2023年龙岩市永定区政府工作报告

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2023年龙岩市永定区政府工作报告

2022年12月21日在龙岩市永定区第十八届人民代表大会第二次会议上

　　龙岩市永定区人民政府区长  李宏泰

　　各位代表：

　　现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　即将过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府依法履职的开局之年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全区人民，鼓足精气神，奋力加油干，认真做好迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值337.7亿元，增长5.6%；一般公共预算总收入16.3亿元，地方一般公共预算收入11.1亿元；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长3.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.0%、8.5%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　——坚持工业领航、实体驱动，产业转型加快推进。紧紧抓住实体经济“牛鼻子”，“341”产业体系[]建设加快推进。数字智造产业势头强劲。光电信息产业园三期项目竣工验收，文秀数字智造产业园加快建设，数字文化产业园正式运营，新增维骑动力、康海科技、众鑫电子等一批上规企业，国动通信产业南方基地等重点项目扎实推进，预计实现产值67.4亿元。新型建材产业活力迸发。“矿业+工业”模式持续发力，成功争取省“十四五”矿规[]允许永定新设饰面石材矿权，永定红石材循环经济产业园迈入二期建设，华润水泥二期、樟坑石灰石综合开发等重点项目有序推进，预计实现产值70亿元。文旅康养产业加速发展。充分利用世遗土楼这个“金字招牌”，洪坑景区沉浸式文旅夜游、“天涯明月刀”沉浸式体验、龙湖旅游码头等项目投入运营，中央红色交通线展陈馆基本建成，正式启动土楼新村建设，全域旅游业态进一步丰富。湖坑镇入选第二批全国乡村旅游重点镇，下洋镇、岐岭镇下山村分别入选省“全域生态旅游小镇”、“金牌旅游村”名单。龙湖景区、牛牯扑景区成功申报国家3A级旅游景区。土楼景区入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录名单、第三次入选中国体育旅游十佳精品景区，《天涯共此楼，数字IP助力永定客家土楼焕新》案例入选20个“2022年城市旅游优秀案例”之一。全年接待国内外游客623万人次，文旅康养产业预计实现产值152.1亿元。现代农业产业特色发展。新增农民合作社省级示范社6个、国家级示范社2个，被省林业局列为全省油茶生产重点县。“土楼农业”提升为市级区域性品牌，现代农产品科技产业基地、预制菜加工等项目建设稳步推进，推动现代农业“接二连三”发展。新材料新能源产业茁壮成长。青橄榄可降解植物纤维项目二期试运行，年产3万吨新型环保制品项目开工建设，旭林生物纤维项目实现签约落地，棉花滩水电站生态机组、棉花滩混合抽水蓄能电站等项目前期工作扎实推进。产业平台夯基固本。工业园区标准化建设纵深推进，建成标准厂房18万平方米，年度产值实现100亿元。永定工业园区在全省开发区综合评价排名第51名，较上年度提升27位，获评2022年度国家小型微型企业创业创新示范基地。此外，白酒酿造、生物制药、制衣等产业有序发展。

　　——坚持聚力攻坚、兵团作战，发展动能更加强劲。牢牢把握重大机遇，创新建立“项目化落实、兵团式推进”工作机制，发展后劲持续增强。重点项目攻坚突破。打好打赢“重点项目百日攻坚”战役，100个重点项目预计完成投资99.76亿元；29个省市重点项目完成投资67.84亿元，占年度计划110%；13个列入市百日攻坚项目完成投资13.65亿元，占年度计划100%；开工项目38个、竣工项目32个，“比项目开竣工”开工、竣工项目数均超额完成市级下达年度目标。三季度获全市项目工作正向激励第一名。招商引资成果丰硕。深入开展“一月一签约”[]活动，出台《关于推动招商引资工作的正向激励政策》及《永定区大招商招好商行动方案》“1+4”系列文件[]，完善招商引资考评办法，持续掀起招商引资热潮。全年共完成洽谈储备项目221个、总投资559.31亿元，其中亿元以上项目97个；全年新签约项目65个、总投资98.1亿元，其中亿元以上项目50个，超额完成市级下达目标任务。要素保障有力有效。出台《永定区争取上级资金正向激励绩效考核奖励办法》，全年争取中央和省级预算内投资、中央财政等竞争性项目奖补资金近5亿元，获得地方政府专项债项目15个、发行额度共计13.5亿元，获国开行基础设施投资基金2.48亿元。永定教育人才生活区、下黄水库、坎市罗星坝地块等项目历史遗留征迁问题“拔钉清零”取得突破性进展，完成土地征收面积7315.92亩，实现净地交地项目39个。为459家企业提供6.93亿元纾困专项贷款支持，落实组合式税费支持政策退免缓税款2.5亿元。获批全国首批国家知识产权强县建设试点县（区）。对口支援卓有成效。与文化和旅游部建立挂职锻炼常态机制,推动文旅部出台《“十四五”时期文化和旅游部对口支援福建省龙岩市永定区工作方案》。对接完成省直对口挂钩帮扶项目（事项）29个，争取各类帮扶资金7700万元；落地完成总投资1600万元的福州大学永定飞地科技园项目，获批福建省福厦泉自主创新示范区协同创新平台。与广州市天河区建立对口合作关系，成功举办“百万老广游龙岩”首批千人团接团仪式。

　　——坚持建管并重、统筹推进，城乡面貌明显改善。立足城市提升、乡村振兴，宜居宜业宜游永定建设扎实推进。城市品质功能加速提升。实施10个城建重中之重项目,完成投资6.85亿元，5个“口袋公园”[]投入使用，17个老旧小区改造工作有序开展，书院沿河大道及支路工程基本完成，城区外环道路改造提升3.8公里，新建改造供水管网9.5公里、新建改造修复城市污水管网8.24公里，城市安全韧性稳固提升。靖永高速竣工通车。第七届全国文明城市创建、国家园林城市复查迎检、省级生活垃圾分类示范区创建等工作有序开展，城区绿化亮化等项目稳步推进，顺利通过新一轮省级双拥模范城（县）创建验收。融入“一市两区”[]步伐提速。对接龙岩南部新城建设，初步完成《龙岩市南部新城高坎培片区建设品质提升规划》，快速通道三期工程竣工通车、四期工程开工建设，龙岩新机场环线快速通道前期工作有序推进。乡村振兴战略接续实施。农村人居环境整治提升五年行动持续推进，超任务完成20个市级整治任务村验收工作；投资8.01亿元推进农村建设品质提升工作，完善提升美丽乡村微景观238个、小公园65个；“土楼风情·耕读文化”精品线路列入省级百条乡村振兴精品线路，重点打造“一县一片区”[]土楼十里长廊片区，完成年度投资1.42亿元；实施集镇改造提升项目74个，完成年度投资1.92亿元。完成农村公路改造项目70.2公里、村道安全生命防护工程24公里；实施农村客运公交化改造，新增公交线路3条，群众交通出行条件明显改善。粮食安全保障有力，完成抛荒山垅田复垦种粮面积3292.2亩，顺利完成省市下达粮食播种面积和总产量任务。高陂镇西陂村获评“2022年福建省美丽休闲乡村”，峰市镇和金砂镇被认定为省级乡村治理示范镇、高陂镇上洋村等23个村被认定为省级乡村治理示范村，湖坑镇南中村被列入第六批中国传统村落名录；被全国农村改革试验区办公室列为以备案制拓展农村改革试验任务县（区）。生态文明建设成效显著。实施推动33个生态环保攻坚项目，预计完成投资16亿元。永定区历史遗留废弃煤矿生态修复示范工程入选全国示范工程名单，获3亿元中央财政资金支持。获评国家水土保持示范区，金砂镇获评福建省森林城镇，湖雷镇前坊村等4个村获评福建省森林村庄。辖区内3个国控断面、9个省控断面水质达标率100%，城区集中式饮用水源地水质达标率100%，全年空气达标天数比例100%，空气质量在全省县级城市中排名靠前、位居全市第一。

　　——坚持以民为本、协调发展，人民福祉不断增进。全年共投入24亿元发展民生事业，占一般公共预算支出的80%；“大爱龙岩·福满土楼”活动正式启动，31个省市区为民办实事项目取得实质性进展。社会保障扎实有力。坚持稳岗促就业，城镇登记失业率稳控在5%以内。在全省率先成立区级未成年人保护中心，以全省最高分向国家未保委申报“全国未成年人保护示范区”，有望成功通过验收；建成6家长者食堂、3家区域性养老服务中心，银龄安康保险实现全覆盖；发放城乡低保金5029.8万元，救助困难群众12万余人次，困难群体生活得到有效保障。教育事业蓬勃发展。成功召开教育工作大会，永定区教育基金会募集资金6720.68万元。教育短板持续补齐，永定教育人才生活区主体结构实现全面封顶，城区中小学学校扩容等项目加快建设，侨育中学教学楼、湖雷中心幼儿园改造等一批项目竣工并投入使用，新增中小学学位2160个、幼儿园学位1080个。高考再创佳绩，录取北京大学、清华大学各1人，原“985”高校55人、“211”高校154人,“双一流”大学174人，实现“点上突破、面上丰收”。区科技馆入选全国科普教育基地。医疗卫生提质增效。科学精准抓好常态化疫情防控工作，防控机制进一步健全，保障能力进一步加强；选派291名医护人员赴区外开展医疗救援；广泛动员社会各界向抗疫一线捐资捐物，向广州、西藏、香港等地捐赠价值58万余元的抗疫物资。“三医联动”和公立医院综合改革纵深推进，区中医院新院区正式竣工并投入使用，建成区120急救指挥调度中心，完成15家乡镇卫生院中医馆建设和7个村卫生所标准化建设。全国健康促进区建设有序推进，成立全省首家“特殊教育和医疗康复融合基地”，在重点公共场所配置除颤仪15台，完成2个普惠性托育项目。人才工作稳步推进。深入实施“永人回永”工程[]，制定出台医疗和师范类人才定向培养政策，与中央美术学院建筑学院、闽南师范大学、厦门工学院签订校地合作协议，设立“永医回永名医工作室”。文体事业繁荣发展。完成区图书馆提升改造，推动非遗项目进景区、进校园，完成永定土楼营造技艺等一批传习中心传习基地建设。成功举办中央红色交通线徒步大赛等赛事；第五届土楼马拉松赛开赛在即；在第十七届省运会中获得16枚金牌，金牌数位列全市第一。社会治理安定有序。全力护航党的二十大，扎实推进社会治安防控，常态化推进扫黑除恶斗争，全面深化打击涉麻制毒，保持反电诈高压态势；充分发挥客家家训“和”文化作用，化解信访积案89件，打造“客家枫桥”调解品牌，经验做法获得全国全省推广，被评为全省第四轮第三批平安县（市、区）。统筹抓好应急救援、防汛备汛、防旱抗旱、防灾减灾、森林防灭火等工作，交通四项指数实现“三降一升”[]，食品药品安全保障有力，安全生产形势总体稳定向好，群众安全感、满意率进一步提升。

　　——坚持改进作风、狠抓落实，政府建设提速增效。严格遵守重大行政决策法定程序，清理行政规范性文件194件；依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议187件、政协提案132件，办复率达100%。镇（街）一支队伍管执法改革工作深入推进，被省委编办确定为基层综合行政执法改革省级推进示范点。持续加强政府系统党风廉政建设，制定出台《永定区人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见》《永定区政府性投资项目管理暂行办法》等文件，用制度管人、靠制度管事，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费进一步压减。

　　与此同时，妇女儿童、国防动员、退役军人、文物保护、审计、港澳台侨、气象、残疾人、移民、宗教、档案、史志、慈善、工会等工作均取得新成绩。

　　各位代表！过去的一年，我们坚定信心、蹄疾步稳、砥砺奋进，顺利开启了本届政府的新征程，以扎实的成绩喜迎党的二十大胜利召开。这是市委市政府坚强领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是人大有力监督、政协鼎力支持的结果，是全区人民辛勤劳动的结果，成绩来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商界人士、驻永部队、在外乡贤，向所有关心支持永定事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战：经济总量偏小，发展质量和效益不高，发展不平衡不充分问题突出；工业基础比较薄弱，龙头企业带动力不强；基础设施建设及功能配套相对滞后，宜居宜业宜游水平有待提升；民生领域存在较多短板，教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼还有较大差距；财政收支矛盾突出；干事创业精气神还需进一步提振，等等。对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有力措施认真加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的关键一年，做好明年的工作，意义重大。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“1334”发展战略[]，立足“工业再造”“二次创业”，以兵团式作战重点项目攻坚体系为抓手，坚定不移大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力推进永定革命老区高质量发展示范区建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永定篇章。

　　2023年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.0%左右；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入增长6.5％；规模以上工业增加值增长7.0%；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长9.0%；城镇居民人均可支配收入增长5％，农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在5％以内；完成市下达的节能减排降碳任务。

　　围绕上述总体要求和预期目标，重点做到五个“聚焦”、五个“促进”：

　　一、聚焦转型升级，促进产业培育取得新成效

　　聚焦高质量发展，围绕建设“341”产业体系，突出数字智造、新型建材、文旅康养三大主导产业，加快打造新时代革命老区振兴发展永定样板。

　　1.推动数字智造产业集聚发展。依托光电信息产业园，启动实施数字通信扩增行动，继续引进一批光纤光缆、电子元器件、通信设备等上下游产业链项目。吸引更多大数据、通信装备、汽车零部件企业入驻文秀数字智造产业园，力促国动通信、快速供电等项目投产,维骑动力二期、安通线束二期扩大产能。加快建设永定数字文化产业园，着力推动“一基地、两中心”[]实体化运作，争取全年引进30家数字文化企业。力争2023年实现数字智造产业产值突破80亿元。

　　2.加速新型建材产业做大做强。系统推进“矿业+工业”模式，充分发挥铅锌矿、石材、石灰石、稀土等资源优势，积极引进发展矿产资源精深加工项目，加快资源型产业转型升级。加快推进王寿山废弃矿山生态修复治理工程，打造绿色矿山永定样板；统筹整合饰面石材矿权，突破石材矿山开发要素制约。加快华润水泥二期、樟坑石灰石综合开发等项目建设，推动培丰建材循环经济产业园竣工投产，引导煤矸石综合利用向新型建材转化。全力推进新型建材产业从量的积累迈向质的飞跃，力争全年产值突破100亿元。

　　3.促进文旅康养产业提档升级。持续丰富全域旅游业态，全力创建国家级旅游度假区。有序推进永定土楼5A景区提升项目和土楼“大景区”项目建设，持续开发土楼特色民宿和轻奢度假民宿，打造南江村影视基地，启动实施土楼创意谷项目建设，全力打响永定客家土楼品牌。加快龙湖水上休闲运动基地、龙湖路亚垂钓基地、王寿山森林步道等项目建设，打造龙湖生态休闲户外运动中心。开展全国红色旅游融合发展示范区创建工作，推进中央红色交通线等红色旧址保护提升，把伯公凹打造成为沉浸式旅游样板，加快发展红色旅游、红色研学产业。加强世遗土楼安全巡查，加快推进福建（永定）土楼“三群两楼”[]消防工程、古村落连片整治等项目，持续加大文物保护力度。大力发展体育产业，争取更多电竞比赛在永定举办，提高“四大杯”[]篮球赛办赛水平，提升赛事影响力。培育壮大健康养老产业，持续打造温泉康养、运动康养、生态康养产业体系，创新“+康养”新业态。

　　4.加快其他优势产业提质增效。新材料新能源产业方面。持续抓好新材料龙头企业培育引进，积极推动青橄榄二期、宏祥科技年产3万吨新型环保制品、旭林生物纤维等生产性项目投产达产。因地制宜开发光伏发电，重点推进棉花滩水电站生态机组、棉花滩混合抽水蓄能电站等清洁能源项目建设。制衣产业方面。加速纺织循环经济产业园建设，主动对接粤港澳大湾区产业转移，力争全年完成标准厂房建设10万平方米，新引进纺织产业链上下游企业15家。现代农业产业方面。深化农产品“五统一”[]发展，完善建设蝴蝶兰、蜜柚、烟草、“六月红”芋、龙湖渔业等一批现代农业示范基地，加大永定菜干、牛肉丸、泡鸭爪等产品扶持力度，进一步拓宽特色农产品销售渠道。加大油茶产业扶持力度，扎实推进全国油茶生产重点县和全国油茶产业示范园创建工作。加快永定区现代特色农产品科技产业基地项目建设，争创福建省现代农业产业园。力争2023年新增市级以上农业龙头企业7家。此外，继续巩固白酒酿造、生物制药等产业规模，有序推动土楼酒村、三堡酿酒技改二期等项目建设，支持采善堂做大做强。

　　二、聚焦发力重点，促进发展后劲增添新动能

　　坚持“项目为王、招商为要、平台为先”，紧盯任务、全力攻坚，培育更加强劲、更具生机的发展动力。

　　1.做强项目支撑。瞄准国家和省级投资政策导向，加强项目谋划和统筹，做好项目前期工作经费保障，加大向上争取项目、资金的正向激励力度，确保项目储备充足、接续有力。常态化开展项目攻坚，全力破解项目报批、征地拆迁、融资等要素制约，突破“拿地即开工”，实现项目建设和要素保障的“无缝衔接”，推动项目早落地、早开工、早投产。定期在媒体平台晾晒项目成绩单，大力营造“比学赶超”氛围。2023年，安排实施省重点项目18个、区级重点项目不少于100个，年度计划投资90亿元以上，力争全年重大项目开工35个、竣工或部分竣工30个以上。

　　2.做足招商实效。深入推进大招商招好商行动，发挥招商引资工作正向激励政策引导作用，充分激发全区上下“大招商、招好商”的干事创业激情。围绕“341”产业体系，绘制好产业图谱和招商地图，深化“链长”“链主”双链驱动招商机制[]，注重以商招商，优化2个驻外招商机构，选聘一批招商顾问，开展专业化、团队化招商。强化“亩均论英雄”意识，完善项目入园评审机制，抓好签约、开工、投产三个关键环节，提高招商项目落地转化率。2023年，力争完成新洽谈储备项目200个以上、新签约项目100个以上、新开工亿元项目30个以上。

　　3.做大园区平台。以创建省级高新技术产业开发区为目标，持续优化“一区三园”[]运营管理，实现产业体系、运营管理和能力素质三大提升。推进盘活低效用地和厂房，加快储备一批可利用净地，不断增强产业承接能力。积极搭建军民融合公共服务平台，着力创建军民融合高技术产业基地。推动文秀园区企业服务中心、标准化厂房及配套设施交付使用，争创省级数字经济核心产业集聚区、省级示范数字经济园区。促进永定红石材循环经济产业园一期提升效益、二期加快建设。加快推进园区物流配套项目建设，打造基础设施更加完善、公共服务更加配套的工业园区。

　　4.做优营商环境。深入开展“2023营商环境优化提升年”活动，对标营商环境评价指标体系，着力补齐各项短板。深化“放管服”改革，推动办事服务再优化、审批效率再提速，让更多审批服务事项马上办、就近办、一次办。持续开展“千名干部挂千企”活动，认真落实减税降费和助企纾困政策，依法保护产权和知识产权，推动更多惠企政策精简办理、快速兑现，为企业发展和项目建设提供更优质服务,营造更加舒心、安心的一流发展环境。

　　5.做实对接合作。落实好《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，推进文化和旅游部对口支援工作方案落地落实，加密“上省赴京到市”对接频次，推动政策从“纸上”落到“地上”、从“蓝图”变为“实景”，持续释放对口支援对口帮扶政策红利。谋划推动2023年省直部门对口帮扶工作任务清单，深化福州大学永定飞地科技园建设，谋划打造龙岩市综合性非遗馆项目。加大与广州市天河区、福州市长乐区、厦门市翔安区对接力度，推动与天河区在产业园区、文旅康养、教育医疗等领域深入开展对口合作，探索与粤港澳大湾区共建产业合作试验区。

　　6.做活体制机制。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进国家知识产权强县建设试点县（区）工作，引导企业开发新技术、引进新成果，开展专利开放许可试点工作，力争2023年全区新授权有效专利数达130件以上，培育一批高新技术企业。加快推进国资国企改革，进一步精简机构，压缩企业管理层级，促进区属国企精简瘦身、效益提高。实施新时代人才强区战略，建立和完善多元化人才培养模式，定向培养一批师范类和医疗类人才；深入推进“才聚龙岩”行动计划，制定和完善人才相关配套制度，加大服务保障力度，让人才引得进、留得下。

　　三、聚焦统筹协调，促进城乡融合迈出新步伐

　　统筹抓好城市发展建设与乡村振兴，加快打造生态型现代化旅游宜居城市。

　　1.加快市区同城一体化。抢抓龙岩南部新城建设机遇，加快编制永定区国土空间分区规划，优化南部新城高坎培片区建设品质提升规划，支持高坎组团率先融入龙岩中心城市。加快推进城际快速通道四期项目建设，做实做细厦渝通道赣龙厦高铁、龙梅铁路扩能改造、龙岩新机场环线快速通道、石萝崎至文溪隧道工程等项目前期工作，积极打造半小时通勤圈。加强与市直部门沟通对接，谋划坎市医院升级为市级医院，推动市级优质教育、医疗卫生等公共服务资源下沉永定。

　　2.做精做美城市会客厅。加快东部片区综合开发建设，完善礼田片区功能配套，推进书院片区“一廊两路三桥”[]及周边地块开发，提升城市综合承载力。重点推进永定城区12个老旧小区改造及市政基础设施提升项目，加快寨下片区棚户区改造、永定河东溪片区水生态环境综合整治、城区停车场等项目建设，推动青年影剧院片区改造提升、公交首末站建设等项目前期工作。建立健全创城长效常态机制，全力做好第七届全国文明城市、省级文明城区总评迎检和省级生活垃圾分类示范区创建工作,稳步推进智慧城市建设，进一步提高城市管理水平。

　　3.全面推进乡村振兴。继续落实巩固脱贫攻坚成果“四个不摘”，坚决防止出现规模性返贫。严格落实耕地保护制度，持续推进耕地“非农化”“非粮化”等专项整治，加大抛荒撂荒地复垦复耕力度，加快1.8万亩高标准农田建设，确保粮食生产面积稳定在24万亩以上、粮食总产量10万吨以上。积极培育各类新型经营主体，力争2023年新发展农民合作社20家以上，择优申报评选各类农民合作社示范社15家以上。积极推进福建永定“烟稻菜”轮作栽培系统申报中国重要农业文化遗产，持续推进“一县一片区”土楼十里长廊建设。扎实推进农村人居环境整治，加大集镇改造提升工作力度，加强农村住房建设审批管理，提升农村建房风貌管控水平。有序推进农村公共基础设施管护工作，加快城乡供水一体化项目进度，继续推动“四好农村路”建设，稳步开展农村客运公交化改造。

　　4.巩固生态文明优势。扎实推进河（湖）长制工作，完成水土流失治理3万亩，加快实施安全生态水系和中小河流治理项目，加大农业面源污染和养殖业污染整治力度，加强重点排污企业监管，加快实施全域生活污水提升治理项目，确保辖区水质保持或优于国家Ⅲ类水质标准。探索推进“以渔护水”模式，加快推进龙湖生态文明实践基地建设。严厉打击非法采矿、采砂等各类破坏生态环境违法行为，加速推进历史遗留废弃煤矿生态修复示范工程，打造废弃矿山生态修复永定样板。扎实推进林长制工作，科学实施国土绿化行动及森林质量提升工程，深入开展打击毁林专项行动和松材线虫病专项防治“百日攻坚”，主动参与林业碳汇试点和国家储备林建设。加快探索生态产品价值转化路径，积极策划基于生态环境保护的生态产业开发（EOD）项目，争创国家生态文明试验区。

　　四、聚焦民生实事，促进生活品质实现新提升

　　树牢以人民为中心的发展思想，全力推进“大爱龙岩·福满土楼”品牌建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　1.高标准完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，扎实推进稳岗扩就业工作，全面保障农民工工资支付。深入实施全民参保，力争城乡居民医疗保险和社会养老保险法定人员应保尽保。持续强化基本民生兜底保障，健全常态化帮扶机制，加大对低保对象、特困供养人员、残疾人等困难群体的帮扶，做好低收入群体的服务保障和防止返贫工作。坚持政府救助与社会帮困并举，健全完善社会救助监测预警机制，积极推进社会福利、慈善事业发展，构建综合救助格局。持续做好退役军人事务和双拥共建工作，形成上下衔接、多维联动的双拥工作新格局。

　　2.全方位加快教育强区建设。努力办好人民满意教育，新建、续建城关中学一级达标校项目、进修学校附属实验学校、明德职业学校等26个项目。扩大普惠性学前教育资源，优化农村教育资源配置，推进城乡义务教育优质均衡发展；促进特殊教育内涵式发展，职业教育特色发展，民办教育规范化发展；抓好示范高中、达标高中、课程改革基地学校建设工作。全面落实“双减”工作，加强师德师风建设，做大区教育发展基金，完善教师培养、评价、激励机制，让教师真正成为受社会尊重和令人羡慕的职业。

　　3.均衡化提升公共服务能力。认真落实国家和省、市新阶段疫情防控各项举措，进一步完善公共卫生应急管理体系，保障人民生命健康安全。加快推进区医院新建工程、公共卫生应急处置能力提升等项目，优化城区医疗资源布局，推进乡镇卫生院能力提升和村级卫生所标准化建设，提升医疗服务水平。持续推进“三医联动”改革，降低群众医药费用负担。鼓励发展普惠养老、互助养老, 提高长者食堂覆盖率，积极探索健康养老新业态，充分满足多层次养老服务需求。加快推进一批普惠性托育项目建设，减轻生育、养育负担。着力推进公共文化场馆升级改造，大力开展文化惠民工程，完善基层公共文化服务体系建设。加快推进公益性骨灰楼堂和公墓建设三年行动。积极申报创建全国科普示范区。

　　4.多层次构建社会治理格局。深化移风易俗和“婚育新风进万家”文明实践活动。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理体系，深化食品药品等重点行业领域专项整治，加强煤矿等重点行业领域安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快推进“平安家园·智慧天网”建设，探索推进警务网格和综治网格“双网融合”，常态化开展扫黑除恶斗争，全力抓好禁毒、道路交通安全、反偷私渡和反电诈等工作，提高治重化积成效，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加快建设更高水平平安永定。

　　五、聚焦政府建设，促进行政服务展现新作为

　　努力建设忠诚、高效、法治、清廉的人民满意政府，为全方位推动永定高质量发展提供坚强保障。

　　1.旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，持续营造浓厚氛围。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，讲好习近平总书记20次来岩、6次来永生动故事，从中感悟思想伟力、汲取奋进力量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。赓续“听党话、感党恩、跟党走”的红色血脉，坚决贯彻执行党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2.开拓务实提效能，建设高效政府。坚持真抓实干、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治慢作为、不作为、乱作为等不良风气。深入践行“项目工作法”[]和“脚底板工作法”[]，大力发扬“冲冲冲”的工作作风，完善落实正向激励和容错纠错机制，让实干担当成为政府的鲜明底色。弘扬好“闹革命走前头、搞生产争上游”的优良作风，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，把关系百姓切身利益的实事办好、好事办实。

　　3.依法行政优环境，建设法治政府。坚持推动经济发展在法治轨道上运行，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格落实“三重一大”制度，完善科学民主依法决策机制,增强行政决策透明度和公众参与度。严格落实行政规范性文件合法性审核机制。加快推进镇（街）一支队伍管执法改革，认真落实行政执法“三项制度”[]，促进严格规范公正文明执法。全面推进“八五”普法工作，健全公共法律服务体系。严格执行政府信息公开制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化自我监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

　　4.正风肃纪树形象，建设清廉政府。坚定不移贯彻全面从严治党要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任、履行“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“三不”[]体制机制建设。持续树牢过“紧日子”“苦日子”意识，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝形象工程、政绩工程，强化风险防控，兜牢“三保”[]底线。坚持用制度管人、管权、管事，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，持之以恒正风肃纪，打造风清气正的政治生态。

　　各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋楫者当先!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝聚各方力量，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继往开来、砥砺前行，为重振雄风、再创辉煌，全力推进永定革命老区高质量发展示范区建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永定篇章而努力奋斗！

　　名词解释

　　[1] “341”产业体系：指构建以文旅康养、数字经济、建材三大百亿产业为支撑，做优能源、现代农业、白酒酿造、生物制药四大产业为基础，引入制衣产业为增量的“341”产业体系。

　　[2] 省“十四五”矿规：指福建省自然资源厅等五部门联合印发的《福建省矿产资源总体规划（2021-2025）》。

　　[3] “一月一签约”活动：指每月举行一次项目集中签约、开工和竣工活动。

　　[4] 《永定区大招商招好商行动方案》“1+4”系列文件：指《永定区大招商招好商行动方案》《永定区重点产业“链长”“链主”双链驱动招商工作方案》《永定区招商引资特别贡献奖励办法（试行）》《区领导挂钩重大产业招商项目建设工作方案》《永定区两大片区驻点招商实施方案》等五份文件。

　　[5] “口袋公园”：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

　　[6] “一市两区”:一市”指龙岩中心城市，“两区”指新罗区和永定区。

　　[7] “一县一片区”：指按照龙岩市“一县一主题一片区、串点连线成片”的建设思路，每个县（市、区）集中力量打造1个乡村振兴特色精品示范片区。

　　[8] “永人回永”工程：“永定籍人才回乡引进计划工程”的简称。

　　[9] “三降一升”：“三降”指交通事故的发生起数、死亡人数、受伤人数下降，“一升”指经济损失上升。

　　[10] “1334”发展战略：“1”指建美永定城区这一城市会客厅暨全域旅游集散中心；第一个“3”指做强三大旅游支撑，构建以土楼客家文化游、龙湖（王寿山）山水生态游、中央红色交通线红色研学游三大旅游主题的“东楼西湖北线”全域旅游格局；第二个“3”指夯实三个产业发展平台，打造永定工业园区（南部园区）、文秀数字产业园、永定红石材循环经济产业园三大产业发展平台，拓宽发展空间，提供发展载体；“4”指抓实四项重点工作，主要是乡村振兴、民生事业、安定稳定、党的建设四项重点工作。

　　[11] “一基地、两中心”：指永定区数字文化产业园基地、中传新文创（IP）平台华东知识产权维权中心、中传新文创（IP）平台华东知识产权交易中心。

　　[12] “三群两楼”：“三群”指初溪土楼群、洪坑土楼群、高北土楼群，“两楼”指振福楼、衍香楼。

　　[13] “四大杯”：金龙杯、土楼杯、龙湖杯、和谐杯等男子篮球联赛。

　　[14] “五统一”：指以区土楼农业公司为主体，以“土楼农业”品牌引领全区农业产业化，即统一公司名称、统一产品品牌、统一技术标准、统一定型包装、统一市场开发，打响“土楼农业”品牌。

　　[15] “链长”“链主”双链驱动招商机制：即以地方主要领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。其中，“链长”负责统筹产业链研究、政策支持、要素保障、咨询决策、项目建设、招商引资等；企业“链主”负责具体执行，包括推动重大规划、重大政策、重点项目、重要资源等，由政企合作形成招商合力。

　　[16] “一区三园”：“一区”指永定工业园区，“三园”指南部工业园、文秀数字产业园、永定红石材循环经济产业园。

　　[17] “一廊两路三桥”：“一廊”即永定“一河两岸”生态绿廊四期项目；“两路”即书院沿河大道和书院次干道；“三桥”即新寨大桥、龙寨大桥和双溪大桥。

　　[18] “项目工作法”：指工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保取得一批看得见摸得着的成果。

　　[19] “脚底板工作法”：指把办公室搬到项目建设一线，搬到招商引资一线，搬到乡村振兴一线，在基层一线解难题、促发展。

　　[20] 行政执法“三项制度”：指执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。

　　[21] “三不”：指不敢腐、不能腐、不想腐。

　　[22] “三保”：指保基本民生、保工资、保运转。