2024年陈巴尔虎旗政府工作报告

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2024年陈巴尔虎旗政府工作报告

2024年1月21日在陈巴尔虎旗第十六届人民代表大会第四次会议上

陈巴尔虎旗人民政府旗长  陶丽

各位代表：

    现在，我代表陈巴尔虎旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2023年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，全面贯彻落实旗委工作要求，经济社会发展取得新成效，多项指标创历史最好水平。地区生产总值增速预计高于全市平均水平，总额在上年高基数基础上再创新高；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，同比增长25.8%；一般公共预算支出21.85亿元，近90%用于保障改善民生、建设普惠性公共设施和开展生态建设；全体居民人均可支配收入预计达到3.84万元，同比增长6.4%；实施重点项目76个，限额以上固定资产投资预计完成14.36亿元，同比增长8.1%。

一年来的主要工作和成效是：

（一）产业转型发展跑出加速度。一年来，我们立足推动经济高质量发展，以聚力落实“五大任务”和推深做实“五大行动计划”为抓手，狠抓产业优化和结构调整，三次产业快步转型发展、提档升级。

农牧产业稳中有进。农作物播种面积131万亩、总产量29.51万吨，1.42万亩高标准农田建设任务顺利完成，哈达图农牧场再创全区春油菜高产纪录。年度牲畜总数159.1万头只（匹），增长7.1%；肉产量2.13万吨、奶产量9.6万吨，分别增长10%和18%。规模化养殖龙头企业建设步伐加快，盛祥肉牛养殖基地发展初具规模。畜牧业生产社会化服务走在全市前列，新设立社会化服务站点5个，成功承办全市首场畜牧业生产社会化服务现场会，举办第二届全旗赛畜会为企业和居牧民群众搭建技术互通、资源互联的交流合作平台。农牧业品牌持续壮大，“陈巴尔虎旗三河牛”“陈巴尔虎旗油菜籽”认证全国“名特优新”农产品，“陈巴尔虎旗红头羊”认定中国“一乡一品”产业促进计划产品并进入地理标志商标注册品牌培育期。

能源工业持续壮大。优质产能充分释放，原煤产量3715万吨，发电量66.22亿千瓦时，分别增长13.9%和5.13%，为地区经济发展注入强劲动能。能源格局向“新”优化，呼宝新能源公司74.5兆瓦集中式光伏项目投产并网，5个分布式光伏项目竣工投用，新能源总装机量达到18.9万千瓦、占电力装机比重跃升至13.6%。地企合作步伐加快，与中国神华公司、国能宝日希勒公司签订全面战略合作协议，合资新能源公司进入创建阶段。服务保障更加有力，帮助协调推进神宝露天矿七期征地、天宝矿业用煤等重大企业发展问题，投入近200万元修复旗产业园路面破损坑槽，智慧园区建设项目顺利完成。

文旅服务活力迸发。全年接待游客超190万人次，旅游收入超30亿元，旅游市场全面恢复至疫情前水平。举全旗之力攻坚创建呼伦贝尔大草原·莫尔格勒河国家5A级景区，逐项对照《旅游景区服务质量与环境质量评分细则》8大类216项评分点完善创建细节，申报创建工作取得突破性进展，全区首家草原主题的5A级景区有望成功创建。重点景区提标提效，呼和诺尔景区游客中心项目建成，中俄边境湿地、通古斯部落等景区基础设施提档升级。旅游市场持续优化，配套50万元实施旅游投诉先行赔付机制。文化内涵深化拓展，获评“内蒙古自治区马文化之乡”，旗博物馆完成晋级改造，旗图书馆被评定为国家二级图书馆。文体活动异彩纷呈，高标准成功承办自治区第二十届冰雪那达慕开幕式，丰富业态充分带动游客消费，取得良好社会效益和经济效益；圆满举办承办草原马拉松赛、全市搏克巡回赛和旗第三届职工运动会，“美丽的草原我们的家”大型融媒体直播吸引7000余万人次点击；呼和诺尔镇和鄂温克民族苏木成功举办人民那达慕，草原上的夏季盛会在暌违三年后再次来到居牧民身边。扩大消费成效凸显，升级改造露天市场和早夜市，开展近60场消费促进活动和10期政府消费券投放活动，社会消费品零售总额预计同比增长5%以上。

（二）生态保护治理展现硬作为。一年来，我们始终围绕筑牢生态安全稳定屏障大局，坚持降碳、扩绿、减污、增长协同推进，全域生态环境质量持续改善。

绿色本底更加鲜明。完成30.5万亩生态修复和沙地综合治理，开展27处废弃采坑和宝日希勒闭坑矿区（八期）植被恢复工作，高质量管护160.34万亩国家级公益林，草原综合植被盖度保持在75%以上，森林活立木蓄积量新增20万立方米。河湖治理成效显著，编制完成《陈巴尔虎旗湿地保护总体规划》和“六河四湖”健康评价报告，划定78条河流管理范围，呼和诺尔湖综合治理与生态恢复工程全面竣工。

污染防治有力有效。深入打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数比例达99.7%，农用地土壤化肥农药使用量保持逐年下降。执法力度持续增强，林（草）长制、河（湖）长制、禁牧休牧和草畜平衡等制度得到充分贯彻，新制定的《陈巴尔虎旗国有草原管理办法》《陈巴尔虎旗禁牧休牧和草畜平衡监督管理办法（试行）》全面施行。坚决抓好自治区第二轮生态环境保护督察典型案例和反馈问题整改，专班推进逐项对账销号，推动解决了一批历史遗留问题。

低碳转型步伐加快。工业“含绿量”“含新量”不断提升，30个产业转型升级项目顺利实施，国能宝日希勒公司“5G+智慧矿山”项目入选国家工信部行业发展典型，东能化工公司被评为自治区级绿色工厂。生态产品价值加速转化，羊草扩繁面积再增2.36万亩，全旗林草湿地碳汇储量和潜力调查评估全面启动。集约高效利用国土资源，修订完善《陈巴尔虎旗国土空间总体规划》，推动19处拆迁净地转化为商业开发用地。

（三）城乡协同发展驶入快车道。一年来，我们立足让全体居牧民享受更普惠更优质的生产生活环境，聚力补短板、增颜值、提内涵，陈巴尔虎旗宜居宜业美丽家园展现新面貌。

城镇品质稳步提升。公园绿地更新拓展，新建民族团结公园、儿童公园、戍边广场，维修养护人民公园、巴尔虎广场，城镇绿地率升至36.39%，人均公园绿地面积超过20平方米。运动场馆大幅扩充，新建旗全民健身中心、职工活动中心、室外足球场，修缮旗体育馆，鄂温克民族苏木全民健身中心完成主体建设，开放性公共体育场地总面积达到57万平方米。政务设施补强升级，旗委党校新校址、档案馆、政务服务中心建成投用。城镇出行更加便捷，完成“南三环”、市场路步行街等3条城镇道路改造，新建硬化停车场9处，铺设人行道板1.36万平方米。居住环境提升改善，改造老旧小区3个，实施供热热源、管网“冬病夏治”工程提升1.1万户供热保障能力，发放住房租赁补贴84户，宝日希勒镇购置47套廉租保障性住房。

乡村振兴更富成效。产业发展取得突破，投入衔接资金3680万元实施产业振兴项目26个，乌布日诺尔嘎查多功能产业园、毕鲁图嘎查传统美食生产加工销售中心等产业基地建成运营，全旗29个嘎查集体经济收入均达到20万元以上。人居环境大幅改善，城乡一体化项目加快实施，广泛开展“美丽家园”创建评选活动，改建卫生户厕255座，牧区生活垃圾、污水治理率较上年分别提高38个和6.9个百分点。社会治理效能提升，毕鲁图嘎查获评全国乡村治理示范村。

基础设施全面改善。拓展旗域交通，全年新建、续建、改建公路项目5条、总长45.9公里，其中3条已全面建成通车。营造“畅、安、舒、美”公路环境，实施罩油工程、修补破损坑槽、拓宽狭窄路面，养护修缮牧区、园区、旅游公路18条、总长125.5公里。投入665.7万元实施难行自然路铺垫和农村公路扩建工程，便利牧区居牧民生产生活。

    （四）民生福祉保障打出组合拳。一年来，我们始终坚持民生优先和现代化发展成果全民共享，用心用情办实事、惠民生，居牧民幸福感、获得感、安全感持续提升。

保障网络持续织密。促进稳岗就业，旗零工市场建成投用，开设旗级技能培训班10期、专场招聘会5场，开发公益性岗位32个，全旗新增就业693人，再就业及转移就业415人，年末企业用工备案人数达1917人，创历史新高。社会保险扩面提质，新增参保1588人，参保率较上年增长10个百分点，基本医疗保险参保率达100%。全面落实低保、特困、残疾等群体救助政策，发放各类救助补贴2432.64万元。创新退役军人优抚工作，先于全市确立30项优抚内容，全旗2000余名退役军人受益。开展根治欠薪专项行动，为300余名劳动者追讨劳动报酬337.2万元。

社会服务提档升级。教育事业不断进步，实施全旗中小学健身运动设施、民族小学宿舍楼等6项校园硬件提升项目，旗民族小学被评定为国家级国防教育示范校，旗综合高中与呼伦贝尔职业技术学院等3所院校签订合作办学协议。医疗卫生扩优提质，旗人民医院重症监护室、血液透析室接诊治疗，与黑龙江省医院签订医联体合作协议；旗蒙医医院治未病康复基地、身心医学科挂牌启动，与内蒙古国际蒙医医院签订医联体合作协议；旗妇幼保健中心正式启用。老有所养更有保障，新建3家居家养老服务中心和5家村级养老服务站。

安全屏障越筑越牢。推深做实“平安陈巴尔虎”建设，八类严重暴力犯罪同比大幅下降，连续两年无命案，社会大局保持和谐稳定。边境维稳机制和新时代“草原110”综合治理体系不断完善，获评全国首批平安边境模范旗。森林草原防灭火能力显著增强，新增防火外站驻防点1处，新建景区消防站1座、牧区消防水鹤6座，专业扑火队员增加至145名；与俄罗斯外贝加尔边疆区普里阿尔贡斯克区签订共同防灭火协议，形成境外火管控跨国联动机制。安全生产形势稳定，扎实开展隐患大排查大整治专项行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，全年未发生重特大安全生产事故。食品安全检查督导全覆盖，创建百家诚信餐饮联盟，全年未发生食品安全事故。信访工作效能提升，旗、苏木镇、嘎查社区三级代办点实现全覆盖，呼和诺尔派出所获评自治区“枫桥式”公安派出所，莫尔格勒河警务站获评自治区新时代“枫桥经验”先进典型单位。

（五）政府自身建设呈现新气象。一年来，为高标准落实经济社会发展各项工作和任务目标，旗政府聚焦建设一流干部队伍狠抓自身建设，全面展现新气象、新作为。

政治建设更加过硬。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动主题教育与政府工作深度融合，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。紧紧围绕全方位建设模范自治区，坚决践行“七个作模范”，突出铸牢中华民族共同体意识主线推动各项工作，新建青少年研学基地等5个民族团结进步教育阵地。深入落实意识形态责任制，持续加强意识形态分析研判，高度关注各类舆情动态，坚决筑牢意识形态阵地。

履职效能全面提升。重实干、强执行、抓落实，高标准完成全市推进经济高质量发展等3个现场会观摩点位承办任务，发起全员、全域、全年招商引资攻势，达成签约项目27个，预计到位资金10亿元，较上年增长4.4倍。自觉接受旗人大法律监督、工作监督和旗政协民主监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案93件。法治政府建设取得重大进展，获评全区法治政府建设示范地区。政府职能加快转变，动态调整旗本级权责清单5900项，101个政务服务事项实现“一件事一次办”，高频事项窗口开启“周末不打烊”延时服务，88个事项实现跨省通办、269个事项实现全市通办。

作风建设务实有效。切实加强政府系统全面从严治党和党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”和“三多三少三慢”问题，不断强化审计和统计监督。为民宗旨持续扎牢，最快速度解决市场主体和居牧民操心事、烦心事，办结“12345”政务服务便民热线工单2066件，解决率、满意率均达到98%以上。

此外，旗政府大力支持工青妇、科协、文联、残联、红会、工商联、关工委等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，旗工商联荣获全国“五好”县级工商联，旗文联获评自治区旗县文联先进单位、文艺宣传先进集体。统计、审计、外事、供销、机关事务、人防、双拥、气象等工作取得新的进展。

各位代表，过去的一年，陈巴尔虎旗一路承压、一路向好，拼搏赢得精彩，成绩值得珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委统揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果，是全旗广大干部职工、各大驻在企业、各类市场主体和居牧民群众同心同行、协力拼搏的结果！在此，我谨代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全旗各行各业各族群众，向所有关心、支持陈巴尔虎旗发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！   

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，陈巴尔虎旗经济社会实现高质量发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：资源优势转化为产业优势亟待破题，项目建设和招商引资仍需加力。民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务供给仍显不足，富民增收渠道还不够多元。生态环境保护任重道远，扩绿增绿、污染防治、绿色发展还需持续发力。重点领域隐患持续存在，安全生产、森林草原防灭火、政府债务等方面风险挑战不容忽视。政府作风效能建设仍需提升，办事质量和效率有待进一步提高，等等。对此，我们将正视不足、直面挑战，采取有力有效措施切实加以解决，决不辜负全旗人民厚望。在此，也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。

    二、2024年主要工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议和市委五届七次全会暨全市经济工作会议部署要求，按照旗委十五届九次全会暨全旗经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧抓住构建新发展格局战略机遇，以新时代党的建设为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴办好两件大事，凝心聚力服务自治区闯新路、进中游，接续用力抓好全面深化改革开放、推动科技自立自强、有效防范化解风险等重点任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，在铸牢中华民族共同体意识上聚焦聚力、示范引领，在高质量完成“五大任务”上践行使命、担当作为，在增进各族群众民生福祉上有形有感、用情用力，奋力在中国式现代化呼伦贝尔实践新征程上作出更多陈巴尔虎旗贡献。

全年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，居牧民收入增幅与经济增长速度基本同步，绿色发展指标全面完成，各项目标力求达到更高标准，在具体工作中取得更好成效。

为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作。

（一）以抓项目优环境为引擎，积聚经济增长动能。坚持扩大投资、招商引资、优化环境齐头并进、全面发力，为地区生产总值迈上150亿元新台阶蓄势赋能。

全面强化项目建设。科学谋划重点项目，聚焦以重大项目牵引产业转型发展、城乡协调发展、生态持续改善、民生保障提升和基础设施完善，力争实施重点项目55个。发起项目建设攻势，强化领导包联、专班推进、考核问效等机制运用，确保重点项目能开则开，突出一个“快”字完善项目审批流程，力争新建项目手续3月底前全面办结，实现开春即开工。全力争跑上级资金，围绕转移支付、一般债券、专项债券等下功夫精准申报、储备一批重大项目。

全力提升招商质效。坚持千方百计、千军万马大抓招商，力争年度到位资金增长不低于15%，努力在亿级、十亿级重大招商项目上实现更多突破。围绕推动产业升级和补链、延链、强链，在现代化农牧业、光伏绿色能源、文旅融合业态等领域大力招引“链主型”“龙头型”企业落户落地，努力引进带动性强、含金量足、含绿量高、含新量多的好项目。重点完善莫尔格勒河景区、宝日希勒产业园等重点招商平台的招商机制和要素保障，打造招商引资“新高地”和“金名片”。强化科学招商，深化与主要驻在企业招商合作，用好“以商招商”“以企引企”“平台招商”“产业链招商”等精准招商手段，以京津冀、长三角、粤港澳等地区为重点持续外出开展招商推介活动。

持续优化营商环境。用“真情实意”“真金白银”惠企纾困，继续落实减税降费、发放稳岗补贴及创业担保贷款等政策，不断降低各类市场主体综合成本，实打实提升“企业敢干”势头。进一步深入推进政府职能转变，大力推行“一网通办”“一网统管”。坚持快速解决企业和群众“急难愁盼”，力争“12345”便民热线响应率、解决率、满意率均达到100%。全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，不断强化政务服务中心“一件事一次办”能力，全程网办率不低于98%，进一步拓展延时服务事项范围。依法规范生产、经营、交易等市场行为，切实保障公平竞争和维护市场秩序。

    （二）以现代化品牌化为导向，推动产业转型升级。着力建设现代化产业体系，坚定不移做强载体、塑强品牌，加快推动资源优势蝶变为产业优势、高质量发展胜势。

科学发展农牧产业。按照产业化理念、工业化思维、市场化导向，全面推动农牧产业量质齐升、强链增效。扛起粮食安全政治责任，强化驻在种植企业要素保障，帮助做好春播、夏管、秋收、冬藏各环节工作，确保丰产丰收。科学推动“稳羊增牛”，以规模化养殖企业和家庭牧场为牵动推广舍饲半舍饲养殖模式，培强饲草储存补给和饲料精加工能力，在维持草畜平衡基础上推动年度牲畜头数达到160万头只（匹）以上，肉产量提升到2.3万吨左右。推动奶业发展“开花结果”，加速旗民族传统奶制品创业园投产运营，带动涵养本土奶源，将奶产量提升至10.2万吨左右。在提升销量产值上全面发力，增强一产同二产、三产的关联度，加快培育和引进农畜产品精深加工企业并打造“拳头产品”，大力推动畜牧业与商业、旅游融合发展。接续塑强知名度美誉度，将品牌效应由养殖领域向加工领域拓展，支持“名特优新”用标企业开拓市场，推进一系列农畜产品SC认证和绿色有机认证，争创自治区级农产品质量安全监管示范旗县。全面推广畜牧业生产社会化服务试点成果，继续培育壮大服务组织，推动社会化服务范围向集中连片推广，服务门类向疫病防治、牲畜托养等更多领域扩展。发挥科教引领作用，与内蒙古农业大学建立深度合作机制，聘请畜牧业专家提供产业规划、技能指导、答疑解惑等服务，健全畜牧业科技创新体系，推动畜牧业加速迈入科技驱动发展轨道。

    赋能升级能源产业。围绕建设重要能源和战略资源基地大局，聚力加快创新链突破、促进产业链提升，努力做好现代能源经济文章。保障稳产增质，支持主要驻在工业企业扩大释放优质产能，加快推动宝日希勒矿区总体规划修编，力争原煤产量达到3960万吨以上。推动工业企业紧跟技术革命新趋势开展高端化、智能化、绿色化技术改造，全链条提升资源综合利用效率，力争实施27个转型升级项目。前瞻布局新能源产业链延伸和融合发展格局，深耕绿电消纳、源网荷储等环节领域，加快与国能宝日希勒公司合资新能源公司成立步伐，实施东明矿业露天排土场5.98兆瓦等一系列光伏项目，加速推进呼伦贝尔市新能源充电设施低温研发中心建设。调整和完善旗产业园总体规划和控制性详细规划编制，提升产业园承载能力和服务功能。

融合发展文旅产业。深入推进提标提效发展行动，提升全域全季全业发展水平，力争旅游人数和收入均增长8%以上。修编完成全域旅游规划，加大旅游精品线路开发推介力度，加快构建以莫尔格勒河景区为核心，以草原林区环线游、沿海拉尔河风情游、沿边境线精品游为内容的品牌线路。推进节点景区完善设施、升级服务和打造品牌，做好呼伦贝尔大草原·莫尔格勒河国家5A级景区创建运营后续工作，支持呼和诺尔、金帐汗部落等重点景区提档升级，丰富水生态主题公园娱乐游玩业态。创造新的旅游经济增长点，出台牧户游发展规划保障牧户游市场规范活跃运行，依托特泥河、那吉社区优美自然景观打造“油画小镇”，借力莫尔格勒河景区溢出效应在鄂温克民族苏木那达慕会场建设涵盖游玩、演艺、餐饮等服务于一体的“那达慕浩特”。深化优质产品开发，立足于高质量满足游客“吃、住、行、游、购、娱”全方位需求，推动景区景点丰富文旅产品供给，打造休闲度假、避暑养生、自驾露营、生态研学、冰雪盛宴等新业态、新品牌。强化要素联动，进一步探索“商、养、学、闲、情、奇”与旅游的深度融合，下好全旗旅游各业态协同联动的大棋。着力扩大消费，加大政府消费券发放力度，瞄准重要时间节点和重要文体活动搭建消费场景、开展促消活动。

    （三）以严治理重保护为关键，建设生态美丽家园。坚决扛起筑牢祖国北方重要生态安全屏障政治责任，狠抓生态治理和环境保护，持续擦亮美丽陈巴尔虎旗生态底色。

    统筹兼顾深化治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，进一步改善生态环境质量。围绕高标准完成“三北”工程六期任务，统筹推进增绿扩绿与防沙治沙，力争综合治理草原58万亩、治理废弃采坑46个，加大森林草原鼠害病虫害防治，加强160余万亩国家级公益林管护。抓好旗域内河湖综合治理，推动莫尔格勒河申报国家生态环境部美丽河湖优秀案例，推进陶海国家湿地公园一期建设。

    从严从实加强保护。把守护好草原、森林作为首要任务，全面落实林（草）长制，加大巡查巡护力度，严格执行基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧、外来牲畜管理等制度，规范征用使用草原审批程序，有效加强征占用草原事前、事中和事后监管。接续落实好第三轮草原生态保护补奖政策，做好草原确权前期准备工作。持续打好蓝天碧水净土保卫战，加强挥发性有机物治理，制定河湖保护任务清单，加快农业、矿区用地等土壤风险管控和修复，全面做好“十四冬”赛事举办期间环境质量保障任务。全力抓好自治区生态环保督察典型案例和反馈问题整改，最快速度整改销号。

    蹄疾步稳加速转型。全面落实绿色发展要求，坚持“先立后破”积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加快推动生态产品价值实现，开展森林碳汇潜力分析，持续建强羊草扩繁基地，推动优质羊草在饲草供给、生态修复中实现更多价值。推动国土资源集约高效利用，强化国土空间规划和用途管制，科学编制2024年国有建设用地供应计划及中心城区、宝日希勒镇、呼和诺尔镇详细规划，完成城市设计与城市体检评估。

    （四）以强基础补短板为抓手，加快城乡协调发展。坚持城乡协调融合一体化发展，加快补齐建管短板，着力打造人民群众高品质生活空间。

持续提升城镇品质。聚焦推动公共设施更加普惠、服务设施更加健全，升级改造人民公园，续建巴彦库仁镇排水防涝改造项目，实施宝日希勒镇供热供水、路面改造工程。以“人”为核心全面提升城镇“温度”，对6个老旧小区进行改造，高标准实施供热管网更新改造工程，推动优化提升小区物业管理水平。下足绣花功夫，以“精细精致”为目标深入治理城镇公共空间，强化对经营杂乱、违章搭建、乱停乱放、不文明养犬等行为整治，进一步推进街区巷道绿化、美化、亮化。

    全面推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，大力推进牧区生产生活现代化。力促产业振兴，积极争取上级衔接资金谋划实施产业项目，聚焦增强内生动力发展壮大集体经济，推动嘎查发展品牌牲畜养殖、乳肉特产加工、乡村牧户旅游、高质社会化服务等特色产业。提升人居环境，常态化开展村庄清洁行动和美丽庭院打造，完成城乡一体化建设项目，建设哈达图社区小型污水处理站，改建卫生户厕100座。强化保障水平，健全完善防返贫动态监测与帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

    接续完善基础设施。推进呼伦贝尔市大草原大森林旅游环线陈旗段建设，实施那吉林场至特泥河十队公路和特泥河十队至岩山公路建设项目。持续优化旗域道路交通，完成头站至鄂温克民族苏木公路和鄂温克民族苏木至七一公路建设，实施G301至呼和温都尔嘎查公路改建工程，力争养护农村公路10条、总长68公里左右。完成通用机场施工建设并取得使用许可证，为发展低空经济、拓展空中游览、开展应急防灾提供有力支撑。

    （五）以关心事身边事为切入，促进幸福指数提升。坚持“民之所望即政之所向”，切实把5.05万居牧民的关心事、烦心事、身边事放在心上、办好办实，让人民群众生活更加美好。

持续强化民生保障。全力拓展就业增收渠道，开展旗级职业技能培训6期、覆盖200人次以上，发挥好零工市场劳务输出桥梁作用；强化青年就业创业指导，帮助综合高中毕业生稳定升学就业；抓好城镇就业困难人员、特殊困难群体等重点人群就业援助帮扶，实现零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，扩大养老、失业等社会保险覆盖范围，保持基本医疗保险参保率稳定在100%。合理确定社会救助标准，确保低保、孤儿、残疾等困难群体100%落实基本生活保障。

    完善优质公共服务。统筹推进学前教育、业务教育、职业教育协同优质发展，稳步推进义务教育阶段各学科使用国家通用语言文字版教材，谋划实施旗第二小学整体修缮、宝日希勒中学体育馆等项目建设。持续强化公共卫生服务保障能力，开展公立医院高质量发展促进行动，实施基层中医药（蒙医药）服务能力提升工程，抓好鼠疫、炭疽、布病等重大传染病、地方病防控工作。悉心关怀“一老一幼”，推动特殊困难老年人家庭适老化改造，新建3家居家养老服务中心；推进中长期青年发展规划落地见效，加强未成年人保护，加快建设旗未成年人保护中心。落实好军人军属和退役军人优待优抚政策，进一步拓展退役军人优待证使用场景。推进殡葬移风易俗，加快推动骨灰寄存楼项目建设。

    繁荣发展文体事业。聚焦打造北疆文化精品，创作一批彰显北疆文化特质的文艺作品，大力支持和推动乌兰牧骑事业发展。持续擦亮“中国那达慕文化之乡”金字招牌，高标准举办承办各类那达慕活动，立足巴彦库仁镇休闲宜居特点打造那达慕体育小镇，推动更多畜产品贴上“那达慕品牌”。以获评“自治区马文化之乡”为契机，在“马”上做深文章，加快推出一批马产品、开展一系列马文化活动。加大文化遗产保护和非遗文化传承，谋划建立1-2个非遗传习基地。以“十四冬”为契机推广普及冰雪运动，广泛开展冰雪体育赛事和群众性冰雪体育活动。

    （六）以筑屏障保稳定为核心，书写平安和谐答卷。聚焦筑牢祖国北疆安全稳定屏障，持续保持人民安居乐业、社会安定有序、边疆安宁稳固的良好局面。

推进民族团结进步。始终牢记铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线也是民族地区各项工作的主线，做任何工作、办任何事情都赋予其彰显中华民族共同体意识的意义。提升民族团结进步宣传教育成效，完善提升民族团结进步文化长廊、模范人物展厅等阵地，发挥好“石榴籽”志愿服务队、乌兰牧骑等4支宣讲队伍作用，把“十进”活动做实做活，让各族群众深刻理解“六句话的事实和道理”，推动“三个离不开”“四个与共”“五个认同”“七个作模范”更加深入人心。

    完善社会治理体系。持续探索社会治理现代化新路径，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持推广信访代办制，加强信访事项受理办理情况跟踪督导和评估问效，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快建设更高水平“平安陈巴尔虎”，推动公共安全治理模式向事前预防转型，依法严厉打击各类违法犯罪活动。巩固党政军警民合力强边固防良好局面，加快建设边境立体化防控项目，提升智能管边控边水平。全面开展第五次全国经济普查工作，摸清“经济家底”。

    防范重大风险隐患。进一步强化森林草原防灭火能力，加快防火外站、牧区水鹤等设施建设，在防火期到来前组织力量广泛开展牧区生产生活用火隐患排查。加强防灾减灾救灾能力建设，持续建强专业应急救援队伍，落实落细极端天气防范措施，最大限度减少灾害损失。毫不松懈抓好安全生产，切实落实“三管三必须”要求，加强矿山、消防、交通运输、危险化学品等重点行业安全监管，严防各类生产安全事故发生。坚持过“紧日子”思想，从严编制支出预算，大力压减非刚性支出，坚决遏制政府隐性债务增量。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新挑战，我们将坚持不懈从严加强自身建设，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，全面展现新气象、新态度、新作为。

守牢首位思想，强化政治建设。牢记政治机关第一属性，巩固主题教育成果，持续落实政府会议“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，持续推进各类巡视巡察、审计监督和生态环境保护督察等反馈问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。

发扬实干精神，提升行政效能。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量高标准办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进法治政府、诚信政府建设，严格贯彻落实重大行政决策程序规定，全面推行政务公开，认真落实民生实事和便民服务承诺。大力弘扬“蒙古马精神”和“三北精神”，鼓足“一往无前”的闯劲，严格落实自治区整治“三多三少三慢”二十条措施和市政府“九个方面要求”，紧抓快干推动各项工作取得新发展新突破。

坚持底线思维，弘扬新风正气。坚决履行全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风，防范和纠治“新形象工程”。加强审计监督，紧盯工程建设、政府采购、土地出让等重点领域，做好源头防范和治理。树牢宗旨意识，深入落实“四下基层”制度，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线。

各位代表，实干担当方显本色，砥砺奋进正当其时。立足新起点、展望新发展，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动和工作成效，在中国式现代化建设新征程上奋力书写陈巴尔虎旗发展新篇章！