2024年寿阳县政府工作报告

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2024年寿阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，我们紧紧围绕“争当发展排头兵、建设幸福新寿阳”战略目标，全面落实“一二三十”战略部署，勇于攻坚克难，奋力破题开局，实现了经济大县之变、民生品质之变、社会氛围之变、干部作风之变，圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项工作任务，向全县人民交上了一份合格答卷。

我们全力以赴稳大盘、保增长，经济运行稳中有进。7项主要经济指标全部实现正增长，是全市唯一县份，其中：地区生产总值完成232.43亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值完成141.93亿元，增长10.8%；固定资产投资完成56.48亿元，增长2.2%，3项主要经济指标增幅位列全市前三。社会消费品零售总额完成33.26亿元，增长6%，高于全市1.5个百分点；居民人均可支配收入完成28780元，增长6.2%，高于一般公共预算收入增幅4.3个百分点；农村居民人均可支配收入完成20119元，同比增长8.5%，高于城镇居民人均可支配收入增幅5.1个百分点。全年完成原煤保供1376.2万吨，为全市最多；粮食总产达到3.7亿公斤，占到全市的26%，为能源保供和粮食安全做出了寿阳贡献，体现了寿阳担当。

我们全力以赴创一流、争进位，转型势头更加强劲。“百项争创”完成110项品牌争创，获得国家学前教育普及普惠县、全国基层中医药示范县等国省级荣誉67项，争取各类资金10.5亿元。115个重点项目完成投资55亿元，拉动固定资产投资增幅持续保持全市前3，4个新投产的生产经营性项目，新增产值12亿元，拉动GDP增速1个百分点；13个省市重点项目完成投资38.7亿元，超出年度计划投资55个百分点，占全部项目完成投资的70.3%。全年招商引资项目签约额、开工项目投资额、项目到位资金额分别完成市定目标的148%、106%、202%，全部超额、超进度完成任务，位居全市前列。

我们全力以赴抓改革、兴产业，发展活力充分激发。实施八项创新举措，纵深推进“放管服”改革，授予华为煤炭军团等15家企业“城市发展合伙人”荣誉称号，落实“以月答卷”机制，设立营商环境体验官，推动政务服务“双提升”。为8个领域20多家民营企业兑现“旧账”近1.2亿元，支持9家小升规企业、3家专精特新企业120万元；盘活地球卫士、丰泽光电2家“僵尸”企业，释放闲置土地403亩，助力开发区工业投资增长20.3%。聚焦“三区一基地”和“3+2”园区，优化产业布局，做活转型文章，太晋一体化平头融合区上升为太原、晋中两市共同支持的战略，与迎泽区联合举办全省首家“飞地经济”招商会，国内规模最大的便利店美宜佳山西总仓成功落地；国家级农业现代化示范区成功获批，与中农院联办的“马首农言”旱作农业合作机制正式建立，连续两年刷新全省玉米亩产最高记录；开发区围绕环保造纸、精细化工、智能煤机制造三大主导产业扩规提档，继续保持全省工业类开发区优秀等次；全国5G智能化矿井示范基地全面起势，成功举办智能化煤炭产业发展峰会，建成5座智能化矿井、75个智能化工作面，煤矿智能化建设领跑全省。

我们全力以赴补短板、惠民生，群众福祉持续提升。全年民生领域支出23.8亿元，占一般公共预算支出的82.3%。实施基础设施和社会民生类项目83个，完成投资24.3亿元，15件民生实事全部兑现。新建保障性住房6089套，完成老旧小区改造13个，城区及干线公路48个安全配套设施全部投用；新建城镇社区幸福养老工程，农村老年日间照料中心3家；特殊教育学校、城东幼儿园项目顺利建成；三个月完成集中供热热源接替工程，拿出2670万元资金继续补贴煤改气、煤改电、煤改醇和清洁煤供应；80岁以上老年优待金提高100元，全社会医保、社保参保率达98%以上；成功承办第六届市运会、“CUBA”大学生篮球争霸赛，开展群众文化艺术节、潇河烧烤部落等文化节庆活动；开展“三治三建三评”创建行动，整治脏、乱、荒问题3万余条，打造61个“森林乡村”、10个“水美乡村”、12个“文旅乡村”，惠及10.3万名群众，成为全省践行“千万工程”经验典型。

我们全力以赴转作风、抓落实，自身建设不断加强。坚持党建引领，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党的最新理论成果，结合实际开展7轮次研讨交流、2轮次课题调研；完善县政府工作规范和议事规则，出台关于加强调查研究的八项措施，严格落实365抓落实机制，政府落实效能进一步提升；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和舆论监督、审计监督、社会监督，办理人大代表建议70件，政协委员提案111件，办理满意率100%。严格依法行政，法律顾问全程参与政府决策，审核文件协议72件，办理案件21件，提供专业法律意见347条，成功创建全省法治政府建设示范县；结合违法占地、事故瞒报等典型案例广泛开展警示教育，有效提升了政府廉政建设水平。

与此同时，民族、宗教、外事、侨务、档案、史志、气象等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、计生、红十字等事业又有新进步，双拥、国防、退役军人事务等工作扎实推进。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻地人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心和支持寿阳现代化建设的各界朋友，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的一些问题和挑战：宏观层面需求不足、预期不稳，发展不平衡不充分的问题还很突出，产业结构优化调整还有差距，城乡基础设施配套还不够完善，精细化管理的机制还不健全，“一老一小”公共服务供给还不均衡，群众一些“急难愁盼”的问题亟待解决，安全生产、生态环境等领域风险还不同程度存在，抓落实、抓执行的本领和能力还需进一步增强。对此，我们将坚持问题导向，树立系统观念，采取有力措施，切实加以解决。在此，也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督，提出宝贵的意见和建议。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是高质量发展县域经济、打造山西中部城市群重要节点的谋篇开局之年。做好今年工作，意义十分重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕“争当发展排头兵、建设幸福新寿阳”目标，落实“一二三十”战略部署，扎实做好经济总量提升、产业结构转型、深化改革开放、乡村全面振兴、新型城镇化、社会稳定和民生改善等各项工作，奋力推动县域经济高质量发展再上新台阶。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右。其中：一产增加值增长9%，二产增加值增长8%，三产增加值增长10%。规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%。约束性指标全部按要求完成既定任务。同时在实际工作中，我们将全力争取更好的结果。

2024年发展环境复杂性、严峻性、不确定性上升，注定是一个充满机遇与挑战的不平凡之年，需要我们树立直面困难、勇往直前的斗争意识，做到保持定力、提振信心，努力以干好工作的确定性应对形势变化的不确定性；需要我们树立敢闯敢拼、敢想敢干的创新意识，做到刀刃向内、自我革命，全面激发活力、增强动力；需要我们树立干在实处、走在前列的进取意识，做到逢先必争、逢旗必夺，努力在中部城市群发展中勇立潮头；需要我们树立统筹兼顾、综合平衡的协同意识，做到十指联动、弹好钢琴，凝聚推动高质量发展的强大合力；需要我们树立狠抓落实、久久为功的实干意识，做到善始善终、善作善成，以钉钉子精神抓好落实，努力在建设中部城市群重要节点新征程上开创新局面、谱写新篇章。

要实现上述目标，今年我们要在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下九方面工作：

（一）聚焦实体经济，夯实发展基本盘

锚定争当发展排头兵目标，着眼服务山西中部城市群战略，全力稳投资、扩内需、促转型，进一步夯实发展基本盘。

夯实能源产业基础。以能源革命综合改革为引领，形成煤炭、煤层气、新能源为一体的千亿级能源产业集群。推动七元煤矿500万吨/年矿井试运行，加快新元先进产能核增，中心洗选煤厂建设，提升煤炭产业发展水平；加快南燕竹、松塔煤层气生产基地一体化建设，力争日产气量12万立方米；全力推进润科达尹灵芝二期、中船50兆瓦风电扩容、山西融合共享储能电站建设，加快中船松塔三期、水发100兆瓦分布式光伏发电项目前期工作，支持七元等煤炭企业实施瓦斯收集发电项目，力争新能源装机容量突破940兆瓦，清洁能源占比提升到60%以上。

擦亮名优农产品牌。重点从三个方面深度挖掘寿阳“特”“优”农产品，构建山西中部城市群名特小吃、新鲜蔬果、优质杂粮、预制菜品“一小时”直供圈。提升生产能力，以玉露香梨、卤制品两个市级专业镇建设为引领，推动蔬菜、水果、卤制品年产量分别达到46万吨、3万吨、1.3万吨；提升品牌形象，完善纂木小米、玉露香梨、豆腐干、猪头肉等一批主打农产品名录，建立行业协会，推进规范化建设，引导企业“两品一标”认证，重塑“有机旱作·福寿美食”品牌；提升物流配送，加强乡村e镇电商产销对接，引进神农集团建设农业综合服务港，形成特优农产品展示区和农业物流集散新高地。

深化文旅融合发展。推动龙栖湖景区创A升级；打造鹿泉山、五峰山、燕州小镇等一批精品旅游景点；谋划以方山、祁寯藻故里为重要节点的文化旅游线路；包装下洲、黑水、南东等一批农旅融合项目，开辟黑水—龙门河—下洲北环线、富家沟—南燕竹—常村中环线、丽馨庄园—景尚—段廷南环线，以“三条环线”农旅带打响“长寿之乡、安养寿阳”旅游品牌，力争带动旅游服务业营收增长20%以上。

（二）发展新兴产业，培育新质生产力

聚焦重点产业领域，培育新质生产力，推动聚链成群、集群成势、做大做强，着力构建现代化产业体系。

做大先进制造业。实施制造业重点产业链高质量发展行动和技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群。推动35万吨包装纸配套建设和10万吨生活用纸生产线投运，力争造纸产业产值超过60亿元，打造全国最大的专项环保纸产业基地；加快奥泰大型智能煤机制造项目投产，打造华北最大的“5G+智能制造”产业基地；推动精达丰与韩国亿恩科深度合作，加快15万吨/年碳酸二甲酯项目落地开工，建设锂电池电解液溶剂产业基地。

做强数字经济。紧抓山西数据流量谷发展机遇，促进数字技术与实体经济深度融合。对接大数据太原分中心和晋中智创谷，至少引进2支科研团队，培育2个场景应用，汇聚百名专业技术人才，企业研发经费增长10%以上；重点布局建设煤炭生产云计算数据中心、现代农业水肥一体化科创中心、智慧交通物流调度中心、智能煤矿数控中心等，全力打造百亿级数字产业。

做优物流产业。立足区位条件和产业基础，做大做强物流业，建设辐射华北的物流集散中心。加强基础建设，推进010铁路南移等项目，同太旧高速改扩建、青银二广高速联络线、307国道等路网一起构建公铁立体交通格局；建设仓储中心，加强与京东、顺丰、建投物贸等知名物流企业合作，高效利用交通产业园标准化厂房，打造联运物流港和物流总部中心；加快平台建设，运用AI、大数据、量子计算等先进技术建设物流平台，引导物流行业发展新方向。

（三）坚持项目引领，激发转型新动能

坚持项目为王理念，围绕“三区一基地”“3+2”园区建设，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。

谋战略。聚焦“三区一基地”，抓实转型载体。推动经开区造纸、智能制造、精细化工、循环利用等产业提质增效、上档升级，规模以上工业增加值增速达到15%以上；推动平头融合区布局数字产业，数字经济力争全市领先，建设华北“数谷小镇”；以建设农业现代化示范区为牵引，着力构建“三片三链”，加快建设高效生态农业强县，打造“华北有机旱作农业之芯”；推动全国智能化矿井示范基地创建，年内90万吨/年以上及灾害严重矿井全部实现智能化，煤矿采掘工作面实现智能化全覆盖，打造煤炭智能化产业基地。

建园区。围绕“3+2”园区抓手，做强产业转型新引擎。推动绿色造纸产业园建设70万吨石膏板护面纸、45万吨瓦楞纸、30万吨生活用纸、10万吨漂白木浆、8万多吨造纸助剂的纸制品加工产业链；推动煤炭绿色循环产业园建设180万吨煤矸石高值化利用项目、10万吨新能源环保材料项目；推动智慧物流产业园建设冷链物流、城际配送、智慧供应链等项目，全力打造三个百亿级产业园区。同步启动建设中储粮粮食产业园、中储运煤炭物流园，打造山西中部最大的储备粮库和一流的煤炭发运中心。

抓项目。树牢大抓项目的鲜明导向，以“百个项目”引领高质量发展，全力抓好总投资734.2亿元的271个重点项目，做大有效投资盘子。加强项目谋划，项目动态储备投资保持在1600亿元以上；积极开展以商招商、点对点招商、小分队招商，全年招商引资签约额不低于100亿元。严格落实项目包保、指挥部推进、定期调度等机制，全力保障用地、用水、用能等要素要求，全力为项目建设保驾护航。

促消费。全面落实扩大内需战略，深入实施“放心消费行动”，提振消费信心，增强发展活力。积极培育新型消费，利用寿星文化元素和医疗资源优势，打造康养消费新亮点；用好体育馆、游泳馆、青少年活动中心等场所，举办体育赛事和文化活动，培育文娱消费增长点。稳定扩大传统消费，积极开展大宗消费品以旧换新行动，继续发放餐饮、商超、文旅等领域消费券，激发消费热情，扩大消费规模。丰富群众消费场景，探索建设博大街等一批重点消费街区，推动便民市场扩面提质，实现一刻钟便民服务全覆盖。

（四）深化改革开放，提升区域竞争力

立足区位交通新优势，加大改革力度，拓展开放外延，打造太晋一体化合作枢纽地，主动融入山西中部城市群城市核。

持续壮大“飞地经济”。引深合作内涵，拓展与太原市迎泽区“飞地经济”合作成果，对接引进山西菜鸟物流、山西邮政快递公司落地仓储物流项目；扩大合作外延，与太原市杏花岭区、中北高新区建立常态化对接机制，与榆次、太谷搭建“飞地经济”对接平台；提升合作质效，创新信息交流、项目合作、人员往来、技术协同等合作方式，积极拓展区域协作新模式。年内力争引进“飞地”项目2-3个，营业收入达到3亿元以上。

持续打造人才高地。推动企业引才，支持强伟、奥泰等县内企业，到大学城合作建立科研工作站，引进人才助力企业发展；推动部门联才，重点部门与高校或科研院所建立长期合作关系，共建有机旱作农业现代化产业研究院1个，实施产学研合作项目25个，实习实训基地2个，引进至少1项科研成果落地转化，提升县域经济科技“含金量”；推动项目用才，引深“五个一批”人才工作机制，分领域、分类别建立人才库，为项目建设提供“智慧外脑”，助力县域经济高质量发展。

持续优化营商环境。认真落实全国统一大市场建设要求，推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用建设；开展第二批城市发展合伙人评选，激发企业家创新创业积极性；全面提升政务服务水平，审批流程、服务时限再缩减20%以上；引深“以月答卷”机制，推动解决企业诉求，服务保障项目建设；探索规划融通、基础贯通、城际直达、政务直办、信息互联、政策互认等“六网联通”先行改革，让市场主体放心经营，让广大企业放心投资，让更多项目放心落地。

（五）践行“千万工程”，蹚出振兴新路径

深入践行“千村示范 万村整治”经验，落实中央“一号文件”精神，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，有力有效推进乡村全面振兴。

打造玉米全产业链。重点从四个环节打通产业链条，打造产业集群。选择南燕竹、景尚等种植面积在5000亩以上、具有种养结合条件的行政村，配建一批烘干、仓储设施，通过跨周期调节提升粮食价格；在景尚建设综合加工厂，推动饲料、燃料、肥料、基料“四料”一体化应用；在西洛、景尚发展万亩高品质鲜食玉米种植，建设玉米冷藏基地；支持得天缘公司等养殖企业建设饲料生产加工项目，推动玉米就地消化，提升产品附加值。

深化农业农村改革。深化农村土地制度改革，提高土地要素配置精准性和利用效率。继续推动土地“双层托管”，探索小地块、零碎地块托管试点，力争全托管土地面积超过50万亩；健全完善“土高产”模式，在南燕竹、朝阳、平头、景尚4个乡镇完成高标准农田建设4万亩；做大做强农村集体经济，支持各乡镇分类探索发展小而精、特而优的集体增收项目，“一乡一策”“一村一品”推动集体经济增收。

提升乡村建设水平。践行“千万工程”经验，深化农村“三治三建三评”创建行动，打造宜居宜业和美乡村。围绕基础设施、环境卫生、加工转化、设施农业、集体经济等十方面培育10个典型村，围绕户容户貌、庭院经济、村规民约、家庭风尚、生产生活等八方面评选10000户典型户。以黑水、平头、南燕竹、景尚、段廷、常村、下洲、龙门河等为重点，建设乡村振兴精品示范带，至少打造1-2个“燃爆点”，集中展示寿阳乡村之变、寿阳乡村之美。　  

（六）注重建管并举，推进新型城镇化

聚焦品质化、融合化“两化”方向，坚持规建并举、建管并重，构建新型城镇化发展格局。

完善城乡规划。节点性谋划太旧高速白家庄枢纽、中储运物资库搬迁等区域布局，配套规划医疗、文化等公共服务设施；完善平头融合区规划，加快建设综合服务枢纽项目，提升内外联通能力；支持有条件的行政村开展村庄规划，提升乡村发展水平。

完善城市功能。继续推进“三带绕城”项目，环城林带打通南环，新增景点和便民设施。水带重点实施曹河、东梁河治理项目。路带完成滨阳路改造，打通现有“断头路”。加快推进背街小巷改造，提升3个以上街巷道路通行质量。加快鑫泽园、恒阳风景等项目建设，提升城市品味和人居环境水平。

完善管理体系。加强城市管理能力建设，强化疏堵结合、管理与服务并重，以人性化执法提升城市“烟火气”。开展“六纵六横”道路架空线路专项改造，启动灵芝公园二期项目，“见缝插绿”建设节点性公园绿地，进一步提升城市管养精细化水平。

（七）强化生态赋能，厚植绿色新优势

围绕美丽寿阳建设目标，进一步改善大气环境质量、水资源质量，提升生态建设水平。

着力提升大气质量。实施重点企业污染物差异化管控，全部完成制造业企业超低排放改造；加快推动城区集中供热扩面，平头、平舒分布式集中供热延线，扩大清洁取暖覆盖面；狠抓建筑工地、重点道路等抑尘保洁工作；严厉打击“散乱污”等污染源头，确保大气环境质量再优化、再提升。

着力改善水环境质量。严格按照“一泓清水入黄河”目标要求，按时完成蔡庄水库除险加固、龙门河防洪能力提升等8个工程。做好全省整县推进生态清洁小流域示范县试点工作，加快实施蔡庄水库供水、寺河管道引水、城乡供水一体化等工程，增强水安全保障能力。加强86个入河排污口整治和规范化管理，加快城南污水处理厂扩容提标改造，加强27座农村污水处理站规范运行，确保县域水环境质量不断改善。

着力加强固废治理。深化同中国矿大合作，加快推进双千万吨煤矸石高值化利用绿色循环产业园建设，大力推进工业固废减量化、资源化、无害化，提升煤矸石综合利用水平，努力实现固体废弃物经济效益、社会效益和生态效益同步提高。

着力推动国土绿化。完善提升国家储备林项目，打好“三北”工程标志性战役，全力推进太行山生态保护和修复治理等重点项目，力争完成18.4万亩造林绿化任务，确保森林覆盖率再提升1个百分点。

（八）增进民生福祉，满足群众新期待

始终把群众放在心上、民生工作抓在手上，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

办好人民满意教育。实施教育投资项目两年滚动计划和教育质量提升年行动，全力推动一批学校基础设施改造提升，努力创建首批全国中小学科学教育实验县；抓好考核评价改革，实现“一校一品牌、一生一特长”目标。创新小初高贯通衔接培养教学机制，打造高素质专业化教师队伍，力争高考挺进全市第一方阵。

开展健康寿阳行动。启动新时代长寿计划，编制《全民健康管理工程规划》，引进新质医疗资源合作，打造县域全生命周期健康管理基地。持续做好基本公共卫生工作，加大基层医疗能力提升、基础设施配套力度，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。

提升养老服务水平。构建广覆盖、全链条的农村老年人养老服务体系。结合实际，在宗艾探索农村养老服务新模式，推动51所农村老年人日间照料中心常态化运营，新建6所农村老年人日间照料中心，拓展农村养老助餐服务，提升县域养老服务水平。

强化就业能力保障。优化零工市场信息化、智能化综合服务功能，助力无收入人群实现就业；利用集中招聘、网络招聘等平台，保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业；完善企业用工保障机制，严厉打击拖欠农民工工资违法行为；发挥创业带动就业作用，全年新增就业岗位9000个。

丰富群众文化生活。持续举办群众文化艺术节、潇河烧烤部落等系列文化节庆活动。深入开展“德兴寿阳”全域文明实践，传承家教家风，推进移风易俗，每个乡镇打造3个以上移风易俗示范村，不断培育健康文明的生活新风尚。

今年，我们继续通过政府门户网站、寿阳发布媒体平台向全社会征集民生实事，在全力承办好省市民生实事的基础上，再办10件民生实事。一是城区中小学生免费“家校直通”。二是实施农村寄宿制学生“一蛋一奶”工程。三是县域残疾人（持证）意外伤害保险全覆盖。四是为适龄妇女免费开展“两癌”筛查服务。五是免费开展婚前医学检查和孕前优先健康检查。六是开展农村“房地一体”宅基地地籍调查和登记颁证。七是在符合条件的小区和公共场所安装充电设施60台。八是开展企业稳岗稳就业技能培训3000人以上。九是实施15条、80公里资源路、产业路项目。十是建设90个5G基站和配套设施，行政村无线网络覆盖率超90%。

除了上述共性的民生实事，其他征集的各项事项我们将全部移交相关部门，针对性推动解决落实，政府督查室跟进督导，确保群众的“急难愁盼”问题得到及时有效解决。

（九）强化底线思维，维护安全稳定大局

更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，从根本上提升县域治理能力，维护社会大局稳定。

守牢安全生产底线。充分发挥专安委行业监管职能，从严落实领导包保、部门监管、行业主管、企业主体四个责任，全力创建煤矿安全生产“放心县”、安全生产“放心矿”；加强与华为煤矿军团、中煤科工集团沈阳研究院合作，提升智能化改造水平；开展瓦斯治理“一矿一策”场景应用，提升煤矿本质安全水平；开展安全生产治本攻坚三年行动，同步抓好非煤矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，筑牢安全生产防线。

防范化解重点风险。防范金融风险，加强对非国有金融机构监管，严厉打击非法金融活动；防范房地产风险，加强地产市场监管，规范房产销售行为；防范公共安全风险，持续聚焦“五安联创”目标，深化“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，不断提升公共安全管理水平；防范政府债务风险，持续开展“两不一欠”专项行动，妥善化解政府债务，坚决防止新增隐性债务；防范网络舆情风险，加强对自媒体规范引导，主动接受媒体监督和社会监督，提升政府依法履职能力。

提升基层治理质效。全面深化综合行政执法改革，优化完善执法全流程，探索提升乡镇综合行政执法质效，分类选取3-4个试点乡镇，聚焦非法占地、生态环保、私挖乱采、护林防火等重点领域，探索构建“1+3+N”运行体系，为基层行政执法改革蹚出寿阳新路径。

与此同时，我们要做好军地协调、国防动员和双拥共建等工作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、气象、科普、史志、档案等工作。

三、加强政府自身建设

始终坚持以建设忠诚、法治、担当、清廉的人民满意政府为目标，切实完善治理体系、增强治理能力、提升治理水平，持续提高政府执行力和公信力。

坚定政治立场。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平总书记考察调研山西重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，以更高标准、更实举措、更严作风贯彻执行上级党委政府和县委决策部署，切实将党的全面领导贯穿政府工作全领域全过程。

坚持依法行政。坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，巩固法治政府建设示范创建成果。严格落实合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥行政复议主渠道作用，推进行政争议实质性化解。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

强化实干担当。坚持主动作为、攻坚克难，深入践行“四下基层”，大力倡导担当作为，让抓落实成为政府工作的鲜明底色。坚持思维向上、脚步向下，认真执行文件精简、“无会周”等工作要求，以更实举措听民声、察民情、解民忧，争当务实高效的实干家。政府班子成员要带头当好分管领域“指挥长”，聚焦安全生产、生态环保、重点项目等工作，挂帅攻坚，清单推进、督办督导，狠抓落实，全力推动各项工作争先进位、取得实效。

保持清正廉洁。切实履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，积极构建亲清政商关系。坚持过紧日子，加强财政收支绩效化、人员效能目标化，强化审计监督和廉政风险防控，把宝贵的资源和财力更加高效地用在服务发展、保障民生上，用干部的辛苦指数、奉献指数换取群众的平安指数、幸福指数。

各位代表！只有真抓才能攻坚克难，唯有实干方能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标、接续奋斗，敢作善为、勇毅前行，加快山西中部城市群重要节点建设，为“争当发展排头兵、建设幸福新寿阳”而努力奋斗！

名 词 注 释

1.“ 一二三十”: “一”是“争当发展排头兵，建设幸福新寿阳”目标;“二”是实施“双百”工程，即推进百个重点项目建设、实施百项特色争创行动;“三”是办好三件大事，即建设太晋一体化寿阳 (平头) 融合发展区、建设5G智能化矿井示范县、建设国家农业现代化示范区；“十”是实施优势产业集群、特色园区发展、全面扩大开放、双核联动引领、农业强县建设、统筹发展安全、基层治理体系、美丽寿阳建设、文化高地建设、民生保障改善“十项提能行动”。

2.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

3.“城市发展合伙人”：我县举办优化营商环境暨首批“城市发展合伙人”赋能大会，对成长性好、对县域经济有重大引领带动作用的15家企业授予首批寿阳“城市发展合伙人”荣誉称号。

4.“以月答卷”：为进一步畅通民营企业意见建议反馈渠道，建立了服务民营企业 “以月答卷”工作机制，每月向民营企业收集反映问题交县委、县政府办理，每月“答题”解决一次，进一步优化营商环境，激发企业发展动力。

5.“三区一基地”:指寿阳经济技术开发区、太晋一体化寿阳 (平头) 融合发展区、国家级农业现代化示范区以及5G智能化矿井建设示范基地。

6.“3+2”园区:“3”指规划实施的绿色造纸产业园、煤炭绿色循环产业园、智慧物流产业园三个百亿级园区；“2”指三个百亿级园区的“园中园”，即中储粮粮食产业园和中储运煤炭物流园。

7.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

8.“三治三建三评”：“三治”是指治脏、治乱、治荒。“三建”是指建设森林、水美、文旅乡村。“三评”是指月评、季评、年评。

9.“千万工程”：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程。

10.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.“三片三链”建设有机旱作核心片，架构玉米全产业链。建设特优果蔬提档片，架构生鲜农产直供链。建设农康文旅融合片，架构长寿食品增值链。

12.“五个一批”人才工作机制：引进一批高层次领军人才、培育一批高技能骨干力量、孵化一批专业技能人才、实训一批乡村振兴人才、激励一批担当作为优秀人才。

13.中央“一号文件”：2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》。

14.“双层托管”：农户与村集体经济组织签订委托协议，村集体经济组织将农户承包地与集体非承包地连片规划、集中管理、统一打包，整体托管给社会化服务组织。

15.“土高产”：土地综合整治+高标准农田建设+现代农业产业发展。

16.六纵六横：“六纵”指育华路（原平阳路）、曹河路、受川路、恒阳路、新开路、滨阳路；“六横”指蝠山大道（原北外环）、鹿泉街（原北大街）、朝阳街、府前街、新阳街（原新城街）、寿水街（原南外环）。

17.“一泓清水入黄河”：山西建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区的核心任务。

18.“散乱污”：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

19.“三北”工程：在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。

20.“五安联创”：政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖、基层更安稳。

21.“两不一欠”：“两不”指新官不理旧账、政策不兑现；“一欠”指拖欠民营企业欠款。

22.“1+3+N”:构建1个县级智慧调度平台、3级队伍（县级专业队伍、乡镇综合执法队伍、村级网格队伍）、N个执法应用场景的运行体系。

23.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。