2024年阿荣旗政府工作报告

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2024年阿荣旗政府工作报告

2024年1月24日在阿荣旗第十六届人民代表大会第三次会议上

阿荣旗人民政府旗长  宗  哲

各位代表：

  现在，我代表阿荣旗第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。


一、过去一年工作回顾


  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我旗抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦聚力办好两件大事，推深做实产业发展“五大行动计划”，加快推进“五区”建设，较好地完成了旗十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计地区生产总值完成127亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入完成2.79亿元；固定资产投资完成41.8亿元，同比增长13.8%；规模以上工业增加值同比增长20%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成40092元和26191元，同比增长6.2%和5.5%。多项经济指标位居全市前列。

  一年攻坚，旗域经济承压奋进，全面壮大了“阿荣实力”。坚持跳起摸高、晋位赶超，跑出发展“加速度”，汇聚发展“新动能”。有效投资量质齐升。招商引资签约项目23个，预计到位资金28.43亿元，同比增长23.66%，9个项目实现当年签约、当年落地。争取债券资金1.33亿元，实施市旗两级重点项目35个，完成投资38.01亿元，同比增长28.8%，项目建设竞相发力、全面起势。市场活力全面激发。严格落实税费减免政策，累计留抵退税3332万元，减免“六税两费”3427.62万元，帮助企业争取上级补贴资金3199万元，用真金白银激发企业内生动力。高质量完成第五次全国经济普查清查工作，全方位用好升规纳统“发展扶持”政策工具箱，新增升规纳统商户8家，为经济增长注入“强心剂”。消费潜力有效释放。打造“集装箱集市”“冬季年货大集”等新兴消费场景，举办房地产展销会、全民电商直播节等消费促进活动，发放消费券50万元，拉动消费1400万元，拉动比达到1:28，社会消费品零售总额完成22.63亿元，同比增长5%，消费热度加速回归，“城市烟火气”愈发浓厚。

  一年进取，产业发展稳步向好，更加凸显了“阿荣优势”。推深做实产业发展“五大行动计划”，产业结构加速优化，质量效益明显提升。文旅产业提标提效。精品红色旅游线路提质扩面，柞蚕文化体验中心、霍尔奇樱桃产业示范园全面建成，新发朝鲜族乡玉石集市、网红露营等旅游休闲体验场景不断涌现，伊利工业旅游功能提档升级。东光村、猎民村分别入选全国乡村旅游精品线路重点推介乡村和国家级美丽休闲乡村，“赏如灿杜鹃、摘四季果蔬、品特色民俗”之旅成功入选全国乡村旅游精品线路。农牧产业增量增质。新建高标准农田15万亩，实施黑土地保护性耕作100.45万亩、耕地轮作180万亩，超额完成大豆扩种任务，粮食产量喜获“十七连丰”，牲畜存栏实现“十八连稳”。搭建自治区级玉米“看禾选种”平台，创建大豆良种繁育基地5.2万亩，种业振兴取得突破性成效。中泽达通牧场成功签约，中青兴业、中青赛罕两个万头牧场建设扎实推进，天兴、晟发源通过市级农牧业产业化龙头企业认证，全群养殖规模达到5.04万头，奶业振兴取得实质性进展。阿荣旗大米、大豆油、牛肉、酸菜4个农产品纳入全国“名特优新”名录，“中荣”“北芝灵”“蒙坤灵”“苍茫谣”获“蒙字标”认证，品牌建设取得标志性成果。新兴产业集约集聚。华能蒙东伊穆直流岭东20万千瓦风电工程在岭东地区率先并网发电，两个30万千瓦灵活性改造配建、整旗推进屋顶分布式光伏项目全速推进，华能100万千瓦风电项目成功获批，新能源开发规模达到185.6万千瓦。生态产业乘时乘势。碳汇储量完成第三方核证，林业碳汇签订实质性预售合同，碳汇交易实现破题。林业综合产值达到4.09亿元，同比增长16%，库伦沟林场荣获全国“十佳林场”称号，“绿水青山”质量和“金山银山”含量不断提升。传统产业创新创优。齐鲁生物制药通过美国FDA认证，制糖车间投产运行，乙基多杀霉素、伊维菌素技改项目落地实施。伊利梦幻盖5条新增生产线扩能项目建成投用，合众创亚智能环保包装项目如期投产运营。蒙西智能化工厂改造完成，中荣食品预制菜及电商直播项目稳步推进，呼伦贝尔肉业集团获评内蒙古民营企业100强荣誉称号。

  一年开拓，内生动力充分激发，有效提升了“阿荣形象”。坚持向改革开放要动力、向科技创新要活力，改革红利加速释放、市场活力竞相迸发。重点领域改革迈出坚实步伐。经营类事业单位转企改制全面完成，华运农业有限公司挂牌成立，农村产权交易平台搭建工作有力推进。国防动员体制改革顺利完成。“婚俗改革”“金融支农”主要经验做法被评为全区先进典型，土地清理规范使用工作入选全国典型案例。“放管服”改革交出硬核答卷。“蒙速办·四办”服务跑出惠企便民“加速度”，政务服务向基层延伸实现全覆盖，“跨省通办”朋友圈扩至7省48地，“综合一窗”建成投用，延时服务广受好评。“全区通办”“两优行动”扎实开展，免证办电子证照关联数达到100%。“12345”便民服务热线工作质效全面提升，热线工单响应率、解决率、满意率均达到98％以上。科技创新推广取得重大突破。科技兴旗七大行动成效显著，新增高新技术企业2家、中小型科技企业4家，齐鲁生物制药研究院建成运行，大豆优良品种示范和产业化应用等3项科创项目通过区级验收，高寒水稻种植标准化示范区项目通过国家级验收。齐鲁生物制药延胡索酸泰妙菌素首次出口美国，呼伦贝尔肉业集团主营业务产品实现供应香港，外贸进出口总额达到1.64亿元，开放型经济水平显著提高。

  一年奋进，乡村振兴全面铺开，有力打造了“阿荣样板”。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全力以赴强保障、抓产业、稳增收，和美乡村建设迈出坚实步伐。脱贫成果持续巩固。庭院经济、小额贷款等帮扶措施全面落实，解决农村供水问题82处，发放雨露计划资助金59.7万元，购买“四大保险”2.06万份，脱贫人口人均纯收入接近2万元大关。音河乡富吉培训中心被评为全区乡村振兴专题实践教育基地。和美乡村宜居宜业。坚持“一乡一业”发展思路，持续打造得力其尔大鹅、复兴沙棘、三岔河中草药等乡村特色产业12个，带动村集体增收5451万元，当年实现收入翻番。编制宜居宜业和美示范村创建规划21个，栽植树木27万株、花卉10万平方米，改建农村户厕575个，养护农村公路250.3公里，维修桥梁涵洞14处，真正做到以“民生小切口”推动“乡村大变化”。基础设施日臻完善。农村电网改造工程架设线路282.97公里，乌司门大桥改造重建，查巴奇至三岔河、一分场二队至二分场七队公路建成通车，省道S307公路养护工程开工建设，连接城乡发展的“大动脉”更加畅通。

  一年笃行，城市面貌持续改善，愈发彰显了“阿荣魅力”。坚持高起点规划、一体化建设、精细化管理。城市更新步伐加快。国土空间总体规划通过自治区级专家审查。实施房地产开发项目13个62.49万平方米，房地产市场实现平稳健康发展。旧城区改建有序推进，腾出发展用地3.6万平方米。老旧小区改造稳步实施，3个小区3.51万平方米旧貌换新颜，440余户居民乐享新生活。城市功能愈发完善。那吉镇污水处理厂改扩建工程试水运行，10.2公里供热、燃气管网完成升级改造，城市“微循环”更加畅通。南北出口提标、亲水平台改善等工程如期完工，滨河街“彩绘墙”、振兴路“新地标”成为热门打卡地，林草生态园高标准建成，国家园林城复查验收顺利通过。城市管理更加精细。主城区8条街道开启严管模式，违规建筑整治、“三小一堆”清理精准常态，河西新区106块路牌安装完毕，7个便民市场相继投入使用，千余户流动摊贩实现集中入市、规范经营。电动车规范整治全面启动，9814个车位实现错时共享，居民反映强烈的“出行堵”“停车难”等问题正在加快解决。智慧城管应用场景不断拓展，出租汽车智能终端正式启用，城市管理数字化、智能化水平显著提升。

  一年坚守，生态底色增绿添彩，生动展现了“阿荣风貌”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，人与自然和谐共生的美丽阿荣加快构建。生态保护持续加强。实施森林生态效益补偿等生态修复工程934.83万亩，完成111公顷矿山生态修复和302条侵蚀沟水土流失治理，选聘续聘生态护林员2011名，两个国家公园本底调查全面完成，封山禁牧成果有效巩固，全旗森林覆盖率达到47.26%。污染防治全面开展。45处工业窑炉完成深度治理，地下水水质和区域内重点河流断面水质均达到Ш类标准，农药、化肥施用“双减量”，地膜使用实现“全回收”，农业面源污染有效防治。资源节约成效显著。“五个大起底”工作扎实推进，消化批而未供土地155.45亩，处置闲置土地21亩，“半拉子工程”全民健身中心投入使用，一大批沉淀资金、沉睡资产得到有效盘活。土地经营理念持续加强，55.71万亩新增耕地实现高效利用，1.29万亩补充耕地储备库完成建设，土地资源集约节约高效利用水平显著提升。

  一年倾情，民生福祉不断增进，切实厚植了“阿荣情怀”。坚持把有限财力投向群众最关心、最直接的领域,全年民生支出44.92亿元，占一般公共预算支出的83.03%。民生实事落实落地。去年承诺的10件民生实事全部完成既定目标，65周岁以上老年人免费体检、那吉镇社区工作人员招聘等9件民生实事全部办结，红花梁子至索尔奇三级公路升级改造项目完成年度建设任务，广大群众的获得感、幸福感越来越殷实。就业形势持续向好。发放各类稳就业促创业资金3209万元，举办“阿荣学子看阿荣”等专题招聘会8场，零工市场正式启用，城镇新增就业823人，超额完成年度目标任务。民生保障更加有力。发放优抚、低保、救助、残疾人两项补贴等资金1.37亿元，最低生活保障完成提标，社会保险法定人群实现全覆盖。“民政三院”全面完工，8所为老服务中心、24所为老服务站、4所未成年人保护工作站建成投用。218件欠薪线索案件全部办结，为231名劳动者追回拖欠工资347.56万元。教育事业优先发展。公开招聘中小学教师63名、公益性岗位幼儿教师42名，师资力量愈加充实。王杰小学教学楼、第五小学综合楼如期建成，第四幼儿园投入使用，31个历史遗留校园消防改造项目竣工验收，教学条件稳步提升。健康阿荣扎实推进。旗直两院网上预约就诊全面推行，人民医院“五大中心”建设稳步推进，“一小时急救圈”扩容提效，中蒙医院心病科、脑病科等优势专科提质升级，“蒙医心身互动疗法”成功引入，中（蒙）医药适宜技术推广中心建成投用，国家卫生县第四次复审评估圆满完成，亚东镇卫生院被自治区批准为社区医院。居民职工医保实现门诊统筹，二级医疗机构住院押金减半政策全面推行，全旗村（社区）医保服务点覆盖率达到100%。文体事业繁荣发展。阿荣文创IP形象正式启用，文创中心布展完成，国家三级图书馆成功创建，唐王沟村荣获“全国最美草原书屋”。红色原创情景剧《浴血兴安》如期上映，青年歌手大赛、“冰雪嘉年华”等活动接连举办，“村BA”火热开赛，“村马”激情启跑，群众文体生活更加多姿多彩。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，非诉讼纠纷调处中心调解矛盾纠纷995件，中联办、自治区联席办交办重点重复信访事项全部化解。重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”“电信诈骗”等违法行为，社会治安持续向好。重大事故隐患专项排查整治行动成效显著，全年未发生较大及以上安全事故。全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线，主动承接呼伦贝尔市创建全国民族团结进步示范市工作部署，2家单位获评自治区级民族团结进步示范单位，“六句话”的事实和道理更加深入人心。此外，气象、双拥、统计、审计、人防、供销等工作取得新成效，工会、老龄、青少年、残疾人、妇女儿童、红十字会等事业实现新发展。

  一年慎为，政府效能明显提升，真正体现了“阿荣担当”。认真学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，有效引领政府系统党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项向旗委请示报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公开监督，办理人大代表建议87条、政协委员提案105件。深入落实政府常务会议学法制度，《政府工作规则》修订完善，“三重一大”决策机制不断优化，“八五”普法通过中期验收，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，依法行政水平持续提升。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，积极配合各级巡视巡察、督查督办、专项审计，扎实推进各类反馈问题整改。聚焦做到“七个摒弃”，全力破解“三多、三少、三慢”问题，政府系统说了就办、马上就干成为常态，勇于担当、主动作为蔚然成风，政府执行力和行政效能全面提升。

  各位代表！过去一年，我们遭遇的压力前所未有，困难超出想象，在经济加快复苏的关键时期，抢抓一揽子化债政策机遇，咬紧牙关、砸锅卖铁，如期完成了全市数额最多、难度最大、主体最复杂的化债任务，先后清偿拖欠企业无分歧账款20.79亿元、化解政府隐性债务5.14亿元、偿还清欠平台拖欠企业账款1.4亿元，全面增强了市场主体活力，创造了蓄势储能、加快发展的良好环境。

  各位代表！过去一年，我们经历的大事要事叠加，急事难事交织，在产业转型升级的重要关口，坚定发展方向、克服重重困难，投资8600余万元集中攻坚推进化工集中区建设，消防特勤站、封闭化管理、消防管网及消防设施等一批事关审核认定的关键项目实现“当年立项、当年建设、当年投用”，有效夯实了工业园区多元发展、全面发力的承载基础，打造了化工产业落地生根、扩产增效的成长摇篮。

  各位代表！过去一年，我们遇到的挑战层出不穷，斗争艰苦卓绝，在赶超跨越发展的紧要关头,凭着一股水滴石穿、绳锯木断的韧劲,让历时三十余年、承载32万阿荣人民热烈期盼的晓奇子水利枢纽工程成功纳入2024年国家防灾减灾救灾重点支持水利项目盘子，迎来建设曙光，切实办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批长期想解决而没有解决的难事。

  各位代表！过去一年，我们以实干笃定前行，用汗水浇灌收获，全旗经济社会发展满载荣誉，硕果累累，先后获得全国农作物病虫害“专业化统防统治百强县”、平安内蒙古建设示范旗等近30项国家级、自治区级集体荣誉，先后涌现“全国殡葬工作先进个人”“国家级防治出生缺陷贡献者”等30余位国家级、自治区级优秀楷模。我旗生态文明建设、乡村振兴发展等工作亮点在人民日报、央视新闻等国家级主流媒体刊发报道270余次，阿荣声音、阿荣画面传播力不断攀升、影响力持续扩大！

  这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全旗广大干部群众在诸多矛盾困难、各类风险挑战面前同心同向、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士，离退休老干部、老职工，武警官兵、公安干警、消防救援队伍以及所有关心支持阿荣旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

  同时，我们也清醒地认识到：重大实体项目储备不足，招商项目引进难、落地慢，传统支柱企业转型缓慢，新能源产业就地消纳能力不足，系统推进新旧动能转换还需加压奋进、紧抓快干;城市功能配套不够完善，城乡基础设施欠账较多，加快提升宜居宜业水平还需持续投入、多元发力；历史债务依然沉重，财政收入增长乏力与刚性支出增长过快之间的矛盾更为凸显，全面厚植经济高质量发展的韧性活力还需统筹发力、综合施策；政府系统部分干部工作作风和工作能力还不能适应形势发展和工作要求，行政效能还需加快提升、持续改善。对此，我们将始终保持“赶考”的清醒，正视困难、直面问题，以更加坚定的决心、精准务实的举措，切实加以解决，绝不辜负全旗人民的期待和重托。


二、2024年工作安排


  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和区、市、旗三级党委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦高效率完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，统筹高质量发展和高水平安全，承接落实自治区“六个工程”，推深做实“五大行动计划”，加快推进“五区”建设，努力实现岭东强旗、绿色崛起，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的阿荣旗新篇章。

  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算收入超过3.25亿元；居民收入与经济增长基本同步；绿色发展指标全面完成，各项目标力求达到更高标准，在具体工作中取得更好成绩。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

  （一）全力以赴抓产业延链条，在增强发展后劲上谋求更大突破。树牢产业链式思维，推深做实产业发展“五大行动计划”，在优化布局、延长链条、培大扶强上精准发力、接续用力。一是拓展文旅产业发展成果。实施乡村文旅深度融合工程，统筹抓好东光村乡村振兴主题景区、红色美丽乡村、霍尔奇樱桃产业示范园等项目建设。全力推动两个国家公园基础设施提档升级，扎实推进伊利高端液态奶生产基地争创国家3A级旅游景区，全力盘活闲置优质文旅资源，科学规划四季精品特色线路，吸引更多游客前来“打卡”消费。二是提升农牧产业质量效益。扎实推进中青兴业、中青赛罕、中泽达通等规模化奶牛养殖牧场建设，积极争取奶业生产能力提升整县推进项目，力争全群奶牛养殖规模达到6.5万头，奶产量稳定在30万吨以上。保障伊利14条生产线稳定运行，推动合众创亚智能环保包装项目扩能增效。全力推动中荣深加工牛羊肉预制菜、肉制品加工电商以及澳亚集团阿荣旗万头奶公犊培育基地、澳群阿荣旗种公羊、恒奥畜牧业生态一体化等项目建设，确保全旗牧业年度牲畜存栏超160万头只，肉产量达到2.8万吨以上。三是推动传统新兴产业协同共进。深入推进新型工业化，巩固提升新兴产业和传统产业竞争力，加快发展新质生产力。全速推动华能100万千瓦风电项目建设，确保两个30万千瓦灵活性改造配建、整旗推进屋顶分布式光伏、风腾风润17兆瓦分散式风电项目并网发电。扎实推进500千伏输变电工程建设，为新能源大规模、高比例送出提供稳定的电网支撑。积极争取工业园区绿色供电、风电制氢制氨制甲醇等项目，快速提升新能源就地消纳能力，全力打造“源网荷储”一体化产业高地。加快推进齐鲁生物制药农兽药原料药产品升级技术改造、污水处理站改建项目建设，力争乙基多杀霉素、伊维菌素生产线年内建成投产。全方位做强产业发展平台，加快推进工业污水处理厂技术改造、化工集中区管线工程等项目建设，持续提升园区承载能力。四是扩大生态产业规模影响。以创建国家级森林碳汇价值实现试点为引领，积极推进林草湿碳汇产品开发，争取通过国家核证自愿减排量平台开展碳汇产品预售，努力进入全区碳汇交易市场第一方阵。大力发展林下经济，提质发展林药、林菌、林果、林下特种养殖等多种林下复合经营模式，力争林下经济作物产值超过3.5亿元，增长10%以上。

  （二）全力以赴抓经济稳运行，在扩大经济总量上实现更大跨越。牢牢把握“五个必须”根本要求，增强晋位意识、强化系统思维，筑牢“稳”的根基、增强“进”的势头。一是深研政策，靶向攻坚扩大投资。实施好政策落地工程，大力开展争政策、争项目、争资金、争试点“争促解难”活动，紧盯政策导向、产业方向、投资走向，精心谋划一批产业契合度高、辐射带动力强的优质项目，接续对接推动晓奇子水利枢纽工程纳入国家东北水网规划，切实把国家政策转化为落地项目、产业税收和民生福祉。二是深度合作，精准出击招引资源。围绕新兴能源、玉米转化、高端乳业、新型肉业等优势主导产业链条，发挥招商分队“主力”作用，吸引更多优质产业项目落地，加快签约项目由协议向开工、开工向投产、投产向纳统转化，力争全年招商引资到位资金32亿元以上。三是深耕服务，开足马力建设项目。充分发挥领导包联、专班推进等机制作用，动态储备、滚动实施市旗两级重点项目，台账化管理、精细化调度、清单式推进计划总投资165.25亿元的26个市级重点项目建设，切实抓好冬季审批大会战，推动项目“开春即开工”，力争全年市级重点项目固定资产投资完成42.85亿元。重点抓好晓奇子水利枢纽工程前期工作这一头等大事，力争6月底前开工建设。四是深层挖掘，激发活力增添动能。扎实做好第五次全国经济普查正式登记工作，切实摸清经济发展“新家底”。持续开展重点企业帮扶行动，力争新增升规纳统企业5户以上。统筹抓好生活必需品保障供应和重点领域消费促进，加快推进农贸市场建设，进一步激活壮大周末经济、夜间经济等消费场景，持续扩大本土消费，充分吸引域外消费。深化外贸破零增量行动，确保外贸进出口总额及增速实现“双增长”。

  （三）全力以赴抓改革增活力，在释放发展潜力上拓展更大空间。坚持把改革创新作为破解发展难题、增添发展优势的“金钥匙”，全面拓展改革创新的深度广度。一是不断扩大改革成果。加快推进现代化国有企业改革进程，重点推动国有企业做强主业、做大资产、做优经营，持续提高国有企业经济效益。高效推进自治区级农村产权流转交易规范化、新增土地高效利用等农业改革试点任务，深化农业设施抵押登记担保融资试点成果，实体化运行农村产权交易平台，力争年交易额突破4亿元。持续巩固全区首批婚俗改革试点成效，高质量打造4A级婚姻登记机关。二是强化科技创新能力。落实科技突围工程，用好用活“科技兴蒙”政策，加快培育创新主体，支持企业开展技术攻关，用新产品新技术把主业做强、把企业做大。推动科技型中小企业快速成长，积极争创国家级高新技术企业和自治区级科技型中小企业。三是大力优化营商环境。开展诚信建设工程，全面推进社会信用体系建设工作。继续深化“放管服”改革，加强旗乡村三级政务服务体系建设，推动更多政务服务事项在乡村同标准受理、无差别办理。持续加强“互联网+政务服务”及“综合一窗”建设，实现1085项政务服务事项“免证办”、176项“一件事一次办”，网办率达到90%以上。全面提升“12345”便民热线服务水平，推动便企利民取得实实在在成效。

  （四）全力以赴抓乡村促振兴，在巩固脱贫成果上争取更大成就。深学细用“千万工程”经验，聚焦聚力“两个确保、三个提升、两个强化”目标，扎实推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是夯实粮食安全根基。抓好耕地和种子两个关键，高质量推进高标准农田、100万亩黑土地保护性耕作、200万亩耕地轮作项目建设，全力争取整县推进高标准农田建设试点项目，建强粮食安全母体。有力实施大豆单产提升项目，积极争创国家级现代农业产业园，确保粮食产量稳定在30亿斤以上。深入实施种业振兴行动，全力争取大豆玉米制种大县项目，扶持制种龙头企业做大做强，持续加强良种繁育基地建设，确保年内建成大豆制种基地面积1万亩以上、玉米制种基地5000亩以上。加快发展现代设施农牧业，力争年内全旗设施农业种植面积达到1775亩，设施畜牧业养殖数量达到112万头只。二是提速和美乡村建设。以加快示范村规划编制实施为引领，深入实施以垃圾污水治理、农村户厕改造、乡村绿化美化为重点的农村人居环境整治五年提升行动，持续提升村屯入口、公路村道、公共建筑等形象功能，以点带面打造一批产业突出、特色鲜明的示范村屯。加快乡村基础设施建设，扎实推进配电网改造、省道S307公路养护工程、红花梁子至索尔奇三级公路升级改造等项目建设，积极争取农村公路桥梁建设养护项目，推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸。三是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，落准落细动态监测和帮扶措施，大力推动肉牛养殖扶贫牧场等扶贫项目资产盘活转型、扭亏创效，接续实施庭院经济、务工补助、雨露计划、小额信贷、防贫保险等守底线、补短板项目，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施村集体经济示范引领巩固提升行动，开展中央扶持发展壮大村集体经济“回头看”，力争全年新增村集体经济500万元以上。

  （五）全力以赴抓建设谋发展，在城市建设管理上迈出更大步伐。树牢精品意识，下足“绣花”功夫，精细雕琢城市之美。一是“高品位”开展城市建设。加快推动福鑫嘉园、悦华广场等房地产项目建设，力争年内完成投资3.5亿元，建成面积26.96万平方米。扎实推进旧城区改建，确保年内腾出发展用地20万平方米以上。结合国家园林城市创建，一体设计实施城市绿化、美化、亮化工程，重点实施和谐大街绿化景观带、南北出入口沿线绿化升级项目，分批完成振兴路、阿伦大街地标建筑美化亮化，持续提升城市品质，全力打造靓丽阿荣。二是“高质量”实施城市更新。深入推进“温暖工程”，全面落实供热质量提升“五个行动”，加快老旧供热管网改造，对群众反映强烈的重点难点小区开展集中攻坚，加快完善供热企业准入、补贴、退出机制，加强民生供暖用煤保障，全力争取集中供热项目落地，真正把“温暖工程”做成“民心工程”。认真实施“微改造、精提升”，加快推动老旧小区加装电梯，延伸污水处理厂中水管网12.2公里，延伸污水管网6.4公里，新建垃圾处理站8处，扎实推进垃圾处理厂改扩建项目建设，力争打通阿伦大街、北环路等“断头路”，持续改造“摸黑路”，不断增强城市综合承载能力。三是“高标准”落实精细管理。严格执行“严管街”管理制度，开展南出口综合整治、违建违占专项整治、电动车规范整治行动，打造干净整洁、宜居宜业、人民满意的城市环境。深入开展物业管理提升行动，常态化开展物业服务收费执法监管，同步提升老旧小区、单体楼物业服务效能，分类创建植桂园二期等3个高标准物业管理示范小区。持续解决房地产“三难”历史遗留问题，为群众办好最有温度的实事。

  （六）全力以赴抓生态优环境，在建设美丽阿荣上展现更大作为。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型。一是持续加强生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格执行封山禁牧政策，扎实推进934.83万亩森林生态效益补偿等生态保护工程，积极争取森林防火道路新建工程及配套附属设施项目。深入实施东北黑土区侵蚀沟综合治理项目，积极争取阿伦河、格尼河重要支流和索勒奇河、黄蒿沟等中小河流治理工程，加快实施萨里沟治理工程，严查非法采砂、违法用地、违规取水行为，力争年内治理侵蚀沟614条、山洪沟5条，治理水土流失面积164.7平方公里。积极争取废弃取料场地质环境治理和查巴奇乡郭家窑泥石流地灾隐患治理项目，高质量完成历史遗留废弃矿山生态修复。二是系统推进环境污染防治。深化“蓝天工程”，加大农村秸秆禁烧监管力度，积极推进65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造和清洁取暖替代工程，深入开展无组织排放管控和挥发性有机物治理，空气质量优良天数比例保持稳定。深化“碧水工程”，常态化整治河湖“四乱”，加强水源地保护区监督管理，水质优良比例达到100%。深化“净土工程”，实施控肥增效、控药减害行动，规范管理危废固废，农膜回收率、秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达到85%、90%和94%以上。高质量整改中央和自治区生态环保督察反馈问题。三是扎实推进资源集约节约。持续深化“五个大起底”整治成果，继续清理批而未供土地14宗119.1亩。实行最严格的水资源管理，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和地下水超采治理，新增农业灌区取水监测计量设施30处，再生水回用率达到11%以上。

  （七）全力以赴抓民生强保障，在增进民生福祉上取得更大成效。坚持尽力而为、量力而行，落实更多“群众有感”的关键小事，办好更多“牵肠挂肚”的民生大事。一是用实策兜牢底线。加大就业创业扶持力度，实现更充分、更高质量就业。巩固拓展根治欠薪专项行动成果，确保农民工工资及时足额发放。加快智慧医保建设，稳步提升社会保险参保覆盖率。积极争取托育综合服务中心项目，扎实推进未成年人保护中心提升和区域性示范为老服务中心项目建设，健全完善60岁以上老年人健康档案，持续加强“一老一小”服务供给。扎实推进殡葬事务服务中心骨灰堂项目建设，积极争取公益性公墓、经营性公墓项目，持续优化殡葬服务产品供给，有效降低殡葬成本。做好违建墓地整治“回头看”验收工作，持续巩固“见山见水不见墓”整治成果。二是用情怀办好教育。持续巩固提高“双减”成效，打造高质量“课后服务品牌”。实施教育薄弱环节能力提升行动，扎实推进岭东特殊教育学校艺体教学楼、第二中学综合楼、阿伦幼儿园、第五中学等项目建设，确保30个历史遗留消防未验收项目全部销号。实施“七强行动计划”和师德提升行动，完善教师校际交流共享机制，畅通教师队伍补充渠道，力争引进教师120人以上，实现更高质量教育教学、更高效能办学治校。三是用健康托起幸福。扎实推进国家慢性病综合防控示范区创建，持续加强医联体、紧密型医共体建设，不断优化基层卫生健康服务供给。加快旗直两院三级医院创建，深入推进人民医院互联网医院建设，持续提升“五大中心”救治能力，积极争取中蒙医院救治能力提升项目，全力打造中医康复、心身医学等中蒙医特色科室，年内完成妇幼保健院新址搬迁，逐步提升整体医疗服务水平。扎实做好“十四冬”各项服务保障工作，积极争取全民健身中心室外运动场等项目，推动全民健身与全民健康深度融合。加强非物质文化遗产保护传承，推动东北抗联纪念馆布展提升改造，完成公共图书馆数字化建设，进一步丰富群众精神文化生活。四是用善治守护和谐。坚持各项工作都紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，深入实施“两个打造”工程，争创市级以上民族团结进步示范单位5家。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“八五”普法，依法治理电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，持续深化信访积案和矛盾纠纷排查化解，切实提高“三率”水平。积极稳妥化解债务风险，强化项目和债务源头管控，按期完成全年化债任务。积极创建餐饮食品安全放心消费示范街，严守食品药品安全底线。全力开展“安全生产基层基础建设年”活动，严格落实“三管三必须”要求，聚焦农贸市场、学校医院等人员密集场所，非煤矿山、建筑施工等重点领域，全面开展隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。扎实做好国防动员、防灾减灾救灾等工作，切实维护和谐稳定社会大局。

  各位代表，在做好以上工作的基础上，今年我们聚焦群众关心关注的热点难点问题，梳理了12件民生实事工程候选项目，提请大会全体代表票决。我们将始终以人民利益为重，以人民期盼为念，一年年、一件件持续办好民生实事，把民生“痛点”作为施政“重点”，把“民生账单”变成“幸福清单”，让民生福祉更有力度，让阿荣发展更具温度!


三、全面加强政府自身建设

  各位代表，初心如磐，重任在肩。我们将倍加珍惜人民的信任，谨记肩负的使命，把既定的目标落实好，把作出的承诺兑现好，努力建设人民满意政府。

  一是加强思想淬炼，以政治建设引领前行航向。坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实到政府党组和政府系统工作的各方面、全过程。坚决拥护党对一切工作的领导，认真执行重大事项请示报告制度，坚定不移当好贯彻旗委部署要求的执行者、行动派、实干家，让对党绝对忠诚成为“实干型政府”的永恒底色。

  二是严格依法行政，以法治精神维护公平正义。坚持用法治思维和法治方式开展工作、破解难题，认真履行公众参与、专家论证、合法审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，加快法治政府建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，持续强化纪检监督、司法监督、审计监督、统计监督和舆论监督，广泛听取各方意见建议，更好改进政府自身工作，让依法行政成为“实干型政府”的基本准则。

  三是厚植人民情怀，以勤政为民践行初心使命。坚持把人民放在心中最高位置，树立和践行正确政绩观，第一时间、第一序列响应解决好群众诉求，精心组织、全力办好每一件民生实事，坚决做到民有所呼、政有所应。用好“四下基层”这个重要抓手，认真了解群众所思、所想、所盼，始终站在群众的立场想问题、作决策、干工作，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让为民服务成为“实干型政府”的根本宗旨。

  四是坚持求真务实，以担当实干推动事业发展。坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，做到知责于心、担责于身、履责于行，聚焦重大部署、重点任务、重要事项，树牢“有解思维”，强化“交账意识”，进一步完善“决策、部署、督查、反馈”的工作闭环，将旗委部署要求一件一件梳理到位，一项一项落实到位，切实以推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷，让务实高效成为“实干型政府”的鲜明标识。

  五是勇于自我革命，以敬畏之心净化干事环境。坚持把全面从严治党向纵深推进，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实自治区整治“三多三少三慢”二十条措施，持之以恒纠“四风”、转作风，坚决惩治群众身边腐败问题。厉行勤俭节约，习惯过紧日子，严控“三公”经费，坚决防范和纠治“新形象工程”，切实把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，让清正廉洁成为“实干型政府”的政治本色。


  各位代表！征途漫漫惟奋斗，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，踔厉奋发、乘势而上，奋力书写中国式现代化建设阿荣旗新篇章！