2020年上饶市广丰区政府工作报告

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2020年上饶市广丰区政府工作报告

——2020年7月15日在上饶市广丰区第十六届人民代表大会第五次会议上

上饶市广丰区人民政府区长  郑华森

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会高质量跨越式发展，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的主要目标任务。全区实现生产总值438.4亿元，增长7.2%；财政总收入55.5亿元，增长7%；税收收入44.16亿元，增长6.4%，税占比80%;规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.4%；社会消费品零售总额84.1亿元，增长11.5%；三大产业比重调整优化为5.64：52.19：42.16，三产较去年提高2.21个百分点。荣获全省高质量发展先进县（市、区）、全省工业高质量发展先进县(市、区)、2016-2018年度全省工业崛起“年度贡献奖”等一系列称号。

一年来，主要做了以下几方面工作：

（一）聚焦产业升级，干出了“广丰自信”

工业经济实现新突破。深入实施工业“5020”工程，成功引进了总投资43亿元的立景创新科技、总投资20亿元的盈盛实业、总投资20亿元的TCL高盛达3个“5020”项目，其中立景创新科技一期、盈盛实业实现了当年引进、当年投产，丰用智能、富伟达科技等11个项目落地见效，电子信息产业集群获评省级重点工业产业集群。扎实开展工业企业技改三年行动计划，制定出台《上饶市广丰区规上工业企业技改扶持办法》，烟厂易地技改、台鑫钢铁节能改造项目竣工试产，芦林纸业、鸿新盛铜业等一批技改项目全速推进中。区内滑石矿种采矿权审批职能下放已获市政府批准，黑滑石综合开发利用按下了“重启键”。国家级高新区创建工作进展顺利，上饶高新区已被科技部列入考察计划。规上工业企业实现主营业务收入538.8亿元，增长10%。上饶高新区获评2016-2018年度全省工业崛起园区发展专项奖“六大指标综合先进单位”。

现代农业取得新成效。“果茶蔬”三大主导产业持续发展，总面积突破37万亩，其中马家柚种植面积突破18万亩。马家柚“东柚”品牌更加响亮，高铁冠名专列正式启动，品牌价值达30亿元，新出口意大利、阿根廷、泰国、菲律宾等国，获评“广丰马家柚中国特色农产品优势区”。年产5000吨马家柚等水果精深加工项目建成投产。建成高标准农田7000亩，流转农村土地11.03万亩，流转率达37.71%。广丰铁蹄牛通过国家农产品地理标志保护认证。新增“三品一标”农产品4个、区级以上农业龙头企业15家、家庭农场42家、各类农业休闲项目46个，总数分别达37个、330家、262家、321个。

现代服务业释放新活力。商贸业持续发展，天虹购物中心项目基本建成，尚绿商贸综合体项目加快推进中。文化产业影响力不断提升，成功承办2019上饶茶文化博览会。乡村旅游持续升温，新增省4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点5个，成功打造壶峤流源秀美乡村旅游示范点，全区旅游接待人数、旅游综合收入分别增长15.5%、10%。十都王家大屋获评第八批全国重点文物保护单位，十都村入选第五批中国传统村落名录。金融业稳健运行，赣州银行广丰支行落户开业。年末存、贷款余额分别达301.88亿元、239.53亿元，分别增长8.73％、16.84％。

（二）聚焦城乡建设，刷新了“广丰颜值”

城市功能品质持续提升。翠屏路、东关路、广场北路改造、南河滨路（永丰大桥到水南大桥段）、鸿民路等一批路网项目建成通车；下溪天然气门站建成投用，湖丰至壶峤段10公里天然气管网基本完成；城区左、右岸防洪工程全面完工；丰溪水街、丰溪河两岸（永丰大桥至芦林大桥段）提升改造、西溪河湿地公园延伸段项目全面完工。全区857个创国卫项目全面落地，创国卫工作高分通过国家暗访评估。新建（改建）城南、商城、裕丰、南屏等7个农贸市场、12座城区垃圾中转站；城区公厕标准化改造61座；新建南山社区、洋口街、老牛奶厂等10个停车场，新增车位2.4万个；改造提升557条背街小巷、12个老旧小区；累计拆除各类违建50.4万㎡，清运垃圾2.25万吨，整治旱厕4052个。2300余辆人力三轮车全面退出。全面完成徐家弄以东一期、二期1530户30.26万㎡征收任务，新建棚改安置房606套10.22万㎡。投入1.07亿元，全面推行城乡环卫一体化第三方治理，新增机械化车辆268辆，城区主次干道机扫率达85%。全域生活垃圾无害化处理率达100%。总投资667万元的智慧城管平台上线运营。

农村人居环境持续改善。落实资金1.25亿元，基本完成597个秀美乡村点建设。严格执行《上饶市农村居民住房建设管理条例》，有效规范农民建房行为。深入推进“厕所革命”，新建农村公厕64座，改厕1.4万户，无害化卫生厕所普及率达85.8%。农村危房改造1895户。洋口至枧底公路完成改造，改造农村危桥25座，新建（改建）农村公路149.6公里、生命安全防护工程313.5公里，获评全省“四好农村路”示范县（市、区）。25个农村饮水安全巩固提升工程项目落地见效。湖丰槐芳22万伏变电站建成使用。投入3200余万元，建成铜钹山、洋口、五都等一批乡镇垃圾中转站。东阳乡率先开展农村生活垃圾分类试点，垃圾源头分类准确率达90%以上，减量达50%，相关做法得到了中央电视台《新闻调查》栏目深度报道，我区被列为全省农村垃圾分类处理试点县（市、区）。

生态文明建设持续发力。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,认真落实河长制、湖长制、林长制，获得2019年度全省河长制湖长制考核上饶市第一名、全省前十名的好成绩，并荣获全省河长制湖长制考核优秀县（市、区）称号。狠抓中央环保督察及“回头看”、省环保督察问题整改，深入推进“八大标志性”战役和30项专项行动，受理承办的各类环境信访件共220件，已办结218件，关停“散、乱、污”企业19家。壶峤镇流源村、东阳乡后阳村污水处理设施建成使用，铜钹山镇污水处理厂建设已进入扫尾阶段，新建城乡生活污水管网21.7公里、工业污水管网13.2公里。全区河流断面水质达标率100%，城区空气质量优良率99.3%，城区饮用水达标率100%，PM2.5平均浓度24微克/立方米。全面完成第七次森林资源二类调查工作。造林6.9万亩，森林“四化”建设560亩，均超额完成省定目标任务。

（三）聚焦改革创新，激发了“广丰活力”

改革攻坚持续推进。党政机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。大力开展降成本优环境专项行动，严格落实减税降费政策，全年为企业贷款6.45亿元、减税降费4.49亿元。深化政务服务“一网一门一次”改革，区本级1034项依申请类政务服务事项网上可办率达到100%，全年“最多跑一次”办件量达74万件，较往年实现翻番增长，“赣服通”广丰分厅正式上线，37项高频政务事项实现“掌上办理”。推进“最多跑一次”改革向乡镇（街道）、村（居）延伸，群众办事更加便利。持续巩固殡改成果，4个城市公益性墓地建成使用，整治存量“活人墓”4157座，迁移乱埋乱葬坟墓1107座，火化率和入公墓率均保持100%。切实抓好农村宅基地改革，退出宅基地16.44万㎡。农村集体产权制度改革扎实推进，清理核实集体资产6.29亿元，集体土地177.12万亩、农用地158.74万亩。深化商事制度改革，新开办企业注册登记压缩至3个工作日以内。大力推广应用电子营业执照，全年新增各类非公经济市场主体7156户，增长26.89%。

开放合作成效明显。大力开展“三请三回”“三企入广”活动，全年共签约引进工业项目31个，合同资金93.6亿元。其中，亿元以上工业项目17个、10亿元以上工业项目4个；“广商回归”工业项目22个，占新引进工业项目的70.96%，合同资金63.2亿元。全区2000万元以上项目实际进资65.96亿元，增长8.87%；实际利用外资1.39亿美元，增长6.13%，总量列全市县（市、区）第一。获得全市开放型经济绩效评估“引进省外资金、外贸出口、重大项目招商”三项单项第一,并获“5020”项目招引突出贡献奖一等奖、“5020”项目建设突出贡献奖。

创新创业氛围浓厚。新增高新技术企业39家，总数达79家，科技型中小企业完成入库52家，均位居全市县（市、区）第一。全区专利申请量703件、授权量484件，分别增长37%、23.8%。新增市级工程技术研究中心2家，总数达5家。免费开展创业培训7360人,发放创业担保贷款8290万元，扶持创业845人，带动就业2085人。上饶高新区获评江西省第二批大众创业万众创新示范基地。

（四）聚焦民生改善，彰显了“广丰情怀”

脱贫攻坚成效显著。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，扎实推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势。2个省级贫困村、1个县级贫困村全面退出，2357户8024人成功脱贫，贫困发生率降至0.23％，获得全省脱贫攻坚成效考核综合第三名的好成绩，并获省委、省政府首批及时通报奖励。其中，扶贫资金绩效管理考核连续三年位列全省第一方阵，并获评资金绩效、统筹整合两项单项优秀。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，全面完成741户1048名帮扶对象识别工作。

社会保障坚实有力。全年投入民生资金68.43亿元，增长25.08％，占一般公共预算支出88%，民生投入占比较去年提高1.5个百分比，创历史新高。养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险参保总数达132.18万人次。城乡居民基本医疗保险补助标准提高30元，达到520元，城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高60元、45元，分别达到640元、385元。新增城镇就业人数4796人，转移农村劳动力8410人。城镇居民人均可支配收入达39803元，农村居民人均可支配收入达18112元，分别增长7.9%、9.5%。

社会事业协调发展。持续开展校园改薄，闲置校舍改造，新建（改建）教学楼、综合楼等4.4万余㎡。全面完成铜钹山小学整体改造、贞白中学二期、官塘完小、公堂完小项目建设。新建（改建）城中、芦林、大南、壶峤、横山等10所城乡公办幼儿园。区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼基本建成，邦尔医院完成搬迁改造，洋口、五都、吴村中心卫生院已建成，霞峰卫生院主体已完工。区图书馆、文化馆、融媒体中心建成投用。裕丰医养康复中心、芦林心连心智慧养老服务中心、丰溪养老服务中心、下溪街道夕阳红养老中心、洋口益寿健康养老院建成运营。创办“康养之家”61家，建制村覆盖率36.52%。新开通城区公交线路9条，购置城市公共交通新能源车辆90辆，群众出行更加便利。

社会环境安定有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，侦办黑社会性质组织案件1件,摧毁恶势力集团4个,打掉恶势力犯罪团伙5个，全区刑事、交通、黄赌、盗窃各类警情案件分别下降9.45%、15.07%、49.9%、24.6%，八大类案件发案下降22.5%。深入推进安全生产十大专项整治活动、安全生产“打非治违”百日行动、安全生产“三项整治”活动。狠抓信访维稳，化解各类信访积案32件。全面加强禁毒工作，坚决打赢新时代禁毒人民战争。持续推进社区网格化管理，社会治理服务效能不断提升，获评全市平安建设（综治工作）先进县（市、区）。扎实推进法治广丰建设，获评全省“七五”普法中期先进县（市、区）。

（五）聚焦自身建设，提升了“政府形象”

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办结人大代表建议108件、政协提案101件，办结率均达100%。大幅精简会议和文件，压减和规范督查考核事项，各类文件、会议、督查分别精简31.8%、33.3%、60%。政务公开工作获得全省第三名的好成绩。严控三公经费支出，强化审计监督，全年政府性投资核减工程造价资金4090万元，三公经费支出较去年下降5个百分点。严格落实中央八项规定精神，严肃查办违纪违法案件，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。

此外，统计、气象、科技、消防、人防、应急、地方志、国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、民兵预备役等工作继续加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、慈善、红十字会等各项事业都取得新进展。

各位代表！过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于全区人民的辛勤奋斗，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市驻区单位，向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：发展不平衡不充分的问题尚未得到根本解决；产业结构还需持续优化，新兴产业质效还有待进一步提升，传统产业升级的任务依然艰巨，自身资源优势尚未得到有效发挥；民生领域还存在不少短板，城乡区域发展还不够均衡；城市的品位和档次还有待进一步提升，城市框架还需进一步拓展，融入主城区的步伐还不够快，等等。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，采取有力措施切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会，中央、省委、市委经济工作会以及省委十四届十次全会、市委四届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力谱写新时代广丰改革发展新篇章。

今年我们将全面完成“十三五”规划目标任务，与全国、全省同步全面建成小康社会。年初召开的区委经济工作会议明确了今年经济社会发展的主要预期目标，但因疫情影响，今后经济社会发展具有很大的不确定性。为此，今年没有明确具体目标，但在接下来的工作当中，我们将在抓好疫情常态化防控的同时，紧盯年初确定的目标，坚持“一季度损失全年补、三产损失二产补、消费损失投资补”，苦干实干，加力加速推进各项工作任务，争当“县域经济发展、工业发展、城乡发展、改革开放和营商环境”的排头兵，奋力实现主要经济指标增幅在全市排至前列。事虽难做则必成，只要我们坚持新时代新担当新作为，干在实处、砥砺前行，就一定能够续写广丰高质量跨越式发展新辉煌。

今年将重点抓好以下七个方面工作：

（一）立足“工业强区”，厚植更高质量的发展优势

突出主攻工业。深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，加速新兴产业倍增集聚、传统产业优化升级、特色资源产业开发利用。主攻电子信息首位产业，以产业的加速集聚实现产业质效的显著提升。深入实施工业企业技改三年行动计划，重点抓好芦林纸业、福丰化工、银泰乐科技、博野科技等一批技改项目。举全区之力，加快推进资源优势向产业优势、经济优势转化，突出抓好黑滑石、石灰石资源综合开发利用，完善黑滑石产业发展规划，加快编制石灰石产业发展规划，抓好黑滑石、石灰石两个产业园建设，加速打造黑滑石、石灰石精深加工产业链。扎实做好区内玄武岩等非金属矿产资源探矿调查，为后续产业开发打好基础、做好准备。围绕重点产业建立链长制，促进产业高端补链、终端延链、整体强链。

强化平台支撑。全力做好高新区创建国家级高新区各项工作。科学编制园区产业发展规划、平台建设规划。抓好开发区改革和创新发展三年攻坚行动收官，不断激发园区发展动力和活力。持续推进园区基础设施建设，不断提升功能配套水平。统筹推进标准厂房建设和项目引进，努力让存量厂房发挥出最大效益。抓好工业项目“标准地”建设，不断提高土地供应效率。坚持“亩产论英雄”导向，加快闲置土地盘活利用，确保全年盘活闲置厂房11万㎡，完成征地1200亩，报批土地1000亩，力争开发区亩均投资强度、营业收入双超400万元。

夯实项目基础。持续推进工业崛起“5020”工程，确保全年新引进2个投资超20亿元的工业项目。全力扶持龙头企业做大做强，推动立景创新科技产值向百亿大关跨越。加快立景创新科技二期、TCL高盛达、金酷电子二期、和烁丰等4个总投资超20亿元的项目建设，推动黑滑石产业开发和红狮循环经济产业园两个总投资超50亿元的项目尽早落地。力争新增规上工业企业20家以上，规上工业企业主营业务收入达到580亿元以上。

优化服务环境。实施优化提升营商环境专项行动，落实《关于强化政务服务优化营商环境的意见》，切实提高政务服务水平和监管能力，致力打造“四最”营商环境。严格落实降成本优环境、减税降费各项政策措施，进一步发挥产业引导基金、财园信贷通等金融扶持作用。建立企业分类服务台账，实行领导包干服务制，扶持企业提质增效。扎实开展政企联合“开拓市场万里行”活动，推动“百支专班助百企”服务常态化长效化。

（二）力促“多点开花”，构建更加多元的服务业体系

做旺商贸物流业。推动天虹购物中心尽快开业运营，加快推进尚绿商贸综合体、红星美凯龙等项目建设，不断积聚人气活力、激发消费潜力。推出消费券等鼓励居民消费举措，促进汽车、家电等居民大宗消费，大力支持“批零住餐”等行业复苏回升，多角度激活释放社会消费需求。推动商贸业与文化、旅游、娱乐等融合发展，打造多业态特色商业街区。大力发展夜间经济，扎实开展休闲购物、美食节等特色夜间体验活动，加快培育1个以上夜间消费街区。统筹抓好农村商贸业发展，完善农村物流基础设施网络。充分发挥仓储配送中心、孵化创业园及天猫运营中心支撑作用，加快发展智能化物流。

做强全域旅游业。扎实做好旅游总体规划修编工作。加大旅游产业招商力度。开展“旅游服务质量提升年”活动，推进“吃住行游购娱”全要素标准化、优质化。加快推进石溪至岭底旅游公路建设，尽快启动铜钹山大酒店招商运营，着力盘活沉睡资源。打造梅溪农业生态园、十都王家大屋、大南马家自然村等一批秀美乡村旅游精品示范点，新增省4A级乡村旅游点1个以上，3A乡村旅游点3个以上。抓好铜钹山旅游资源开发利用，大力引进社会资本开发建设，全力争创铜钹山国家5A级景区。

做大数字经济产业。抢抓国家“新基建”政策机遇，深入实施数字经济发展三年行动。科学编制数字经济产业发展规划，健全完善产业扶持政策体系。推动数字经济产业园建设，为数字经济发展提供坚强支撑。拓展丰富数字经济新业态，依托渝网科技等互联网企业引领，大力发展视频直播业务。扎实开展数字经济产业招商行动，力争引进一批数字经济项目落户广丰。推动5G基础设施建设，建成5G基站152个，年底前实现重点场所5G信号全覆盖。

做活现代金融业。深入实施企业上市“映山红”行动，扶持推动更多企业上市融资。健全完善考核评价激励机制，鼓励和引导金融机构加大对中小微企业和个体工商户信用贷、首贷、无还本续贷等各类贷款力度。严格落实防范化解金融风险主体责任，切实强化金融监管，严厉打击非法金融活动，加快推进非法集资存量案件处理，依法依规做好农商行风险化解和处置工作。强化政府性债务管理，进一步规范政府举债融资行为。

（三）紧扣“宜居宜业”，建设更具品位的魅力城市

强化城市规划引领。坚持高品位、高标准，扎实做好城市总体规划、城市功能与品质提升、城市管网、城北片区等各类规划的修编及编制工作。精准对接《上饶市国土空间规划（2020-2035）》，启动区国土空间规划编制工作。主动对接“百里信江（丰溪）风光带”建设，加快编制百里丰溪风光带、产业带规划及稼轩东大道两侧城市规划、经济带规划。

完善城市基础设施。积极对接上浦高速建设。加快构建城北新区“三纵三横”路网体系，推进辉腾路、桑园路、迎宾大道延伸段“三纵”及稼轩东大道、学育路、铜钹山大道西延伸段“三横”路网项目建设。启动上饶南旅游慢道、霞峰大道、北河滨路、南河滨路西延伸段、广灵路、博友路、西广路、洪洋路、东街主干道建设，抓好白鹤大道、翠屏山路、芦林塘上公路、竹航山路二期等前期工作，完成上广公路后续改造提升，着力打通“断头路”，提升通行率。以稼轩东大道、上饶南旅游慢道建设为抓手，加速融入中心城区步伐。推进高新区公交首末站及城东、城北两个客运站项目建设。加快霞峰、玉田两个22万伏变电站，大塘、大坪、东街3个11万伏变电站及华西、贞白中学、东街明珠等13个10千伏开闭所项目建设。新建湖丰、芦洋产业园、电子信息产业园3个天然气门站，完成64公里天然气管网建设。深入推进“项目建设提速年”活动，抢抓地方政府专项债券改革政策机遇，拓宽企业债券、公司债券、项目收益债、中期票据等多种筹资渠道，夯实资金保障。切实抓好“十四五”规划编制，积极对接好省、市规划，争取有更多的好项目、大项目纳入省市重点项目“笼子”。

提升城市功能品质。持续推进“一河两岸”改造提升，全面启动水南大桥至翠屏桥段、芦林大道至三官殿段延伸改造。加快推进安吉小区、天桂路小区、致远路小区、西门小区、平安小区等18个老旧小区改造提升，完成10条里弄小巷改造，加快老城区自建房排污工程建设。持续推进棚户区改造，采取产权置换和货币化安置相结合的方式，全速推进北河滨路以北片区、十四小片区、徐家弄以东片区三期等4大棚改项目，加快推进东街明珠（东街棚改）二期、洋口路沿伸段以东安置区建设，同步加强棚户区管理。统筹推进城市停车场布局建设，加快推进南山停车场二期、城区立体智能化停车场一期、城北货运停车场项目建设，新增停车位3.6万个，完成智慧停车项目建设。新建城北、东街明珠、芦林石谢3个农贸市场，确保标准化菜市场占比不低于70%。推进城区自来水智能化改造。合理布局实施一批城市休闲绿地、小游园等项目，完成文化馆西侧小游园建设。

加大城市治理力度。巩固和深化“创国卫”成果，确保成功获评“国家卫生城市”。深入开展爱国卫生运动，坚决向不文明陋习宣战，扎实推进全国文明城市创建工作。切实抓好《上饶市住宅物业管理条例》实施推进，创新小区法治化管理手段，推进“幸福小区”、“智慧工地”建设，推进城市建筑屋顶、“防盗窗”、空中线缆、城乡结合部、城中村等专项整治，持续开展“洗城行动”，规范渣土运输车辆管理，大力整治牛皮癣，持续改善城市“脏、乱、差、堵”问题。持续保持控违拆违高压态势，确保新增违建“零增长”、存量违建“负增长”。充分发挥智慧城管平台作用，不断提升城市管理的智能化、精细化、法治化水平。加快房地产去库存进度，稳妥化解处置房地产涉稳楼盘问题。扎实做好城市经营文章，不断壮大城市经济。

（四）聚力“乡村振兴”，开创更现代化的农业农村新局面

提升现代农业效益。严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，完成高标准农田建设2500亩，稳定粮食播种面积和产量。加强农业基础设施建设，健全农田水利灌溉体系，力争饶丰灌区续建配套与节水改造项目落地见效。持续推动“果茶蔬”三大主导产业发展，力争新增果茶蔬种植面积1.78万亩。狠抓马家柚“东柚”品牌建设，不断健全完善产供销一体化体系，完善仓储冷链物流网络，加大标准化建设力度，加快马家柚综合开发项目建设。启动农产品交易中心建设。积极开展农产品加工业发展七大行动，推进农业由增产导向转向提质导向。聚焦“四型”农业，扎实开展农业产业招商，不断丰富新型农业业态。抓好稳定生猪生产和猪肉保供稳价工作。积极开展“互联网+现代农业”行动，促进农村流通业态转型升级。切实抓好广丰铁蹄牛、白耳黄鸡等地方优良畜禽品种的保护性开发。

改善农村人居环境。进一步强化规划引领，扎实做好“多规合一”村庄规划编制工作。继续完善“七改三网”基础设施，持续推进秀美乡村建设。推进美丽集镇建设三年攻坚行动，抓好湖丰、毛村、横山、洋口美丽集镇试点建设。健全完善城乡环卫一体化服务外包运行管护机制，不断提升第三方治理成效。推进农村“房前屋后”环境专项整治。持续抓好农村宅基地改革，严格执行《广丰区农村居民住房建设管理暂行办法》，坚决杜绝违法违规建房行为。加快推进区殡仪馆改扩建、城市公益性墓地二期工程建设，加大“三沿六区”坟墓整治力度，巩固殡改成果。持续推行农村生活垃圾分类工作。推进“厕所革命”，新建农村公厕30座，改建22座，完成户厕改造9288户，确保农村无害化卫生户厕普及率达90%以上。巩固“四好农村路”示范创建成果，完成县道升级改造34.2公里、乡村道路窄路面拓宽60公里、农村危桥改造7座。推进农村饮水安全巩固提升工程，确保农村集中供水率提高至92%，饮水安全达标率100%。抓好农村“三房”拆除、整理。全面完成湖丰、洋口、桐畈、五都、壶峤防洪工程建设。推进土地开发整治，力争全年完成报备1万亩。

推动农民全面发展。突出抓好家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育，新增家庭农场60家、农民合作社30家，培养职业农民150名。规范管理农村集体资产，加快农村经营性建设用地入市，抓好农村土地资源等要素的盘活利用，不断壮大村级集体经济。积极实施乡村就业创业促进行动，带动更多农民在家门口就业创业。继续实施“法律明白人”培养工程，力争各行政村每10户拥有1名农村“法律明白人”骨干。不断深化农村精神文明创建活动，积极开展文明村镇、最美家庭等评比活动，挖掘和树立道德榜样典型，努力营造文明新乡风。

（五）深化“改革开放”，凝聚更加强劲的内生动力

以更大的力度促改革。巩固政府机构和事业单位改革成果，加快完成乡镇政府机构改革，推动乡镇赋权落实到位。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，推进“一网通办”系统与“赣服通”平台互联互通，进一步扩容“赣服通”服务事项。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，着力实现区、乡、村三级政务服务网上平台全覆盖。启动政务服务中心大楼建设，加快与园区实现闭环管理，不断提升企业与群众的办事便利性。积极落实政务服务“好差评”制度，优化完善错时延时预约服务。深化国资国企改革，推进国有平台公司市场化经营，加快组建2A+投融资平台，积极争取政策性资金，不断增强投融资平台公司自主运营能力和效益。深化工程建设项目审批制度改革，严格执行项目招投标“报价承诺法”。持续推进农村承包地“三权分置”试点和农村集体产权制度改革。抓好城乡供水体制改革，加大供水设施统筹布局与整合力度，不断提高供水保障水平。提升全面实施预算绩效管理，规范财政资金和平台资金的使用。

以更强的定力扩开放。坚持把招商引资摆在更加突出的位置，强化招商成效考核与结果运用，不断浓厚招商氛围。积极投身江西内陆开放型经济试验区建设，主动对接长三角区域一体化发展战略，大力开展“三请三回”“三企入广”和“广商回归”活动，持续深化“一把手”招商、驻点招商、专业招商、线上招商等模式，强化招商小分队培训、管理，围绕产业链开展精准招商，努力引进一批龙头项目、骨干项目和补链、延链、强链项目。狠抓签约项目落地，不断提升招商成果转化率。力争引进亿元以上项目25个、10亿元以上项目6个、20亿元以上项目3个。

以更实的举措强创新。大力实施创新驱动“2211”工程五年倍增计划，推进科技创新平台建设，切实抓好高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业培育，力争新组建省级工程技术研究中心1个、科技企业孵化器1个，培育瞪羚企业1家，新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业50家以上。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，引导企业将减税降费红利用于科技研发，不断提升R&D经费支出占GDP的比重。大力实施“十百千万”人才计划，健全完善政策激励体系，加大教育、医疗、国有企业经营等各类专业人才引进力度，不断提升招才引智成效。

（六）秉承“绿色发展”，打造更加和谐的生态环境

强化生态治理。以环保督察反馈问题整改为抓手，深入推进生态环境保护八大标志性战役、30项专项行动，实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。完善提升河长制、湖长制、林长制。推进工业企业深度治理提标改造。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加大城市扬尘、建筑工地、餐饮油烟、汽车尾气等污染治理力度，抓好重点水域禁捕退捕，推进受污染耕地治理修复，做好废弃矿山生态修复，推进高铁沿线环境安全综合整治。完成人工造林1700亩、退化林修复1.32万亩、森林“四化”建设2300亩。推进“环侦大队”队伍建设，严厉打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源等各类违法犯罪行为。

完善环保设施。加快七星引水城乡供水一体化工程建设，不断完善供水体系。抓好区工业污水处理厂、生活污水处理厂提标改造，加快排山、毛村、桐畈、横山、湖丰、壶峤、泉波7个建制镇生活污水处理厂及配套设施建设，新建城区生活污水管网13公里、工业污水管网6.08公里，提标改造工业污水管网6.73公里，确保城区污水集中处理率达95%以上，建制镇污水处理设施达标运行率达70%以上。推进区建筑垃圾消纳场，马子山、贞白中学东侧等城乡垃圾中转站建设。完成城区垃圾压缩中转站改造。启动环保在线监控平台建设。

（七）坚持“人民至上”，改善更有温度的民生福祉

决战决胜脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余1089户1752名贫困人口脱贫任务。扎实开展脱贫攻坚排查普查工作，抓紧抓实扶贫领域各类问题整改，全面解决贫困群众住房安全、饮水安全等短板问题。完善产业扶贫利益联结机制，强化就业扶贫政策落实，做好易地搬迁扶贫后续扶持，不断提升贫困群众自我发展能力。落实“四个不摘”要求，推行“防贫保险”，及时做好返贫、新发生贫困人口监测和帮扶。做好“三无”人员、低保对象、因病因残等支出型贫困家庭人员兜底保障工作。统筹做好城镇贫困人口脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。

织密织牢社会保障网。深入实施稳就业“春风行动”，加大对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，大力支持灵活就业，加强困难群体就业援助和保障，实现零就业家庭动态清零。严格落实保障农民工工资支付条例，加强对欠薪行为的打击惩戒，坚决保障农民工合法权益。持续实施全民参保计划，基本医保、城镇低保、农村低保等月人均补助保障标准分别提高30元、65元、85元。落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。强化社会救助，严格落实优抚双拥安置政策,突出抓好孤儿、农村留守儿童、困境儿童、失独失能老人、残疾人等特殊群体的关爱服务，启动残疾人康复中心建设，大力发展社会福利、公益慈善等事业，努力让每个群体都能共享发展成果。

大力发展社会民生事业。坚持教育优先发展，做好教育发展专项规划编制工作。扎实做好教学网点撤并、农村教学点“专递课堂”等试点工作，推进“教育信息化 2.0 行动计划”。推进广丰中学西山校区整体改造、洋口中学改扩建、城东幼儿园项目建设，启动职业技术学校建设，完成嵩峰中学、铜钹山小学、杨坞完小、双桥完小等4所寄宿制学校改造及横山中心小学、排山卅八都完小两所学校整体搬迁。推进洋口、吴村、泉波、沙田、少阳等5所乡镇公办幼儿园建设，确保普惠性幼儿园占比达80%、公办幼儿园占比达50%。加强民办教育规范化管理。推进教育品牌建设，力争基础教育各阶段均有2所优质品牌学校。设立教育医疗基金，加大对教育医务工作者激励力度。做好医疗专项规划编制，加大医疗卫生投入力度，加强农村基层卫生服务能力建设，扶持区人民医院创建三甲医院。完善公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。推进区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼、妇幼保健医院、仁济医院、广德医院等医疗项目建设，完成霞峰卫生院项目建设。抓好村（社区）综合文化服务中心“五个一”标准化改造提升，充分发挥区文化馆、图书馆文化宣传“主阵地”作用，大力弘扬社会主义核心价值观。扎实推进养老服务体系建设发展三年行动，抓好区社会福利院失能护理设施改造，推进五都福康颐养院项目建设，新建“康养之家”31家，确保年底农村互助养老服务设施覆盖55%以上的建制村。深入开展全民健身行动，新建足球场8块，建成健身步道达到300公里。开通广丰到上饶高铁站公交线路。

全力维护社会和谐稳定。持续推进“雪亮工程”建设，进一步织密“天网”，加快“智慧小区”、公共场所安全防护设施建设，不断完善治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。抓好信访维稳工作，强化依法治访，严格实行领导包案、“诉访分离”制度，切实抓好“访调对接”试点。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。扎实推进“尊崇工作法”，切实抓好退役军人服务保障工作。深入开展民族团结进步创建工作和宗教领域“三规范”活动，着力构建民族团结、宗教和顺的良好社会氛围。做好第七次全国人口普查。深化网格化管理和服务。健全食品药品监管、安全生产、应急管理体制机制，保障人民群众生命财产安全。

各位代表！新时代新使命对政府建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，持续深化“五型”政府建设，努力打造事业需要、人民满意政府。一是铸牢忠诚之魂。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把讲政治贯穿经济社会高质量发展全过程，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，坚决做到令行禁止、政令畅通。二是恪守为民之责。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准，从群众的担忧中找准切入点，从群众的期盼中找准突破点，从群众的需求中找准发力点，坚决与群众同甘共苦、共渡难关，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。三是夯实法治之基。始终坚持科学、民主、依法决策，不断提高法治思维和依法行政能力，严格按制度履行职责、行使权力，确保各项工作在法治轨道上运行。自觉接受区人大的法律监督、工作监督，认真接受区政协的民主监督，提高建议提案办理的质量。加强监察监督和审计监督，广泛听取社会各界意见，让权力在阳光下运行,持续提高政府公信力。四是大兴实干之风。始终坚持把抓落实作为政府工作的生命线，强化担当意识、效率意识、争先意识，坚决反对形式主义、官僚主义。加强作风效能整顿，对不问具体的“甩手掌柜”、不抓落实的“二传手”、不求质量的“差不多先生”坚决“零容忍”。坚持以实绩论英雄，完善激励约束、容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰。五是绷紧廉洁之弦。始终保持清正廉洁的政治本色，切实抓好“廉洁广丰”建设，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠各位代表、各位委员和全区人民的智慧，坚持干在实处、走在前列，为开启广丰建设高质量小康社会新征程，决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官，谱写高质量跨越式发展新篇章而不懈奋斗!