2020年南平市延平区政府工作报告

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2020年南平市延平区政府工作报告

——2020年5月19日在南平市延平区第十七届

人民代表大会第四次会议上

南平市延平区人民政府代区长  叶文平

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

      今年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、市委和区委的正确领导下，经过全区上下的艰苦努力，疫情防控的人民战争、总体战、阻击战取得了阶段性成果。

      我们全力汇聚起同心抗疫的强大正能量。积极响应党中央号召，选派医务工作者，组织社会各界积极筹集医疗物资和善款，支持打好湖北、武汉保卫战。用实际行动，彰显延平“一方有难、八方支援”的大爱情怀！

      我们全力打好延平疫情防控阻击战。迅速成立疫情防控工作领导小组，建立联防联控工作机制，启动突发公共卫生事件应急响应，灵活实施系列有效临时管制措施。投入疫情防控资金2400余万元，严格落实分区分级防控，创新推出“联防站+临时党支部”，率先推行“八闽健康码”，织牢织密精准防控“五张网”。全区连续108天无新增确诊病例、疑似病例、无症状感染者。

      我们全力恢复正常经济社会秩序。强化困难群体基本生活保障，确保稳产保供稳价。落细落实常态化防控措施，有力有序抓好复工复产、复商复市和开学复课。千方百计帮助企业解决“五难”问题，辖区93家规模工业企业，已复工复产89家，复工复产率95.7%。

      回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是疫情防控阶段性胜利的根本保证。市委、区委的坚强领导和基层党组织战斗堡垒作用，是疫情防控阶段性胜利的有力保障。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是疫情防控阶段性胜利的强大力量。在此，我谨代表区人民政府，向全区奋战在疫情防控一线的勇士们、向积极配合参与疫情防控的全体市民们、向关心支持延平疫情防控的广大乡贤和海内外朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！你们的行动和付出，让我们更有信心把全区疫情防控重大战略成果巩固好，直至取得抗击疫情的最终胜利！

一、2019年主要工作回顾

      过去的2019年，是新中国成立70周年，是延平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委、市委和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，落实“六稳”工作要求和省委“三四八”机制，深化“四比六促”“项目提升年”活动，努力战胜各类风险挑战，各项工作取得新成效。

      这一年，我们深谋实干，培育动能，发展后劲不断积蓄。辖区生产总值405.83亿元，同比增长5.4%；一般公共预算总收入12.19亿元，地方一般公共预算收入7.29亿元；固定资产投资同比增长5.8%；外贸出口13.2亿元，同比增长3.2%；社会消费品零售总额165.35亿元，同比增长11.5%；验资口径实际利用外资完成2004万元；城镇居民、农村居民人均可支配收入36161元、19162元，同比分别增长8.1%、9.7%。节能减排降碳目标任务全面完成。

      这一年，我们解放思想，改革创新，机制活力日趋增强。通过国家级慢性病综合防控示范区建设验收，列入全国第一批革命文物保护区利用片区。持续打造中国延平乡村艺术季品牌，“中国延平乡村艺术季”活动荣获国际国家信托组织（INTO）颁发的首届遗产保护卓越奖。发布国内首个科技特派员团体标准，全省科技特派员制度推行20周年总结大会现场会在我区召开。“延平百合”荣获2019中国区域品牌影响力排行榜（区域农业产业品牌小宗特产）第9位、荣获2019中国品牌价值评价区域品牌（地理标志产品）110强。

      这一年，我们强化担当，克难攻坚，瓶颈问题逐步破解。牢固树立“一盘棋”思想，坚决服从市行政中心搬迁发展大局，有序承接市级行政职能下放，助力市行政中心搬迁各项工作顺利完成。困扰18年的库区乡镇用电秩序恢复正常，库区群众生产生活用电需求得到切实保障。启动省级文明城区创建工作，打响中心城区人居环境整治“攻坚战”，完善“5+X”联合执法和领导夜巡工作机制，城市环境明显改善。

我们深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实际工作成效检验主题教育成果。一年多来，主要做了以下工作：

      （一）稳增长、调结构，产业质效在绿色发展中不断升级。加快实施26项、总投资53.5亿元的绿色产业重点支撑项目，七大绿色产业固定资产投资同比增长12.1%。

      现代农业强支撑。农林牧渔业总产值、增加值同比分别增长5.8%、5.7%，均居全市第1位。落实粮食安全行政首长责任制，全年粮食产量5.75万吨。加快国家农业可持续发展试验示范区建设，实施绿色现代农业“五百工程”，建成省级优质农产品标准化示范基地11个、农民创业园基地1个。32个无公害农产品、11个绿色食品产品通过部级评审认证。拥有省、市级农业龙头企业29家，累计发展农业专业合作社771家、家庭农场320家。设施农业面积达1.1万亩，居全省前列。

      规模工业强实力。规模以上工业增加值同比增长6.7%。打造电线电缆城、林产化工循环经济产业园、南纺高新材料产业园等百亿产业集群，先进制造产业完成投资同比增长102.2%。推动技改项目53个，培育“专精特新”中小企业10家，三红电缆等5家企业获批科技小巨人领军企业，元力股份等5家企业被认定为省级龙头企业、高成长企业，华孚电器碱性电池部件集流体（铜针）入选福建省第三批制造业单项冠军产品。

      第三产业强功能。探索“水美经济”建设新模式，培育亲水旅游、滨水体育等新业态，实施溪源峡谷4A景区水美提升工程等6个水美项目。推进王台百合特色小镇、“成功山水”休闲养生公园、游乐产业集聚园区、炉下斜溪洲头旅游4个特色项目建设。四鹤广场商圈获评首批省级示范商圈，成功举办2019年中国龙舟公开赛总决赛、首届全国郊野钓鱼大赛、第二届中国延平乡村艺术季、第二届福建省社区（乡村）体育联赛、第三届“环延平湖”健康跑等旅游节庆和文体赛事活动，全年接待中外游客1112.74万人次，同比增长15.8%；旅游总收入175.03亿元，同比增长26.6%。

      特色产业强集聚。扩大保温、游乐、酒店三大特色产业规模效应和优势。保温总部大楼封顶，入会一级专业承包资质企业30余家，保温业全年税收入库达1.3亿元。举办2019年数字游乐产业园项目对接会，10余家企业入驻延平新城低碳科技园。整合酒店业资源，延平酒店业总部经济回归茶话会在福州成功举办，延平区酒店行业技术交流协会成功注册。

      （二）谋重点、抓创新，改革开放在全面深化中强力推进。深入开展“项目提升年”活动，深化“五个一批”项目工作机制，继续推进一批重点领域和关键环节改革，推动更高水平的内外联动和双向开放。

      重点项目持续攻坚。新增“五个一批”项目324个，总投资706.1亿元，项目数和总投资均居全市第2位。实施重点项目53个，总投资298.8亿元，其中，在建重点项目完成投资35.7亿元，完成年计划的127.4%。南平三元硅胶和生物质炭棒项目等8个项目已竣工或部分竣工。国道205线曲港大桥改建工程、延平区移民创业大厦等17个新项目开工建设。

      机制体制持续创新。完成“科特派主题馆”建设，建立享通长富科特派工作站等31个科特派工作站和大自然合作社等65个科特派示范基地，科技特派员数量、引进区外高层次人才和科特派团队数量均居全市第一。慧智众创空间被评为“福建省众创空间”。全区专利申请量563件，专利授权量365件。全国经济普查、第三次全国国土调查顺利验收，完成245个行政村农村土地承包经营确权登记颁证工作。

      营商环境持续优化。开展“实体经济服务月”“千名干部服务千个重点项目”等活动，制定出台3个营商环境制度措施文件；有效整合28个部门审批受理，推行“最多跑一趟”“一趟不用跑”办事清单，大幅缩减审批时限。安排资金4000万元，助力企业转型升级。全面落实减税降费政策，累计减免税费2.37亿元。

      开放融合持续扩大。深化“一把手”招商，积极参加“6·18”“9·8”、茶博会、进博会等各类经贸活动，新引进总投资超5000万元招商项目67个，新增外商投资企业10家。国高网福银高速塔前互通等项目列入福建省2019年军民融合重大项目。建立峡阳、王台2个台湾特色蔬果示范园区，持续推进樟湖等地闽台民俗文化交流。

      （三）重生态、提品质，城乡面貌在科学建管中明显改观。聚焦“巨口乡农村综合性改革试点试验区”“王台镇新型城镇化标准化试点”两个国家级试点，坚持以水美城市建设为载体，统筹推进城乡建设，城乡发展水平持续提升。

      基础设施建设不断完善。杨真隧道建成通车，新港路一期全面完工，九峰山空中栈道正式开放，老水东桥景观改造完成，杨真停车场及配套工程加快推进。水美项目完成投资2.1亿元，水土流失治理2.4万亩，新增绿地面积12万平方米，改建中心城区公厕7座。“资源路、旅游路、产业路”项目完成56公里路基、31公里路面。第二轮城区保洁顺利实施一体化运作。开展生活垃圾分类试点，完成餐厨废弃物资源化处理项目。

      乡村治理水平不断提升。加快实施乡村振兴战略，王台镇入选全省乡村振兴特色乡镇，樟湖镇剧头村等8个村入选第五批中国传统村落名录，巨口乡上埔村入选福建省历史文化名村，塔前镇虎山村等16个村入选全省乡村振兴试点村，巨口乡九龙村等4个村获批省级乡村旅游特色村。全力推进高铁高速沿线整治，创新开展“整村推进百人大会战”，清理卫生死角和建筑垃圾9.5万处、2.9万吨，拆除旱厕4392座。

      三大攻坚战不断推进。全面落实“两不愁三保障”，建档立卡贫困户全面脱贫，40个贫困村全部实现摘帽。建成8个产业扶贫示范村，培育12家扶贫龙头企业和9家产业合作社。巩固畜禽养殖污染整治成果，开展蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实中央生态环境保护督察问题整改，取缔“散乱污”企业17家，金牛水泥等3家企业入选福建省第一批绿色工厂名单。空气质量达标天数比例达到99.7%，森林覆盖率提升至74.1%，集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。金融风险稳定可控，不良贷款率下降至0.9%。

      （四）强保障、促和谐，百姓福祉在惠民利民中持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，多办实事，多解难题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，24个为民办实事项目全面落实。

      优先发展教育。续建、新建学校项目12个，西芹学校主体建筑竣工，东坑罗源小学、夏道中心幼儿园等5个项目竣工验收。新建、改建公办幼儿园3所，认定普惠性民办幼儿园58所。南平九中高中部艺体办学特色基本形成，区实验小学被确定为省教育科研基地校，南平三中等5所学校通过省级中期教改示范校评估。63位校长及教师被确认为省、市“十三五”第二批中小学名校长、学科教学带头人、骨干教师培养人选。154所学校完成警校联动“一键报警”装置建设，实现学校食堂“明厨亮灶”工程全覆盖。

      强化社会保障。“健共体”项目全面启动，延平区总医院进入实质性运作，延平医疗保障局挂牌成立，区精神病院医疗用房改造装修项目竣工。成立中医医疗联盟，建成中医馆10个。完成10个乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心建设。完成105个村、社区城乡居民养老和医疗保险便民信息化平台建设。建成农村留守儿童“关爱之家”示范点2个，40个农村幸福院和15个乡镇敬老院改建完成，南泥湾养老院项目竣工验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至69元，企业职工养老保险人均养老金提高至每人每月2397.8元，城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月123元。城镇新增就业人员4261人。

      优化社会治理。以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，全面强化防风险、保安全、护稳定、促和谐各项措施，刑事破案率达50.2%，道路交通事故“四项指数”全面下降。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑组织1个、涉恶集团4个，破获涉黑涉恶团伙刑事案件39起，打掉“保护伞”3件5人。平安建设“三率”持续提升，全区群众安全感满意率达99.3%。持续推进“餐桌污染”治理、“食品放心工程”建设，积极开展食品安全专项整治行动，查处违法行为67起，破获食品刑事案件3起，打掉“黑作坊”3个。积极稳妥做好非洲猪瘟防控工作，关闭无证生猪屠宰点27个。扎实开展重点领域安全隐患排查治理和风险管控，全区安全生产形势总体平稳。民族团结进步事业深入推进，宗教工作法治化水平不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老年人工作持续加强，社会福利、残疾人、慈善、人防等工作取得新成效。深入推进军民融合发展，双拥共建创新提升。

      （五）转作风、提效能，政府自身建设在真抓实干中不断加强。广泛开展“业务大学习、能力大提升”活动，学习弘扬廖俊波精神。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众身边最忧最急最盼问题642个。在全省主题教育专项整治工作推进会上，延平区作为全省唯一县（市、区）代表作了经验交流发言。办理区级人大代表建议76件，政协委员提案115件，办复率均为100%。切实履行全面从严治党主体责任，推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。加强审计监督，推进政务公开，完善“随手拍”社会化监督机制。

      各位代表，2019年成绩来之不易，这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协全面监督支持的结果，是全区干部群众努力拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体市民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻延部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持延平发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

      我们应该清醒看到，延平经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是境外疫情持续蔓延，疫情防控形势依然严峻。二是经济下行压力仍然很大。一季度，主要经济指标中，有8个负增长，其中GDP同比下降9.2%。三是产业龙头带动不强，投资缺乏重大项目支撑，财政收支矛盾突出，城市优质教育和医疗资源供给依然不足。此外，营商环境还有差距，城市治理能力和水平有待提升。个别公职人员服务意识、担当精神、专业素养有待加强，形式主义、官僚主义还不同程度存在，腐败案件仍有发生。对此，我们要敢于直面问题，攻坚克难、化危为机、补齐短板、带好队伍。

二、2020年目标任务和重点工作

      今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是应对疫情考验极不平凡的一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧紧围绕南平发展“新三线”目标，着力补短板、堵漏洞、强弱项，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      我们要认识到，虽然新冠肺炎疫情短期对经济产生了较大冲击，但这种冲击终归是短期的、总体上是可控的，不会改变经济稳中向好、长期向好的基本趋势。我们要看到国家宏观政策红利、市行政中心搬迁红利和市委、市政府高度重视、十分关心、全力支持延平发展的决心；还要看到延平作为市辖区之一，拥有区位、资源、产业配套等方面的独特优势；更要看到延平人民善于抢抓机遇、富于创新精神的优良传统。我们也将认真梳理更多的延平产业特色、文化底蕴、资源优势，抓住政策窗口期，结合编制“十四五”规划，针对经济社会发展短板，谋划一批新项目，从新的领域去赢得先机，让延平百姓对延平发展更有信心。

      今年全区经济社会发展的主要预期目标是：辖区生产总值增长1—2%；一般公共预算总收入增长5.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%；固定资产投资增长3.0%；外贸出口增长2.0%；社会消费品零售总额增长7.0%；城镇登记失业率控制在4.0%以内；城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长2—3%；完成节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们要全力抓好以下几个方面的重点工作：

      （一）巩固防控战果，慎终如始抓好疫情防控。国内防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。我们要坚决克服麻痹思想和松懈心理，切实把思想和行动统一到党中央对当前疫情形势的科学判断和疫情防控的重要部署上来，持续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃；持续抓好疫情防控常态化工作各项措施落地见效，教育引导群众科学防护，保障师生安全和健康，强化医疗机构感染防控措施；持续发挥“大数据+网格化”作用，加强“八闽健康码”管理，重点织牢织密“五张网”。认真汲取发生聚集性疫情地区的教训，举一反三，严控密闭环境下的聚集活动，坚决防止聚集性感染。

      （二）围绕目标任务，坚定不移打赢三大攻坚战。打赢三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的重大政治任务，我们要全力发起冲刺，以优异成绩交出满意答卷。

      决战脱贫攻坚。推动产业扶贫，重点抓好86个扶贫项目建设。按照“四个不摘”要求，严格落实教育、医疗、低保、危房改造政策。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，严格贫困退出标准和程序，建立健全返贫监测预警、动态管理和稳定脱贫机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，深化“百企帮百村”行动，提升村财收入，巩固脱贫成果，确保真脱贫、不返贫。

      抓好污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面整治“散乱污”企业和涉气环保违法违规项目。抓好小流域水环境整治，完成徐洋溪等3条小流域综合治理项目。保障饮水安全，完成乡镇饮用水源勘界立标。加快城镇污水处理提质增效，加强公共治污设施建设，开展排污许可证清理整顿。推进污染地块治理修复，强化固废和危险废物管理。建立健全生态环保常态化曝光、处理、问责机制，严守生态保护红线。完善生态补偿机制，深化河湖长制，积极推进闽江流域共建共治共享。深入开展环保督察反馈问题整改，尽早实现全部验收销号。

      防范各类风险。加强金融风险管控，守住不发生系统性金融风险的底线。坚决遏制增量、积极处置存量，规范政府举债行为，严格政府债务管理。严厉打击恶意逃废债务、非法集资、金融诈骗等违法行为。依法化解民间借贷纠纷，高度防范财政支付风险，坚决压减一般性支出。

      （三）聚焦难点堵点，同心合力推动经济复苏转稳。我们要扎实推动七大绿色产业发展，抓紧布局战略性新兴产业，努力把失去的时间、落下的进度抢回来，确保全年在建省市重点项目完成投资29亿元以上。  

      打造“二大载体”。要把独特优势转化为高质量发展优势，继续巩固延平在全市经济社会发展的重要地位。打造省级物流节点城市。加快延平新城港区建设，再现闽江黄金水道，推动港口与高铁、高速、来舟编组站统筹布局、融合发展。推进延平新城港区物流园、新发地闽北农产品综合物流园等项目建设。打造大武夷旅游经济圈重要城市。以承办第四次旅发大会为契机，加快茫荡山旅游综合体、溪源峡谷生态旅游景区建设。推进茫荡山全链条康养产业发展，打造三楼、宝珠、茂地避暑养生康养基地。加大与中国海外控股集团有限公司合作，推进延平湖综合旅游开发。继续举办2020年中国龙舟公开赛总决赛、第二届全国郊野钓鱼大赛等全国性赛事。

      推动“三大创新”。结合开展“创新突破年”活动，把特色做特、优势做优。发展“生态银行”。创新实施“古厝生态银行”，探索建立“生态银行”交易平台，实现资源资产交易规范化、信息化。不断拓展“生态银行”与产业运营方的合作方式，实现资源要素优势向产业发展优势转化。激活“水美经济”。扎实推进水美城市向水美乡村、水美经济延伸，大力发展亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，计划建设水美城市项目10个，总投资5.83亿元。加快新项目融资运作，集中力量打造“水美城市”示范段，推进安丰溪流域治理、樟湖白鸽岛综合治理等项目。打响“武夷品牌”。以获批“福建省农产品质量安全县”为契机，加快健全品控体系，推动全国农产品全程质量控制技术体系整区域试点工作。扩大“武夷山水”品牌影响力，实现“品牌溢价”。支持企业实施名牌战略、质量提升工程和标准化建设，力争全年新增中国驰名商标1件、注册地理标志证明商标2件。

      发展“四大经济”。做优“实体经济”。坚持扶优扶强、龙头带动，发展电线电缆、机电设备制造、汽车配件等产业集群，支持长富、元力等企业延链扩链强链。力争新增列入“专精特新”中小企业培育库企业6家以上。落实新一轮技改提升行动计划，紧盯24项新上和在建的技改项目。加快推进福建青创天下再生资源利用一期、南平博大体育赛车改装厂和南山他山矿业原矿开采及产品选矿加工等项目建设。打造“数字经济”。加快数字产业化、产业数字化，依托“智慧延平”“360安全城市”平台，推进数字延平和智慧城市建设。做大做强“云消费”，支持哒配网络超市、饿了么、美团线上店等线上销售渠道与长富乳品、享通农业等实体企业合作，推动数字经济与实体经济深度融合。推进“回归经济”。推动延平籍企业总部回归、人才回乡、项目回迁、资金回流，做大做强保温、游乐、酒店、建筑、针纺五大总部经济。促进保温协会会员扩军，完成保温总部大楼建设；持续与实业集团联合打造游乐产业集聚区；加快打造酒店经济总部，培育酒店装修和酒店用品上下游产业链；成立建筑业协会，加大对建筑业企业的政策扶持力度，帮助建筑企业做大做强做优；整合吸引针纺企业及配套企业入驻张坑工业园，建立针纺行业区块链生产经营模式。选派“回归专员”，发挥异地延平商会在“回归经济”中的作用，积极引进标志性回归经济项目。繁荣“夜间经济”。适应消费升级新趋势，结合夜间景观、商业设施、特色餐饮、文创产品等优势要素，加强规划引领和产业扶持力度，丰富夜间休闲娱乐业态和产品供给。围绕传统节日开展特色主题活动，联动全区夜间经济街区，引导发展夜间旅游消费集聚区，重点推进四鹤广场省级示范商圈建设，加快打造武夷名仕园综合体。  

      提升开放层次。推进“线上招商”“在线洽谈”，用好 “6·18”“9·8”、进博会等重要经贸交流平台，积极参与旅发大会、茶博会，福州数字经济等专场招商会，力争全年引进总投资超5000万元合同项目50个。推进闽东北协同发展区产业合作，主动承接福州等沿海城市产业梯度布局。继续深化延台交流，落实落细各项惠台措施，加大民间基层交流交往，提升四贤文化、郑成功文化等品牌文化的交流实效，推动经济文化和社会事业多层次合作与融合发展。

      优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步精简审批服务事项，全面实施市场准入负面清单制度，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈。深入推进“互联网+政务服务”，健全完善信用体系，深化数据共享与应用服务。落实惠企政策，进一步加大减税减费减租减息减支力度，完善“惠企政策库”“政企直通车”。切实履行税收保障工作职责，规范税收秩序、强化税源管理、优化纳税服务。用足用好出口退税等政策工具，支持外贸企业适时调整市场布局，引导企业开拓多元化出口市场。

      推动共建共享。以市行政中心搬迁为契机，加强与市本级在统筹产业、功能布局、推动产业融合发展的沟通配合，实现民生事业的共建共享。坚持“事权和财权相统一、效率与公平相兼顾、增强调控能力、稳妥有序推进”的原则，积极承接市级下放职能，争取市里土地出让和“一事一议”奖补政策支持，优化资源配置和功能布局。

      （四）着力惠农兴业，深入实施乡村振兴战略。全面建成小康社会，基础在农业、难点在农村、关键在农民。我们要支持和调动各方面力量投身乡村发展，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。

      促进现代农业发展。确保完成2.63万亩高标准农田建设。组织实施6个省级优质农产品标准化示范基地项目和6个绿色农业支撑项目建设。继续推进王台现代农业园区、农业博览园及4个省级农民创业示范基地建设，扎实开展国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。提高精深加工水平，实施屠宰场及肉联加工项目建设。打响优势品牌，推动全国农产品全程质量控制技术体系整区域试点，新增10个“三品一标”农产品。推进农业“五新”技术，加强“万亩水稻”“万亩百香果”推广建设。开展与农业科研院所合作，加快大横华东球根花卉研发中心二期建设。

      改善农村人居环境。开工建设“十镇百村”和历史名镇名村项目，完成闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点项目。巩固高铁高速沿线环境综合整治成效，开展农村人居环境品质提升行动，按照“一革命四行动”的工作要求，建设农村三格化粪池，力争农村户厕改造覆盖率达95%以上。积极传承和发掘乡土文化，深化“爱心超市”“红黑榜”管理等工作机制。打造“乡村艺术季”品牌，推进农村精神文明建设。新改造农村公路32公里，实施农村公路安保提升工程70公里以上。

      激发农村发展活力。有序推进农村集体资产折股量化和农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革工作。引导农民通过资金、土地经营权入股等方式参与组建农业股份合作制企业，推广“订单收购＋分红”“农民入股＋保底收益按股分红”等模式，让农民分享更多的产业发展红利。继续鼓励村集体组建专业合作社，推广享通、润祥联合社“龙头企业＋合作社＋农户”等组织方式。鼓励科技特派员与服务对象结成利益共同体，激励科技特派员创新创业，培育2个市级科技特派员创新创业示范基地。

      （五）聚焦精细管理，促进城乡融合发展。重点推进梅山宝武营老旧小区改造、北门岭片区开发和延平湖三江六岸景观市政改造提升工程等10个新建、续建项目。

      提升城市综合承载力。持续推进老旧街区、住宅小区、棚户区改造，加快东坑岭棚户区改造项目建设，推进316国道征迁工作。治理地灾内涝，实施部分街道绿化提升及边坡复绿工程。推进智慧城市建设，积极应用5G前沿技术完善市政设施。保持“两违”治理高压态势，妥善处理危房改造诉求，深化文明小区创建活动。开展市容环境整治，加强中心城区背街小巷管理，推进城区生活垃圾分类，新建改造一批公厕、停车位，方便群众生活。抓好中心城区环卫保洁、市容辅助管理第三方服务新模式，提升城市精细化管理水平。

      加快片区集镇开发。坚持新城强功能，加快朱熹路五期、从彦路二期、新港路二期、延平新城港区及泊位码头交通项目建设。推进小鸠片区、高铁延平站站前片区开发建设。大力开发大家厂、延平西站等片区，通过加快建设沿江快速通道和景观带等重点城建项目，拓展中心城市发展空间，实现新城老城互动发展。立足集镇交通便利、基础设施完善、人口集聚等资源禀赋，将规模小、分布散、实力弱的行政村逐步吸引合并到集镇，实现人口集镇化、产业集群化，基础设施完善化，带动集镇做大做强。

      完善基础设施建设。重点加快九峰隧道、福银高速塔前互通、省道306线延平区岭兜至安济公路工程等在建项目建设。实施夏道文田至塔前公路、巨口至樟湖香山路口公路等路段改建项目。推进G235古田界至樟湖路段公路工程、樟湖镇闽江水运综合性码头等重大项目尽快落地建设。修复南山至大布林公路破损路面，改造吉溪大桥，实施峡阳、王台、来舟管道天然气试点建设项目。

      （六）补齐弱项短板，着力保障和改善民生。我们要用心保民生、真心谋民利，既让群众受益，更让群众满意，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全年实施21项为民办实事项目。

      办好人民满意教育。抓住建设“教育强区”这个关键，提升教育内涵式发展水平。缓解就学压力，提高公办及普惠性幼儿园占比，力争将普惠性资源覆盖率提升到85%以上。推进正荣实验幼儿园、开元实验幼儿园、洋后中心幼儿园等公办园项目建设，加快建设开元实验学校，确保新城中学项目投入使用。加强教师队伍建设，打造名师名课，加大“引进来、走出去”培训力度，配齐配强教研队伍。推进教育信息化建设，优化学校布局，促进城乡教育一体化发展，加快王台综合社会实践实训基地项目建设，尽快启动农村学校教师周转房项目。

      健全公共卫生体系。加大医疗卫生人才吸纳培养力度，推进延平新城医院、区疾病预防控制中心、区医用应急物资储备库项目建设。提升基层医疗服务能力，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，实现基层医疗卫生机构基础设施、基本设备双达标。以“健共体”建设为契机，提升医疗体系信息化水平，完善分级诊疗体系。构建中西医结合的医疗救治体系，新建2家中医馆，推进闽北中医重点专科大楼建设。深入开展爱国卫生运动，全区所有行政村无害化卫生户厕普及率达90%以上。

      丰富人民文化生活。统筹做好文明城市和文明城区创建，提升市民素质，争取南平市创建全国文明城市提名城市和延平区创建省级文明城区双丰收。强化传统村落、历史文化保护，完成王台八角楼保护工程项目建设，积极申报南平市第九批非物质文化遗产代表性项目。实施文化体育惠民工程，发展文化创意产业，加快茶洋窑陶瓷非遗馆、王台电影院改建等项目建设，谋划打造延平青年文创集市。全力做好第十七届省运会和第四届市运会的备战和参赛工作，加快青少年校外体育活动中心建设。

      织牢民生保障网络。着重抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等就业工作，力争全年城镇新增就业3000人以上。做好“米袋子”“菜篮子”工作，强化重要农产品保供稳价，做到困难群众基本生活应保尽保。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，做好双拥模范城创建工作。以医养结合为突破口，推进颐乐园医养结合项目、怡心养老服务中心等项目建设。新建农村幸福院35个、社区居家养老服务照料中心3个，新增养老床位300张以上。

      抓好社会大局稳定。认真做好第七次全国人口普查。严格落实安全生产责任制，扎实抓好安全生产专项整治三年行动、各领域安全隐患大排查大整治和房屋结构安全百日攻坚等工作。持续深化“平安延平”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、食品药品安全等关键领域治理。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进“雪亮工程”建设，提高社会治安立体化、法制化、智能化、专业化水平。打好信访“四重”攻坚战，健全矛盾纠纷排查化解机制，加强困难群众司法援助。

三、加强政府自身建设

      适应新形势、新任务，做好延平自己的事情，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，扎实提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

      加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻“立党为公，执政为民”的理念，用实实在在的工作，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。

      依法全面履职。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务信息公开、行政执法监督、公共法律服务体系建设。完善“一府两院”联动机制，持续深入实施“七五”普法。探索跨领域跨部门综合执法，规范执法自由裁量权，建立健全权责明晰、统一高效的行政执法体制。加强经济社会发展重大问题研究，高质量编制“十四五”规划。防范和惩治统计造假、弄虚作假。

      强化担当作为。切实转变工作作风，厉行勤俭节约，带头过“紧日子”，压减“三公”经费。强化政府效能建设，持续整治“文山会海”，规范各类督查考核，切实为基层减负。保持斗争精神，对重点项目、重要工作，做到“责任到人、时限到点、考核到位”。发扬“四下基层”“马上就办”等优良作风，为担当者担当负责，让想为者敢为有为。

      保持清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。贯彻政府信息公开条例，加强审计监督。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题。

      各位代表！做好今年各项工作，对于保持经济发展、社会和谐的良好局面至关重要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为全面建成小康社会，建设富美新延平作出新贡献！