科技成果3个以上；加快集聚创新资源，积极拓展更多市场，加速异地孵化进程。打造高品质人才生态，在引培留用上全面发力，加快人才公寓、科技工作站建设，保障来鄂人才住房、科研需求，让人才引得进、留得住。深化与中国农业大学农学院、内蒙古自治区农业科学院、科技特派员合作。落实《中长期青年发展规划》，做好青年人才培养，引领广大青年为实现“十四五”规划和2035年远景目标作出青春贡献。

（四）以品质提品位，在提升建管水平上持续发力

提升城镇品级。着力塑造城市宜居度，持续推进岭上花园阿里河建设，完成老旧小区改造，新建公共租赁住房200户，立体化推进拓跋鲜卑路、向阳街等8条街道环境治理，打造品质宜居小镇；高质量推进大杨树镇国家新型城镇化综合试点建设，实现“四区”一体化发展。着力畅通路网微循环，有序实施大杨树镇市政道路项目改造等工程，修缮城镇道路21条，修补破损路面30.1万平方米，解决断头路、丁字路38个，让生活空间更加舒适。着力提升电网新水平，新建4G基站35座、5G基站28座，实现重点区域4G+5G+wifi无线网络连续覆盖，基本满足典型垂直行业5G网络商用需求；实施11个电网新建改造项目，新建高低压线路92.72公里，提升供电可靠性。

优化城镇管理。持续改善城镇环境，确保生活垃圾定时定点清运，建成区道路清洁机械化率不低于80%，道路清扫达到“七净六无”。深化长效综合管理，为全旗601台巡游出租汽车免费安装车载智能终端；围绕“干净、整洁、有序”，全力整治违法违规建设、占用公共空间等问题，有序推进生活垃圾分类处理，完成国家卫生城复审，不断改善城市面貌。提升物业管理水平，鼓励社会资本参与物业管理，促进物业行业良性发展。实行城警“双向联动”，秉承“执法就是服务”理念，解决群众“急难愁盼”问题。

改善基础设施。坚持升级改造联动，加快完善阿里河镇供热主管网、污水管网、排水管网，更新供热管网97.45公里、供水管网5公里、排水管网5.5公里，实施乡镇供水设施改造工程，逐步完善城市血管。坚持节能降耗并重，完成阿里河镇80吨锅炉、大杨树东23个换热站后续工程，同步提升各乡镇供热能力，加快建设韧性城市。坚持互通互联协同，开工建设并完工省道303线达尔滨湖景区西门至西日特其林场段、古里农场至农场四队公路工程，加快推进省道303线西日特其林场段至鄂牙界段、省道201线奎源林场至龙头卡站段公路工程建设，改造危桥8座148延米，争创自治区级“四好农村路”示范县，全面建设畅通城市。

（五）以决心争决胜，在推进乡村振兴上持续发力

加快建设宜居乡村。推进农村人居环境整治提升，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设，改造户厕1100个，每个乡镇打造乡村振兴示范村1—2个，以点带面广泛引领。鼓励开展庭院环境整治，打通人居环境改善由村庄向家庭延伸的“最后一米”，以家庭“小美”聚合美丽乡村“大美”，绘就美丽乡村画卷。推动基本公共服务资源下沉，加快村卫生室规范化建设，新建2个村级养老服务站，实施好“雨露计划+”就业促进行动，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐建强短板弱项。

加快建设宜业乡村。强化衔接资金管理，完善规范入库程序，实施好京蒙协作乡村振兴产业园、有机肥加工厂（二期）等项目，保持衔接资金按工程进度、序时进度及时拨付。健全资产管理机制，统筹做好项目资产权属确定、产权登记、资产移交，确保资产完整、安全，持续发挥效益。扎实做好动态监测，建立“两监测、两排查”闭环管理体系，积极推广“防贫保”，提升抗风险能力，保障脱贫户、监测户家庭人均收入只增不减。积极落实奖补政策，提升农猎民种植热情；扩大特色产业规模，加快呼伦贝尔食用菌产业核心区发展步伐，推进食用菌包厂改造升级，栽培各类食用菌2400万包，建设示范基地8个；发挥水飞蓟基地建设项目牵引拉动作用，新增中草药种植1.5万亩，建设示范基地8个；辐射带动周边旗市区紫苏种植面积稳定在10万亩以上，建设示范基地5个。完善联农带农机制，灵活探索村集体经济发展模式，创建一村一品，助力特色产业节节开花，做厚做实村集体经济家底，力争平均每村达50万元以上。紧抓东西部协作、中央定点单位、社会三支帮扶力量，加大产业转移、项目引进、劳务派遣、产品销售力度，主动加强定点单位对接服务，引导更多民营企业投资兴业、开展帮扶，加快强村富民步伐。

加快建设和美乡村。全面提升基层社会治理水平，完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。积极创建国家级文化产业赋能乡村振兴试点旗，激发优秀乡土文化活力，贯通产加销、融合农文旅，促进乡村文化旅游融合发展。推进法治乡村建设，实施村（社区）法律顾问、乡村“法律明白人”培养工程，情理法结合化解农村矛盾纠纷。注重乡村善治，健全完善村规民约，推进农村移风易俗，滋养文明乡风。

（六）以生态焕生机，在推动绿色发展上持续发力

狠抓生态建设。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全面加强供热企业污染防治设施运行监管和建筑工地施工扬尘治理，严格管控秸秆焚烧，保护好纯净蓝天。加大城镇污水处理厂监管力度，管护好集中式饮用水水源地，开展入河排污口排查工作，确保水环境总体稳定。强化危险废物处置管理，加强农业面源污染防治，维持好土壤安全。严格落实河湖长制，常态化开展巡河湖监管，加强河道采砂综合整治，推进河湖“清四乱”常态化规范化。严抓环境监管，执行好环评分级审批制度、排污许可制度，严厉打击偷排漏排等环境违法行为。不折不扣抓好

中央生态环境保护督察

反馈意见整改工作，推动生态环境突出问题整改到位。抢先抓早对照争创指标查短板、补弱项，全力争创自治区生态文明示范旗。

推动绿色转型。践行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面实施“三线一单”生态环境分区管控，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。大力推广新能源汽车及配套建设，新建停车场按不低于总停车位的10%比例配建充电桩或预留充电设施接口。严格落实林长制，实施3万亩造林绿化、补植补造、森林抚育项目，完成61.09万亩国家重点公益林年度管护任务，增强碳汇能力。加大在非草原地区找矿力度，深入推进绿色矿山建设。加快建筑节能与绿色建筑发展，确保城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。

加快集约发展。深入开展“五个大起底”行动，做好鄂伦春狩猎文化博物馆半拉子工程盘活处置，完成28.5公顷批而未供土地消化处置，推动存量问题清仓见底。全面开展农村空闲房屋潜力排查，继续深挖土地整治空间，开展好增减挂钩拆旧复垦，更好发挥土地资源价值。完善能源消耗总量和强度调控，开展能耗产出效益综合评价，确保新建项目符合“十四五”能耗强度要求、达到能耗强度约束性目标，增添绿色发展新动能。

（七）以民生聚民心，在造福各族群众上持续发力

持续增进民生福祉。保持加大民生领域支出态势，把惠民成果送到百姓家门口、群众心坎上，让发展更有温度、幸福更有质感。持续优化教育资源，实施大杨树二中移址扩建、克一河民族中心幼儿园等5个教学楼建设项目，更好惠及周边学子。持续落实“双减”政策，减轻学生课业和家庭经济负担，支持和规范民办教育发展。持续优化医疗资源供给，加快旗人民医院提标扩能项目进度，加强重症医学、康复科、糖尿病等专病专科建设，提升医疗服务能力，提高就诊率，力争旗人民医院晋升二级甲等医院。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”，切实做好老年人和患基础疾病群体防治工作，提高重点人群家庭医生签约服务率，全力以赴保健康、防重症，最大程度守护群众生命健康。加强疾病预防控制体系建设，加快疾控能力提升，推进疾控标准化建设。

提升社会保障水平。巩固拓展全民参保计划成果，进一步提高社会保险覆盖率。加快零工市场建设，优化创业扶持政策，加大职业技能培训力度，加强困难群体就业帮扶，城镇新增就业800人。严守失业红线，持续关注重点群体就业，加强快递小哥、网络主播、外卖配送员等灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，实现建筑业农民工实名制应录尽录，严厉打击欠薪行为。提高城乡低保保障标准，增幅6.45%；保持各类救助资金应发尽发、足额发放，扎实做好困难人员临时救助。建立完善各类体育协会，加快旗射击队与内蒙古射击队共建联建，实施嘎仙体育公园建设项目，加快建设全民健身馆并投入使用，新增体育场地面积10万平方米，积极争取承办国家、自治区体育赛事，带动各级各类单项、行业体育组织开展全民健身活动。持续深化殡葬改革，争取殡仪馆项目、阿里河镇公墓项目开工建设，补齐公益性殡葬、安葬设施短板。深化双拥优抚保障，加强三级退役军人服务体系建设，健全退役军人移交安置工作机制。

防范化解重大风险。加强防灭火能力建设，加快推动乡镇专业半专业消防队建设，确保全年防灭火形势总体平稳可控。深入开展治重化积专项行动，推进乡镇信访联席会议实体化运作，实现“四提升、三下降、三个不发生”。加强社会治安整体防控，开展“双清双打”等专项行动，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法行为。狠抓安全生产工作，强化食品药品全链条监管，持续遏重大、减总量。重视网络空间、经济金融等领域新安全问题，加强突发舆情应对引导，稳妥处置债务风险，坚决打击非法金融活动。

加强和改进民族工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以三项计划为依托，坚定不移推进中华民族共有精神家园建设。实施各民族青少年交流计划，积极开展青少年国防意识教育交流活动，不断巩固中华民族共同体思想基础。实施各族群众互嵌式发展计划，积极与大兴安岭地区、驻在企业开展民族团结进步创建跨区域合作，打造兴安岭上牵手跨区域交流新局面。实施旅游促进各族群众交往交流交融计划，开展“融合之路”青少年研学活动项目，积极推动多布库尔猎民村等少数民族特色村寨特色产业、文化旅游等业态快速发展，进一步营造民族团结一家亲的社会氛围。让“三个离不开”“五个认同”思想和“四个与共”理念深深扎根各族群众心中，把全国民族团结进步示范旗金字招牌擦得越来越亮。

（八）以实干展实效，在加强自身建设上持续发力

淬炼绝对忠诚硬脊梁。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，精准把握习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

练就依法行政真功夫。扎实推进依法行政，严格法定决策程序，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。

锤炼实干担当铁肩膀。以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神干事创业，把该挑的担子挑起来、该扛的责任扛起来、该抓的事情抓起来。严格落实自治区党委“五个形象立起来”要求，发扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，做到解难题、破困局、惠民生。扎实在规范、精减、提速上下功夫，切实解决“三多、三少、三慢”突出问题。

增强清正廉洁免疫力。深入贯彻全面从严治党要求，持之以恒加固中央八项规定堤坝，坚持不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。强化权力运行监督制约，树牢过紧日子思想，强化财政预决算刚性约束，严控一般性支出、压减“三公”经费，把更多资金用在保民生、办实事上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、呼伦贝尔市和旗委的坚强领导下，踔厉奋发、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！

名  词  解  释

1.五大任务：内蒙古要建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

2.五个大起底行动：待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

3.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。

4.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

5.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

6.两个高于：脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速。

7.832平台：是在财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、中华全国供销合作总社四部门指导下，由中国供销电子商务有限公司建设和运营的脱贫地区农副产品网络销售平台。

8.三治：自治、法治、德治。

9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

10.三供一业：供水、供电、供热和物业管理。

11.教育领域“三率”：全旗义务教育巩固率、残疾儿童少年义务教育入学率、学前三年毛入园率。

12.妇女两癌：宫颈癌和乳腺癌。

13.“五个一”工程：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书，一部好的理论文章。

14.“十进”：进机关、进企业、进乡镇、进社区、进学校、进宗教活动场所、进景区、进协会、进村、进连队。

15.化积案、治重访：治理重复信访、化解信访积案专项工作。

16.五大行动计划：文旅产业提标提效发展、农牧业增量增质发展、新兴产业集约集聚发展、生态产业乘时乘势发展、传统产业创新创优发展行动计划。

17.“三率”：响应率、解决率、满意率。

18.飞地经济：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。

19.四区：精品城区、优质农区、美丽猎区、活力园区。

20.七净六无：路面净、墙根净、绿化带净、井眼净、果皮箱净、树根净、马路牙净和无瓜果皮核、无杂草树叶、无人畜粪便、无垃圾污物、无污泥积水、无纸屑。

21.两监测、两排查：一季度开展重点人群监测，二季度开展全覆盖集中排查，三季度开展“回头看”，四季度开展脱贫户和监测对象基础数据采集更新，并对脱贫人口增收情况进行分析，做到应纳尽纳、应帮尽帮。

22.清四乱：清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

23.四提升、三下降、三个不发生：信访矛盾源头治理能力显著提升，信访问题实体化解质效显著提升，信访工作基层基础水平显著提升，信访工作群众满意率显著提升；信访总量明显下降，信访突出问题发生量明显下降，重复信访占比明显下降；不发生进京赴区访，不发生有重大影响的涉访个人极端事件，不发生因信访问题引发的重大影响负面炒作。

24.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也互相离不开。

25.五个形象立起来：把干部担当作为的形象立起来，把讲诚信守信用的形象立起来，把真善美的形象立起来，把不拖拉的形象立起来，把办事有规矩的形象立起来。

26.三多三少三慢：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。