2023年遂昌县政府工作报告

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2023年遂昌县政府工作报告

2023年3月8日 在遂昌县第十七届人民代表大会第二次会议上

遂昌县县长  李 锋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是第十七届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全力抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，全面落实“稳进提质、除险保安、塑造变革”各项要求，坚毅笃行“丽水之干”，按照县第十六次党代会决策部署和县十七届人大一次会议明确的目标任务，打好“双招双引”和三大发展主平台建设组合拳，和美共富现代化遂昌家园建设取得明显成效。

（一）一年来，我们聚力稳进提质，经济运行持续向好

县域经济量质齐升。有效应对疫情冲击、变局加速和“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力相互叠加的复杂局面，经济发展再上台阶，入选全国“两山”发展百强县。实现量的跃升，地区生产总值172.75亿元，增长5.9%，位列全市第二；一般公共预算收入15.28亿元，增长17.1%，位列全市第一；规上工业增加值56.91亿元，位列全市第三；服务业增加值85.91亿元、农林牧渔业增加值14.49亿元，分别增长7.2%、4.7%，均位列全市第一。实现质的提升，固定资产投资增长17%，连续八个季度位列全市前二；高端装备制造业、高新技术产业增加值分别增长22.8%、6.2%，位列全市第二、第三；金融机构本外币存贷款余额增速连续35个月位列全市第一；城乡常住居民人均可支配收入分别为57837元、27073元，增长3.8%、7.9%，倍差持续缩小。

“双招双引”成果丰硕。“双招双引”工作全市考核优秀，招引落地大项目21个、其中10亿元以上项目4个，总投资63.69亿元，出让标准地995.8亩，创历史新高。招引服务业企业8家，新增营业收入42.2亿元。与浙江交工集团达成战略合作。年产12万吨风电材料省级重大产业项目落地桐乡—遂昌“产业飞地”。宇恒储能电池、弘利新材料项目入选省市县长工程。人才科技政策迭代升级，新增绿谷精英项目18个，国家级重点海外人才引进、国家级博士后工作站、省级重点海外创业项目实现“零”的突破。完成县校合作项目32个，与浙江农林大学开展“全校服务全域”校地合作，入选全国首批“百校联百县兴千村”行动名单。

生态工业加速跃迁。以“链长制”为抓手，加快推动产业转型升级、提质增效。市场主体不断壮大，新增规上工业企业19家、亿元以上企业8家、省级专精特新中小企业9家，元立集团入选省“雄鹰行动”培育企业，凯恩特材成为全县首家省级“隐形冠军”企业，永上特材、荣凯科技入选国家级专精特新“小巨人”企业，宇恒电池进入上市辅导期，元立高速棒材、爱高新材料等15个项目建成投产，实现制造业投资增长34%。产业效益不断提升，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，淘汰落后产能企业7家，整治“低散乱”企业36家，盘活闲置用地352亩，完成制造业企业智能化改造12家，规上工业亩均增加值136.82万元/亩，位列全市第一。工业空间不断拓展，启动云峰成片土地和矿地综合开发利用等项目，新增工业用地1631亩，省级化工园区从1893亩扩大到3010亩，经开区创成省级绿色低碳工业园区。

（二）一年来，我们聚力改革破题，创新动能更加强劲

改革攻坚取得实效。数字政府综合评价排名全市前三，新增省厅级试点37个，开发迭代“搬迁无忧”等应用36个。助企服务全生命周期改革不断推进，创新集成项目协同管理、企业投资项目高效审批、部门联系企业投资项目“四个一”、“助企服务员”等机制，实现工业项目拿地即开工、开工促投产、投产促达效全链条管理。国资国企改革持续深化，县经投集团、县建投公司获得2A主体信用评级。“大综合一体化”行政执法改革稳步推进，实现乡镇（街道）赋权全覆盖。生态产品价值实现路径持续拓宽，新增“生态贷”1.43亿元、“两山信用贷”1.39亿元。“三区三线”完成划定，国土空间规划加快完善，新增城镇发展空间5520亩。成为省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点、省强村富民乡村集成改革实践试点。

数字科创迸发活力。以创建省级数字经济创新发展试验区为契机，务实推进“天工之城·数字绿谷”建设，全年引进数字经济企业70家，阿里云创新中心、晶盛星河软件研发基地等项目主体工程完工。省级重点企业研究院和省级首台（套）装备实现“零”的突破，新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业25家，新增省级高企研发中心、企业技术中心、企业研究院等研发机构6家，省级科技企业孵化器入驻企业54家。遂昌诸暨山海协作产业园企业孵化中心入选省数字化示范小微企业园。

营商环境不断优化。全面促进经济稳进提质，迭代升级生态工业、农业、服务业、建筑业、房地产、股改上市等一揽子政策，推动各类政策直达快享，累计兑现资金3.26亿元、增长97.6%，惠及市场主体1067家，为企业减负6.7亿元。生产性服务业加快发展，持续深化融资畅通工程，企业中长期贷款、小微企业贷款、涉农贷款分别增长49.1%、48.7%、29.1%；构建完善县乡村三级商业网络和物流体系，成为省级县域商业体系试点县和省级数字生活新服务样板县。“三服务”工作扎实开展，实现企业、群众高频事项“集成办”“极速办”“上门办”，营商环境“无感监测”得分排名全市第三。

（三）一年来，我们聚力项目建设，发展后劲不断增强

重大项目加快推进。坚持以重大项目建设为抓手，县域投资稳步增长，全年完成固定资产投资73.1亿元。优化完善县领导领办负责制，深化三色亮牌督办及重点项目月会机制，27个省市重点项目、76个县重点项目全部超额完成年度投资任务，衢丽铁路（衢松段）、科创培训中心、清水源水库引水工程等一批项目开工建设；528国道、遂江公路、古院梅溪安置房等一批项目进度超前；腾龙小区三期、飞鹤家园、王村口5A景区镇整体提升等一批项目顺利完工。

项目前期成效明显。建立常态化项目谋划机制，全年谋划项目134个，总投资468.84亿元。安排7000万元资金成立项目前期经费银行，推动前期工作加力提速，抽水蓄能电站项目上报省能源局申请核准，义龙庆高速遂昌段完成初步设计技术审查，高铁新城完成总体规划评审，215省道新路湾至大桥段改建工程、义龙庆高速连接线开展可研编制，637国道遂昌举淤口至江山界段改建工程完成可研审查，环城西路、妙高山隧道、职教园区迁建工程完成设计方案。

要素保障有力支撑。优先保障重大项目资金、用地和用能需求。向上争取各类资金51.43亿元，增长18.1%，创历史新高。与省农发行、省国开行、财通证券达成战略合作。冷链物流城项目获得6100万元政策性开发性金融工具支持。新增建设用地指标1133亩。累计保障29个项目11.3万吨标准煤用能指标，增长138%。

（四）一年来，我们聚力协调共进，城乡品质稳步提升

中心城区能级提升。投入城市建设资金48.5亿元，增长29%。完成老茶厂区块城市设计、老城区控规修编和西街公园路重要地段修建性详规。城市更新加快实施，完成房屋征收1433户27.4万平方米、土地征收2175.7亩，改造老旧小区28万平方米，369户拆迁户喜提新房。“大搬快聚”扎实推进，5109人完成选房交房。新建改造城区道路网16.3公里，开工建设三溪口区块路网、梅溪路网一期、后江路网三期等项目，完成后江路网二期、龙谷路改造、洋浩大桥连接线等项目。新增省级未来社区创建项目3个，完成源口社区中心、滨水城市客厅、渡客公寓二期等项目。开工建设110千伏古院变，完成220千伏汤公变场平工程。完善城市燃气管网，新建中压管道13公里，覆盖居民2771户。新建绿道、游步道13.86公里，完成城区“增花添彩”绿化改造6900平方米。出台城市道路占用挖掘管理机制，新增停车位4156个，有序缓解群众出行难、停车难。

和美乡村全景打造。农业“双强”效益明显，新增农机具3488台，主要农作物综合机械化率提升5个百分点，成功申报果韵飘香省级现代农业园区。农业主体培育壮大，新增省级农业龙头企业、数字农业工厂各1家，浙南箬叶市场投入使用，长粽年产值突破2亿元。粮食安全根基逐步夯实，“非农化”“非粮化”整治全面推进，建成高标准农田1.7万亩。和美乡村更具魅力，创成省级美丽城镇样板乡镇2个、省级美丽乡村特色精品村3个、未来乡村3个，获评省建设新时代美丽乡村工作优胜县、省数字乡村“金翼奖”十佳县。完成国省道大中修10.64公里、农村公路提升改善120公里，获评“四好农村路”省级示范县；新建农村供水站40个，惠及群众1.72万人。农文旅深度融合，列入山区26县旅游业“造月工程”景区名单1家，新增全国乡村旅游精品线路、省休闲农业与乡村旅游线路各1条，新增五星级旅游饭店1家，承办全省乡村旅游高质量发展大会，创成省文旅产业融合试验区。

生态底色持续擦亮。实现美丽浙江考核“五连优”，夺得“五水共治”大禹鼎银鼎，连续三年获评省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。各交接断面、饮用水水源地水质100%达标，创成省级“城镇全域污水零直排区”。九龙山自然保护区入选全省第二批名山公园名单，PM2.5年均浓度下降至18微克每立方米，空气质量优良率达98.1%。全面推行“林长制”，新增百万亩国土空间绿化8684亩，完成千万亩森林质量精准提升工程7.78万亩。入选省级资源循环利用示范城市，成为全省唯一获评全国生态环境管理较好的县域城市。

（五）一年来，我们聚力共建共享，民生福祉更加殷实

民生保障精准有力。民生支出占一般公共预算支出的79.7%。全面完成省、市、县民生实事。社保体系持续健全，最低生活保障标准提升至1035元，城乡居民基础养老金最低标准提升至255元，发放各类社会救助资金6789万元、各类残疾人补贴1760万元。“浙丽保”参保率连续三年全市第一，基本医保参保率达99.91%。“一老一小”服务提质，完成北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程，成为全省唯一的推进共同富裕示范区建设养老领域县级观察点、全市唯一的“一老一小”优质服务提升行动省级试点。“扩中”“提低”取得实效，村集体经济全面壮大，年经营性收入15万元以上行政村占比提升至70.7%；低收入农户人均可支配收入增长17.5%，位列全市第一。就业服务体系不断健全，城镇新增就业3511人，城镇登记失业率为1.14%；完成职业技能培训6175人次，新增技能人才2906人。城乡客运国有化改造顺利实施，城乡班线票价降低30%。

社会事业全面进步。“文兴遂昌”有序推进，新增“15分钟品质文化生活圈”57个、农村文化礼堂16个、乡村博物馆8个、城市书房2个；“遂昌以音乐筑梦赋能乡村振兴”案例入选全国农村公共服务建设优秀成果名单，汤显祖纪念馆、昆曲茶艺分别入选全省首批公共文化国际交流基地和项目。“学在遂昌”品牌持续打响，有序推进腾龙小学、示范幼儿园改扩建等工程；顺利通过全国义务教育优质均衡发展县省级督导评估，高水平大学录取人数连创新高，义务教育段教育教学质量居全市前列。“健康遂昌”加快建设，实施医疗卫生“山海”提升工程，全科医生培养基地列入全国示范项目，县人民医院迁建工程主体完工，遂昌康复医院投入使用；国家卫生县城复审、省示范文明县城创建工作扎实推进，健康浙江考核实现“四连优”。

社会环境和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，贯通穿透落实以“五快”为核心的疫情防控“七大机制”，实现本土疫情零发生；疫情防控转段后，推动“防传染”向“保健康、防重症、遏病亡”平稳转换，增设金岸定点医院、竹炭博物馆亚定点医院，发放老年人“防疫包”5.9万个，新冠疫苗接种任务完成率始终走在全省前列。扎实开展“除险保安”九大行动，圆满完成党的二十大护航任务，持续聚焦重点行业、重点领域隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全事故，统筹抓好防汛防台抗旱、金融风险防范、食药安全等工作，完成机制砂行业清查整治，落实信访问题源头化解和积案“清零”行动，实现平安建设“十七连冠”。县社会治理中心挂牌成立，求和调委会服务站入选全省第二批示范“共享法庭”，获评法治浙江（法治政府）建设优秀单位、全省清廉村居建设示范县。

各位代表、同志们，发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，也是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各个领域各个岗位的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、各界人士、驻遂部队、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和困难，主要有：县域经济保持平稳较快增长的压力依然较大，产业层次不高，科技创新实力不强，创新链产业链融合不够；城乡规划仍不完善，县域交通依然落后；投资结构不够合理，重大支撑性项目不足；缩小城乡居民收入差距任重道远，优质公共服务供给与群众需求还有差距；少数干部进取心不强、缺乏担当精神、贯通穿透抓落实能力不足等问题。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2023年总体要求和主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是“十四五”规划承上启下之年，做好各项工作意义重大。我们必须保持定力、把握机遇，敢打头阵、勇当先锋，将县委擘画的壮丽蓝图变为美好实景，奋力迈好中国式现代化遂昌实践的第一步。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面落实上级党委政府和县委的决策部署，深入实施省委三个“一号工程”和省政府十项重点工程，大力弘扬践行浙西南革命精神，坚持“两个第一”目标不动摇，坚持遂昌自信、遂昌自立、遂昌自强，以永做新时代“挺进师”先锋队、排头兵的奋斗实干，坚决干好经济稳进年、项目攻坚年、落实比拼年，全力推进“五大比拼”行动，进一步做大做强三大发展主平台，确保县域经济社会较快可持续发展，加快建设和美共富现代化遂昌家园，精彩开启中国式现代化的遂昌实践。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值、服务业增加值分别增长9.5%、5.5%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.1%，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，城乡居民收入倍差持续缩小，城镇登记失业率控制在3%以内，各项约束性指标达到国家要求。

（一）做大做强生态工业，强化经济“第一引擎”

建强产业平台。以平台“二次创业”推动生态工业高质量发展。加快工业空间拓展，新增工业用地1500亩以上。持续完善经开区基础设施配套，开工建设东城核心区块市政基础设施、龙板山二期市政配套、110千伏云东变、职教园区迁建、九云人才驿站等项目，加快推进东城新区智造园、东城医院、经开区学前教育中心等项目，建成龙板山集中供热、古亭小区二期A地块等项目，全力打造“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的经济开发区。

做强产业链条。抢抓全省建设“415X”先进制造业产业集群新机遇，以加快打造五百亿级产业集群为目标，推进传统优势产业升级和战略性新兴产业培育。发挥金属制品产业优势，做深做透金属制品和装备制造产业延链、补链、强链文章，全年引育上下游企业8家以上，打造两百亿级产业集群。充分发挥化工园区平台优势，聚焦精细化工、新材料等领域500强企业、上市企业和行业优势企业，推动化工产业集群化发展，打造百亿级新材料产业集群。加快生命健康产业发展，高质量建设石练健康产业园。促进主导产业转型升级，完成铸造行业整治，深化全域低效工业企业和化工行业整治提升，淘汰落后产能企业7家、整治提升35家。全年实现制造业投资增长20%以上。

加强主体培育。深入推动市场主体提能升级，加快构建龙头企业引领、中小微企业融通发展的良好局面。大力培育领航企业，构建“雄鹰培育企业重要事项直通车”机制，支持元立集团创建“雄鹰”企业；加大企业股改扶持力度，完善上市后备企业梯度培育机制，力争完成规范化股改企业2家，新增新三板挂牌企业2家、上市企业1家。实施“隐形冠军”“专精特新”企业培育计划，持续推动企业技改、扩产，新增规上工业企业15家、亿元以上企业5家；培育国家级专精特新“小巨人”企业和省级单项冠军企业各1家、省级专精特新中小企业2家。大力培育科技企业，新增国家高新技术企业10家、省科技型中小企业20家。

（二）全力实施项目攻坚，增强县域发展后劲

大抓项目招引。打好“招大引强”大会战，紧盯投资大、质量高、拉动强的重大产业项目，聚焦赛道、靶向招商。建立重大项目县领导全程盯引机制，进一步优化“双招双引”驻外招商分局机制和力量配置，充分发挥产业基金、产业飞地等作用，招引10亿元以上项目不少于6个，其中20亿元以上项目不少于2个，力争50亿元以上项目有突破。积极引育服务业优质企业，力争全年招引落地企业8家，新增规上（限上）服务业企业（个体）15家。

狠抓项目推进。抢抓全省实施扩大有效投资“千项万亿”工程重大机遇，完成固定资产投资82.6亿元、增长13%以上。开工建设义龙庆高速遂昌段、215省道新路湾至大桥段、峡北线北界至应村段改建工程、三溪口老车站区块拆建一体等164个项目。完成古院梅溪安置房、公共安全保障服务中心等95个项目。加快推进衢丽铁路、528国道、遂江公路、清水源水库引水工程、220千伏汤公变等67个项目建设。推进衢宁铁路遂昌铁路专用线、金南铁路等项目前期取得实质性进展，力争抽水蓄能电站项目取得重大突破。

紧抓项目保障。坚持向上争取和内部挖潜并重，全力保障重大项目资金、用地、用能需求。积极争取革命老区振兴发展、专项债券、政策性开发性金融工具、新一轮区域协调财政专项激励、制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励等政策，优化完善项目前期经费银行机制，全面提升县属国企投融资能力。实施跨乡镇土地综合整治项目2个，消化“批而未供”土地250亩，新增建设用地指标800亩以上，盘活建设用地480亩。积极争取用能指标，从严落实节能审查全链条闭环管理机制，腾出3000吨标准煤用能指标。实行项目每月会商督办，进一步形成“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化管理”的项目推进机制。

（三）深入推进改革创新，持续激发内生动力

打造最优营商环境。全力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步打响“遂事办·随时办”县域营商环境品牌。持续深化“县领导联系企业”“百名局长帮百企”“助企服务员”等机制，研究制定“联审联办”“定期跟踪”“联合验收”机制，建好用好“办不成事”投诉机制，有效服务企业、破解难题。坚持结果导向，深化拿地即开工、开工促投产、投产促达效服务闭环，确保开工建设瑞云新能源、昊钢精密材料等10个项目，建成投产壹佰科新能源电动自行车、圣邦精密机械零部件等13个项目，提速推进宇恒储能电池、弘利环氧树脂等重点产业项目。畅通企业投融资渠道，完善投贷联动机制，强化政策性担保扶持市场主体力度，推动制造业中长期贷款、小微企业信用贷款比重提升5个百分点以上。落实国家、省、市助企纾困政策，优化完善稳进提质政策体系，实行“政策一周兑”极简极速兑现机制，打造“亲商利商兴商”的全优环境。

积极提升创新能力。全力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，深度融入浙西南科创中心建设，创成省级数字经济创新发展试验区。强化平台引领，坚持市场化导向建设“天工之城·数字绿谷”，建成使用晶盛星河软件研发基地、西山驿、阿里云创新中心、浩威数字文创中心等项目，引入数字经济企业70家以上，培育数字经济产业规上（限上）企业3家以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。集聚创新要素，培育引进高企研发中心、企业研究院、企业技术中心等研发机构6家以上，引育大学生、高技能人才5000人以上。完成智能制造三年攻坚行动，实现规上工业企业自动化、数字化、智能化全覆盖。确保财政科技投入增长15%以上。

统筹抓好重大改革。全力推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”，在更高起点上加快改革开放。聚力“三改”融合，加快数字政务、数字文化、数字社会等发展步伐，推动数字化改革争先进位。统筹推进“大综合一体化”行政执法、“互联网+政府服务”“无证明化”等改革。启动新一轮国有企业市场化改革，健全市场化经营机制，完成县两山集团2A主体信用等级评级，增强国企营运能力。积极融入长三角一体化发展、金丽温开放大通道建设，深化与南湖区、诸暨市、象山县山海协作，加快推进桐乡—遂昌“产业飞地”建设，争创省制造业高质量发展示范区。

（四）加快提升发展能级，彰显城市品质魅力

进一步做优城市空间。推进青年发展型县域和青春品质城市建设，打造浙西南山水县城典范。坚持规划引领，开展中心城区总体城市设计，完成国土空间总体规划、高铁新城控制性详细规划、上江金岸区块控制性详细规划、中心城区交通专项规划。加快推进城市更新，全年完成20万平方米房屋征收任务。优化城市交通内循环，开工建设妙高山隧道、明德北路拓宽、义龙庆高速连接线、妙高山南侧路网、后江路网四期等项目，大力推进后江路网三期项目，完成梅溪区块路网一期、三溪口区块路网、吴突头至高碧街道路改造等项目，加快大桥至竹山下连接线、环城西路、高铁新城市政配套等项目前期。

进一步完善城市功能。开工建设妙高山公园，完成110千伏古院变，加快推进李家山、吴突头等8个安置小区建设，启动西街、北街、官碧路、内瓦窑等片区老旧小区改造。制定未来社区创建三年计划，加快古院、腾龙、月亮湾、吴乐4个未来社区创建。打造高品质消费场景，积极培育大型商圈，确保源口、月亮湾2个社区中心投入使用，开工建设三溪口商业综合体，加快建设古院未来社区、腾龙社区中心、冷链物流城等商圈。开工县城公园绿地提升项目，完成绿化改造2万平方米。谋划县第二制水厂，加快贯通南、北溪，构建城市水循环。完善东城新区城市功能，提高城市承载力。

进一步强化城市治理。高质量创成省示范文明县城。完善城市生活垃圾全链条处置体系，出台建筑垃圾管理办法，启动垃圾填埋场综合治理。完成西街、南街等道路和生活区雨污分流改造，加快实现全域零直排。扎实开展城镇燃气、高层建筑、桥梁隧道等安全隐患排查整治，系统抓好地下管线管理和内涝治理，补齐城市管理薄弱环节。科学利用地上地下空间，新增停车位3000个以上，进一步缓解中心城区停车难问题。

（五）加速生态价值转化，促进乡村全面振兴

全力提升农业质效。大力发展现代生态农业，做大做强茶、竹主导产业，做优做特制种、果蔬、中药材等特色产业，确保农林牧渔业增加值增长4.5%以上。深入推进农业“双强”行动，改造农田宜机化面积1000亩，主要农作物综合机械化率达72%。做强农业品牌，有效提升“遂昌龙谷”品牌价值，积极打造遂昌长粽等拳头产品，新增全国名特优新农产品1个。发挥数字茶业创业园集聚效益，建设果韵飘香省级现代农业园区、竹产业共富小微园，建成绿色农产品加工企业5家，打造共富工坊52个，争创国家级现代农业产业园、国家农业龙头企业。做好“非农化”“非粮化”整治后半篇文章，建设绿色农田4000亩，新增制种面积6000亩，启动国家级制种大县创建，保障粮食和重要农产品稳定供给。

全力建设宜居乡村。分类推进乡村振兴，探索农业农村现代化一体发展，扎实推动农村基础设施、人居环境、治理能力“三提升”。实施农村基础设施项目36个，优化提升“四好农村路”，完成农村公路大中修108公里，农村公路提升改造55公里，新建改造农村供水管网64公里、电网85公里。充分发挥“千万工程”龙头作用，打造共同富裕新时代美丽乡村示范带，创建省级美丽宜居示范村3个，建成未来乡村2个、省级城乡风貌样板区2个。启动“跨村统筹 强村带弱村”改革，开展乡风文明清风和治理提升行动，全域推进清廉村居建设，新增省级善治示范村3个。

全力做强美丽经济。加快推进生态资源有效转化，优化两山合作社运营体系，谋划国有林场森林经营碳汇项目开发。拓宽金融支持生态产品价值实现路径，创新推出“碳汇+”绿色金融产品，提升生态项目市场化融资能力。强化精品意识，创建金宿1家，争创丽水山居钻级民宿5家，力争完成红星坪温泉度假酒店二期等项目，加快推进白马山康体养生区、蔡和国药健康文化产业园、诗莉莉·漫戈塔度假村、王村口红色军事主题公园等项目建设。力推金矿国家矿山公园创5A。启动景区村庄2.0版本建设。推动体旅融合，举办省自行车联赛、环浙步道毅行等赛事。做活水经济，发展特色生态水产养殖，推进水文旅融合，优化提升生态滩涂、亲水平台等水美景观。

（六）扎实推进共同富裕，持续改善民生福祉

着力强化社会保障支撑。高质量完成省、市、县民生实事。深化强村富民集成改革，实现村集体经济收入增长10%以上，90%行政村集体经济经营性收入达15万元以上。积极推进低收入农户增收共富试点机制，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。健全多层次社会保障体系，推动基本医保、“浙丽保”和长期护理责任参保扩面，启动国家级老年人心理关爱项目试点，加快推进县颐养中心二期、乡镇中心敬老院改造提升、县殡仪馆和公墓迁建等项目建设，助餐服务村级覆盖率达60%以上。全面落实拥军优属、拥政爱民政策，力争实现省级双拥模范县“八连冠”。深化“大搬快聚 富民安居”工程，完成搬迁3200人以上，持续做好搬迁后半篇文章。扎实推进稳就业工作，实施“金蓝领”职业技能提升行动，统筹解决社会就业难和企业用工难。加强对农村留守儿童、妇女、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护，动态做到困难群众应保尽保、应助尽助。

着力优化公共服务供给。加快推进新时代文化遂昌建设，大力实施“文兴遂昌 德润家园”七大工程，完成县博物馆项目，新建“15分钟品质文化生活圈”25个、城市书房2家、文旅驿站1个；培育汤显祖文化品牌，举办汤显祖文化节、汤公音乐节等活动。坚持办好人民满意的教育，完成腾龙小学、后江幼儿园、校园安全设施提升改造等项目，通过全国学前教育普及普惠县省级督导评估；启动中高职一体化人才培养改革，推动职业教育与产业发展深度融合。深化“健康遂昌”建设，创成省健康促进县，加快推进县人民医院迁建工程，深化医疗卫生“山海”提升工程，推进县级强院建设，实施中医药“百科帮扶”项目，提升基层医疗卫生服务能力。

着力增进生态惠民福祉。全力打造大花园最美核心区，高水平建设“美丽遂昌”，高质量完成瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。力争PM2.5平均浓度控制在18微克每立方米以下，空气质量优良率达98%以上。推动“五水共治”向“五水智治”加速转变，争创“大禹鼎”，确保各交接断面、饮用水水源地水质100%达标。深入实施“林长制”，加快推进千万亩森林质量精准提升、“一村万树”示范村建设、林业有害生物防治、钱江源—百山祖国家公园联动发展区建设、九龙山国家级自然保护区扩面和功能区调整等工作。全域化推进垃圾分类，创成“无废城市”。

着力守牢平安稳定底线。打造“大安全、大应急、大减灾”新时代工作格局，持续完善安全生产“四级责任体系”、防汛防台预警平台，着力健全“六张网”，强化金融风险防控，争创省食品安全示范县。巩固“平安遂昌”建设成果，加快公安基层基础建设，加大对电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪的打击和防范力度，持续开展扫黑除恶常态化工作。加强矛盾纠纷化解，高效运行社会治理中心，扎实做好信访工作，奋力夺取二星“平安金鼎”。围绕保健康、防重症、强救治、优服务，抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，切实提升医疗救治和物资保障能力，确保人民生命健康和社会大局稳定。

同时，全力支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老龄委、红十字会、慈善总会、科协、文联、工商联、残联、侨联、社科联等组织开展工作，继续推进移民、档案、气象、通讯、电大、供销、地方志、民族宗教、人民武装、退役军人等工作再上新台阶。

三、全面加强政府自身建设

精彩开启中国式现代化的遂昌实践，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强政府自身建设，以经济稳进年、项目攻坚年、落实比拼年为主线，以“双招双引”、项目攻坚、改革突破、环境创优、质量提升大比拼作为检验干部队伍战斗力的主战场，着力提升政府效能，持续增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

在建设忠诚型政府上走深走实、常抓不懈。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将党的全面领导贯通穿透到政府工作全过程、各方面，推动中央、省、市决策部署和县委各项要求落地见效。以高度的政治责任感完成省委巡视整改和市委“保生态 护正气”专项巡察整改。

在建设法治型政府上走深走实、常抓不懈。深入践行习近平法治思想，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动发展的能力和水平，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，全力创成法治浙江（法治政府）示范县。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督、舆论监督，大力推进政务公开，强化权力运行制约。全面落实重大决策程序制度，健全政府法律顾问、公职律师专项服务等制度，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

在建设实干型政府上走深走实、常抓不懈。始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，大力培养政府系统干部的实干精神、专业能力，增强工作的主动性、开拓性和创造性，大力弘扬“法治智治赋能、系统融合联动、穿透闭环落实”三种干事方法，推动执行力、落实力大提升，切实做到“干就干得最好，做就做到极致”。牢固树立正确的政绩观，坚持心中有民、行之为民、发展利民，脚踏实地，埋头苦干，切实把人民群众关心关切的事情办实办好，确保说一件、干一件、成一件。

在建设廉洁型政府上走深走实、常抓不懈。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和意识形态工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，做到“干事且干净、干净加干事、干事能成事”。全面提升财政预算绩效管理水平，强化审计监督，做到花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃处理漠视群众合法权益的失职失责问题，严肃惩治各种贪污腐败，努力建设廉洁型政府。

各位代表，蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共遂昌县委的坚强领导下，以永做新时代“挺进师”先锋队、排头兵的思想自觉、行动自觉，加快建设和美共富现代化遂昌家园，为推进中国式现代化的遂昌实践而不懈奋斗！

名词解释

“全校服务全域”校地合作：指遂昌县与浙江农林大学开展全领域深度合作。浙江农林大学集全校之力，全面服务遂昌全域，共推乡村振兴和共同富裕。

企业投资项目高效审批机制：通过优化审批流程，压缩审批时间，提升审批效率，打造高效全流程审批模式，实现一般工业投资项目“拿地即开工”。

部门联系企业投资项目“四个一”机制：指围绕“一个项目，一支队伍，一个方案，一包到底”责任体系建立的部门联系企业责任机制，实现快审批、快建设、快投产、快上规、快达效，做到“开工促投产”。

助企服务员：发挥政企沟通桥梁作用，主要履行信息传递员、政策宣传员、招商信息员、困难协调员、防疫指导员“五员”职责。

三区三线：“三区”是城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”是城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

省级首台（套）装备：指本省企业首次自主研发生产并经用户单位使用且符合省装备制造业重点领域及年度扶持重点的单台产品或成套设备，主要特点为产品技术先进，创新程度高。

营商环境“无感监测”：为省级营商环境评价的重要方式之一，无感监测指标主要包括各环节办事时间、手续、成本、数字化程度以及市场开放水平等方面。

山区26县旅游业“造月工程”：即围绕“争取每个县拥有或纳入培育5A级旅游景区或国家级旅游度假区1家”目标，打造山区26县旅游核心吸引物，为旅游业高质量发展注入核心动力。

省委三个“一号工程”：为省委书记易炼红在全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会上提出，即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

“415X”先进制造业产业集群：“4”是指新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等４个万亿级先进产业群。“15”是指新能源汽车及零部件、智能光伏、智能电气等15个千亿级特色产业集群。“X”是指第三代半导体、基因工程、前沿新材料等若干百亿级新星产业群。

扩大有效投资“千项万亿”工程：省政府要求，每年滚动推进1000个左右重大项目、完成投资1万亿元以上，五年完成重大项目投资7万亿元以上。

“跨村统筹 强村带弱村”改革：指通过打破地域限制，创新共建模式，推动行政村之间互相帮扶、共同发展，使村集体经济组织联结更加紧密、力量更加凝聚的改革措施。

“文兴遂昌 德润家园”七大工程：指红色根脉赓续、传统文脉传承、文明城市共建、文化服务提质、文化产业倍增、数智文化变革、文化空间拓展等七大工程。

中医药“百科帮扶”项目：由省卫生健康委推动的省市医院与山区海岛县中医医院建立合作办医关系，通过构建中医药特色专科联盟，对山区海岛县开展专科协作，建立100个以上中医药区域优势专科，加快补齐山区海岛县中医医院服务能力短板。

钱江源—百山祖国家公园联动发展区：以保护标准统一为前提，以连接交通网络构建为基础，以品牌共享为核心，构建“保护控制区+辐射带动区+联动发展区”三层级全域联动发展格局，包括以丽水市区、龙泉、庆元、景宁为范围的一级联动区和以青田、莲都区、缙云、云和、遂昌、松阳为范围的二级联动区。