2023年莆田市涵江区政府工作报告

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2023年莆田市涵江区政府工作报告

2022年12月27日在涵江区第十届人民代表大会第二次会议上

涵江区人民政府区长  郑群星

各位代表：

现在，我代表涵江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全区各项事业取得新成效，全市唯一获评“平安中国建设示范县（区）”“2022年中国工业百强区”、省级数字经济核心产业集聚区。

初步统计：全年地区生产总值增长5%；规模以上工业企业增加值增长5.1%；固定资产投资增长8%;农林牧渔业总产值34.9亿元，增长6%；社会消费品零售总额161亿元，增长2.5%；一般公共预算总收入45.2亿元、增长1.9%，其中地方一般公共预算收入25.8亿元、增长5.1%；外贸出口总额59亿元；实际利用外资3100万美元;居民人均可支配收入4.14万元，增长6%；财政收入税性比重达87%，居全市县区首位。

这一年，我们因势施策、有效应对，疫情防控平稳有序。我们坚持人民至上、生命至上，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。我们建立健全平急转换指挥体系，全区上下齐心，广大医务工作者、公安民警、基层干部和志愿者们坚守岗位、奋战一线，千名抗疫人员出征驰援上海、海南、福州、厦门等地，凝聚起同心抗疫的强大合力。我们强化基础能力建设，改造提升区疾控中心，改造投用福英泰等隔离点，购置流动疫苗接种车等防疫设备。我们因时因势调整优化措施，投用亚定点救治医院，全面落实分级分类管理，推进老年人、学生等重点人群疫苗接种工作，全人群疫苗接种覆盖率达97.9%。我们坚持疫情防控同民生保障并重，推行更有温度的防疫服务举措，企业、学校、医院、商超等重点场所正常运转，社会大局保持稳定。

这一年，我们多措并举、承压向前，经济大盘稳中提质。我们全面落实各级稳经济一揽子政策措施，千方百计稳住市场主体，经济运行保持在合理区间。用足用好财政金融支持政策，向上争取专项债等各类资金40多亿元。创新融资渠道，国开行贷款授信20多亿元，有效盘活存量国有资产。强化重大项目攻坚，“四个清单”【1】项目顺利推进，113个年度投资超亿元项目完成投资339亿元，建成城北工业园等标准化厂房超36万平方米。落实惠企纾困政策，累计减税降费超20亿元，18.5亿元的留抵退税【2】资金直达231户市场主体。发放各类企业补助、纾困贷款超6亿元，产融对接签约金额超2.7亿元，88家企业享受免费融资担保。持续推动政策红利转化为发展实效，制造业投资增长14%。莆田高新区获评国家级众创空间、科技企业孵化器和省级绿色园区，综合发展水平跃升全国第110位、全省第7位，分别晋升16位、1位。298家规上工业企业完成产值超1300亿元，工业企业用电量总量、增幅分别位居全市第一、第二。深化产业链招商、以商招商，对接洽谈产业类项目37个、总投资超510亿元。深入实施“夯基础、提质量、促增量”专项行动，新增“个转企”【3】478家、“小升规”【4】152家，市场主体超9万户。全力提升产业链供应链韧性和安全水平，新增高新技术企业26家、省级科技小巨人企业6家，培育国家科技型、省级创新型中小企业94家，省级“专精特新”企业【5】总量、每万人口发明专利拥有量均居全市第一。314家企业进驻省工业企业供需对接平台，总量居全市第一。11条产业链【6】扩链提质，6条产值实现两位数增长。百威雪津通过增资技改，年产能提升至200万吨，投产全省首个精酿啤酒生产线，成功上榜国家重点用水企业水效领跑者、2022年全省百强企业名单。国圣食品成为全国最大的即食海带生产基地，云度汽车引入战略合作方，年产销量超2000辆，全新智能座舱车型实现量产。百威东南销售、合力泰等2家企业分别入选全省服务业、制造业、战略性新兴企业百强榜单，6家企业入选省重点上市后备企业名单。威诺数控、全冠机械分别列入全国、省内首台（套），华佳彩、钜能电力等2家企业获评全省数字经济领域“瞪羚”创新企业【7】，山河药业等2家企业技术成果分别获省科技进步奖、专利奖三等奖。引进落地平台项目4个，年交易额突破60亿元。开展“全闽乐购·品味涵江”促消费、福建省华侨美食风情文化节等系列活动，发放消费补贴420万元，带动消费超2亿元。

这一年，我们内外兼修、补齐短板，城乡品质提档升级。我们主动融入闽东北协同发展区和福州都市圈建设，高标准编制滨海新城发展规划，联十一线萩芦溪大桥、G228滨海风景道涵江段等一批重大交通节点项目加快建设。统筹推进旧城更新，完成老旧小区改造15个，开工建设安置房近4300套，水环境综合治理等2个项目列入省级十大样板工程。深入实施“三千工程”【8】，储备经营性土地1128亩、年度出让面积居全市第一，工业用地挂牌出让1066亩，盘活闲置工业用地超1000亩。引进万达投资集团，规划布局涵江万达综合体，推动欧亚达家具城落地。与省高速集团合作开发赤港服务区双开放项目，投资超百亿元打造“福建特色、全国领先”的交文旅融合发展示范区。加快推进三江口特大桥、紫霄大道、高林街北伸等项目建设，新改扩建片区配套路网10公里，“外联内畅”的交通网络逐步形成。完善设施配套，启动白塘湖提升工程，实施福厦路塔桥等3处城市易涝点改造，新增停车泊位510个，新建口袋公园5个，完成市政路灯智能化改造1.1万盏。深化环卫“多位一体”化改革，垃圾日收集率达100%。持续推动木兰溪流域系统治理，创新开展“主题河长日”活动，完成蓝色海湾整治项目建设及互花米草除治任务。新建污水管网21.4公里，综合治理河道41公里，小流域水质优良率保持100%。全力推进“莆阳开春”工作，“水上巴士”航线全面贯通，双福村获评中国美丽休闲乡村，大洋乡列入省级“全域生态旅游小镇”名单，白塘湖、东方红水库、苏洋陂入选省第一批河湖文化遗产。严格落实粮食安全责任，全面推行耕地保护“田长制”【9】，出台“稳粮发展十六条”，新建高标准农田2826亩，撂荒地整治工作经验在全省推广。建成全省首家中药材科技小院，引进全市首家“稻药轮种”示范项目，培育“五彩萩芦”“我在大洋有亩田”等农文旅融合发展业态，市对区乡村振兴战略实绩考核实现“三连优”。

这一年，我们民生为本、强化保障，社会大局保持稳定。我们聚集财力，全面完成46个为民办实事项目，推进民生三个“十大工程”【10】，民生支出增长25.3%。积极回应民生关切，大力实施住房保障工程，安置房促动工项目16个，面积超百万平方米，全年回迁安置房达25万平方米。推进23个历史遗留安置房办证，完成首登办证1058套。社会保障扩面提质，城乡养老保险、医疗保险参保率分别达98%、95%，城乡低保、特困供养、临时救助等政策覆盖更加精准。强化重点人群就业帮扶，发放就业补助资金超1400万元，新增城镇就业3300人、失业人员再就业790人。教育强区建设稳步推进，市对区教育“两项督导”考评居全市第三位，莆田华侨中学入选全省第二批示范性普通高中建设学校。改善提升莆田六中、国欢中学等8所学校硬件配套，建成投用实幼尚书分园、江口陶青小学等9个项目，新增学位2300个。奖教助学蔚然成风，筹集各类基金超3600万元，2名高考考生进入全省物理科目组前50名。扎实推进产教融合，深化与湄职院校地共建合作，莆田侨职入选教育部产教融合校企合作典型案例。与市级优质校协作办学取得突破，白塘中学纳入莆田第一中学教育集团成员校计划。提升基层医疗服务能力，改造提升中医院、社区卫生服务中心，涵江医院成功升级为三级综合医院。全市唯一入选省级青年发展型城市（县域）建设试点名单。涵柘山海协作开启十年新篇章，产业互动融合、平台创新共建、资源互惠共享持续深化。统筹安全生产、信访维稳各项工作，生产安全事故三项指数全面下降，信访事项化解率达100%，圆满完成党的二十大安保任务。深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，成立全市首家“情指勤舆”【11】一体化实战中心，首推“食安创城+网格”模式，深化公安基层基础、涉侨纠纷“一站式”多元化解、“网格+消防”等经验做法获得省市肯定，涵江网格化中心获评“全国119消防先进集体”，全市率先完成民用船舶北斗系统应用全覆盖。

全区的民族宗教、双拥优抚、军民融合、地方志、档案、防震应急、国防动员、海防打私等工作取得新进步，台港澳事务、工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新成效。

这一年，我们守正创新、提升效能，自身建设全面加强。我们加强顶层设计、管理赋能，出台安置房建设管理及差价款清收、工业用地出让、工业商贸企业升规纳统、重大项目攻坚等十项重点工作考评机制，全面提升政府工作效能。深化“放管服”改革，推动116项行政执法职权下放乡镇。全省率先实现归侨“定居+落户”【12】“姓名变更”一件事套餐和居住证“全区通办”，全市首推“交房即交证”“带押过户”等便民政策，101项常办事项在“党建+”社区邻里中心实现“就近办”。全面落实政府系统全面从严治党主体责任，坚决做好省委涉粮领域专项巡视等问题整改，推进全区营商环境专项巡察整改落实。主动接受人大、政协、社会和舆论监督，办结人大代表建议意见86件、政协提案112件，办复率均为100%。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深入实施“八五”普法【13】，完成行政复议体制改革，法治政府建设持续推进。

各位代表，过去的一年，我们积极应对疫情冲击、外部形势变化等超预期因素影响，千方百计夯基础、优机制、挖潜力，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是在市委、市政府及区委的坚强领导下，在人大代表、政协委员的有效监督和大力支持下，在全区人民齐心协力、努力拼搏下取得的成果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻涵单位、部队官兵、消防救援指战员、公安民警，向所有关心支持涵江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在不少困难和问题，主要是：产业体系不够优化,电子信息、高端装备等主导产业的带动效应还未有效发挥，“短链”“弱链”问题仍然突出，一些企业发展仍处在爬坡过坎阶段，产能未完全释放；第三产业占GDP比重仅31.5%，远低于省市平均水平，商贸业发展水平同基础和历史积淀不相匹配；城市基础设施配套、精细化管理仍存在短板差距；教育、医疗、养老等服务供给均等化优质化水平有待加强；安全生产、信访维稳等领域仍有不少风险隐患，营商环境还有待进一步优化提升，等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中采取有力措施，认真加以研究解决。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是莆田建市40周年。做好明年的政府工作，意义重大，影响深远，我们要凝聚发展共识，坚定发展信心，汇聚发展合力，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面推动政府各项工作取得新突破。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会、市委八届四次全会和区委十届四次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”【14】总体布局和协调推进“四个全面”【15】战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，围绕新发展阶段新福建建设，融入全市“一个总抓手、两大支撑、三大战略、四城辉映、五篇文章”【16】建设，全方位推进高质量发展，奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的涵江答卷。

综合考虑，明年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％，固定资产投资增长7％以上，农林牧渔业总产值增长5％，规模以上工业企业增加值增长6％，社会消费品零售总额增长8.7％，一般公共预算总收入增长3％，其中地方一般公共预算收入增长3.2％，居民人均可支配收入增长6％，完成节能减排降碳任务。

实现以上目标，我们必须重点抓好以下几项工作：

（一）坚持以数字赋能带动产业链延伸，加快构建现代产业体系

招大引强补链。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出龙头带动、链式发展，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。发挥莆人莆智莆能，实施莆商回归提升行动，促进落地重大招商项目10个，总投资超200亿元。开发建设啤酒小镇，加快热电联产、麦芽等项目，助推食品产业全链条发展，打造中国啤酒智造之都。推动云度新能源汽车产能释放，启动二期及配套产业园区建设，打造新能源汽车智造基地、5G智能网联汽车创新示范基地。延伸新能源产业链条，提速渔光互补光伏电站、屋顶分布式光伏等项目进度，加快建设国家级新能源产业创新示范区。

转型升级延链。深入实施创新驱动战略，以莆田国家级高新区“一区多园”发展统揽新涵工业集中区、城北工业园等园区标准化提升，打造“一园一品牌”。实施制造业竞争力提升行动，帮助华佳彩一期、福联砷化镓扩大产能，推进天天向上、铭冠等25个重点技改项目，完成技改投资100亿元以上，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深入实施工业互联网“智改数转”【17】行动，试点推广、批量打造数字化车间和智能化工厂，新增“上云上平台”【18】工业企业20家以上。深入实施产业链提升、产业基础再造、技术改造升级工程，打造国家新型工业化产业示范基地。

培优育新强链。大力发展数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，建设四大经济融合发展区。坚持数字引领，推广“5G+工业互联网”，加快建设数字经济产业示范区、公共数字化转型促进中心、北斗三号综合应用产业园等，数字经济总产值增长10%，打造兴化湾南岸匠心智造滨海新城。大力发展海洋经济，加快建设5G临港产业园，推动重大产业布局落地，海洋经济总产值增长12%。促进农产品综合产业园等项目建设，完成省级以上园区循环化改造，绿色经济总产值超418亿元。加快文旅产业融合发展，深化“五色文旅”【19】品牌，培育全域旅游新业态。巩固拓展“莆阳开春”品牌，打造更多文旅产业“网红点”，全年旅游综合收入增长8%以上。

（二）坚持以港产城联动助推品质提升，全力打造生态宜居新城

提升城市能级。加快国土空间总体规划编制，立足“拥溪抱湖、环心面湾”区位优势，潜心做好“东拓南进西联北优中修”文章。东拓要主动融入福州都市圈建设和全市“东拓滨海、南进临港”布局，推动高新区扩区强权、江口镇强镇扩权联动改革，补齐江口片区城建短板，全力加快联十一线萩芦溪、三江口大桥等项目进度，加快江涵大桥项目前期工作，打造港城先行区。南进要抢抓国家支持围填海历史遗留问题备案处置契机，优化滨海新城规划布局，推动兴化湾进港航道（一期）、1-3号泊位码头、G228滨海风景道涵江段、锦岚大道等项目建设，统筹加快区域开发与招商，全面启动赤港服务区交文旅等重点工程，助推拥湾发展向跨湾融合迈进。西联要加强与莆田主城区的互联互通，完善大学城片区配套建设，尽快打通九华大道、滨溪北路、荔城路，推动建成紫霄大道，促进城涵一体。北优要充分挖掘、盘活北部山区红色资源、绿色资源，加快打通莆炎高速萩芦互通至紫霄路连接线等路网，打造“福莆宁的后花园”，旅游目的地、宜居休闲地。中修要持续加大投入补齐基础设施短板，推动9个老旧小区和6个棚户区改造，加快安置房建设，回迁安置房超17万平方米。打通邠河路、高林街北伸等一批断头路，新增、改造道路10公里以上，建成口袋公园5个，新增绿道6公里、城区停车泊位500个以上。全面推行“标准地”【20】模式和“亩均效益”评价，盘活存量工业用地500亩，出让经营性用地7幅超450亩。以绣花功夫做细城市管理，常态化创建文明城区，让城市更有颜值，更具温度。

全面振兴乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化山海协作。实施最严格的耕地保护制度，严厉打击整治“两违”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”【21】，全力守牢耕地红线。新建、提升高标准农田4000亩，粮食种植面积稳定在5.6万亩以上。深化乡村建设行动，全面完成村庄规划编制。科学集约节约推进用地、用林、用海，落实耕地占补平衡和进出平衡。深化农村集体产权制度改革，因地制宜发展特色现代农业，做好“土特产”文章。鼓励发展数字农业、生态农业、休闲农业等新业态，积极探索农文旅融合发展，千方百计拓宽农民增收致富渠道。创建“一村一品”专业村、示范村5个、新增绿色食品认证5个，统筹推进乡村振兴“五大片区”发展，推动江口镇创建省级乡村振兴示范镇，以点带面推进15个省级乡村振兴试点村、4个实绩突出村试点示范项目建设，走具有涵江特色的乡村振兴之路，探索建设乡村共同富裕示范先行区。

打造宜居环境。坚持四水四定【22】、人水和谐，融入全市绿色高质量发展先行区建设。深入实施环境质量提升工程，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，空气优良率保持在96.2%以上，城乡垃圾、污水处理基本实现全覆盖。深入落实河长制、林长制、田长制，加快西音水库工程建设，加强山水林田湖草生态修复和饮用水源地保护，完成造林绿化9000亩以上，森林抚育1.2万亩以上。深入落实碳达峰、碳中和目标，推动能源低碳转型。扎实推进中央环保督察问题整改工作，解决一批群众身边的突出生态环境问题。深入推进农村人居环境整治，加快农村生活污水治理工程，推动“绿盈乡村”提档升级。精心布局、稳步推进萝苜田省级历史文化街区保护开发，注重业态引进与环境提升，焕发古街新活力。高站位规划推进白塘湖提升工程，加快木兰溪防洪工程白塘段、塘头河下游整治等项目进度，打造木兰溪生态带，努力建设水城共融、蓝绿交织的生态宜居城市。

（三）坚持以投资消费激发市场活力，深度融入双循环格局

扩大有效投资。完善分级调度、要素保障机制，加快“五个一批”【23】项目梯次转化，全年安排实施重点项目316个，计划投资390亿元以上，新增开工131个、竣工117个。打通项目对接转化渠道，年度签约项目开工率达23%以上。主动争取上级转移支付，用足地方政府专项债、政策性开发性金融工具等资金，超前布局一批5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。加快国恒医药产业园二期、威诺数控智能车间改造等项目，工业投资增长8%以上。支持企业增资，有效激发民间资本，拓展社会投资渠道，民间投资增长5%。

挖掘消费潜力。大力支持现代服务业发展，做大做强现代金融、电子商务、现代物流等产业，推进供销社惠农综合服务中心建设，满足城乡消费多样化需求。持续开展“全闽乐购”促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，培育首店经济、首发经济、国潮经济等新热点，发展智慧零售等新业态。拓展文旅消费，支持民宿创新特色发展。繁荣水韵城、日月星辰等夜间经济圈，开工建设万达综合体，做优做活商圈经济。融入全市跨境电商综合试验区建设，扶持涵商购、方家铺子等一批垂直电商平台，新培育规模以上电商企业20家以上、互联网平台企业3家以上。

加强对外交流。融入“一带一路”建设，强化与RCEP【24】成员国的贸易合作。落实好稳出口各项政策，支持亿发、新飞天、新荔丰等企业开拓国际市场，实际利用外资增长10%，外贸出口总额达65亿元。落实台胞同等待遇，完善提升台胞医保服务中心、台湾青年创业基地，加快台湾青年人才社区建设。进一步加强与港澳台侨的交流合作，支持台胞台企在涵就业创业，推动涵台优势领域产业链供应链价值链融合发展，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。

（四）坚持以改革创新优化发展环境，持续增强高质量发展动能

深化重点领域改革。全面深化高新区体制机制改革，以改革红利创新引领园区高质量发展。紧盯投融资、国有资产管理等改革重点领域，形成一批具有涵江特色的改革成果。深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优，提升企业核心竞争力。全面实施绩效管理，提高财政资金使用效益。推动商事制度改革，深入实施社会信用条例，推动信用信息广泛应用。

持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”【25】,依法保护民营企业产权和企业家权益，真正为民营企业解难题、办实事，构建亲清新型政商关系。开展好第五次全国经济普查工作，全力扶持推动企业升规纳统。全面融入“全市一张图、全域数字化”，联通供应链、价值链和创新链，尽最大可能为企业赋值、为产业赋能。持续推行“互联网+政务服务”，推动各类审批事项流程再造，提升市场主体办事创业便利度，网上可办率、电子证照应用率分别达到99%、98%，打造能办事、快办事、办成事的“便利涵江”。

强化科技人才支撑。深入实施高新技术企业倍增计划和创新领军企业培育工程，新增国家级高新技术企业20家、科技小巨人企业3家、省级以上“专精特新”企业6家。全力推进双创工作，打通科技成果“即创即推即转”渠道，全社会研发经费占 GDP比重提升至1.95%以上。强化企业科技创新主体地位，培育更多国家级和省级工程研究中心、产业创业中心、技术创新中心。加快建设人才强区，夯实高质量发展人才支撑，强化与湄职院、莆田学院产学研合作，多维度培育引进更多高层次、高技能人才来涵就业创业，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（五）坚持以发展成果回应群众期盼，稳步提升居民幸福指数

兜牢民生底线。扎实办好40项为民办实事项目，解决一批群众关心的重点热点问题。落实“四大群体”【26】增收计划和就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业，完成职业技能培训800人、新增城镇就业2400人以上。健全分层分类社会救助体系，重视发展社会福利、慈善、红十字和残疾人事业，推进社会保障扩面。完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，基本养老保险参保率达95%以上。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和平稳发展。

优化服务供给。加快教育强区建设，实施教育高质量发展行动，健全“双减”长效机制，提高课后服务质量，规范民办教育发展。推进教育惠民工程，促进白塘中学与市直优质教育资源深度协作，建成涵江第四实验小学、南林小学、兴涵水都国际学校初中部等项目，创办微铭高级中学，新增学位4140个。持续提升华侨职专办学水平，深化职业教育产教融合、校企合作。培育壮大各类教育基金，营造尊师重教的良好氛围。持续巩固全国健康促进区创建成果，深化三医联动改革，完成疾控中心、涵江中医院、涵东涵西街道社区卫生服务中心改造提升，加快白塘、萩芦等3个乡镇卫生院建设，推动基层中医馆乡镇全覆盖。依法实施全面三孩政策，积极落实婴幼儿照护行动。持续深化居家和社区养老服务改革试点，鼓励养老方式多元化发展，实施长者之家、农村幸福院工程，新增养老床位180张。

繁荣文体事业。广泛践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设。深入实施文化惠民工程，提升“两馆”【27】建设和免费开放水平，优化公共文化服务供给。广泛开展全民健身运动，建设更多居民身边的公共活动场所，新增公共体育设施8处。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，大力弘扬妈祖文化、郑樵文化、侨乡文化，推动传统文化赋能文旅高质量发展。

创新社会治理。因时因势优化疫情防控措施，强化医疗保障和服务，更加科学精准做好疫情防控各项工作。深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，强化“综治+”基层治理中心建设。持续推进“八五”普法，健全完善公共法律服务体系。完善矛盾纠纷调处机制，加大信访积案攻坚化解力度，用心用情解决好群众合理诉求。深化更高水平“平安涵江”建设，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为。深化双拥共建，巩固军政军民团结成果。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强食品药品安全监管，全力创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程，建功新时代。面对新机遇新挑战，我们要胸怀两个大局,牢记初心使命，主动担当作为，坚持刀刃向内，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，全力建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。

忠诚为政，强化履职担当。全面深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发扬钉钉子精神，坚持抓谋划、抓执行、抓落实，大力推行项目工作法、一线工作法、典型工作法，求真务实、尽职尽责，全面提升政府工作效能，确保上级党委、政府和区委的各项决策部署落到实处。

为民施政，牢记初心使命。践行以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，千方百计解决好群众“急难愁盼”问题，把实事办实、把好事办好、把难事办成，以良好政风作风带动社风民风。加强调查研究，引导各级干部走到招商引资最前沿，沉到项目建设第一线，深入服务群众最基层。

依法行政，深化法治建设。坚持依法行政、科学执政，常态化开展法治教育，不断提高法治思维和依法行政能力。深化行政执法体制改革，规范文明公正执法，提高执法质量。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策程序，推进政府治理规范化程序化法治化。完善行政权力运行制约和监督制度，全面深化政府信息公开和政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受监察、社会、舆论监督，促进行政权力规范透明运行，打造阳光政府。

廉洁从政，恪守清廉本色。深化标本兼治，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”树立新风，力戒形式主义官僚主义，切实为基层减负。坚持政府带头过紧日子，强化预算绩效管理，进一步规范“三公”经费和一般性支出，加强审计、统计监督，持续推进节约型机关建设。　

各位代表，征程万里风正劲，奋楫争先再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快打造现代产业强区、建设生态宜居涵江而团结奋斗！

《政府工作报告》注释

1.“四个清单”：指城乡建设、产业发展、招商引智、民生保障等四个项目清单。

2.留抵退税：国家政策，指对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的购进原材料等所负担的增值税额，予以提前全额退还。

3.“个转企”：指个体工商户向现代企业转型升级。

4.“小升规”：指小微企业规范升级为规模以上企业。

5.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

6. 11条产业链：指食品产业、鞋服产业、工艺美术产业、电子信息产业、新能源产业、高端装备产业、数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济、生命健康产业。

7.“瞪羚”创新企业：指商业模式得到市场认可，进入快速增长阶段的创新型企业，也被称为“高成长企业”。

8.“三千工程”：指储备经营性土地超千亩，挂牌出让工业用地超千亩，盘活闲置工业用地超千亩。

9.“田长制”：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

10.民生三个“十大工程”：指市委、市政府开展的2022年民生三个“十大工程”，涵盖教育惠民、健康惠民、生活惠民三个领域，细分为73个项目，总投资84.7亿元。

11.“情指勤舆”：指情报、指挥、勤务、舆情四个警务实战核心要素。

12.归侨“定居+落户”：指归国华侨在区政务中心侨办窗口申请“定居+落户”一件事联办，一次性递交定居、落户材料，落户地派出所可当天将户口簿寄送给归国华侨。

13.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

14.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

15.“四个全面”：指全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

16.“一个总抓手、两大支撑、三大战略、四城辉映、五篇文章”：一个总抓手指木兰溪综合治理，两大支撑指人才和营商环境，三大战略指品牌、数字和创新，四城辉映指妈祖故里文化名城、匠心智造产业新城、山水诗画生态韵城、通江达海战略港城，五篇文章指产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起。

17.“智改数转”：指智能化改造，数字化转型。

18.“上云上平台”：指围绕研发设计、生产管控、经营管理、售后服务等核心业务环节，利用工业互联网新技术、新工具、新模式，实施数字化转型升级，进一步降低经营成本、提升生产效率、提高产品质量、降低能耗排放、优化产业协同等。

19.“五色文旅”：指打造绿色生态、红色文化、蓝色海丝、金色工业研学、紫色历史文化街区的“五色文旅”品牌。

20.“标准地”：指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让的国有建设用地。

21.“非农化”“非粮化”：非农化指不能在耕地上从事非农业活动，非粮化指不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

22.四水四定：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

23.“五个一批”：指谋划一批项目，签约一批项目，开工一批项目，投产一批项目，增资一批项目。

24.RCEP：指东盟十国《区域全面经济伙伴关系协定》。

25.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

26.“四大群体”：指城镇职工、农民、困难群体、高端人才。

27.“两馆”：指科技馆、青少年宫。