2020年正定县政府工作报告

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2020年正定县政府工作报告

----2020年7月6日在正定县第十六届人民代表大会

第四次会议上

正定县人民政府代县长 戚永和

各位代表：
      现在，我代表正定县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
      今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，众志成城、顽强拼搏，打响了一场抗击疫情的人民战争，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复。这场史无前例的战“疫”，充分展现了中国力量、中国精神、中国效率，充分体现了中华民族同舟共济、守望相助的家国情怀，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的显著优势，凝聚起了我们敢于斗争、敢于胜利的磅礴伟力，极大增强了我们战胜一切艰难险阻的信心和决心。

一、去年以来的工作回顾

      去年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市决策部署，在县委坚强领导下，奋力拼搏、真抓实干，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，荣获全国投资潜力百强县等97项国家级、省级荣誉，经济社会发展取得显著成效。
      ——县域经济实力稳步增强。始终把发展作为第一要务，全部财政收入首次突破50亿元大关，完成51.9亿元，增长20.8%；一般公共预算收入完成37.4亿元，增长28.8%，增幅全市第一。地区生产总值增长7.8%；规上工业增加值增长4.2%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长11%。主要经济指标增速均位居全市前列。
      ——产业转型升级实现突破。服务业增加值增长10.5%，占生产总值比重超过60%。规上高新技术产业增加值增长45.6%。19项市重点项目完成投资63.4亿元，35个“4+4”现代产业①项目完成投资43.6亿元。新增规上企业16家、总数达150家。成功举办第12届正博会，荣获“2019年度中国十佳县域会展城市”，为全省唯一获奖县（市）。
      ——古城保护取得显著成效。24项古城保护工程②全部高质量完工，历史城区空间轮廓一览无余，“国宝”获得应有“尊严”，千年古郡、北方雄镇历史风貌有效恢复。《石家庄市正定古城保护条例》正式实施，古城保护有法可依。梁氏宗祠升为国保，国保达到10处。5家企业退城搬迁，5个机关单位疏解出古城。古城保护工作受到国家住建部、国家文物局通报表彰。
      ——旅游业发展保持较快增长。全年接待游客1496.8万人，增长15.5%；旅游收入78.3亿元，增长28.2%。承办第四届省旅发大会，建设滹沱河生态走廊、3个乡村驿站，打造大型水上实景演出《滹沱河畔》。荣获“十大中国旅游影响力旅游县区”。推出正定特色、正定元素旅游文创产品14个系列300多个品种，旅游带动产业深度融合。完善全域游规划，推进“旅游+”。塔元庄被文化和旅游部、国家发改委命名为第一批全国乡村旅游重点村。
      ——区域建设迈出坚实步伐。推进自贸区正定片区建设：8月31日正式挂牌，举办招商推介活动38场，完成市场主体登记注册375家。今年以来新增275家，累计新增650家。新区建设再上新台阶：市青少年宫、安悦酒店、市职教园区二期等投用，市城市馆、图书馆完工。中国首届数字经济博览会成功举办，总书记亲自致电祝贺；举办中国国际物流发展大会等107场展会，参展商8617家，客流量298万人次，成交额26亿元。新区地铁开通，正定迈入“地铁时代”。综保区建设取得新进展：全年进出口贸易额完成112亿元，是年总任务量的2.7倍，在全省海关特殊监管区域中位列第一。高新区建设实现新突破：获批省新型工业化示范基地和省级先进开发区，全年主营业务收入686亿元，增长26.4%。
      ——城市形象品位全面提升。打通成德北街14年“卡脖路”，完成河北大道穿越京广铁路、城东街北延等道路建设工程。莲池公园等竣工投用，绿化覆盖率40.26%。完成3个城中村改造。棚户区住房改造开工300户，保障性住房开工220套。完成69个老旧小区改造，219个小区实现物业管理全覆盖。城市停车设施建设列入河北省试点，全省县城建设品质提升暨停车设施建设现场观摩会在我县召开。2019年县城建设综合考评全省第三、全市第一。成功创建国家园林县城。
      ——经济发展活力不断迸发。公布“最多跑一次”③事项清单609项，整合20个部门187项行政审批事项集中办理。市场主体总量达6万户，增长14.8%。累计减税降费3.24亿元。农村土地流转率47.9%，流转总面积13.7万亩。全县实际利用外资1276.8万美元，外贸进出口总额122.1亿元。高新技术企业达42家，市级以上创新中心19家，院士工作站3家，跃升为全省县域科技创新能力监测评价A类县，荣获全省民营经济发展先进县。
      ——乡村振兴战略加速推进。被农业农村部命名为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。粮食总产29.3万吨，肉、蛋、奶产量分别达6.2万吨、8.6万吨和7.3万吨。调整种植结构面积6.8万亩。县级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业分别达到28家和33家，惠康食品荣获农业产业化国家重点龙头企业称号。农村人居环境整治成效明显，受到国办通报表彰，是全省唯一获奖县，奖励2000万元。
      ——生态环境质量明显好转。单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量等主要指标排放量均完成市下达目标任务。整治“散乱污”企业27家。完成46座农村污水处理站市场化运营。关停自备井148眼，地下水平均水位上升2.8米，入选水利部第二批节水型社会建设达标县（区）。森林覆盖率28.63%。全年空气质量综合指数7.05，全省排名147，全市排名11；优良天数174天，优良天数比47.7%。荣获“2019年大气污染综合治理先进县（区）”。
      ——人民群众福祉持续增进。城乡居民人均可支配收入分别达到34862元和20310元，分别增长9%和9.6%。10件民生实事和20项民心工程基本完成。城镇新增就业5832人。开元小学投入使用，新增小学学位2000个。新建县四幼等4所公办幼儿园、改扩建1所公办附属幼儿园、新增2所市级普惠性幼儿园，增加幼儿学位1560个。实施医疗改革，取消县医院普通门诊挂号费和一般诊疗费，符合条件的所有村卫生室实现医保报销。举办县首届冰雪运动会。抓好安全生产、消防安全、食品安全，保持社会稳定。
      我们大力推进政府系统党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议42件、政协提案79件，办结率100%。持续深化“双创双服”④、“双问计”⑤、“三深化三提升”⑥和机关效能革命。国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业都有了新的发展和进步。
      各位代表！新冠肺炎疫情发生以来，我们将疫情防控作为头等大事，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市、县委决策部署，建立高效一体的指挥体系，及时调度会商，统筹协调推进，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战奠定了坚实基础。在这场战“疫”斗争中，县乡村党员干部迎难而上、冲锋在前；广大医务人员义无反顾、日夜奋战；广大公安民警、社区（村街）工作者、志愿者等各行各业人员不惧风雨、坚守一线；广大人民群众顾全大局、守望相助，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有正定人没有旁观者、没有局外人，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量！
      在疫情防控中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，启动重大突发公共卫生事件一级响应，抓紧抓实抓细各项工作。全面落实最严格的防控措施，县乡村联防联控、群防群治，社区、农村、机场、高铁等674个检测点累计检测400余万人次。全面做好科学救治，确定定点医院、设立隔离点，4000余名医护人员投入一线，县医院4名护士驰援湖北。全面做好防疫物资和生活必需品应急保供，努力把疫情对群众生产生活影响降到最低。全面做好宣传引导，奏响抗“疫”最强音。全面筑牢境外输入第一道防线，加强入境人员管控，精准推送入境人员信息，目前累计完成36次国际航班经停分流任务，累计隔离2393人、解除隔离2360人。全面做好湖北武汉、北京新发地等中高风险地区来（返）正人员核查，落实落细常态化疫情防控措施。
      我们统筹常态化疫情防控和经济社会发展，积极推动复工复产复市，建立领导分包机制，一线服务复工复产、项目投资和经济运行；出台《关于支持县域企业健康发展的措施》，帮助企业渡过难关；减免前三个季度国有房产租金，免除参与夜经济商企电费，发放8万张夜经济消费券和3万张旅游消费券，刺激消费、拉动增长。出台家用电器、家用汽车大宗商品惠民补贴政策，累计销售1.38亿元、补贴1488.6万元，惠民补贴力度前所未有，受到省、市领导充分肯定。不误农时抓春耕。以对学生、对家长高度负责的精神，做好复课复学工作，全县疫情防控取得显著成效。
      今年上半年，全县经济运行回升强劲、向好态势坚定有力，全部财政收入完成35.7亿元，增长5.8%；一般公共预算收入完成26.9亿元，增长10.1%。预计地区生产总值增长8.5%；固定资产投资完成116.2亿元，增长11%；服务业增加值完成100.3亿元，增长11%；规上工业增加值增长10%；规上高新技术产业增加值完成5.9亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成40.8亿元，增长10%；外贸进出口总额完成91亿元，增长366%；城乡居民人均可支配收入分别完成18146元和10260元，分别增长8.2%和8.7%，预计能够圆满完成“双过半”任务。
      各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是省委、省政府和市委、市政府关心支持的结果，是县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
      同时，我们也清醒认识到当前形势异常复杂，前进道路上还面临着一系列问题和挑战：国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素显著增多，需要我们坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。大气污染防治任务仍然艰巨，生态环境改善任重道远。政府自身建设还有短板，一些部门服务意识不强、能力不足，政务服务环境还有不少痛点堵点。对此，我们将正视问题、直面挑战、精准施策，尽心竭力不辜负人民期待。

二、今年工作的总体要求和发展目标

      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央、省委、市委和县委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深度融入石家庄市着力发展“四种类型经济”⑦要求，大力发展“4+4”现代产业，加快古城区、自贸区正定片区、新区、综保区和高新区建设，加快实施乡村振兴战略，扎实做好“六稳”⑧工作，全面落实“六保”⑨任务，保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”、机关效能革命，深入开展“三创四建”⑩活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动正定创新发展、绿色发展、高质量发展。
      当前和今后一个时期，我们面临的风险挑战前所未有，但纵观发展大势，随着京津冀协同发展向深度广度拓展，雄安新区大规模建设，自贸区正定片区设立，政策利好释放，生产要素叠加，“四区”联动发展，重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能。只要我们直面困难、坚定信心，毫不放松常态化疫情防控，抓紧经济社会发展，正定的发展前景必将充满希望、无限光明。
      综合研判形势，考虑疫情影响和经济发展面临的不确定性因素，我们今年要坚决完成全年目标任务，努力完成“十三五”规划目标任务，确保全面建成高质量小康社会。

三、今后一个时期的重点任务

      非常之时，须下非常之力；非常之事，须用非常之功。今后一个时期，我们要认真贯彻落实省委九届十次全会、市委十届八次全会和县委十一届六次全会精神，撸起袖子加油干、咬定目标不放松，不折不扣做好“六稳”工作，完成“六保”任务，统筹常态化疫情防控和经济社会发展。今年已过去6个月，下一阶段重点抓好八个方面工作：
      （一）集中精力抓好“六稳”“六保”工作，以更大的政策落实力度保持经济平稳健康运行。在常态化疫情防控条件下，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，维护发展稳定大局。
      保居民就业。就业是民生之本，牵动着千家万户的生活。聚焦高校毕业生、农民工、下岗转岗职工、退役军人等重点群体，加大就业帮扶和技能培训力度，稳住就业基本盘，全年城镇新增就业3170人。加强就业援助，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。加大援企稳岗力度，增强企业创造和稳定就业岗位能力。
      保基本民生。民生稳、人心就稳、社会就稳。牢牢兜住民生底线，强化对困难群体的基本生活保障，解决群众后顾之忧。关注农村孤寡老人、特困对象，关心关爱残疾人，全面做好城乡低保、临时救济、医保救助等工作。统筹推进棚户区、城中村和老旧小区、农村危房改造。鼓励发展医养结合，构建多元化养老服务体系。
      保市场主体。坚决把减税降费政策落到企业，留得青山、赢得未来，预计全年新增减税降费3.4亿元。设立600万元文化产业发展引导资金、5000万元板材家具产业发展资金、1亿元贷款贴息扶持资金、1亿元高新技术产业发展扶持资金，助力企业健康快速发展。用好2000万元“小升规”“限下升限上”专项资金，对新增加的规上、限上企业，当年分别奖励20万元、2万元，第二年、第三年每年再分别奖励10万元、1万元，年内力争新增规上企业10家以上、限上企业20家以上。
      保粮食能源安全。以稳定粮食产能和市场、提升粮食和能源保障能力、服务全县经济社会发展为目标，严守耕地保护红线，坚决守住62万亩粮食播种面积、30万吨粮食产量目标，推动生猪产能恢复，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳，确保煤电油气安全稳定供应。
      保产业链供应链稳定。在原材料保供、物流保畅、订单开发、商业收储等方面对企业给予支持，积极开展网上产品推介、产能对接、招商签约等活动，打通产业链供应链堵点痛点，促进产业链协同复工复产达产、供应链稳定运行。
      保基层运转。坚持政府过“紧日子”，让人民过上“好日子”，全年预算安排一般性支出压减50%，优先保障民生支出，坚决做到“该花的钱一分不少、不该花的钱一分不花”。
      （二）深入贯彻新发展理念，进一步夯实高质量发展的重要动力源。深化供给侧结构性改革，推动扩大投资和提振消费有效结合，努力保持经济平稳增长。
      全力抓好重点项目。全年实施总投资423.6亿元的68个重点建设项目，确保玥云数字经济产业园等37个项目年内开工建设，讯网科技等15个续建项目完成年度建设任务，加快推进橡一医药新材料工业园等16个前期项目，年内完成投资105.6亿元。全面排查“产业家底”，绘制“招商地图”，建立招商项目库，力争年内引进5个亿元以上科技含量高、投资体量大、带动作用强的优质项目。抢抓新一轮政策窗口期，坚持把“两新一重”?建设作为关键支撑，着力培育新的增长点。
      积极推动消费回升。发展夜经济，力争参与门店达到400家以上，吸引客流量突破1000万人次，拉动餐饮、住宿业收入3亿元以上。通过减免电费等方式，鼓励支持参与夜经济商家开展延时营业、夜场优惠活动。支持餐饮、商场、文化等生活服务业恢复发展，推进网上零售、餐饮等数字商贸新业态，推动线上消费加快成长、线下消费加快回补。
      不断强化产业支撑。聚焦“四种类型经济”，大力发展“4+4”现代产业。发展数字经济，全力以赴抓好数字经济产业园规划建设，优化完善《数字经济产业园发展规划》。制定园区道路等基础设施及新基建实施方案，尽早启动实施。瞄准参加数博会的500余家企业精准招商，吸引优质项目和科技成果落户，建设全国一流数字经济园区。发展会展经济，提升会展业发展水平，继续办好正博会、数博会等品牌展会。加快传统产业转型升级，滚动实施常山药业艾本那肽等10个重点技改项目，全年技改投资增长5%以上。推进木都产业园、高新区现代智能家居产业园建设，打造特色产业集群。
      （三）高标准实施县城建设品质提升行动，着力建设更加宜居宜业的美丽古城。巩固县城建设三年攻坚成果，进一步提升县城生活品质、环境品质、人文品质。
      优化城市发展布局。突出“国家历史文化名城、现代产业承载区、城乡融合示范区”功能定位，坚持“多规合一”，加快国土空间规划编制，建立科学合理的规划体系，留足未来发展空间。投资1.75亿元，实施中华大街北延工程，带动西北部发展；投资14.8亿元，实施新城大道北延工程，打通纵贯南北交通“大动脉”，搭建新区、高新区、自贸区及机场联动发展的重要通道。以上两项工程，年内全部完工。投资5011万元，抓好放射路建设工程。投资3136万元，加快实施新元高速正定出口改造工程，改善通行环境，解决拥堵现象，9月底完工。
      不断完善城市功能。投资5.5亿元，实施城东街拓宽改造、京五路东延、晨光路提升改造、旺泉北街拓通等建设工程，力争年内完工。投资1.74亿元，实施镇州街片区提升改造，完善道路、绿化、排水等基础设施，力争年内完工。建设北城墙带状公园，提升改造常山公园、高速路口、107国道等绿化节点。实施地下管网雨污分流改造。
      提高城市管理水平。持续开展城市管理攻坚提质三年行动，以城市精细化管理服务文旅融合和消费市场，激发城市活力。加快数字城市、智慧城市建设，全面推进5G建设，建设5G基站261个，实现县城区和机场重点区域5G网络全覆盖。加强老旧小区管理，破解老旧小区管理难题。继续推进垃圾分类，年内城区生活垃圾分类实现全覆盖。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化市场监管，确保房地产市场健康发展。
      （四）坚定不移走“旅游兴县”道路，将旅游业发展成为幸福产业。坚持保护与发展并举，以文旅融合助推富民强县，全年旅游总收入力争达到100亿元，启动5A级景区创建，争创省级全域旅游示范区。
      倾力保护古城文脉。坚持保护优先，按照修旧如旧原则，科学推进古城文物保护，传承中华民族优秀传统文化。坚持底线思维，强化重点文物和24项工程管理，加强人防、技防、物防体系建设，让文物有尊严，文化有传承。落实《石家庄市正定古城保护条例》，保护古城各类文物、历史街区、格局肌理、风貌环境、文化元素、文化符号，推动古城管理制度化、规范化，切实保护好、挖掘好其历史文化价值。
      推动古城综合利用。把24项工程串点成线、连线成片，发挥独特优势、突出文化特色、丰富旅游业态，大力发展文化旅游产业。发挥博物馆作用，加强管理运营，创新展览方式，让历史“会说话”，让文物“活起来”，让更多百姓从文物中感悟和增强文化自信。发挥南关古镇、旺泉古街等旅游带动作用，打造精品旅游线路。强化古城宣传推介，提高知名度、美誉度。
      提升旅游发展水平。围绕“吃住行游购娱”，进一步深化全域旅游，促进旅游与商贸、农业、工业、康养、体育、会展等产业融合发展。推动古城与滹沱河生态旅游有机衔接，加快推进投资25亿元的滹沱河生态修复三期工程、投资4亿元的河心岛改造利用工程，打造历史文化资源和优美田园风光相得益彰的美丽画卷。加快智慧旅游建设，完善旅游配套设施，开发特色文创产品和旅游商品，设立文创产品店、正定特产店，激发旅游消费潜力。
      （五）大力推动实施乡村振兴战略，进一步提升农业农村现代化水平。落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续深化农业供给侧结构性改革。
      巩固脱贫攻坚成果。落实扶贫政策，确保实现脱贫户脱贫不脱政策，筑牢防返贫的隔离带和防火墙。继续实施产业、教育等扶贫，发挥旅游优势助力脱贫攻坚，带动群众致富。做好就业扶贫跟踪服务，实现贫困人口稳定就业。
      加大农业结构调整。坚持调结构、兴产业、富百姓，大力发展现代都市农业和设施农业、优质高效农业，促进农业增效、农民增收。继续实施财政奖补政策，围绕蔬菜、中药材、桑产业、黄桃、红薯等五大经济作物，重点扶持规模连片发展，打造8个以上结构调整千亩示范片区。完成农耕时代园区升级改造，新建塔元庄千亩蔬菜产业园，续建沃圃生塔元庄智慧农业园区二期，提升西关设施蔬菜档次和水平，打造滹沱河沿岸都市观光带。推动惠康食品、一然生物、康冉创鑫等龙头企业提档升级，年内新增2家以上市级以上龙头企业。
      改善农民生活条件。谋划实施一批农村基础设施、公共服务设施建设项目，基本形成与全面建成小康社会相适应的农村垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治体系。用好2000万省级乡村振兴示范区专项资金，加快滹沱河沿岸大孙村等13个村庄人居环境改善，打造河北大道两侧精品示范区。启动垃圾焚烧发电厂建设工程，年内力争开工。投资6800万元，实施周汉河景观河道整治工程，年内完成该段地下污水管网改造工程。投资1.5亿元，实施周汉河西延提升工程，打造贯穿西部乡村优美宜人的生态长廊。完善农村客运网络体系，打通群众出行“最后一公里”，年内实现县域公交全覆盖。
      （六）统筹区域协调联动发展，切实把重大历史机遇转化为高质量发展的优势和成果。紧抓迈入自贸时代的重大历史机遇，加大改革创新力度，推进自贸区正定片区、新区、综保区、高新区建设迈上新台阶。
      加快自贸区正定片区建设。围绕“投资更便利、贸易更自由”，大胆闯、大胆试、自主改，年内力争新增市场主体540家，进出口贸易额达到138亿元、争取实现150亿元，固定资产投资突破145亿元，税收超亿元。一是在制度、政策创新上求突破，用足用好国家和省赋予的先行先试权力，对标国际高标准经贸规则，开展首创性、差别化改革探索，推出2项以上可在全国复制推广的制度创新成果。二是抓好自贸大厦、自贸区正定片区（综合保税区）产业发展孵化基地等重点项目建设，搭建产业落地平台。三是加快国际邮件互换局、进口药品、钻石等口岸建设并通过国家验收，实现年内运营；加快建设跨境电商平台；发展珠宝、钻石等珠宝精深加工相关产业，适时申报建设正定钻石交易中心。四是立足产业定位，释放政策红利，瞄准世界500强和战略投资者，举办具有正定片区特色的招商推介活动，吸引知名企业落户。
      推动新区建设实现新突破。围绕补齐短板、完善功能、聚集产业、增强人气，推动新区高质量发展。一是发展教育事业。做好市属高校园区建设，石家庄信息工程职业学院10月1日投入使用，加快启动石家庄职业技术学院、石家庄幼儿师范高等专科学校、石家庄科技工程职业学院及石家庄学院建设；确保河北体育学院正定新区校区投用；圣比斯公学年内开学招生；开工建设第一、第二、第三幼儿园，努力构建全覆盖、高品质的现代化教育体系。二是加强医院项目建设。加快省二院新区分院建设，开工建设河北兆华医院，谋划中医院建设。三是着力招引商业综合体。力促荣鼎•砂之船商业综合体及杉杉商业综合体取得实质进展，打造集休闲、娱乐、商业于一体的现代时尚城市生活广场。四是持续推进项目集聚。加快碧水源河北总部等32个在建项目建设，完成投资80亿元；新开工项目24个，完成投资20亿元，将新区建成现代高端产业集聚的投资热土。五是完善基础设施。道路形成网络，新修道路23条；管廊形成系统，新建管廊3条；供水能力进一步提高，日供水8万吨的地表地下兼容水厂投入使用；污水处理能力再增强，启动建设日处理能力10万吨的污水处理厂二期工程；电力建设全面提速，加紧实施6条7公里10千伏高压电力线路迁改；持续提升生态环境，全年新增绿化面积40万平方米，以日趋完善的基础设施助力新区实现跨越式发展。
      增强高新区产业带动作用。积极向国家级高新区迈进，年内力争主营业务收入突破700亿元。一是抓好以“盾石磁能科技、北摩高科、盛华集团高端智能装备零部件研发生产基地”为代表的高端装备制造项目，以“讯网科技、常山北明云数据、玥云数字产业园”为代表的数字经济产业项目，以“常山药业、一然生物、橡一科技、仁运诚医药”为代表的高端生物医药健康产业项目，打造产业发展高地。二是抓好双创中心、联东U谷、中南高科等项目建设，打造集创业孵化器、科技金融服务等核心功能为一体的创新基地。三是加快推进邦秀西路等8条道路开工，确保守洲路等4条道路完工，加快再生水厂等配套设施建设，抓好赵普大街、新城大道湿地工程，启动实施怀丙路、邦秀路与新元高速交叉引桥等建设工程。
      （七）坚持改革开放和创新驱动双向发力，全力推动经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。改革未有穷期，开放不能停步，创新永无止境。坚持以改革增活力、以开放拓空间、以创新求突破，持续增创经济发展新优势，进一步增强发展动力活力竞争力。
      推进重点领域改革。深化“放管服”改革?，及时调整“最多跑一次”事项清单、证明事项清单等，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理，叫响“效率正定”。深化乡镇财政体制改革，扩大乡镇财政自主权。推动企业在各类证券交易市场挂牌。持续深化农村综合改革，不断提升农业发展质量和效益。
      扩大高水平开放。积极对接京津冀协同发展，持续推动产业、教育、医疗、文化等领域的合作。以石家庄跨境电子商务综合试验区为契机，培育本土和引进国内外跨境电商企业。扶持培育外贸新业态，年内实现跨境电商零售进口业务规模化运行。深度融入“一带一路”建设，全年外贸进出口总额增长20%以上。
      提高科技创新能力。加快创新平台建设，重点支持新大地、盛华集团等本土领军企业，加强产学研合作，提高研发水平，年内力争市级以上技术创新中心达到20家，各类研发机构达到45家。积极培育高新技术企业和科技型中小企业，年内力争新增高新技术企业5家，科技型中小企业达到750家。落实人才绿卡政策，念好“人才经”，打造创业新高地。
      （八）千方百计保障和改善民生，让群众共建共享美好新生活。始终把人民放在最高位置，努力使人民群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
      加强公共卫生体系建设。悠悠民生，健康为大。坚持生命至上，加快完善重大疫情防控体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加强公共卫生队伍建设和基层防控能力体系建设，推动医防结合。大幅提升防控能力，坚持防止疫情反弹，坚决守护人民健康。深化医药卫生体制和“四医联动”改革?，推动城乡医联体建设。新建一座县级综合性公立医院，谋划建设县儿童医院、县中医院，完善优质医疗资源，有效缓解“看病难”的问题。广泛开展城乡爱国卫生运动，确保成功创建全国卫生县城。
      加快发展优质教育。百年大计，教育为本。投资11.9亿元，迁建第一中学、新建第九中学，不断增加优质教育资源供给，满足群众对高质量教育的新需求。推进城乡义务教育一体化优质发展，着力解决幼儿园“小学化”、义务教育“择校热”等问题，巩固提升大班额治理成果。投资4200万元，实施35个校舍提升工程和学前教育提质工程。新改扩建5所公办幼儿园，新增幼儿学位1040个。树立良好师德师风，培养高素质教师队伍。
      丰富群众精神文化生活。文化是一座城市的独特印记，是城市最好的底色。加快完善县、乡、村三级公共文化服务体系，加大文化惠民支持力度，继续开展彩色周末、正定讲堂等品牌文化活动，丰富群众文化生活。启动全民健身中心建设工程，新建室内公共滑冰馆，推动公共体育服务惠及百姓群众。
      维护社会安全稳定。社会安定和谐是人民群众共同的期盼。持续开展扫黑除恶专项斗争，强力“打伞破网”，打造平安正定。常态化开展专项整治行动，维护良好的治安环境和交通秩序。建立健全安全生产监管、食品药品安全监管、突发事件应急管理体制机制，深入排查化解信访隐患，保持社会大局稳定。防范化解重大风险。
      打好污染防治攻坚战。落实习近平生态文明思想，围绕市下达的PM2.5平均浓度达到60微克/立方米、优良天数达到191天的目标，坚守阵地、巩固成果，精准治标、深入治本，坚决打赢蓝天保卫战、碧水和净土保卫战，依法严厉打击各种环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。
      弘扬总书记强军思想，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，密切军政军民关系，争创“全国双拥模范县”。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面进步。
      各位代表，枝叶总关情，点滴见初心。今年，我们向人代会提交了计划办理的道路交通建设、教育提质、医疗服务提升等12件民生实事，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，按照代表投票表决情况，兑现承诺、办成办好，让我们共同的家园一天更比一天好，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。
      时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。面对新形势、新任务，我们一定不辱使命、不负重托，更加注重和加强政府自身建设。提高政治站位、忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。践行法治理念、依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案。加快法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。树牢宗旨意识、高效执政。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，建立政府推进工作落实机制，不断把制度体系转化为发展效能，着力推进县域治理体系和治理能力现代化。锤炼务实作风、实干勤政。坚持在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，拿数字说话，用效果检验，推动各项工作比学赶超、争先创优。保持清廉本色、廉洁从政。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严守“八项规定”，落实“两个责任”，履行“一岗双责”。反对形式主义、官僚主义，惩治庸政懒政怠政行为，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
      各位代表！初心铸就伟业、使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，守正创新、笃实前行，只争朝夕、不负韶华，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚定不移完成全年目标任务，确保实现“三个圆满收官”，为开创新时代富裕美丽正定新局面而不懈奋斗！

名 词 解 释

①“4+4”现代产业：做强做优生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流、新一代信息技术四大产业；培育壮大旅游、金融、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。
②24项古城保护工程：荣国府景区及周边环境提升、南关片区整体风貌恢复、东城门（迎旭门）恢复、南城门(长乐门)系统和南城墙修缮、西城门（镇远门）遗址公园、北城门（永安门）遗址公园、阳和楼复建、隆兴寺周边环境整治、正定博物馆、旺泉古街改造、临济寺和广惠寺片区整治、开元寺半壁街建设、开元寺考古遗址展示、天宁寺片区提升、府城隍庙复建、府文庙格局恢复、县文庙周边环境整治、周汉河带状公园、云居湖公园、莲池公园、隆兴别苑公园、潭园公园、赵云庙停车场、河北正定乒乓球训练基地提升。
③“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。
④“双创双服”：创新创业、服务发展服务群众。
⑤“双问计”：问计省直、市直，寻求支持；问计于民、寻求智慧。
⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平；深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境；深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。
⑦“四种类型经济”：市委十届八次全会提出大力发展“城市经济、区域经济、园区经济、生态经济”。
⑧“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
⑨“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
⑩“三创四建”：“创新”、“创业”、创建“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家森林城市”；建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。
  “放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
  “两新一重”：新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等重大工程。
  “四医联动”改革：推进医疗、医保、医院、医价联动改革，着力破解小病大医、因病致贫、动力不足、联而不动的医改难题，让百姓共享医改红利。