2024年晋中市太谷区政府工作报告

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2024年晋中市太谷区政府工作报告

2024年3月26日在晋中市太谷区第二届人民代表大会第五次会议上

晋中市太谷区人民政府代区长  张向明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，扎实落实中央、省委、市委决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众顶压前行、克难奋进，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）经济运行回升向好。全区地区生产总值完成124亿元，同比增长3.3%。三次产业比重调整为21.7:24.7:53.6，产业结构更趋优化。规上工业企业达到120户，制造业增加值占规上工业增加值比重超过98%。高新技术企业增至54户，专精特新中小企业增至43户，数量均居全市第二，科技创新力、综合竞争力持续增强。城镇居民人均可支配收入41584元，增长5.2%，增幅全市第一。农村居民人均可支配收入26713元，增长5.5%，总量全市第一。全区经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）现代农业提质增效。服务保障“22510”行动计划（1），农高区建设取得新进展。8大类9个品种种子随神舟16号飞船完成太空诱变搭载实验，山西农业科技成果转化平台揭牌运行，“双融双创”（2）成果丰硕。承办全省开发区“三个一批”（3）主会场活动，北方林果苗木繁育基地、京东智慧农场、南方黑芝麻饮品、海玉食品园等标杆项目竣工投产。“晋中国农”“农高优选”两大公共区域品牌注册发布，千吨黄小米签约泰国、走出国门。2023乡村振兴（太谷）论坛成功举办，为加快农业农村现代化汇聚智慧和力量。

（三）工业转型步履铿锵。太谷经开区完成调区，工业投资增长17.8%。玛钢铸造产业投资交易博览会精彩纷呈。“太谷铸造”公用品牌全球亮相。“5+3+N”产品矩阵（4）不断壮大。龙成玛钢智能铸造生产流程被工信部评定为“智能制造协同作业”优秀场景，卡耐夫集团成为省级智能制造示范企业。斩获“中国（太谷）玛钢铸造产业高质量发展示范区”“省级中小企业特色产业集群”等称号。中国玛钢之都、省级玛钢专业镇影响力持续提升。广誉远成为省级产业链“链核”企业、获评我市科技领军企业，中医药文化产业园被评为“国家中医药健康旅游示范基地”。黄河中药荣获中国医药行业成长50强，中医药博物馆被评为“华北地区科普教育基地”。安宫牛黄丸等5个产品入选“山西精品”，数量位居全省前列。市级中药康养专业镇强势起步。

（四）文旅产业活力迸发。太谷全域旅游发展总体规划通过省级全域旅游示范区初审验收。古城保护利用工程有序实施，范村麻雀战红色教育基地重修开放。太谷“万里茶道”砖雕长卷获吉尼斯世界纪录，鑫炳记非遗文化园成为3A级旅游景区。文化产业园·孟母养生健康城、美宝山庄、润月山庄成功创建市级文旅康养示范区。“漫步金谷文化城，畅游农旅十八景”文旅品牌深入人心。

（五）城乡面貌更加靓丽。融入太原晋中一体化发展大格局，打造太原榆次太谷城市核“南引擎”。开通太原太谷跨城公交，规划北部新城，谋划太太路南延工程，城市框架不断拉大。科谷大道全线贯通，胡村产业园区路完成提质改造，4条“四好农村路”全面完工，路网架构不断完善。散煤清零集中供热工程扎实推进，改造升级34个老旧小区、10条小街巷，启动西苑公园扩容提质工程，修建4座“口袋公园”（5）“小游园”，基础支撑不断夯实。

（六）生态环境不断改善。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著。关停淘汰恒达4.3米焦炉，开展炭素、供热等重点行业深度治理，SO2、PM10、PM2.5年均浓度明显下降。“一泓清水入黄河”重点任务有序推进，考核断面水质稳定达标。深入实施河湖长制、林长制，完成营造林建设任务0.4万亩、义务植树143万株，绘就金谷大地绿水青山“新画卷”。

（七）乡村振兴扎实推进。学习践行“千万工程”（6）经验，加快建设宜居宜业和美乡村。开展耕地保护整治提升行动，扛牢稳粮保供政治责任。粮食产量3.48亿斤，蔬菜产量8.11亿斤，双双喜获丰收。金铭农牧、佳博农牧被评为省级畜禽良种扩繁推广基地，裕丰天成肉牛养殖项目建成投运，畜产品综合产量达12.5万吨、再创新高。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入达到14475元，增长15.7%，圆满完成省定目标。

（八）营商环境持续优化。开展“市场主体提升年”行动，新登记各类市场主体8149户，累计存量43635户，全市第四。支持民营经济发展，打好惠企优商“组合拳”，新增减税降费及退税缓税缓费2.3亿元，市场经济活力进一步激发。开展“一件事一次办”试点，推行“三减一优”（7）行动，办理时限较法定时限缩减率达68.14%。设立“7×24”小时不打烊政务服务自助区，575项服务事项实现自助办理，政务服务效能明显提升。

（九）社会保障有力有效。民生类支出占一般公共预算支出比重保持在八成以上，“三保”底线兜实兜牢。就业创业稳步推进。城镇新增就业人数3050人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，太谷区零工市场就业帮扶典型事迹登上人民日报。办好人民满意教育。太谷中学（金谷中学）新校区、南关幼儿园投入使用。全省首家“研学实践示范园区”挂牌落户。中小学校评价改革受到省级表彰，“双减”（8）案例获得教育部点名表扬。高考万人达线率、中考优秀率连续二十二年领跑全市。加快建设健康太谷。全区首家公办示范性综合托育机构主体完工。顺利通过全国基层“中医药工作先进单位”复审验收。形意拳荣获“中华体育文化民俗民间优秀项目”。社会大局和谐稳定。推进常态化扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”。加大信访问题源头化解力度。承办全省法治乡村建设推进会。深入落实安全生产责任制，全区安全形势平稳向好。

（十）政府建设再上台阶。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议114件、政协委员提案144件，政府工作纳入法治化轨道。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续推动巡察、审计发现问题整改。狠抓落实的导向更加鲜明，政治生态风清气正。

一年来，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、史志、科普、气象、防震减灾、供销、城联社、广播电视等工作取得新进展。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的科学决策，得益于区委的坚强领导和“15661”工作体系（9）的贯彻落实，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，更得益于全区32万人民的埋头苦干、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻区单位、驻区部队、公安干警、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持太谷发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少短板弱项。经济总量不大，工业比重偏低，支撑作用较强的龙头企业、重大项目还比较少，高质量发展的后劲还不够强；玛钢、医药、炭素等主导产业效益还不够高，创新成果转化应用尚有不足，产业链韧性和综合竞争力有待提升；改革攻坚力度还需加大，营商环境有待进一步优化；生态环境保护仍需久久为功，安全生产基础还不够牢固；基础设施建设还不能完全满足城市提能升级的要求，公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有差距，等等。我们必须正视这些问题，采取针对性措施，切实加以解决，竭尽全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是太谷加快高质量发展的重要一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。纵观国内外形势，虽然外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但总的来说，机遇大于挑战，经济回升向好、长期向好的趋势没有变。团结就是力量，信心赛过黄金。只要我们葆有“不畏浮云遮望眼”的视野，涵养“任尔东西南北风”的定力，发扬“越是艰险越向前”的气概，夯实“稳”的基础，增强“进”的动能，树立“破”的勇气，提高“立”的质效，努力以干好工作的确定性应对形势变化的不确定性，就一定能够一步一个脚印地把太谷的事业不断推向前进，太谷的高质量发展和现代化建设也一定能够持续迈向高峰！

做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，深入推进“15661”工作体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化太谷篇章。

综合考虑各方面因素，今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

围绕上述目标任务，今年将重点做好九方面工作。

（一）全力盯项目、拼招商，夯实转型发展“硬支撑”。坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，着力抓好总投资366亿元、年度投资87亿元的80个重点项目，以项目建设冲锋号奏响高质量发展最强音。

1.做实招引谋划。把招商引资作为“一把手”工程，用好招商“十二式”（10），争取军民融合项目、太原制药厂迁建等一批在谈项目落地，全年签约额力争完成100亿元。紧盯国省政策资金和金融工具，精心谋划扩充项目盘子，抓好专项债和中央资金储备项目申报，争取更多上级资金“蛋糕”。用招商引资的累累硕果为高质量发展蓄势赋能。

2.做强服务保障。坚持“四全工作法”（11），组建“区长+开发区主任”“区长+分管副区长”项目服务工作小组，出台领导包联推进、招商联动储备、联审联批保障、定期调度通报、督查考核评价“五大机制”，围绕项目用地、手续办理、环境容量等关键环节，打通项目建设堵点难点。滚动开展“三个一批”活动，努力跑出项目建设“加速度”。

3.做优营商环境。开展营商环境优化提升年行动，深化“放管服”改革。持续推进“一枚印章管审批”，落实“一件事一次办”省级试点任务，实现营业执照“秒批秒办”、关联行业“一证准营”、注册登记“半日办结”。开展经营主体深化年活动，常态化入企帮扶，力争培育小升规企业8户、高新技术企业3户、专精特新企业7户。全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

（二）全力做示范、强引领，举好现代农业“金招牌”。实施科技兴区战略，念好“农”“高”“科”三字经，全力服务保障晋中国家农高区“22510”行动计划，助力建设全国一流农高区。

1.合力开拓创新。支持有机旱作农业重点实验室等三大省部共建实验室运营、山西农业科技成果转移转化平台发挥更大作用。依托马铃薯工程技术研究中心、谷子研究所等创新平台，联合农高区加强与中国农大、中国农科院、国家杂交水稻工程技术研究中心等知名高校、科研院所的合作，聚焦玉米、小麦、谷子、土豆、高粱等主要粮食作物，实施种业振兴工程。配合开展航天育种试验试种，加快种业科研攻关，推动科技成果转移转化。

2.合力主攻项目。助推农高区科技成果转化中心、农产品质量检测中心等项目实施。协助开展北方林果苗木繁育基地、智慧冷链物流园、智慧农机装备园招商运营工作。保障神农集团智慧粮食仓储物流园落地。力促东辉牧业年产10万吨牛肉全产业链项目投产，打造亚洲生产规模最大、产品种类最全、加工工艺最先进的牛肉制品加工项目。继续完善集中供热、供水管网等基础设施，不断提升核心园区承载力。

3.合力培树品牌。共同推广宣传“晋中国农”与“农高优选”品牌、推出“农高晋品”专项公共品牌。借助神农科技集团、农高区建设运营公司市场化优势，以商招商、园区招商，吸引更多龙头企业落地太谷。继续办好乡村振兴（太谷）论坛。进一步提升农高区辐射带动力和区域影响力。

（三）全力稳三农、固根基，绘就美丽乡村“新愿景”。学习践行“千万工程”经验，以“3345”（12）为路径，以“十乡示范、百村治理”三年行动（13）为抓手，有力有效推进乡村全面振兴，促进农业稳产增产、农村稳定安宁、农民稳步增收。

1.扛牢稳粮保供政治责任。严格落实耕地保护“五项制度”（14），分类稳妥开展土地卫片执法等问题整改，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚决守牢全区35.65万亩耕地和29.76万亩永久基本农田红线。扎实落实粮食安全责任制，确保粮食产量稳定达标，肉蛋奶等“菜篮子”产品供应充足。

2.扎实做好巩固衔接工作。坚持“四个不摘”（15）要求，紧盯“三类户”（16），落实好防返贫监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”（17）和饮水安全成果。聚焦产业和就业两个关键，持续强化精准帮扶措施，促进脱贫人口增收致富，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

3.提升乡村产业发展水平。实施农业“特”“优”战略，构建“龙头企业+合作社+家庭农场+农民”主体矩阵，推动一二三产融合发展。做大设施蔬菜专业镇。支持巨鑫伟业、番茄小镇、东辉先正达等企业、园区，进一步完善“种苗育种—生产示范—分选加工—交易物流—休闲采摘”蔬菜全产业链。支持任村乡、范村镇新建千亩设施园区，打造华北地区蔬菜核心产区。做强畜禽养殖产业链。综合鸿博育种项目、晋汾白猪产业园、“谷蓉香”品牌、农信互联“猪联网”等资源，进一步打造“前端研发—市场宣传—品种繁育—规模养殖—定点屠宰—分割加工—冷链仓储—品牌创建—文化体验—市场建设—质量检测—大数据平台”生猪全产业链。引导裕丰天成实现肉牛养殖标准化、规模化、产业化发展，支持中乾农业建设全省最大智能化非免疫蛋鸡场。全面促进畜牧行业高质量发展。完善设施蔬菜、畜禽养殖等产业联农带农利益联结机制，有效盘活农村资源资产，壮大集体经济，让乡亲们实现持续稳定增收。

4.建设宜居宜业和美乡村。立足东（南）、中、西“三个片区”，精心打造以科“兴”农、以工“强”农、以旅“富”农和百里乡村振兴“三条示范廊带”。利用三年时间，对照“十有十能”（18）要求建设15个精品示范村，对照“六化”（19）要求建设75个提档升级村，按照“一拆三清一改”（20）要求建设62个环境整治村。抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”，全面推进农村人居环境整治提升。因地制宜科学编制实用性村庄规划，推动水电暖气网等基础设施向乡村延伸。加快高标准农田建设。实施郭堡水库除险加固、庞庄灌区节水改造等水利工程。扎实做好农业面源污染综合治理。描绘各美其美、美美与共的现代版“富春山居图”。

（四）全力强链条、壮集群，培育产业竞争“核心力”。加快推进新型工业化，传统产业、新兴产业、未来产业并举，构建多元发展、多级支撑的产业体系，加快发展新质生产力。

1.挺进工业经济主战场。发挥太谷经开区工业主引擎作用，助力绿色智能园区、亮拓精密铸造、中通新材料产业园等项目早建成、早投产、早达效。争取昇瑞超高功率石墨电极、海容锂电池负极材料两大外资项目落地。支持三晋、腾飞、明兴等企业降本增效、转型升级，实现炭素年产值达到25亿元。千方百计盘活低效项目、闲置用地，大力发展“总部经济”（21）“飞地经济”（22），加快释放“三化三制”（23）改革活力，力争经开区规上工业增加值增长15%。

2.提升玛钢之都影响力。深化与中国铸造协会、太原理工大学等行业协会、高校院所的合作，加强玛钢产业系统性研究和顶层规划设计。以产业链延补建强为目标，推动龙成玛钢铸造废砂循环再利用项目落地，加快卡耐夫集团新能源汽车配件、昌鸿电力流体铸件等转型项目投产。加快产业结构调整，鼓励企业向阀门、消防器材等高附加值产品升级。以塑造品牌和提升质量为目标，启动“太谷铸造”区域公用品牌评价标准和认证体系建设，制定“螺纹式球墨铸铁管路连接件”团体标准，筹建省级玛钢产业计量测试中心，升级国家级玛钢产品质量检测检验中心，支持更多优质产品申报“山西精品”。充分发挥玛钢协会作用，规范市场秩序，实现全区玛钢铸造企业良性竞争、抱团发展。突出绿色化、智能化、创新化、集群化建设，打造全国首家玛钢绿色铸造小镇，争创国家级玛钢产业集群。

3.争当中医药产业领跑者。支持广誉远争当省级产业链“链主”企业，联动黄河中药、元和堂等企业发展壮大，通过靶向招商力争引进更多好项目、好企业落户，聚链成群、集群成势。提升广誉远核心产品竞争优势，打造“龟龄集酒”中高端养生酒第一品牌，争当全国精品中药领军者。发挥山西省中药材集团龙头引领作用，启动中药材产业园（二期）工程，贯通上下游、打通产供销，加快构建“育、种、植、采、加、储、运、销、医”全产业链发展模式。

4.增强食品行业竞争力。推动鑫炳记自动化生产线、荣欣堂老作坊建成投产，力促海玉食品、南方黑芝麻饮品增产达效，壮大农产品精深加工产业集群。支持怡园酒庄、如燕酒庄优化品牌运营、拓展内涵外延，形成全国知名的集种植、酿造、酒庄和特色旅游为一体的红酒特色产业聚集区。建立以源德味央厨为核心的“农户+企业”供应链，完善产供销一体化模式，加快抢占预制食品新高地。

5.竞逐数字经济新赛道。新建100座5G基站，累计达到700座。搭建农高区智慧园区数字化管理信息平台，探索设施农业示范基地、有机旱作试验示范基地等园区数字化运营管理。立足智能制造领域，鼓励众德天和在AI质检、共享EMS平台等方面与阿里云合作开展数字化应用，力争玛钢行业关键工序数控化率达50%以上。

（五）全力兴文旅、拓渠道，塑造三产服务“新优势”。以全市百公里晋商文化圈百科全书“双百”工程（24）为契机，推动“旅游+”“+旅游”发展模式，促进文旅康养深度融合，努力把三产服务业打造成全区重要支柱产业和民生幸福产业。

1.提质培优文旅资源。布局“一轴两翼”（25）发展格局，争创省级全域旅游示范区，不断扩大太谷文旅的辨识度、知名度和美誉度。壮大“一个龙头”。定位“明清风韵，晋商之都”目标，按照5A景区标准推进古城保护利用工作，完成古城南大街立面整治、店面修缮、院落修复，积极申报国家历史文化名城。联动三多堂、孔祥熙宅园等知名景点，探索市场化运营方式，建成“行走太谷，读懂晋商”古城大院核心景区。打造“两条线路”。串连田园东谷温泉度假小镇、广誉远中医药文化产业园、孟母养生健康城等景点，打造中医康养度假线；依托象峪谷神农世界、文化产业园、鑫炳记非遗文化园等“农旅十八景”，打造农旅休闲精品线。整合“三类资源”。围绕吃住行游购娱，挖掘非遗、民俗、红色革命等文化资源，丰富研学游、沉浸游、演绎游等业态资源，统筹美丽乡村艺术节、民间社火展演、孟母文化节等节庆资源。借助新媒体平台，讲好太谷故事、树好太谷形象，带动全域旅游矩阵成型成势。

2.持续释放消费活力。开展智能家居、绿色家电等大宗产品进社区、进乡村促销活动，加快培育电子产品、健身休闲、文娱旅游、养老服务等新的消费增长点。繁荣御锦新天地、家家利购物广场“两大商圈”，打造金谷广场、古城南大街、农大新晨曦、信院太谷里“四大特色街区”。发挥乡村e镇“四大中心”（26）作用，完善城乡快递物流配送体系，力争电商年销售额超3亿元。

3.坚定扩大对外开放。做强玛钢、炭素等优势出口产业，推动24户外贸企业稳步发展，鼓励30户玛钢企业开展委托代理出口业务，力争年出口额增长10%。积极参加进博会、广交会、厦洽会等各类展会，主动承办省市农博会，继续办好玛钢交易博览会，展会融合，以会促贸，让更多太谷的名优特产走向全国、迈向世界。

（六）全力抓机遇、补短板，涵养魅力太谷“好气质”。抢抓太谷规划进入太原都市区的重大机遇，主动融入太原晋中一体化发展，努力建设宜居、宜业、宜游的魅力城市，天蓝、地绿、水清的美好家园。

1.提升城市功能品质。配合推进太太路快速化改造，实施太太路南延工程（“太行一号”旅游公路西山底至黑峰段），助力太原榆次太谷城市核“中轴线”（27）全线贯通。启动北部新城、纬十六路建设，加快北向延伸发展。实施城市更新行动，有序推进集中供热城乡一体化、太谷西220千伏变电站等重点项目，优化完善水电气暖等配套管网。完成西苑公园扩容提质工程，在金谷广场、文化广场等公共区域新建公厕，开展生活垃圾分类处置，精心妆点省城“后花园”。深化城市管理体制改革，推动数字城管平台年内投用，着力解决多头管理、衔接不畅等问题，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，以更加靓丽的颜值、更高品质的环境、更具内涵的气质，吸引更多企业、项目、人才同筑“金谷梦”，共创“好未来”。

2.协同攻坚污染防治。实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进降碳减污扩绿增长。守护蓝天。深度攻坚秋冬季大气污染防治，破解夏季臭氧、散煤清零、扬尘污染“三大顽疾”。开展炭素、砖瓦窑行业深度治理，支持恒达焦化整体升级、玛钢企业争创A级，完成空气质量综合排名退出全省倒10、PM2.5下降10%的目标。守护碧水。紧盯“一泓清水入黄河”重点任务，有序推进乌马河、象峪河防洪能力提升工程，加强入河排污口和城乡黑臭水体排查整治，谋划第四污水处理厂新建工程，确保考核断面水质稳定达标。守护净土。实施土壤污染源头防控行动，加强工业固废综合治理，受污染耕地和污染地块安全利用率保持“两个百分之百”。河湖长、林长、田长“三长”联动，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，厚植高质量发展生态底色。

3.加快绿色低碳转型。落实碳排放总量和强度“双控”制度，严控“两高一低”项目（28）和企业不合理用能，保持全区煤炭消费负增长。继续实施“风光倍增”工程，推动国赣、大唐等5个项目当年建成并网。推广甲醇等新能源汽车，配套完善甲醇加注站等基础设施。积极创建节约型社会，形成绿色低碳生产生活方式。

（七）全力促改革、聚人才，激发振兴升级“源动力”。用好改革“关键一招”，破解体制机制障碍，以改革之火点燃创新动力，不断塑造新动能、彰显新优势、构筑新胜势。

1.加速改革赋能。加快推动全国农业科技现代化先行县等四项国字号试点任务。继续推进供销社“三位一体”（29）、农村集体经营性建设用地入市试点等改革。开展“房地一体”（30）农村不动产登记。配合推进农高区管理运营体制改革。完成政府系统机构改革任务。深化国企国资改革，盘活闲置低效资产，真正让“沉淀资产”变“增收活水”！

2.大力引才育才。加强区校协同发展，以“双融双创”为抓手，强化人才公寓等要素保障，助力完成徐明岗院士工作站落地农高区，集聚更多高层次人才。抢抓我市建设青年发展友好型城市机遇，加强青年企业家、农业职业经理人队伍建设，“筑巢引凤”吸引有志青年回乡来谷创业，让更多优秀人才留在太谷、扎根太谷、建设太谷！　　

3.壮大民营经济。建立政企常态化沟通机制，推动惠企政策精准直达，帮助企业解决用工难、融资难等问题。鼓励企业参与政府和社会资本合作项目，大力推介延链补链项目，有效激发投资兴业活力。开展“两不一欠”（31）问题清查专项行动，规范涉企监管执法，保护企业家合法权益。让企业家朋友们在太谷安心经营、放心投资、专心发展！

（八）全力增福祉、暖民心，唱响美好生活“主题曲”。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，兜住、兜准、兜牢民生底线，让太谷群众获得感更显成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

1.多措并举稳定就业。突出就业优先导向，发挥就业信息平台和零工市场作用，有效采取公益性岗位安置、订单培训等举措，促进高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业。加快推动公共实训基地项目完工投运，逐步形成涵盖养老护理、家政服务等15个工种、年培训1000人以上的实训体系，实现劳动者从“汗水型”向“技能型”转变。

2.持续建设教育强区。加快箕城学校建设，不断优化学校布局。支持山西农业大学、晋中信息学院、太谷职中提升硬件水平，科学配置教育资源。持续巩固“双减”成效，启动学前教育普及普惠县创建工作，推进义务教育优质均衡县创建，加快产教融合步伐。始终坚持教育优先发展，千方百计做好服务保障，办好人民满意教育，加快实现更高水平、更有质量的教育现代化。

3.深入实施强医工程。推动区人民医院达到三级服务能力水平，着力打造市域内高水平医院。深化县域医疗卫生一体化改革，力争实现基层就诊率65%、县域就诊率90%的目标。完善疾病预防控制体系。开展“一次挂号管三天”服务（32），支持区中医院建设“两专科一中心”（33），着力打造中医药强区。

4.全面做好社会保障。推进社会保险参保扩面。强化基本医疗、居民养老、社会救助、社会福利、优抚安置、失业保险等保障，加强城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等特困群体救助。做好退役军人服务保障。发展银发经济。确保公办示范性托育机构建成运营，城市公益性公墓及殡仪馆迁建工程顺利完工。

5.丰富群众文体生活。践行社会主义核心价值观，推进“五个一批”群众文化惠民工程（34），繁荣发展文化事业。实施净信寺文物保护利用等项目，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。完成南山森林公园广场提质工程。筹办国际形意拳交流大会。广泛开展全民健身运动，促进群众体育高质量发展。

各位代表，民之所望，政之所向。人民群众是我们最大的靠山，为人民谋福祉是我们最大的心愿。今年，我们要在承接好省政府、市政府民生实事的同时，着重办好10件区政府民生实事：1.区域内城乡公交免费乘坐；2.全区行政村（社区）社保就业经办便民服务网点全覆盖；3.实施城乡老年助餐幸福工程；4.为全区持有第二代残疾人证的重度残疾人、未解除返贫风险的残疾人购买残疾人意外伤害保险；5.开展个体工商户保险保障工程；6.全区医疗机构面向边远山区乡镇（村）免费义诊30场；7.免费送戏下乡80场；8.11个乡镇（城区）重点区域电动汽车公共充电桩实现全覆盖；9.新建提质5座游园；10.改造一批城镇老旧小区、小街巷。我们一定把惠民生的事办实在、暖民心的事办细致、顺民意的事办牢靠，让32万太谷人民的日子越过越起劲、越过越红火！

（九）全力保安全、防风险，共建平安和谐“幸福区”。落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全“两件大事”，以高水平安全护航高质量发展。

1.狠抓安全生产不放松。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严落实监管部门“三管三必须”（35）和企业主体“五到位”（36）压力传导机制。13个专安委协同配合，强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、自建房、消防等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和极端天气应对等工作。启动省级食品安全示范县创建。坚决防范遏制安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

2.狠抓风险防范不放松。坚持开源节流，强化预算刚性约束，完善政府债务管理制度，有效防范化解地方债务风险。保持打击私挖滥采、非法占地的高压态势。积极稳妥化解房地产领域风险。严厉打击各类扰乱金融秩序违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

3.狠抓平安建设不放松。持续开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，织密社会治安防控网络。努力让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！

同时，加强国防动员和后备力量建设，大力支持工、青、妇等群团组织更好发挥作用，全面发展双拥、老龄、儿童、残疾人、红十字等事业。持续推动民族、宗教、外事、侨务、港澳台、广播电视、新闻出版、审计、统计、科普、社科、史志、档案、气象、防震减灾等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，百舸争流，奋楫者先。新的一年，我们将切实加强政府自身建设，努力建设务实、高效、清廉、为民的服务型政府，不断提升治理能力现代化水平。

政治建设强引领。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和区委各项决策部署落地见效。

一以贯之崇法治。深入贯彻习近平法治思想。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，强化巡察监督、审计监督、统计监督，用心办好人大代表建议和政协委员提案。严格落实政府工作规则。高质量完成第五次经济普查。做好政务公开和政府信息公开。让权力公开透明、阳光运行。

奋发有为重实干。把抓落实提高执行力作为最鲜明的导向，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实在政府系统蔚然成风。弘扬“四下基层”（37）优良传统，大兴调查研究之风，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线。强化正向激励，健全容错纠错机制，激荡“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的最强音。

永葆清廉转作风。以严的基调纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。驰而不息纠治“四风”，大力整治形式主义、官僚主义。努力把人民群众“吐槽点”作为优化服务“突破点”，把代表委员“关注点”作为改进工作“发力点”。坚持常态化过“紧日子”，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，用政府的“清廉指数”换取群众的“幸福指数”。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。唯有实干才能书写精彩，唯有奋斗方能赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、勇毅前行，奋勇争先、实干担当，努力开创全方位高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化太谷篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！

名 词 注 释

（1）“22510”行动计划。第一个“2”，即“双擎”合力驱动。整合晋中国家农高区和太谷科创中心两大国字号金字招牌，“双擎”合力驱动，引领中国北方有机旱作农业从种业、种植到精深加工和品牌打造的全产业链提质增效、高质量发展。第二个“2”，即“双廊”示范引领。以科谷大道为轴线建成20公里农业科技示范廊带；以南山旅游公路为轴线建设40公里农业产业示范廊带。“510”，即实施“5个10工程”。一是建设十大园区。推进有机旱作农业示范园、山西种业创新园、农高区设施农业示范园、功能食品加工园、农高区智慧冷链物流园、国际农业产业创新孵化园、智慧农机装备园、东辉先正达农业科技示范园、巨鑫农业现代化示范园和京东电子商务农业产业园十大园区建设，通过园区建设，为延伸产业链提供承载空间。二是搭建十大平台。建设有机旱作农业国家重点实验室、中国科学院智能农业机械装备工程实验室、山西省马铃薯工程技术研究中心、山西农业大学综合实验中心、农高区科技成果转化交易中心、晋中国家农高区认证中心、谷子研究所、中国北方林果苗木繁育中心、北方旱稻研发中心和农高晋品农产品电商平台十大科研平台，为高质量发展提供智力引擎。三是打造十大标杆。打造NFC功能食品加工基地、东辉年产10万吨牛肉全产业链、生物兽药产业园、东方希望畜牧公司现代化生猪养殖、年产10万吨南方黑芝麻系列饮品、农高区现代特优粮食产业园、田森番茄小镇、上海合作组织农业技术交流培训基地、海玉功能食品和广誉远国药十大标杆项目，以标杆项目引领农业高质量发展之路。四是实施十大种业。实施先正达种业、龙生种业、果树研究所国家枣种质资源圃、生物研究院谷子种业、晋药堂中药材种质资源、果树所玉露香梨育种、鑫太城谷种羊、晋汾白猪种猪、巨鑫草莓育苗三级体系和山西农大钙果种业十大种业工程，切实推动我省种业发展，建成山西省的“种业硅谷”。五是完成十大任务。完成好乡村振兴（太谷）论坛、承接行政审批赋权、组建总规模10亿元农高区三大基金(大学生创业扶持基金1000万元、产业扶持基金5亿元、股权投资基金3-5亿元)、建设中国（山西）自贸区（太谷片区）、举办省农博会、引进国字号龙头企业（中化、中信、北大荒等名企）、建设产教联合体、建设好农高区农民培训中心、争取联合国粮农组织驻华办事处落户农高区、建设农高区人才公寓十大重点任务。

（2）双融双创。晋中市提出的城校融合、产学融合、联盟创新、创业孵化的“双融双创”科教兴市战略。

（3）三个一批。指项目“签约一批”“开工一批”“投产一批”。

（4）“5+3+N”产品矩阵。实现由玛钢管件、沟槽管件、电力金具、五金铸件、井盖雨篦等五大类传统产品，向消防器材、健身器材、阀门等三大类转型产品，并不断向航空铸镁铸铝合金件、核电不锈钢焊接件、汽车刹车盘等领域拓展和延伸。

（5）口袋公园。指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

（6）千万工程。即“千村示范、万村整治”工程，是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

（7）三减一优。“三减”是指减环节、减材料、减时限,“一优”是指优化服务。

（8）双减。是指中国教育部推出的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》政策，旨在减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担。

（9）“15661”工作体系。加快高质量发展“一个目标”，突出建设一流国家农高区、做强特色专业镇、打造太原榆次太谷城市核、实现文旅康养深度融合、落实重点民生事项“五个抓手”，强化实施新能源绿色转型、完善区域交通网络、扎实改善生态环境、做好“水”的大文章、做好耕地保护、防风险保安全“六个支撑”，激发构建现代产业体系、促进服务业提质增效、全面深化重点改革、打造一流营商环境、坚持扩大对外开放、强化人才智力保障“六个动能”，全面加强党的领导“一个保证”。

（10）招商“十二式”。产业链招商、专业镇招商、开发区招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果转化招商、基金招商、政策招商、情谊招商、会展赛事招商、网络招商。

（11）四全工作法。是指全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动，旨在确保项目的顺利进行和高效完成。

（12）3345。第一个“3”，即打造西部片区以科“兴”农廊带；打造中部片区以工“强”农廊带；打造东（南）部片区以旅“富”农廊带和百里乡村振兴示范廊带“一主一副”两条廊带，共“三条示范廊带”。第二个“3”，即推进精品示范村建设、提档升级村建设、环境整治村建设“三项重点任务”；“4”即开展产业提升、硬件提质、环境提标、治理提效“四大专项行动”；“5”即强化政策、资金、用地、人才、改革“五大保障”。

（13）“十乡示范、百村治理”三年行动。简称“十乡百村”治理三年行动。利用2024年到2026年三年的时间，建设15个精品示范村、75个提档升级村、62个环境治理村，全力打造乡村振兴高质量发展示范区。

（14）耕地保护“五项制度”。即《晋中市耕地保护共同责任机制实施办法（试行）》《晋中市耕地保护“田长制”工作实施方案（试行）》《关于进一步强化防止耕地“非粮化”工作的实施方案》《晋中市耕地保护“十条禁令”》《晋中市自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）》。

（15）四个不摘。指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

（16）三类户。指脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户。

（17）两不愁三保障。“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

（18）十有十能。即村庄有规划能实施、产业有特色能做强、收入有渠道能持续、人居环境有颜值能长效、基本设施有基础能运行、公共服务有保障能便民、乡风文明有标准能入心、乡村治理有制度能执行、绿色发展有成效能推广、基层组织有战斗力能引领。

（19）六化。即绿色化引领、区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展、品牌化营销。

（20）一拆三清一改。“一拆”指的是拆除违法建筑、乱搭乱建以及违规广告牌等，以治理乱象，优化村庄环境；“三清”包括清理农村生活垃圾、清理村内河道沟渠以及清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。这些措施有助于保持村庄的清洁和整洁；“一改”指的是改变影响农村人居环境的不良习惯，如卫生习惯、生活习惯等，通过改变不良习惯，促进村民形成健康、文明的生活方式。

（21）总部经济。是一种特定的经济形态，指某些区域因其特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，而将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区。

（22）飞地经济。指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

（23）三化三制。“三化”指的是建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队，“三制”则指的是领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

（24）晋中市百公里晋商文化圈百科全书“双百”工程。即深入挖掘晋商文化内涵，打造以平遥古城为轴心，辐射“百公里”古城大院、展示“百科全书”文化内涵的“双百”晋商文化圈，将区域内的历史文化资源串珠连线，以文促旅、以旅彰文，加快打造国际知名文化旅游目的地。

（25）一轴两翼。“一轴”：以孟母健康养生城、山西文化产业园、太谷古城、南山森林公园为轴线；“两翼”：以南山旅游路东西向展开双翼，深度挖掘乡村旅游、农业观光、乡村振兴、古堡古寨、农业研学等特色旅游元素。

（26）乡村e镇“四大中心”。即公共服务、人才孵化、产品展示、物流配送四个中心。

（27）太原榆次太谷城市核“中轴线”。从太原市至省综改区、榆次区、农高区、太谷区、榆社县云竹湖度假区的城市核“中轴线”。

（28）“两高一低”项目。指高耗能、高排放、低水平项目。

（29）三位一体。指开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

（30）房地一体。是我国在不动产物权领域长期坚持的一项强制性法律规定，指的是房屋的所有权与该房屋占用范围内的土地使用权必须为同一个主体所持有。

（31）两不一欠。新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。

（32）“一次挂号管三天”服务。即患者在一次挂号后，三日内均可享受复诊免费的政策。

（33）两专科一中心。建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。

（34）“五个一批”群众文化惠民工程。即打造一批群众文化服务品牌；培育一批常年服务于基层的群众文艺队伍（文艺小分队）；发现、挖掘一批乡土文化能人艺人；培养一批乡村文化带头人；配送一批专业文艺演出，开展送戏下乡活动。

（35）三管三必须。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

（36）企业主体“五到位”。指单位主要负责人认识到位、安全生产责任主体履职到位、日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到位。

（37）四下基层。指宣传党的路线、方针、政策下基层；调查研究下基层；信访接待下基层；现场办公下基层。