2024年新巴尔虎右旗政府工作报告

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2024年新巴尔虎右旗政府工作报告

2024年1月24日在新巴尔虎右旗第十六届人民代表大会第四次会议上

新巴尔虎右旗人民政府旗长  常  青

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，在呼伦贝尔市委、市政府和旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，推深做实“五大行动计划”①，紧紧依靠全旗人民，稳中求进、实干奋进，圆满完成旗十六届人大三次会议确定的目标任务，实现“十四五”战略性布局、贯彻党的二十大精神突破性开局！

一年来，我们防风险、稳经济、保安全，交出了一份对党忠诚的合格答卷

生态环境持续向好。同步推进生态环境高质量发展和高水平保护，严格落实河湖长、林草长制度，累计开展检查3227次，两级环保督察反馈问题年度整改任务顺利完成。呼伦湖综合治理项目序时推进，治理侵蚀沟6千米，蓝藻水华暴发应急处置体系不断健全。矿山地质环境恢复治理3354亩，退化草原施肥治理8万亩，发放公益林补偿金118万元。加强企业排污、土壤监管执法，查处环保类案件5起，全年空气质量优良天数、优良率分别达353天、99.7%。

经济发展成效喜人。地方一般公共预算收入5.6亿元，增长41.2%，高于全市平均水平29.2个百分点，增速位居全市第一。地区生产总值89亿元，增长8.8%，增速位居全市第二，创近10年来历史新高，其中，一产增速5.6%，位居全市第三；三产增速10.2%，位居全市第一，一产、三产比重不断提高，产业结构日趋优化。社会消费品零售总额7.4亿元，增长7%，高于全市平均水平2.8个百分点，增速位居全市第二。全体居民人均可支配收入34746元，增长6.4%，固定资产投资11.09亿元，增长21.3%，规模以上工业增加值增长14.4%，超额完成旗委十五届五次全会既定目标。

社会大局安全稳定。积极防范金融风险，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，化解政府债务6.38亿元。扎实开展草原防灭火工作，充实专业应急力量25人，完善跨国联防联控机制，边境草原防灭火站项目纳入全市应急项目库。积极应对夏初干旱，建设抗旱机井49眼，发放饲草2.94万捆，飞机人工增雨作业6架次，因灾损失控制到最低。巩固专项整治成果，连续三年未发生安全生产事故。全面推行信访代办制度，开展夏季治安打击整治，“一站式”矛调中心建成投用，社会秩序稳定向好。

一年来，我们抢机遇、扬优势、抓重点，干成了一批事关长远的大事要事

产业发展稳中有进。扎实推进旅游产业有序恢复，宝格德通用机场复航营运，培育3条草原文化深度体验精品旅游线路②，“游牧新右旗”小程序正式上线，“牧歌故乡”那达慕、宝格德乌拉山民俗活动圆满举行，全年接待游客48.6万人次，超过年初预期五成，实现旅游收入4.86亿元，同比增长164%。纵深推动农牧产业增量增质，强化现代装备、种业科技、农牧技术和社会服务支撑，续建草原肉羊特色产业集群项目，提高畜牧业综合生产能力，春季接羔82.8万头（只），成活率98%，肉产量2.37万吨，粮食播种面积超额完成年度任务。着力赋能传统产业创新创优，申请专项资金1400万元，扶持弘吉拉牛羊屠宰观光综合体项目建设；支持工矿企业技改升级，荣达矿业深部资源接替技改项目即将投产；推动庆升煤矿自治区级绿色矿山创建达标。有效拓宽新兴产业发展前景，完成新能源发展规划编制，华电分布式光伏项目开工建设，华能边境风光火储200万千瓦一体化多能互补基地项目纳入国家大型风电光伏项目库。全面夯实生态产业基础，开展碳汇指标统筹摸底，生态价值向经济效益转化通道进一步拓宽。

项目投资稳中向好。坚持“项目为王”，成立投资项目一站式审批中心，建立会商联审、容缺受理机制，全力以赴扩大有效投资，实施民生保障类项目18个、生态环保类项目3个、工业经济类项目11个，总投资额达38.2亿元。年内向上争取项目资金1.1亿元，完成投资8.8亿元，投资完成率达108.9%。全旗亿元以上项目10个，发展后劲明显增强。

         消费环境稳中优化。坚持把恢复和扩大消费作为稳增长的关键抓手，市场结构更加优化，新增市场主体972家。围绕群众所需举办“国潮灯笼美食节游乐嘉年华”等系列促销活动30余场，“西旗夜市”成功开市，与“北疆工惠”APP联动推出百元礼品券，发放政府消费券50万元，撬动市场消费800余万元；电子商务规模持续壮大，线上交易额增长12%。

乡村振兴稳中提质。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，持续推进乡村振兴示范旗建设，投资5027万元，实施产业发展项目43个，惠及牧民3109户；2处畜禽粪污及病死畜处理厂投入使用，为分散居住牧户装配5000瓦以上光伏发电设备165套，顺应广大农牧民过上美好生活新期待。合理利用产业扶持贷款和小额信贷贴息政策，建立防返贫保险机制，为实现乡村振兴保驾护航。

一年来，我们钉钉子、打硬仗、破难题，解决了一批制约发展的急事难事

招商引资按下“快进键”。全力以赴抓发展、强招商，成立投资促进中心，开展招商引资考察21次，对接企业68家，举办招商活动23次，签约项目27个，预计到位资金8.39亿元，同比增长89%。与华能、华电、晶澳等14家企业签署战略合作框架协议，总投资额达122.6亿元。

要素保障打出“组合拳”。规范公共资源交易，全面推行不见面开标和远程异地评标，提升为企服务效能。扩大12345便民服务热线效应，受理工单1851个，办结率、满意率等主要指标位居全市前列。扎实开展“四办”③工作，“一网通办”有序进行，政务大厅入驻事项达1594项。“我要办家庭牧场”“新生儿出生一件事”等“一次办”事项在全市率先破题。

改革创新走出“先手棋”。驻地企业子公司落户呼伦贝尔经开区，实现“飞地经济”④合作模式全市“首飞”。国企改革成效凸显，优质资源资产全面盘活。农村牧区综合改革持续深化，集体经营性建设用地入市先行先试，草原承包经营确权颁证基本完成。苏木镇认领行政权力和公共服务事项230项，嘎查社区便民服务规范化水平稳步提升。

一年来，我们闯新路、树样板、立标杆，打造了一批走在前列的特色亮点

城镇建设呈现“新面貌”。从“小切口”入手，以“绣花”功夫开展城镇精细化管理，完成6条主干道沥青罩面和13条背街小巷综合治理，更新供水老化管道13公里，环城水系全面贯通，城市运行高效便利。推进城镇生活垃圾分类，公益性公墓开工建设，广泛培育文明社会风尚，提升城市文明程度和居民文明素养“大格局”。

乡村发展勾勒“新画卷”。开展苏木镇国土空间总体规划和控制性详细规划编制，完成51个嘎查村庄规划，重点打造克尔伦苏木旅游、贝尔苏木人居环境、阿拉坦额莫勒镇特色产业等乡村振兴样板。建设公路48公里，养护路面67公里，新建电网34公里，常电入户63户，升级基站95座，铺设光纤886公里，牧民生活品质不断提升。

口岸经济孕育“新机遇”。抓牢后疫情时代对外开放黄金期，阿日哈沙特口岸全面恢复通关。编制完成口岸发展规划，国门、换装场等重点项目主体完工，互市贸易区封关运营，首次实现煤炭进口，进出口货运总量38.58万吨，较疫情前同期增长14倍；贸易额1.86亿元，创历史新高；进出境旅客8.2万人次，位列全区对蒙口岸第二位。

多点开花引领“新模式”。聚焦破解资源要素难题，全市首例能耗对冲项目——中金矿业低铜废石资源综合回收利用一期工程开工建设。与呼伦贝尔林业集团签订框架协议，深入开展林草碳汇计量模型体系研究，在碳汇开发储备上下足功夫。“西旗羊肉”国家地理标志产品保护示范区获批筹建，我旗成为自治区获批的第二家筹建单位。

一年来，我们听民声、解民忧、纾民困，办好了一批温暖人心的实事好事

织密民生基本“保障网”。民生支出11.04亿元，占一般公共预算支出的69.9%。加力巩固就业向好态势，农村劳动力转移就业112人，城镇新增就业303人，引进各类人才115人。兜牢困难群众基本生活底线，发放各类救助1719万元。扎实推进“一卡通”专项整治，惠民资金全部直达群众。全民参保扩面增效，累计参保3.49万人，基本医疗保险待遇支出4505万元。农牧民工欠薪预防整治专项行动扎实推进，欠薪线索全部办结。

拓宽民生优质“服务圈”。持续办好人民满意的教育，招聘教师26名，国家义务教育优质均衡发展县创建顺利通过自治区评估认定，通用语言文字教育教学全面加强，义务教育阶段实现统编教材全覆盖。优质乡土文化全面彰显，“夏季村晚”引燃“最炫民族风”，最美县域榜上有名，毡艺、织造工艺荣获“第三届全区民间手工艺精品展”一等奖，文化馆荣登自治区十佳榜单，《牧歌》等9项非物质文化遗产进入市级名录。群众就医体验不断提升，旗人民医院综合楼项目如期推进，蒙医药事业不断发展，重点人群家庭医生签约率达86.4%。养老服务提标扩面，新建老年养护院投入使用，3个苏木镇养老服务中心建设完成，“银发经济”市场空间不断拓展。

一年来，我们转作风、提效能、重落实，建设了一个不负人民的高效政府

我们始终把政治建设摆在首位，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面加强自身建设，扎实开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，有效推进政府系统作风转变，着力解决“三多三少三慢”⑤问题。认真办理人大建议45件、政协提案73件，代表票决民生实事按时完成。高效推动巡视、巡察、督察各类问题整改。坚决贯彻全面从严治党要求，充分发挥审计监督作用，持续压减“三公”支出，全力营造风清气正的良好环境。

同时，国家安全、人民防空、双拥优抚、退役军人事务等工作取得新进展；广电、外事、统计、气象、档案、供销、红十字、工商联、消防救援、食品安全等工作取得新成效；儿童、工青妇、老年人、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难,成如容易却艰辛。这些成绩，是党中央、国务院总揽全局、科学指引的结果，是自治区党委政府、市委市政府和旗委坚强领导、科学统筹的结果，是旗人大、政协监督促进、积极支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心、支持、参与新巴尔虎右旗建设发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是发展质量不高，高速发展内生动力不强，经济总量与自治区同类地区相比有较大差距  二是财政收支矛盾突出，新税源培育不足，“三保”压力不断增大。三是项目谋划不深、储备不精，大项目、好项目少，要素保障不够有力，市场化运作水平不高。四是公共服务短板多，基层治理体系尚不完善，群众急难愁盼的“身边事”还要加力解决。五是一些干部缺乏谋事创业劲头，不懂、不会、不敢、不愿的问题依然存在。对此，我们一定要创新思路、拿出硬招、逐项破解。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，也是贯彻落实党的二十大精神的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢固树立生态优先、绿色发展理念，统筹推进高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进，以进促稳，先立后破，全力办好两件大事，推深做实“五大行动计划”，聚力实现“闯新路、稳中游、争上游”目标任务，奋力谱写中国式现代化新巴尔虎右旗新篇章。

        今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长31.5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，绿色发展指标全面完成，能耗强度和减排指标完成呼伦贝尔市下达任务。

        当前，我旗正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速奔跑的接续奋斗期。大道至简，实干为要。我们要坚持党的全面领导，围绕推动内蒙古高质量发展和进一步推动新时代东北全面振兴两个《意见》⑥统筹谋划，深入推进“六个工程”⑦，做到“五个坚持和协同”⑧，拿出“拼”的精神、“抢”的攻势、“干”的劲头，持续坚定发展信心，围绕“一条主线”，从六个方面开题破卷，在高质量发展上闯出新路子：

（一）聚焦一条主线，贯穿高质量发展全过程。稳步推进“一条主线”实践，广泛凝聚发展共识，竭忠尽智地把党的事情办好，把新巴尔虎右旗的事情办好。

我们要全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，自觉把主线意识贯穿到全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全过程各方面。

我们要结合新巴尔虎右旗实际，在争创全国民族团结进步示范县、建设“双百示范工程”和边境民族团结进步示范长廊上下大力气，持续丰富和拓展“模范自治区”的内涵和外延。

我们要讲好铸牢中华民族共同体意识的新巴尔虎右旗故事，抢抓“北疆文化”品牌建设有利契机，不断深化对“六句话的事实和道理”⑨“七个做模范”⑩等内涵要义的理解，构筑中华民族共有精神家园。

（二）聚焦生态优先，注入高质量发展“源动力”。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在高水平保护上下更大功夫，厚植高质量发展底色。

加强生态环境管护。全面启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，落实“双碳”战略，严控“两高”项目准入。进一步压实各级林草长责任，打造草原网格化监管试点，有效恢复草原植被，强化基础设施保障，加大饲草储备，严格执行草畜平衡、禁牧休牧制度，确保完成解决草原过牧问题试点任务。提升畜禽粪污综合利用效能，实现生态养殖绿色循环新模式。

         加强环境污染防治。强化大气污染综合治理和联防联控，空气质量优良天数比例保持在90%以上。扎实开展绿色矿山建设，完成废弃采坑治理年度目标。按期完成两级环保督察反馈问题年度整改任务。统筹推进山水林田湖草沙一体化修复，启动“三北防护林”六期工程，接续实施草原生态保护修复治理项目。稳步推进呼伦湖综合治理，加强克鲁伦河水质定期检测，提高水环境安全保障水平。

       （三）聚焦产业转型，强化高质量发展“硬实力”。坚持把推深做实产业发展“五大行动计划”作为高质量发展的关键抓手，全力做好产业转型升级发展文章。

         推动基础产业培优增质。坚定不移走调结构、强龙头、组链条、带牧户的牧区现代化发展路子，新建智慧牧场示范点17个，牲畜出栏稳定在80万头（只）左右。种植羊草20万亩，培育牧草良种2万亩，着力打造优质饲草供给基地。全面启动“西旗羊肉”国家地理标志产品保护示范区筹建工作，建立健全“产品标准”“检验检测”“质量管理”三大体系，扎实开展种羊标准化繁育和肉羊产品安全溯源，积极推进弘吉拉牛羊屠宰观光综合体项目投产，推动冷链物流配送50吨项目扩建，促进畜牧产业种、养、产、销全链条发展。突出蒙古马保护、马文化发展、马产品开发三个环节，实现马产业项目投产运营。推进与呼伦贝尔林业集团深度合作，持续探索碳汇交易实践路径，有效夯实生态产业发展基础。

推动优势产业速效同增。将企业发展摆在突出位置，开展新一轮找矿突破行动，支持中金矿业实施尾矿库加高扩容和新增排土场工程，推进金山矿业深部采矿技改、荣达矿业选矿光转热项目，确保重点企业兑现年度预期生产目标。抢抓清洁能源发展契机，推动华电分布式光伏和华能新能源开发项目建成并网、晶澳新能源光伏项目落地实施，促进新能源产业集群成势。大力提升企业科技创新能力，全力支持中金矿业低铜废石资源综合回收利用、金山矿业采矿浮选等技改项目实施，加快新旧动能转化，形成优势产能。

         推动旅游贸易提标扩容。持续扩大“四季村晚”品牌影响力，以更加新颖形式举办第二届“牧歌故乡”那达慕，办好宝格德乌拉山民俗活动，深入推广“牧户游”等主题活动，积极发展克鲁伦营地、金海岸观光、东庙民宿等休闲度假产业，推动露营、自驾、跨境等旅游业态发展，充分展示“来新巴尔虎右旗，看呼伦·贝尔”品牌魅力，力争游客人数增长20%以上，旅游收入增长25%以上。持续活跃百货零售、餐饮、住宿等传统消费，支持直播带货、线上团购等新型消费，确保线上交易额增长10%以上。聚焦假日经济、外摆经济，继续发放政府消费券引导市场主体开展促销活动，着力发展夜经济，打造“美食一条街”消费聚集区。

         推动重点项目量质齐升。持续扩大内需增动能，突出重点领域和民生事业，健全要素市场化配置机制，用好增量和挖潜存量相结合，加快解决“高速发展内生动力不强”问题，力争更多项目纳入国家、自治区规划“盘子”，确保22个市级重点项目全部开工，完成投资10亿元以上。全年争取各项资金2.97亿元以上，申报债券资金1.36亿元以上，形成项目滚动开发、梯次推进的良性格局。

       （四）聚焦对外开放，提升高质量发展“吸引力”。坚持深层次改革和高水平开放互促共进，以改革增动力，以开放添活力，以环境强引力，持续塑造制度优势、集聚优质资源、增强经济韧性。

         稳步提升对外开放水平。谋划口岸货运专用通道和客货分流道路工程，推进易大宗国际物流园区续建，实施监管冷库项目，统筹推进“智慧口岸”“数字国门”建设，有序提升阿日哈沙特镇服务保障能力，力争进出口货物量、人流量、贸易额再上新台阶。支持企业开展进口矿产资源落地加工，解决“酒肉穿肠过”问题。积极开展对外交流，筹办与蒙古国乔巴山市缔结国际友城关系10周年系列活动，推动与蒙古国成吉思汗市建立友好城市关系，不断扩大对外交往“朋友圈”。

         有效激发招商引资动能。坚持全员抓招商、全天候招商，积极参与各级各类对外展示系列活动，力争内联引资增长15%以上，实际利用外资实现“零”的突破。持续跟踪服务，特别是对以往年度已经签约的企业提供全方位、全链条、全周期的优质高效服务，推进项目落地实施。开展经营成本减负行动，降低企业融资门槛，力争贷款余额增长15%以上。深入实施人才强旗战略，培育和引进科技创新、产业领军人才，全面激发社会干事创业活力，形成抓招商、促发展的强劲势头。

         持续推动营商环境优化。坚持视营商环境如生命，开展诚信政府建设，融入“有呼必应”品牌建设，全心全意为各类市场主体发展保驾护航。深化“放管服”改革，提升“一网通办”能力，让企业更快办、更好办、一次办。做实投融资体制改革，建立健全政府投资项目回报机制。全面完成政府机构改革，优化行政权力配置，进一步提高治理能力和执法水平。

       （五）聚焦乡村振兴，增强高质量发展“带动力”。牢牢把握新时代牧区发展和治理规律，以“工匠精神”把城乡规划好、建设好、管理好，努力让人民群众享受到更多发展成果。

         提升城镇管理能力。更加注重城镇便民服务，扩充公共停车位，新增新能源汽车充电桩6个，强化小区物业服务管理，完善生活垃圾收运体系，开展环境卫生综合整治，规范街道秩序。注重城镇安全建设，谋划镇区雨水排洪防涝工程，建立燃气消防、大型建筑等安全预警机制，着力提升城镇安全韧性。

         加强基础设施建设。紧盯水电路讯等薄弱环节，推动基础设施向牧区延伸，新建机电井86眼、自来水管线68公里、5G信号塔9座。建设西庙嘎查至白音德日斯公路，养护农村公路72公里，积极争创“四好农村路”国家级示范县。支持基层供销社发展，启动苏木镇商流物流统仓供配仓储库建设，创建县域流通服务强旗，打造客货邮融合发展牧区样板。

         推动和美乡村发展。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实帮扶措施和责任，坚决守住不发生规模性返贫底线。运用牧户联保、活体抵押等方式，探索建立金融助推乡村振兴机制。加快推进乡村振兴项目落地，谋划入库项目50个，总投资1.09亿元。推进“三变”⑪改革，盘活用好嘎查“三资”，持续壮大集体经济。学习运用“千万工程”⑫经验，全面提升人居环境整治水平，新建户厕227座，开展生活垃圾和污水集中治理“135”行动⑬，建设苏木镇污水处理厂，配备污水车、铲车等设备17台，健全运营维护管理模式，加快美丽乡村建设。

      （六）聚焦保障民生，凝聚高质量发展“向心力”。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计解决群众急难愁盼问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

更加注重学有优教。持续推动统编教材使用，全面加强国家通用语言文字教育教学。将义务教育发展向着更高水平推进，全面做好义务教育优质均衡发展创建达标。推动“双减”工作走深走实，实施新时代强师计划，引进优秀人才9名。启动全国学前教育普及普惠县创建，阿镇（国门）15班幼儿园年内投入使用。

更加注重保障扩面。多领域全方位拓展就业渠道，扎实做好高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶。保护劳动者合法权益，保障农牧民工工资支付。巩固“双拥”模范旗创建成果，持续做好退役军人服务保障工作。贯彻中长期青年发展规划，加强青少年社会保障体系建设。持续抓好全民参保，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策。加强惠民资金监管，坚决守护好老百姓的“养老钱”“救命钱”。

更加注重病有良医。持续推进“健康新右旗”建设，有序实施流行性疾病防控政策，强化重点群体保护，大力推动爱国卫生运动，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化医药卫生体制改革，创建全国基层中（蒙）医药工作示范县，招录专科人才26人充实基层医疗队伍，谋划阿镇社区卫生服务中心、达赉苏木卫生院改扩建项目，推动医共体融合发展。

         更加注重文体惠民。支持乌兰牧骑在增强人民精神力量上展现新作为，保质保量完成百场演出。提升文化基础设施建设水平，推进电视高清数字化建设。鼓励行业协会、民族特色体育项目运动员参加各类赛事，全面开放公园、小区运动设施，有序开放学校运动场所，完善“一刻钟健身圈”。

       （七）聚焦安全稳定，稳固高质量发展“支撑力”。更好统筹发展和安全，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，抓实经济和平安“两张报表”，努力营造更高水平发展环境。

防范化解社会领域风险。牢固树立和践行总体国家安全观，确保意识形态领域绝对安全。深入推进“平安新右旗”建设，提升交管信息化水平，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范信访秩序，推动矛盾就地解决。完善党政军警民防控体系，加大“三非”外国人查处和国际警务合作力度，全力维护边疆稳定。

防范化解安全生产风险。以“归零心态”狠抓安全生产，从严落实“十五条”硬措施，推进矿山、燃气、人员密集场所、房屋建筑等安全隐患排查整治专项行动，加强专职应急和消防救援队伍建设，建立完善科学高效的安全生产执法体制，坚决防范和遏制重特大事故发生。启动边境草原防灭火站建设，完善草原火情三级防控体系。提升防汛抗旱、防灾救灾综合能力，建立饲草储备库20座。严格落实食品药品“四个最严”要求，全力保障人民群众饮食用药安全。

防范化解经济金融风险。全面完善防范化解金融风险工作机制，严格落实债务管理要求，遏制债务增量。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。全面做好第五次经济普查，清理处置银行业机构问题资产，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

三、加强政府自身建设

各位代表，重任千钧，唯有担当，要在自砺。全旗政府系统要恪尽政府之责、彰显政府之效、提升政府之能，回答好新征程上的发展之问、人民之问、时代之问。

我们要答好理想信念“政治卷”，建设忠诚政府。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各方面、全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续巩固主题教育成果，开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，营造良好政治生态，确保党中央决策部署和自治区、呼伦贝尔市、旗委工作安排条条落实、件件落地、事事见效。

我们要答好依法行政“规范卷”，建设法治政府。深入践行习近平法治思想，加强“法治新右旗”建设，充分发挥法律顾问团作用，规范、科学、依法决策，提高政府公信力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，公正文明执法，让权力运行更加阳光透明。

我们要答好担当作为“责任卷”，建设实干政府。把担当实干抓落实作为政府工作生命线，不提超越阶段的亮丽口号，不定脱离现实的高大指标，不上没有发展后劲的“新形象工程”，引导广大干部牢固树立正确政绩观，发扬求真务实之风，积蓄实干力量，定下的事情，承诺的事项，说干就干、一抓到底，以快节奏换来快发展。

我们要答好风清气正“清廉卷”，建设廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，开展“政府大院无工程年”活动，把有限资源和财力更加精准的用在推动发展、改善民生上，让政府习惯过“紧日子”，让群众都过上“好日子”。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，保持发展势头不松劲，乘势而上再出发，为谱写中国式现代化新巴尔虎右旗新篇章而团结奋斗！

名 词 解 释

1.五大行动计划：指文旅产业提标提效发展行动计划、农牧产业增量增质发展行动计划、新兴产业集约集聚行动计划、生态产业乘时乘势发展行动计划、传统产业创新创优发展行动计划。

2.3条草原文化深度体验精品旅游线路：指满洲里至阿尔山的呼伦贝尔西线草原文化深度体验精品游、巴尔虎游牧草原深度游、呼伦湖生态观光游等3条精品旅游线路。

3.“四办”工作：指政务服务马上办、网上办、就近办、一次办。

4.飞地经济：指打破区划限制，通过招商引资、经济指标分享和税收产生的财政收入（旗市区、经开区留成部分）分成等合作机制，把因区位不同、资源制约、规划限制、产业链配套、基础设施等因素不宜在原区域（飞出地）落地发展的招商引资项目或继续经营的企业，引荐或转移到承接区域（飞入地）的经济合作模式。

5.三多三少三慢：指自治区党委提出的形式主义、官僚主义问题具体表现形式。“三多”是会议多、活动多、外出多。“三少”是调研报告少、工作思路少、解决实际问题少。“三慢”是决策慢、行动慢、结果慢。

        6.两个《意见》：指《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（国发〔2023〕16号）和中央政治局审议的《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。

        7.六个工程：指孙绍骋同志在自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上提出的对全区经济发展和民生改善具有支撑性、牵引性、撬动性作用的六项重点工作：一是政策落地工程；二是防沙治沙和风电光伏一体化工程；三是温暖工程；四是诚信建设工程；五是科技“突围”工程；六是自贸区创建工程。

        8.五个坚持和协同：指高润喜同志在呼伦贝尔市委五届七次全会暨全市经济工作会议上提出的在具体工作中需要把握的五种关系：一是坚持“稳进”与“优进”相统筹，协同推进稳定运行和提质增效；二是坚持“先立”与“后破”相衔接，协同推进动能培育和转型升级；三是坚持“供给”与“需求”相匹配，协同推进结构优化和内需拉动；四是坚持“对内”与“对外”相贯通，协同推进向北开放和区域合作；五是坚持“整体”与“局部”相促进，协同推进全域出彩和重点突破；

        9.六句话的事实和道理：指内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。

        10.七个做模范：指在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范，在铸牢中华民族共同体意识上作模范，在民族地区推进中国式现代化建设中作模范，在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范，在兴边稳边固边上作模范，在边疆地区联通国内国际双循环上作模范，在弘扬新风正气上作模范。

        11.“三变”改革：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

        12.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。

        13.生活垃圾和污水集中治理“135”行动：指推动全区常住人口1000人以上未实施垃圾集中治理的行政村和3000人以上未实施污水集中治理的行政村，原则上5年内完成集中治理。