2024年巴林左旗政府工作报告

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2024年巴林左旗政府工作报告

2024年1月24日在巴林左旗第十八届人民代表大会第三次会议上

旗人民政府旗长 　 　秦怀东

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记考察调研内蒙古重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，聚焦高质量完成“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，下大力气调结构、转观念、改作风、促发展、惠民生，经济社会发展取得了新成效。2023年，全旗经济总量增长较快，全年地区生产总值完成161.8亿元，增长7.1％；固定资产投资完成55亿元，增长24.4％；社会消费品零售总额完成50.9亿元，增长7％；一般公共预算收入完成5.3亿元，增长9.3％；城乡常住居民人均可支配收入分别完成37448元和16285元，分别增长5.6％和8.4％。

一年来，我们坚持精准施策，抓投资、稳增长，经济运行保持稳中向好。全面落实国家稳经济政策措施，先后推出招商营商优惠政策38条、支持民营经济发展22条、扶持农牧业产业28条、金融助力县域经济发展7条等系列政策，累计退减免缓各类市场主体税费3.5亿元，兑现优惠政策资金3388万元。新增各类市场主体3463户，全旗市场主体数量超过2.3万户，圆满完成第五次全国经济普查单位清查工作任务。争取到位转移支付、上级专项、政府债券、政策性贷款等资金41.6亿元，同比增长7.3％。盘活利用闲置国有资产和沉淀资金2.3亿元，推动化解政府拖欠企业账款15.52亿元。实施市级以上重点项目56个，完成投资50.7亿元，重点项目投资完成率达到113％，同比提高5.3个百分点。举办各类招商引资活动834场次，全年引进到位资金23.4亿元，同比实现翻番。运用财政杠杆撬动银行帮扶企业资金超过1.4亿元，累计投放普惠型小微企业贷款52.3亿元，全旗各银行业金融机构存贷款余额分别增长12.5％和19.5％，存贷比达到106％。

一年来，我们坚持靶心不变，抓集群、强链条，产业发展基础更加牢固。农牧业产业量质齐升。年内投入资金6.7亿元，重点支持4个农牧业产业融合发展示范园区建设，园区“1＋3＋3”功能初步显现。现代牛产业融合发展示范园区整体架构搭建完成，全链条牛产业体系基本成型，实施路网工程11.8公里，草都活交易市场主体竣工，渤海旺达10万头肉牛育肥和屠宰加工项目开工建设，全旗新增肉牛存栏4万头。落实奶业扶持资金1.9亿元，盛汇牧业二期建成投用，平源牧业万头奶牛养殖基地项目完成总工程量60％以上，全旗奶牛存栏达到3.2万头，奶牛规模化养殖比重达到65％以上，各类奶食品加工作坊增至61家，年产值达到4200万元。全旗肉驴饲养总量持续稳定在10万头以上。富承祥牧业晋升为农业产业化国家重点龙头企业。开展笤帚苗种植保险15万亩，笤帚苗及制品获得国家生态原产地认证，十三敖包镇被认定为首批国家农业产业强镇。现代中蒙药材产业融合发展示范园区一期项目建成运营，全旗新增中药材种植面积1.9万亩，三山乡获评全国“一村一品”示范村镇。示范推广玉米密植高产技术5万亩，亩均增产203公斤、亩均增收500元以上。新建高标准农田15万亩，新增设施农业3200亩，杂粮豆稳定种植51万亩，粮食产量突破12.2亿斤，实现“七连丰”。左旗牛肉、三山防风获评全国“名特优新”产品，“契丹粮道”玉米入选全国特质农品目录，我旗农畜产品质量检测实验室通过自治区“双认证”，主要农畜产品加工转化率达到75％以上、销售收入突破22亿元。工业经济提级转型。万再生资源建筑工程配件、铸不锈钢配件、华路万佳环保建筑材料等项目投产达效，山金红岭日采选5000吨扩建、鹏峰化工三期年产5万吨无水氟化氢、开源矿业整合基础建设等16个项目加快推进，紫川炭纤维、华路万佳2家企业达到升规入统标准，全旗规上工业增加值同比增长9.1％，位居全市前列。新能源产业实现破题起步，总投资54亿元的蒙能集团100万千瓦风光储基地项目建设指标顺利获批，并已完成项目核准。园区承载能力持续提升，实施标准化厂房25.5万平方米，凤凰山工业集聚区基础配套改造提升项目、红石一般固废渣场建成投用，特勤消防站、应急污水处理厂、危化品停车场等项目建设完成，自治区化工集中区认定65项指标全部达标。服务业提质增效。启动实施“相约古城·激情消夏”夜经济项目，组织开展各类消费促进活动100余场次，累计拉动消费2400余万元。直播电商产业体系初步构建，电子商务累计交易额突破4.8亿元。总投资8.9亿元的嘉源综合农贸交易中心项目南区主体竣工，签约入驻商户283家。京港物流项目建成运营，北京顺义物流中转仓项目启动建设，我旗被列入自治区县域商业体系建设“试点县”。辽上京遗址宫城南门保护展示方案获得国家文物局批复，辽文化旅游基础及配套设施项目完成主体和外网工程建设，七锅山国家地质公园碑开园，辽文化产业园区成功入选“2023年内蒙古春季网红打卡地榜单”。4个旅游示范村成功创建市级乡村旅游特色村。成功举办文旅大篷车进京巡演、辽文化节、草原那达慕等系列旅游活动，全旗接待游客总量达到182.7万人次，旅游综合收入实现22.8亿元。

一年来，我们坚持保护优先，抓治理、促提升，生态环境成效愈加显著。“三区三线”“三线一单”成果落地应用，“智慧林草长”信息化平台全域推广，670万亩林草地实现监管全覆盖。全面启动科尔沁沙地灭战，科学划分土龙岗沙地、西风口沙地林草质量提升和非沙化土地综合治理三大战区，完成沙地治理面积5.1万亩。生态保护修复工程稳步推进，完成林业生态建设8.1万亩、草原生态保护修复33万亩，划定基本草原217.3万亩，草原植被盖度达到66.1％。蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固拓展，空气质量优良天数比例达到96％以上，国考断面优良水体比例达到100％，土壤环境保持总体稳定。实施小流域治理20平方公里，完成7条河道15.4公里清淤工程，产出可利用砂石12.9万立方米。完成采矿权综合治理58宗、修复历史遗留和无责任主体矿山25个，重新认定自治区级绿色矿山5家。中色白矿、新城热力等6家重点用能企业通过节能技改减能耗3600吨标准煤，提前完成“十四五”期间市级下达的能耗强度目标任务。“五个大起底”行动高效推进，消化批而未供土地723.8亩，完成年度任务的176％，资源利用效率大幅提升。

一年来，我们坚持创新驱动，抓改革、优服务，发展动能不断积蓄增强。国企体制改革持续深化，福泽自来水公司和清源污水处理厂实现并购重组，润富饮品有限公司年销售额751万元、签订销售订单1500万元，尚京国资公司14个重点项目完成投资10.4亿元，全年综合运营收入达到9500万元。林草执法体制改革顺利推进，组建旗级林业和草原督查保障中心，全年查处林业行政案件78起，全域禁牧效果持续巩固。农业水价综合改革初见成效，在4432眼机电井“以电折水”系数率定基础上，完成91眼机电井复核工作，改革验收面积达到54万亩。农村牧区综合改革深入推进，46个嘎查村3.8万名农牧民通过“三变”改革完成股权量化8.1万股，整合入股土地2.6万亩，2365名农牧民实现分红657万元。隆昌镇、十三敖包镇、富河镇等5个“三位一体”综合合作组织试点全部通过市级验收，落实土地托管面积3.1万亩，农机作业面积10.1万亩。“放管服”改革全面优化，32个职能部门1631项本级管理事项取消简化审批环节1705个、精简材料1579件、压缩办理时限1.5万天，自治区营商环境政务服务事项评估工作顺利完成。施工许可分阶段办理做法成为全区典型并在全市推广，工程建设项目开工时限普遍缩短15天以上。科技创新能力持续提升，全旗科技研发投入达到1.5亿余元，年内新认定国家级高新技术企业4家、科技型中小企业9家、市级科技创新平台4个，获得自治区科技进步奖1项，新设立博士工作站4个，我旗被列入国家级创新型县（市）创建行列。 

一年来，我们坚持全域统筹，抓基础、补短板，城乡一体化建设迈出坚实步伐。投资2.6亿元实施市政项目5个，北塔路、乌力吉路等9条城区路网工程开工建设。完成沙里街、井子沟一队等5个片区135户棚改征拆，改造老旧小区44个、惠及居民2593户。桃花源、桃花里、铭源云境等6个小区启动预售，新增商住开发面积17.5万平方米，实现交易面积11万平方米。12个重点公路建设项目年内完成投资3.5亿元，覆盖里程463公里，G5511高速公路、国道305线林东至下伙房段一级公路建成通车，林东火车站改造和林东牵引站220千伏外部供电工程加快推进，通用机场建成待运营，我旗获评全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县。沙里河治理、红星灌区续建配套与节水改造工程全部完成，总投资8亿元的琥珀沟水利枢纽工程完成总工程量的80％以上，国家天气雷达站投入运行。统筹使用乡村振兴衔接资金和东西部协作、中央单位定点帮扶等各类资金6.2亿元，实施乡村振兴项目165个，建设农村牧区饮水安全巩固提升工程15处，完成危房改造110户、户厕改造5096户。利民生活垃圾综合处理厂二期扩建项目建成投用，启动实施碧流台垃圾处理厂项目，城乡垃圾处理体系日趋完善。完成投资7亿元，实施城乡建设用地增减挂钩项目4233亩，完成复垦2126亩，富河镇乌兰坝村建新安置区建成、394户农牧民迁入新居。隆重举办感恩三峡集团帮扶二十年系列活动，乡村振兴产业园完成主体工程建设，“三峡e购”和京蒙消费平台农畜产品销售总额达到2.3亿元。参与开展“赤峰好物进北京”展销活动，签订农畜产品采购订单3.2亿元。全旗4.8万脱贫人口人均纯收入达到18523元，同比增长12.6％。《“政策引导＋金融助力”托起牛产业》减贫案例成功入选第四届“全球减贫案例征集活动”最佳案例。

一年来，我们坚持人民至上，抓实事、办好事，民生福更加殷实厚重。全旗财政民生支出27.7亿元，占一般公共预算支出的75％。零工市场投入运营，农牧民转移就业5万人，城镇新增就业1000人，城镇登记失业率3.7％。城乡居民养老保险参保率达到90％以上、参保人数同比增长1.5％。基本医疗保险覆盖率达到96％以上，打造自治区级医保基层服务示范点1个，“15分钟医保便民服务圈”基本建成。探索推行“互联网＋社会救助”模式，198个社会救助综合服务站点投入运行，3.2万余名困难群众实现分级分类救助。康养中心二期项目完成主体建设，37个基层养老服务站建成投用，10个养老幸福院改造完成，养老服务体系不断健全。出台全旗教育高质量发展实施方案，设立教育发展基金，与清华大学美术学院、北京第二外国语学院、陈经纶中学等名校合作打造林东九中“经纶实验班”，普通高中教育“双子星”建设初见成效。投资1.37亿元，实施中小学、幼儿园改扩建项目8个，10所农村牧区学校供暖清洁能源改造项目建成投用，林东一小综合楼主体竣工，旗直第九幼儿园、林东四小综合楼等项目加快推进。十三敖包镇、哈达英格2个基层卫生院紧密型医共体试点投入运行，全市首家旗县区医疗科技产学研协同创新基地正式落地，疾控中心标准化建设通过自治区验收。成功承办“文化和自然遗产日”内蒙古文物保护主会场活动，精心举办第一届半程马拉松赛、首届风筝节、职工运动会和自治区体彩系统运动会等系列文体活动，开展惠民演出50余场次，累计参与人数超过5万人次。完成全民健身中心、北山体育馆信息化改造建设，图书馆晋升为国家一级图书馆。

一年来，我们坚持统筹兼顾，抓底线、防风险，社会大局保持和谐稳定。围绕矿山、危化品、交通运输、城镇燃气等9个重点行业领域，制定出台安全生产97条硬举措和专项配套方案，全面开展安全隐患和重大事故隐患专项排查整治行动，发现的20项重大隐患和7753项一般隐患全部整改销号。严格落实“四个最严”要求，探索推行餐饮监管“七步工作法”，全旗食品药品安全形势持续稳定。信访代办全域铺开，54件上级交办信访事项全部化解，信访“三率”排名全市第一，国家信访工作示范县创建工作进展顺利。打击电信网络诈骗取得新突破，发起全区首起打击北回流人员电诈全国集群战役，涉案资金达到4000余万元。成功侦破16年前“8.07”命案积案，命案积案全部清零。旗级社会治理综合服务中心建成投用，苏木乡镇“一中心四专班”模式实体运行，全年化解矛盾纠纷2799件，挽回当事人经济损失1.3亿元，人民调解成功率达到97％以上。行政机关负责人出庭应诉率连续保持100％。强化金融领域风险防控，累计清收处置不良贷款1.7亿元。全面推行使用国家统编教材，6所原民族语言授课学校配备专任教师45人，民族团结进步大局持续巩固。

各位代表！刚刚过去的一年，我们深入贯彻落实党的二十大精神，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各环节各方面，政府自身建设全面加强。严守政治纪律政治规矩，严格执行重大行政决策程序，依法依规清理116件政府规范性文件，政府决策科学化、法治化、规范化、民主化水平不断提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，由旗政府承办的70件人大代表建议、64件政协委员提案全部办复，政府执行力显著增强。全覆盖、全方位开展重点工作和重点项目督查考核，出台的政策、承诺的事项、签订的协议积极兑现，12345政务服务便民热线受理群众诉求3292件，满意率达到99.4％，良好政府形象得以彰显。严格落实中央八项规定，持续纠治“三多三少三慢”问题，务实担当、干事创业的氛围更加浓厚。退役军人、意识形态、外事保密、民族宗教、国防动员、人防消防、审计统计、机关事务、档案史志、地震气象等工作取得新成绩。

各位代表！艰难困苦、玉于成。过去的一年，我们始终保持厉奋发、行不的精神状态，遇到困难不退缩、面对矛盾不回避，奋斗充满艰辛，成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神科学指引的结果，是上级党委、政府和旗委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全旗各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持参与巴林左旗建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾一年来的工作，我们更加清醒的认识到，我旗长期积累的结构性矛盾和深层次问题依然突出，在前进的道路上还面临不少困难和挑战。主要体现在：经济总量小、实力不强，产业转型升级缓慢，拉动力强的大项目、好项目少，发展后劲接续不足；经济承压前行，消费结构不优，财政收支矛盾突出；县域经济整体水平不高，企业发展困难较多，部分经济指标增长不及预期；民生领域还有短板，城乡基本公共服务存在不小差距；改革开放有待拓展，营商环境仍需优化；一些干部思想观念、工作作风、执行能力与新形势还不相适应。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、自治区和全市经济工作会议精神，聚焦办好“两件大事”，围绕自治区“闯新路、进中游”和赤峰市“争先进位”经济发展目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持系统观念、创新思维、融合发展，坚持强优势、补短板、守底线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、推动产业升级、防范化解风险、增进民生福、保持社会稳定，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进社会主义现代化建设新征程上展现新作为、取得新成效。

全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％左右；规模以上固定资产投资增长30％左右；社会消费品零售总额增长7％左右；一般公共预算收入增长8％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和9％左右。

围绕完成今年的各项目标任务，突出抓好7个方面工作。

（一）坚持以进固稳、稳进提质，全力激发经济社会发展新动能

激发市场主体活力。精准聚焦企业和行业发展需求，全面落实助企惠企各类扶持政策，年内力争新增企业贷款5％以上，推动新增市场主体3500户以上，认真做好第五次全国经济普查登记工作。抓好重点工业企业服务和培育，推动万再生资源、壮大饲料等3家企业实现升规入统，中色白矿、山金红岭等4家重点工业企业充分释放产能，鲁蒙水泥、金润工贸等10家负增长企业实现由负转正，全旗工业增加值增速达到7％以上。加快县域商业体系建设，大力发展夜间经济、电商经济、首店经济、首发经济，强化消费促进政策协调配合，推动契丹牧耕、吉羊牧业等5家企业实现上限入统，全年累计带动消费2800万元以上。

全力扩大有效投资。坚持以高质量项目支撑高质量发展，全时段全周期抓实项目建设，开展新建重点项目前期手续集中攻坚行动，年内实施市级以上重点项目49个，确保开工率、落地率和竣工率“三率”齐升，全年完成投资73.6亿元以上。精准谋划包装储备一批重大项目，全力加大向上资金争取力度，最大限度撬动有效投资增量，力争年内到位各类项目资金24亿元以上。通过盘活闲置资产、推进土地指标交易、节约资源利用等方式，千方百计挖掘增收潜力，年内力争完成城乡建设用地增减挂钩指标交易7亿元以上，确保实现财政收支平衡。

着力推进精准招商。坚持链式思维、集群效应抓招商，围绕已编制的11个产业项目论证分析报告、谋划的150个精准招商项目和梳理的400家头部企业、73家本地关联上下游企业，新组建11个精准招商工作组外出精准对接项目，推动重点产业实现高端补链、终端延链、整体强链。建立和完善以政府为主导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的常态化招商机制，定期组织召开乡友恳谈会、招商推介会，确保一年四季都有招商活动，每个领域都有引资成果。全年招商引资到位资金不少于35亿元，增长50％以上。

（二）坚持以链蓄能、固本强基，加快完善现代产业发展新体系

推进农牧业增量提质。聚焦“地、水、种和粮、肉、奶”6项重点，在“扩增量、优存量、提质量”上持续发力，加快建设优质农畜产品生产输出基地。加强耕地保护和建设，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，大力推进土地卫片违法图斑整改，废旧地膜离田率保持在85％以上，确保耕地数量有保障、质量有提升。坚持以水定产，加快推进中翰兴农全域土地综合整治示范项目，力争完成耕地、林地等地类综合整治5万亩以上，实现地力提升、农业节水、粮食增产等多重效益叠加。大力实施种业振兴行动，加快牧良种繁育和肉牛扩群提质，在3个牧区推广应用胚胎移植市场化运营模式。分南北片区推广玉米新品种6－8个，实施玉米密植高产精准调控技术20万亩以上。加强笤帚苗优质种源培育力度，不断提高群众种植收益。全面提升中药材组培、炼苗、育苗能力，培育高产、抗病优质中药材种子种苗500万株。全旗主要农作物良种覆盖率稳定在98％以上。严格落实粮食安全责任，坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田15万亩，总面积达到92万亩，占全旗耕地总面积比例达到40％。新增设施农业2000亩以上，稳定种植杂粮豆51万亩以上，全旗粮食产量力争达到12.3亿斤以上。着力做强牛产业，年内新增肉牛存栏3万头以上，牛肉产量达到2万吨以上。全力推进奶业高质量发展，推动盛汇牧业二期项目高效运营，平源牧业万头奶牛养殖基地和奶食品加工项目建成投产，全旗奶牛存栏达到3.5万头，奶业综合产值达到5000万元以上。持续增强园区集聚效能，加快推进现代牛产业融合发展示范园区路网、供水、禽粪污处理等项目，草都活交易市场、渤海旺达10万头肉牛育肥和屠宰深加工3个项目全部实现运营投产，年内申报创建自治区级产业示范园区。推动天津泰达集团入驻现代中蒙药材产业融合发展示范园区，加快启动园区二期项目建设，打造中药材种植示范基地2万亩，年内全旗新增中药材种植面积3.2万亩以上。推动乡村振兴产业园建成投用，全链条推进农畜产品精深加工，年内新建富氢水、预制菜等4条农畜产品加工生产线。打造“名特优新”“绿色食品”品牌4个以上，农畜产品就地转化率达到78％以上，不断提高我旗农畜产品竞争力和附加值。

加快新型工业化建设。立足全旗工业发展战略定位和资源赋，加快推动“一心五链”六大工业产业逐步强点、聚链、扩面、成势，努力培育新质生产力。积极落实国家新一轮找矿突破战略行动，争取国家、自治区勘查资金，重点围绕白音诺尔、乌兰达坝、富河等3大矿产集中区，开展深部及外围探矿，新增勘查面积13平方公里以上。全力推进矿产资源整合，完成整合矿权10个，新设探矿权4个，推动山金红岭完成开源矿业整合并尽快启动乌兰坝集中区2个探矿权新设工作，完成白音诺尔集中区4个矿权的并购重组，全力打造矿山集群，实现大矿大开、“富矿精开”。持续加大上产扩能力度，确保山金红岭日采选5000吨扩建项目投产达效，加快开源矿业日采选5000吨改扩建项目建设，年内实现日采选1000吨改扩建项目投产。推动宇邦矿业日采选2.5万吨银铅扩建一期项目开工建设，年内完成投资6亿元以上。启动实施中色白矿日采选5000吨扩建四期项目，年内力争完成投资1亿元以上，努力将我旗建设成为中国北方重要铅锌矿产资源生产基地。着力抓好延链补链，摸清全旗石灰石资源储量、品位，力争年内港原化工电石、赤峰文旅集团包装钙塑箱2个项目落地实施，实现矿产资源就地就近深加工及综合利用。加快推进化工集中区认定工作和安全风险等级评估，推动鹏峰化工三期、华氟科技氟系列产品、仁鹏新能源等化工项目尽早开工建设，推动园区含氟精细化工产业初具规模，力争化工产业产值突破5亿元。推动蒙能集团100万千瓦风光储基地项目全面开工，完成固定资产投资25亿元以上，力争当年立项、当年开工1个50万千瓦风光制氢新能源项目，推动户用光伏合作开发项目完成1000户安装任务，力争琥珀沟抽水蓄能电站纳入国家中长期规划。推动满筑再生资源报废机动车拆解、达海物流农牧业机械设备2个项目建成达产，实现装备制造产业破题起步。全面提升园区承载能力，年内交付标准化厂房25.5万平方米，启动林东产业园综合管网及基础配套工程，加快实施渣综合利用热电联产、220千伏辽都变电站主备双回路增容等项目，补齐园区道路交通和供热供气供电短板。

促进服务业充分发展。定赤峰建设“商贸服务型国家物流纽承载城市”定位，深入实施商贸流通产业“35532”工程，将我旗打造成为赤锡通三盟市七旗县区域性商贸物流节点。启动实施嘉源综合农贸交易中心二期项目，京都酒店二期、中汇新能源机动车综合服务广场项目建成投用。完善快递服务网络，畅通工业品下行和农产品上行双向流通渠道，力争166个嘎查村快递末端服务网点全部实现“五有”目标。加快电商快递协调发展，有效发挥北京物流中转仓集散功能，实现全旗物流降本增效。持续深化与“老马在草原”等网红达人合作，打造地域特色“抖音”小店10家，矩阵式直播团队15个，完成企业SC认证10家，优选具备互联网销售属性产品30种，电商直播年销售额达到3亿元以上。全力推动南部辽文化体验游精品旅游线路提质扩容，辽文化基础及配套设施建设项目建成投用，天龙山、圣象山景区实现开园运营，辽上京遗址宫城南门地下部分竣工、宫城东门开工建设。加快与自治区文旅集团合作，启动北二路、迎春南路征拆工作，力争皇城东门开工建设。加快实施富河镇水韵渔村渔文旅融合项目，柴达木和大良沟2个旅游示范村投入运营。高质量举办各类特色文旅活动，加快旅游“十二要素”全面升级，力争全年旅游综合收入达到27亿元以上。

（三）坚持以绿为底、综合施策，着力提升生态内涵发展新境界

加大生态系统保护力度。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力推进“三北”六期工程建设，坚决打好科尔沁沙地灭战，整合资金1亿元，实施退化林分改造、营造乔木林等10项沙地综合治理项目，力争年内完成39.9万亩综合治理任务。加快推进生态产业化和产业生态化，结合推进“三变”改革，健全多元化投入机制，将防沙治沙与发展特色产业、风电光伏一体化有机结合，推动总投资2.1亿元的文冠果种植及深加工一期项目落地达效，年内完成投资5000万元。严格落实草畜平衡和禁牧制度，积极申请棚圈、青储窖、草料库等项目补贴资金，大力发展舍饲圈养，年内建设鲜草工厂3个，实现年产鲜草4500吨。全面深化河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”行动，琥珀沟水利枢纽工程、中小河流和侵蚀沟综合治理等5个水生态修复治理项目年内建设完成，沙那水库下游乌力吉沐沦河流域水网改造项目年内落地实施。加大湿地和野生动物保护力度，乌力吉沐沦河国家湿地公园年内验收挂牌。

深入打好污染防治攻坚战。更加注重系统治理、源头治理，加强生态系统全要素协调和管理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实禁烧、减排、控烟、降尘管控措施，空气质量优良率稳定在95％以上。全力排查整治排污入河和黑臭水体，不断强化水源地保护，国考断面优良水体比例持续保持100％。推动化肥农药减量、禽粪污资源化利用，不断提升生态保护治理能力。64个历史遗留和无责任主体矿山全部实现复耕复绿。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效，鲁蒙水泥窑协同处置危废项目过审投建，不断提高工业危废、固废综合处置利用水平。

推进节约集约循环发展。引导推动企业绿色化、低碳化转型，强化“两高一低”项目管控，编制落实重点用能单位“一企一策”节能技改方案，年内实施工业节能技改项目3个。大力推进集中供热和清洁取暖，投入资金9500万元实施燃煤锅炉清洁能源替代工程和超低排放改造项目，加快各类燃煤小锅炉取、改造和替代进程。大力发展循环经济，加快推进北耀环保科技年处理12万吨废旧轮胎项目建设，推动风帆集团重组金帆再生资源项目取得实质性进展，再生铅产能突破6万吨以上。全面加强用水监管，全域推广农业水价综合改革，推动农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损。 

（四）坚持以点带面、全域联动，融合构筑城乡协调发展新格局

加快新型城镇化建设。聚焦打造宜居宜业、韧性包容、便捷智慧城市，全面启动东石桥、渤海小城等5个片区的控规编制工作，推动城区控规覆盖率达到100％。深入开展城市更新行动，启动实施翡翠明珠、铭源云鼎、迎宾佳苑等7个商住开发小区项目，新增商住面积29.1万平方米，改造老旧小区17个、11.8万平方米。持续完善城区路网骨架，继续做好桃花岛、北塔、井子沟一队等片区土地房屋征拆工作，加快推进乌力吉路、北塔路等14条17.2公里市政路网工程建设。提升城市管理数字化水平，启动实施餐厨垃圾和粪污垃圾处理项目，让功能更加完善、城市更有品质。

巩固拓展脱贫攻坚成果。全面加强防止返贫动态监测和帮扶措施，完善联农带农机制，确保不发生规模性返贫。用足用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，培育壮大农村牧区特色优势产业，依托“三峡e购”“赤峰好物进北京”等平台载体，持续扩大全旗农畜及文旅产品销量。深入学习运用“千万工程”经验，整合资金4.6亿元，谋划实施六大类50个乡村振兴项目，拿出807万元衔接资金保障兜底返贫致贫风险人群，确保脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速。切实做好扶贫资产管理，加大资产收益金收缴和闲置扶贫资产盘活力度。深化农村牧区人居环境整治提升，投资2200万元新建林东镇东部垃圾处理厂，碧流台垃圾处理厂和十三敖包污水处理厂2个项目建成投用，改造户厕4000户。富河镇乌兰坝村2300亩增减挂钩项目完成全部建新及复垦任务。

推动区域协调发展。聚焦打造县域经济发展新格局，统筹生产生活生态三大空间，强化国土空间总体规划成果应用和用途管制，不断优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置。加大城乡基础设施建设，投资1.95亿元实施重点公路建设项目7个，覆盖总里程300公里，加快推进总投资17.6亿元的国道305线宝日勿苏至林东段一级公路项目各项前期工作，力争年底前具备开工条件。加快林白铁路衙白段项目建设，林东火车站改造和林东牵引站220千伏外部供电工程建成投用，上京通用机场实现通航运营。

（五）坚持以变图新、与时俱进，全面释放改革创新发展新活力

深化重点领域改革。坚持聚焦实业、做精主业、做强产业，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，全面推动尚京国资公司提质增效、做大做强，加大固定资产投入和绩效考核力度，年内完成投资4.5亿元，推动乡村振兴产业园、标准化厂房等20个项目投产达效，全年综合运营收入实现0.73亿元以上。福泽自来水公司、清源污水处理厂纳入尚京国资公司管理运营。全域推进“三位一体”综合合作组织建设工作，新增土地托管面积1.6万亩，农机作业面积4.1万亩，确保林东镇、碧流台镇等6个苏木乡镇通过市级验收。全面深化“三变”改革，新确定镇级改革试点村35个，组建“五大合作社”175个，清查盘活土地1.5万亩，集中流转土地4万亩，带动7500余户农牧民增收1500万元以上、嘎查村集体经济增收240万元以上。

加大创新驱动发展力度。深入实施研发投入攻坚行动，推动全社会科技投入增长20％以上，规上工业企业中有研发活动的比例达到25％以上。扎实开展高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，打造高新技术企业1家、备案科技型中小企业6家以上。全面推进创新平台载体建设，加大重点领域关键技术攻关和成果转化力度，新增市级以上创新平台2个，推动实施科技计划项目2个以上。加大人才“引育用留”工作力度，大力推进校企合作、产教融合，培养更多实用型人才。充分发挥科技支撑产业发展、城市建设、乡村振兴作用，推动完成国家级创新型县（市）创建中期目标任务。

持续优化营商环境。坚持政治生态和营商环境一起抓，坚决做到营商环境“十个不”基本要求，以良好营商环境吸引各种优质生产要素集中集聚、耦合融合。深入推进“放管服”改革，全面拓展“一件事一次办”业务范围，年内新增243项“免证办”政务服务事项，增加预约上门服务事项40项以上。推行全域营商环境综合评价，动态化调整44个部门1480项进厅政务服务事项，力争营商环境政务服务事项评估考核走在全市前列。捋顺园区管理体制，打造标准化园区政务服务工作站，拓宽服务对象“好差评”评价反馈渠道，切实提高企业和群众的满意度。

（六）坚持以人为本、兜牢底线，不断满足民生事业发展新要求  

有效促进就业增收。完善和落实各项就业政策，充分发挥零工市场等就业服务平台作用，开展各类技能培训4万人次以上，新增城镇就业1000人以上，实现农牧民转移就业5万人以上。坚持以创业带动就业，精准做好创业扶持工作，加快推动创业孵化基地建设，发放创业担保贷款770万元以上，促进返乡创业、自主创业群体增收致富。有效拓宽城乡居民收入渠道，提升工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入水平，促进城乡居民收入持续稳定增长。

健全社会保障体系。全面落实“全民参保计划”，基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率分别稳定在95％和90％以上。持续完善低收入人口常态化认定救助机制，及时将生活困难群众纳入救助范围，扎实做好符合条件的特困人员城居保代缴工作，形成可复制、能推广的低收入人口认定救助模式。提早谋划、加快推进养老事业和养老产业发展，探索推广康养旅居、社区服务、医养结合多元化养老服务模式，加快实施旗中医蒙医医院医养中心建设项目，推动14家养老机构全面提档升级。全面加强妇女、未成年人、残疾人合法权益保护，健全完善全链条关爱保障服务体系。加快推进天逸静园公墓项目建设，高效完成“三沿七区”违建墓地整治任务。着力优化退役军人服务保障，谋划建设集民兵训练、国防教育、救援救灾等功能于一体的综合性训练基地，努力争创自治区“双拥模范旗”五连冠。

办好人民满意教育。投资3800万元，启动实施林东五中综合楼和林东八小体育活动室及专用教室项目。理顺解决剩余566名教师“岗编分离”问题，持续加大优秀年轻干部培养力度，年内引进35岁以下青年教师81人。强化京蒙教育帮扶合作，选派100名以上教师进京跟岗学习培训，年内培育学科带头人40名、教学能手80名、骨干教师140名。推动全域教育资源整合创新，实施同类校办学横向联合、小初高纵向贯通改革，全面提升教育教学质量。持续深化林东九中“经纶实验班”教育教学模式，通过与北京陈经纶中学、南开大学物理学院合作，持续开展“双师课堂”、导师制指导和沉浸式教学，进一步提升高中教育“双子星”建设成效。扎实推进国家通用语言文字推广普及工作，全面巩固国家通用语言文字达标校成果。

提升医疗卫生水平。健全分级诊疗体系，完善双向转诊机制，年内确保23家基层卫生院全部纳入紧密型医共体，推动优质医疗资源向基层下沉。扎实开展“优质服务基层行”活动，创建国家标准卫生院10个，打造农村牧区区域医疗中心2个以上。传承创新发展中蒙医药，打造市级以上中蒙医重点专科4个，积极创建“全国基层中医药工作示范县”。统筹开展健康左旗行动和爱国卫生运动，年内完成国家级卫生城全部创建指标任务。加快推进旗人民医院血液透析室建设，进一步提升旗乡两级医疗机构综合服务水平，提高常见病多发病救治能力，努力实现“小病不出乡、大病不出旗”目标。

发展文化体育事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，成立群众文化艺术创研中心，整理搜集编写《巴林民歌》，图书馆藏书达到12万册。组建广场舞、音乐家等文化协会，广泛开展全民健身活动，年内举办文化惠民演出100场次以上。精心办好第二届半程马拉松赛、第二届风筝节、国际公路自行车邀请赛、四季村晚等品牌赛事和文旅节庆活动。加快推进辽祖陵甲组建筑基址保护展示、真寂之寺石窟修缮、富河沟门遗址安防等工程项目，认真做好第四次全国文物普查工作。

（七）坚持以控促优、标本兼治，持续开创安全稳定发展新局面

防范化解重大风险。强化政府性债务风险化解和应急处置，坚决遏制增量、化解存量，加快推进政府债务降低风险等级，高效完成年度债务化解任务。持续加强金融风险防控，严厉打击非法集资等行为，继续向东兴融资担保公司增加注册资本金1000万元，担保贷款放大倍数达到自治区平均水平，努力提升小微企业融资担保能力。加大房地产历史遗留问题化解力度，持续整治规范房地产市场秩序，严格商品房预销售管理，促进房地产市场平稳健康发展。坚持有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识工作，扎实有力做好新时代党的民族工作，创建市级民族团结进步示范单位3个以上。

强化公共安全保障。严格落实安全生产责任制，围绕安全标准、基层队伍、科技支撑、宣传培训等方面，补齐短板、强化弱项，常态化开展9大重点领域安全隐患排查整治，严格兑现全旗安全生产责任奖惩办法，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管，压实食品安全包保责任，全面推广“互联网＋市场监管”新模式，强化源头管控、过程监管，坚决筑牢食品药品安全防线。加大应急、减灾、水利、住建等领域国债资金争取力度，确保谋划的17个增发国债项目争取到位资金4亿元以上。加强基层应急救援力量建设，健全风险监测预警体系，持续提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。

完善社会治理体系。持续推进立体化社会治安防控体系建设，投入资金2000万元，升级打造2处环盟市、6处环旗县“智慧公安检查站”，不断提升基层社会治理效能。加快社会治安智能感知网络体系建设，推进“雪亮工程”末端视频监控补点扩建，实现林东城区治安重点区域和案件高发区域视频全覆盖。扎实践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推行信访代办制，推动矛盾纠纷源头化解，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，确保旗域信访总体形势愈发平稳。深入开展“减量控大”专项行动，依法严厉打击各类交通违法行为，全力压降亡人事故，有力防范发生较大以上交通事故。扎实做好“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局稳定。

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表，重千、（唯）有担当！我们一定牢记“三个务必”，担起时代重任，从党的二十大精神中不断取奋进伟力，努力建设人民满意的服务型政府。

筑牢绝对忠诚根基。把坚持党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和旗委的决策部署，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

提升依法行政水平。深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。认真执行旗人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

树立实干担当导向。大力弘扬求真务实的精神，以实干作答、用实绩交卷、靠奋斗出彩。发扬斗争精神，强化“有解思维”，立说立行、紧抓快办，事不避难、一抓到底，让担当实干成为政府最鲜明的底色。用好解放思想的法宝，主动求新求变，敢闯敢试、敢为人先，让敢为、敢闯、敢干、敢首创成为时代风尚。强化执行落实的力度，实打实解决“三多三少三慢”问题，让重实干、抓落实成为政府工作的主旋律。

守清正廉洁准则。以永远在路上的清醒和坚定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面提升行政监督效能，努力建设清廉型政府。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“十严禁”要求，全方位扎紧制度笼子。开展节约型机关创建，严肃财经纪律、严管“三公”经费、严控一般性支出，戴好“紧箍咒”，过好“紧日子”，把宝贵资金用在民生最急需的地方、用在发展最紧要的领域。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就梦想。今天的巴林左旗，政通人和、蓝图绘就，机遇千载难逢，发展正当其时。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，足干劲、真抓实干，努力在中国式现代化的伟大进程中不断贡献左旗力量。