2020年遂川县政府工作报告

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2020年遂川县政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，也是遂川实现整县脱贫摘帽之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持省委“二十四字”工作思路，大力推进“三个走在前列、两大战略任务”，感恩奋进、真抓实干，荣获全市高质量发展考评二类县第二名，脱贫攻坚年度考核保持在全省“第一方阵”，获市委、市政府特别嘉奖，较好完成了县第十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康遂川打下了坚实基础。

　　一年来，我们抓质量、提效益，开创了发展新局面。全县生产总值完成164.5亿元，增长8.1%；财政总收入17.2亿元，增长3%，其中税收收入增长6.6%，税收占比78.15%；全县社会消费品零售总额43.66亿元，增长11.5%，主要经济指标增幅稳居全市二类县前列。深入开展“大干项目年”活动，全县固定资产投资增长10%。工业园区扩园1900余亩，完成基础设施投入16.72亿元，企业总数突破200家，全省开发区综合考评排39位。全县规模工业增加值增长8.9%，新增规模工业企业19家，税收超千万元工业企业达6家，工业用电量5.11亿度，增长11.5%。金融机构存贷比达72.5%。

　　一年来，我们守青山、护绿水，擦亮了生态新名片。PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良率达98.6%。县级饮用水源地水质自动监测站建成联网，六大水功能区及县界河、安村水库、城市供水水源地水质达标率均保持100%，河湖长制工作年度考核全省第四，林长制工作连续两年全市考评第一。遂川创建国家森林城市纳入备案，五斗江国家湿地公园通过试点验收，正式晋升为“国家队”，罗霄山大峡谷常绿阔叶林入选“中国最美森林”，营盘圩乡获评全国森林康养基地试点建设乡镇，大坑大洲、大汾上坳、双桥马埠等9个行政村被评为“国家森林乡村”，衙前茶盘洲楠木、新江横石柏木入选江西“十大”树王，森林覆盖率增至79%。

　　一年来，我们重民生、践承诺，绘就了幸福新画卷。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好了十项民生实事。贫困人口再减1819户4085人，最后6个贫困村顺利退出。新增六大富民产业19万亩、高标准农田1.22万亩。牛头脑水厂至工业园东区主管升级改造、工业园东区110千伏输变电工程竣工投用。启动了泉江至大坑、衙前至双桥、高坪至上犹等县道升级改造项目。打造了2089个美丽乡村四类村点和遂桂线“茶乡之旅”示范带。新泉江小学、燕山中学、八角楼小学、思源实验小学、思源实验学校二部如期开学，省天然气管网遂川支线建设有序推进，1252套棚改安置房和全民健身中心顺利落成。

　　具体来讲，我们主要做了以下工作。

　　（一）奋力夺取脱贫摘帽胜利，小康遂川步履铿锵。脱贫攻坚以来，全县累计减贫2.26万户8.47万人，90个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年的15.96%降至0.17%。2019年4月28日，遂川正式脱贫摘帽。决胜合力不断汇聚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生，率先建立“部、办、站、室”四级工作平台，全面落实“9753”帮扶责任制，县、乡、村主要负责人带头攻坚、冲锋在前，第一书记和驻村工作队每周“五天四夜”服务在村，146家省市县单位在90个贫困村驻村帮扶，6775名干部与22969户贫困群众结对子，403名干部在扶贫一线提拔重用。开展了“百企帮百村”“扶贫一日捐”等活动，争取社会捐赠款物1.91亿元，形成了“一切围绕脱贫、一切服务攻坚”的良好氛围。贫困面貌整体改变。累计整合涉农扶贫资金13亿元，安排扶贫项目1765个，拓宽硬化村、组、户道路1343.5公里，贫困村水、电、网、厕、文化室、卫生室等硬件设施全面提升。109个产业扶贫基地和185个光伏扩面电站持续创收，“四个一”产业惠及所有符合条件的贫困户。发放扶贫小额信贷3.5亿元，转移就业15万余人，因地制宜开发扶贫车间和扶贫公益岗，3212名贫困群众实现家门口就业，1万余户贫困家庭搬进了安居房。脱贫成果持续巩固。高质量通过国家扶贫成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价、国务院大督查、易地扶贫搬迁专项督查和全省贫困县退出第三方评估。春季整改、夏季提升、秋冬巩固“三大攻势”稳步推进，195个问题逐项整改到位。按照“四个不摘”要求，实施产业扶贫、就业转移、智志双扶等“九大巩固提升”行动，教育、健康、兜底保障等政策落实更加精准。强化贫困户感恩教育和积分管理，培树了一批脱贫典型，激励了贫困户自力更生、勤劳致富。

　　（二）加快推进产业转型升级，崛起遂川动能集聚。产业结构继续优化，三次产业比调整为8.8：43：48.2，二、三产占比提高2.1个百分点。主导产业有增量更有质量。电子信息以奥海科技、志博信科技为龙头的规模工业企业达31家，主营业务收入突破90亿元，移动电源、线路板等产业链被认定为省级重点工业产业集群；硅基材料产业由“粗放”走向“精深”，企业利润和上交税金分别增长40%、112%。全县首家院士工作站落户宏达秋科技，3家企业列入全省重点拟上市企业名单，省股权交易中心挂牌企业达49家。传统农业有品质更有品牌。六大富民产业扩面提质，狗牯脑茶年产量达8700吨，产值21.7亿元，获农业农村部“农产品地理标志”“中国地理标志农产品品牌声誉百强榜”“2019中国茶业百强县”等称号，并入选江西省农产品“十大区域公用品牌”。新增国家级林业龙头企业1家，省、市农业产业化龙头企业达41家，专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体突破2000家，堆子前鄢背金桔合作社获评国家级示范社。新增省级现代农业示范园2家、“三品一标”农产品6个，农产品公共品牌“田园遂月”正式发布，绿洲源“缘生态”纤维板、御华轩狗牯脑茶和“珠田八仔”板鸭被认定为江西名牌产品。新兴服务业有业态更有业绩。左安桃源梯田、草林红圩特色小镇加快节点打造，红色文化街区、白水仙景区成功创建国家3A级旅游景区，东江源被评为省4A级乡村旅游点，全县旅游收入和人次分别增长22.6%、23.1%。全县登记注册家政服务公司22家，从业人员达1800余人。物流企业达38家，总运力超2万吨。县电商服务中心入驻企业31家，“遂川三宝”登上淘宝“兴农扶贫”频道首页，国家电商进农村示范县中期评价排名全省第二，全年电子商务交易额增长24.8%。

　　（三）持续深化重点领域改革，开放遂川活力迸发。坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动能，扎实推进高质量跨越式可持续发展。重点改革稳步推进。机构改革平稳顺利，优化了组织机构，强化了部门职能。扎实推进生态扶贫试验区、养老扶贫等11项重点改革，农村供水工程运行管理机制改革在全省作典型发言。“放管服”改革深入推进，延时错时和预约服务3.6万人次，办理“一次不跑”和“只跑一次”事项63.2万件，“赣服通”遂川分厅上线运行，注册用户近20万。深化降成本优环境专项行动，全年为企业减负3.6亿元。开放水平大步提升。积极对接长三角一体化、粤港澳大湾区建设，主动融入“一带一路”倡议，举办多场“三请三回”恳谈会，签约引进项目35个，总投资达88.7亿元，其中亿元以上项目24个、“5020”重大项目1个。实际利用省外资金48.77亿元，增长9.4%；利用外资5523万美元，增长8.1%；外贸出口1.1亿美元，其中生产型企业实现出口3470万美元，同比增长105.7%。创新活力逐步释放。全县R&D经费投入强度达1.4%，高新技术产业增加值达31%，平泰电路板、豫顺新材料、天马数控等13家企业获国家高新技术企业认定，新增国家科技型中小企业32家、省级瞪羚企业1家、省级技能大师工作室1个。全县专利授权329项，新产品研发增长30%，玖玢农村e邮电商获批国家级“星创天地”。

　　（四）统筹推动城乡协调发展，大美遂川魅力呈现。以更高标准抓好“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，美丽遂川新画卷徐徐铺展。专项治理再深化。开展了城区沿街外墙、老旧小区、防盗网等专项整治，实行全城环卫一体化和路段分级管理，城市“牛皮癣”、背街小巷纳入市场化治理，主次干道清扫保洁率达100%。推进农村人居环境整治“十大专项行动”，村庄保洁实现全覆盖，垃圾有效处理率达99％以上，“两违”建房保持零增长，殡葬改革成效显著，火化率和骨灰入葬公墓率稳定在100%，“三沿六区”环境清净爽朗。遂川重新确认为江西省卫生县城，新江乡拟命名为国家卫生乡镇。基础设施再提升。G220国道、久营公路“四改三”竣工通车，G356大中修、雩云公路基本完工，打通了高洲路、文明大道、正气大道等城区路网“微循环”，实施了一批圩堤除险加固、山洪沟治理等水利工程，新改建村组公路150.7公里，25户以上村组全部通硬化路，村庄规划编制全面启动，完成农村“七改”工程323个。服务功能再拓展。新增城区停车位2万余个，龙城、城南、城东农贸市场完成新改扩建，城东新区供水设施、垃圾焚烧发电等项目加快推进，东路大道雨污分流、建筑垃圾消纳场、农产品电商冷链物流中心如期完工。建成农村垃圾分类兑换超市26个、集中供水工程8处、生活污水示范工程17个，21个乡镇水务公司正式运营。

　　（五）用心办好群众身边实事，幸福遂川普惠共享。坚持在发展中保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。民生工程大投入。全年民生支出43.5亿元，占财政总支出的八成以上。乡镇中心幼儿园实现全覆盖，改建山村幼儿园47所，建成城南、荧屏、工业园东区公办幼儿园，完成了大汾中学、高坪中学、禾源中心小学整体搬迁和县职教中心二期建设。新增城区义务教育学位1.65万个，教育城域网覆盖全县中小学。新中医院、新妇保院建设进展顺利，25所“传化·安心卫生室”全部投入使用。社会事业大发展。城镇新增就业4030人，新增转移农村劳动力7548人。社会保障扩面提标，退休人员养老金实现“十五连涨”。114个在建工程纳入农民工工资实名制监管平台。发放创业担保贷款1.52亿元，县创业贷款担保中心获评全国人社系统优质服务窗口。城镇和农村居民人均可支配收入分别为29835元、11804元，增长8%和10.9%。现代京剧《碧血慈云》荣获省“五个一工程”奖，电影《红色圩场》在全国院线上映。黄坑油纸伞、遂川木雕、“斗牛狮”列入市级非遗名录。社会治理大进步。加强公共法律服务体系建设，培训农村“法律明白人”骨干4200余人，获评省“七五”普法中期先进县和全国信访工作“三无”县，丁小玉、钟隆举、李平、傅宗红等同志荣获法治领域的国家级荣誉。依托24小时“网格快警”制，形成了城区3分钟处警圈，公众安全感和满意度创历史新高，扫黑除恶成效进入全市“第一方阵”，连续11年获评省级平安县。落实安全生产巡查督导要求，安全事故起数、死亡人数连续三年“双下降”，安全形势总体平稳。

　　一年来，我们深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真梳理制约高质量跨越式发展瓶颈问题，各项整改事项有序推进、分批办结，政府理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升，县民政局获评“全国民政系统先进集体”、全国“人民满意的公务员集体”。全面落实基层减负年要求，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，推行“三减三强两倡导”，县政府及县政府办公室发文压减35.3%，政府性综合会议压减34.5%，县本级财政一般性支出压减7.2%，机关办公用房、公务用车管理逐步规范。着力提高依法行政水平，重新修订县政府工作规则，切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，营造风清气正发展环境。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议140件、政协委员提案108件，办结率和满意率均达100%。

　　与此同时，认真做好国防动员、拥军优属工作，健全退役军人服务保障体系，完成烈属、军属和退役军人家庭光荣牌悬挂工作，有望获评“省级双拥模范县”。统计、科协、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志、红十字会等工作取得了新成绩，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展作出了新贡献。

　　各位代表！过去的一年，面对复杂的经济形势和多重压力挑战，我们凝心聚力、砥砺奋进，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏换取了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　同时，我们清醒看到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：宏观经济环境不稳定、不确定因素仍在增加，经济下行压力持续加大，部分指标增幅低于预期目标；受多重因素影响，一些重点项目进度未达到年初预期；实体经济仍较困难，生态环境压力依然较大；脱贫摘帽之后，民生保障还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务还不能充分满足群众日益增长的美好生活需要；少数干部素质、能力和作风还不适应新时代新任务的要求，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前，新冠肺炎疫情呈全球蔓延之势，对世界经济造成巨大冲击，也给我们完成全年目标任务带来了前所未有的压力。从一季度经济运行情况看，虽然多项经济指标增速下滑，但是降幅逐月收窄，二季度有望止滑回升、触底反弹，这充分表明疫情对经济的影响短暂有限，县域经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，在逆境中奋起，在困难中前行，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委四届十次全会精神，以“老区振兴看遂川”为统领，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧盯“131”工作总目标，采取非常举措，保持攻坚干劲，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力迈出高质量发展新步伐，全面开启振兴发展新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　根据上述要求，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%，税收增长7%，一般公共预算收入增长4%，规模工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。

　　各位代表！民之所望，政之所施，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。2020年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是完成剩余531户919名农村贫困人口和所有城镇贫困群众脱贫解困任务；二是协调推动宜井遂高速开工建设和大广高速改扩建；三是建设县生活污水处理厂二期、工业园北区污水处理工程；四是完成城区备用水源地项目建设；五是打造717个新农村建设点，提升一批农旅融合型示范点；六是建成生活垃圾焚烧发电厂；七是启动校园智能安防工程建设；八是推进天然气管网和分输站建设，力争投入试运行；九是完成3所城区公办幼儿园、73所山村幼儿园建设，城区7所中小学校全面交付；十是开工建设棚改安置房1766套。

　　实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作。

　　（一）主攻三大战役，提振决胜锐气，推动小康社会全面建成。以必胜的信心、决战的姿态，坚决打赢三大攻坚战，奋力跨越全面小康的重大关口。

　　确保脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”标准，落实“四个不摘”要求，保持脱贫政策总体稳定，坚决完成中央脱贫攻坚巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，扎实做好脱贫攻坚普查。全力对冲疫情影响，密切关注因病、因学、因灾的脱贫监测户和边缘户，加大临时救助、就业补贴力度，推进扶贫项目和贫困劳动力全面复工复产，开展消费扶贫行动，鼓励社会各界“以购代捐、以买代帮”。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，基础设施工程向非贫困村延伸，稳固产业扶贫利益联结，提高贫困户产业参与度、受益度。强化致贫返贫预警、遇困即扶、志智双扶举措，落实防贫责任险、社会保险和医疗商业补充险，完善城乡低保、社会救助等保障制度，探索建立解决相对贫困的长效机制，确保全面小康路上不落一人。

　　推动生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施河湖长制、林长制，坚决打赢污染防治攻坚战。守护好一片蓝天，抓好“四尘、三烟、三气、两禁”专项整治，全面治理“散乱污”企业，进一步降低PM2.5浓度，减少重污染天数。呵护好一江碧水，加快城南截污干管、城镇生活污水处理厂二期、县域出境断面水质自动监测站、环保监控一体化平台、工业园北区东区污水处理设施建设，推进遂川江、蜀水流域生态环境专项整治和美丽岸线建设，强化湿地监管和修复，全面取缔违规入河排污口，打击超标排放和直排、偷排、漏排等违法行为，确保主要河流交界断面水质保持在Ⅲ类以上。保护好一方净土，开展土壤污染状况详查，强化源头治理和风险管控，保持农药化肥使用零增长；加快废弃露天矿山修复和森林“四化”建设，切实防治水土流失，落实最严格的耕地保护制度，强化对基本农田的特殊保护，推进各类自然保护地优化整合和建设，打击非法捕猎野生动物行为。

　　加强金融风险防范化解。坚持结构性去杠杆基本思路，守住不发生系统性金融风险的底线。强化风险隐患监测预警，抓好企业资金链、担保链风险管控，加强金融机构薄弱环节监管，支持银行化解不良贷款；坚持“房住不炒”定位，严格执行商品房预售价格备案制度，完善房地产调控长效机制。推进政府债务“控增减存”，健全“借用还”“权责利”相统一的政府债务管理办法，优化整合政府投融资平台，规范政府购买服务、政府和社会资本合作行为。抓好金融生态环境建设，引导企业适度负债、积极化债、诚信经营，提高对信贷违约、恶意逃废债务的诉讼执行效率，严厉打击非法集资、违规融资担保、非法借贷、电信网络诈骗等行为，提升金融风险识别、防范和处置能力。

　　（二）深挖内需潜力，扩大有效投入，推动实体经济全面提质。发挥好投资关键性、消费基础性作用，千方百计扩内需、强实体，提升经济发展的质量效益。

　　高效率推进项目落地。大力开展“项目建设提速年”活动，掀起重点项目攻坚热潮。提高项目谋划准度，科学编制“十四五”规划，抓住国家基础设施领域补短板政策机遇，谋划一批打基础、管长远、惠民生的项目，力争更多项目列入国家、省市盘子。加快项目建设速度，建立健全重点项目全程跟踪、综合评价机制，坚持按月分解任务、按周分析会商，加快滨江两岸旧城改造、人防应急指挥中心、县城防洪工程等项目进度。强化项目保障力度，开辟重点项目审批绿色通道，加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，依法高效推进征地拆迁；积极争取地方政府专项债券，落实好民间投资支持政策，为项目建设注入“真金白银”。

　　高质量服务实体发展。深化“降成本、优环境”专项行动，全面落实省“20条”和市“18条”，实施租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等系列措施，力争为企业减负3.8亿元。实行产业链链长负责制，协调上下游、产供销精准对接，畅通产业、市场、经济社会三大循环；强化重点行业、重点企业帮扶指导，全力推进“个升企、企入规、规转股”。加快发展普惠金融，用好再贷款再贴息、延期分期展期还款政策，提高企业发展升级引导资金和担保机构担保效能，拓宽应急转贷等融资服务绿色通道。深化企业上市“映山红行动”，力争新增创业板上市企业1家、省股交中心挂牌企业6家。

　　高标准创优消费环境。促进消费载体多元化，编制出台商业网点规划，打造社区15分钟便民服务圈，改造升级乡镇农贸市场，打造高品质夜间经济集聚区和2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。促进消费渠道便捷化，主动对接省市“两上三进”“赣品网上行”“一城一展一会”等活动，加快优质商品进京、入沪、下粤、上网步伐；推进工业品下乡、农产品进城，加强配送分销和零售终端网络、冷链物流建设，改造提升传统零售网点、乡村电商服务站点，支持引导农产品产销对接、农商互联。促进消费安全最大化，开展假冒伪劣、虚假宣传、囤积居奇等问题专项治理，保障猪肉等生活必需品货足价稳；建立健全食品全生命周期监管体系，防范从农田到餐桌的每一道风险，让消费者放心舒心。

　　（三）加快结构调整，转换新旧动能，推动现代产业全面升级。坚持项目建设、企业培育、产业集聚“三位一体”协同推进，促进三产加速迈向中高端。

　　助推工业经济倍增。推进主导产业高端补链、终端延链、整体强链，支持志博信、奥海科技等电子信息企业做大做强，加快业勤、锐华达、宝邦等“园中园”建设，力争鑫远基电子、佳泓新材料、三照科技等项目年内建成投产，推动坚基高新硅、豫顺新材料等生产线扩产达效，不断提高资源利用率和产品附加值。高标准打造宜欣药业1000亩中药材种植基地，支持迈瑞公司建设中医药研发大楼。全面开展“亩产效益”评价，提高园区投资强度，年内新建标准厂房18万平方米，加快消化批而未用和闲置土地，推进“僵尸”企业、低效企业“腾笼换鸟”，推广应用绿色节能、清洁高效的技术、工艺和装备，积极创建省级高新园区、绿色园区。

　　加快农业经济提档。夯实农业基础，切实整治抛荒耕地，建设高标准农田1.27万亩，提高粮食播面和产量，加大松材线虫病、非洲猪瘟等防控力度，全面恢复生猪产能；组建竹荪、山笋、辣椒等大品种特色蔬菜产业联盟，完善节水灌溉、温室大棚等现代农业设施，推进农业机械化、智能化生产。做强特色品牌，促进六大富民产业扩面升级、多元融合，加快狗牯脑茶叶标准化体系建设，推广茶园绿色防控技术，积极创建茶叶绿色高质高效示范县，新增“三品一标”农产品4个以上。丰富产业业态，大力培育农业新型经营主体，引进和扶持农产品加工龙头企业，年内建成现代农业示范园、板鸭产业园和2个生猪生态循环养殖小区，推动农业向种、养、加、销、旅全产业发展。

　　促进新兴经济繁荣。以长征国家文化公园建设为主线，积极对接江西段总体规划，整合串联优势旅游资源，加快项目策划包装和申报，力争纳入国家重点建设县，推动桃源·汤湖旅游区、草林红圩特色小镇分别创建国家4A级、3A级旅游景区，构建布局合理、特色鲜明、优势突出的全域旅游产业链。发挥县电商公共服务中心聚集效应，新增入驻企业4家以上，改造提升乡村电商服务站点，推动工业品下行和农产品上行，继续办好电商直播活动，力争全县电商交易额增长20%以上。加快布局文化教育、健康医疗、家政养老等幸福产业，丰富数字经济、共享经济、5G等新业态，支持工业设计、现代金融、现代物流等服务业发展，紧贴市场需求，大力发展各类职业技能培训。

　　（四）深化改革开放，突出创新引领，推动发展环境全面优化。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实推进县域经济高质量跨越式发展。

　　做好改革大文章。全面启动乡镇机构改革，强化基层事权保障，构建“1+4”乡镇运行模式。深化供给侧结构性改革，巩固和扩大“三去一降一补”成果，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。打造“放管服”改革升级版，建立政务服务好差评制度，优化延时错时预约服务，提升“赣服通”服务能力，力争依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”全覆盖，高频事项掌上可办率达70%以上，让老百姓事事顺、万事通。推进工程建设项目审批制度改革，全面推行“证照分离”，缩短企业开办时间，着力破解“准入不准营”难题；推广应用电子营业执照，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平，真正实现市场主体“一照一码走天下”。

　　构建开放大格局。把握中部崛起战略机遇，主动参与长江经济带发展，对接长三角一体化、粤港澳大湾区和海西经济区建设，依托区位优势和资源禀赋，打造承接产业转移的优选地。聚焦主导产业细分领域，组织参与“三请三回”、赣商大会、网络招商、委托招商等活动，瞄准块头大、带动力强的500强企业、大中型央企民企和独角兽企业，以及能够带来更多税收的企业总部、销售中心、结算中心，提高招商引资精准度、成功率，年内力争引进亿元以上项目20个。融入共建“一带一路”，鼓励引导企业多元化开拓国际市场，对全县出口500万美元以上的生产型企业给予重点帮扶，积极培育外贸新业态，加大跨境电商支持力度。

　　打造创新大平台。坚持财政科技投入只增不减，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、首台首套等政策，做大科贷通规模，设立科技创新券。突出企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，力争全县R&D经费投入强度达1.6%以上。深化产学研合作，鼓励企业引入科研院所、高等院校的科技资源，建立企业技术研发机构，促进关键性、原创性技术成果在遂川转化落地。实施“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯次培育计划，新增瞪羚企业1家、高新技术企业6家以上，建设狗牯脑茶叶科创园。推进“龙泉英才”计划，积极引进领军型人才和创新型团队，培养急需紧缺实用人才。

　　（五）注重内外兼修，提升功能品质，推动城乡建设全面提速。坚持以城带乡、一体发展，促进城乡资源要素合理配置、优势互补。

　　拓宽城乡发展格局。加快区域协同发展，筹办好第六届湘赣边区域开放合作联席会，深化与周边省市县交通互联、产业互促、文化互动。全力对接长赣铁路，宜井遂、遂大、桂遂兴高速等项目，畅通外围大交通。加快产城融合发展，推动工业园区基础设施提档升级，加快金融、物流、质检等生产性服务业配套，导入教育、医疗等优质公共服务，汇聚“人气财气”。加快城郊互补发展，基本完成国土空间总体规划编制，深化雩田镇经济发达镇行政管理体制改革，泉江镇盆珠片、珠田乡、枚江镇重点发展有机大米、果蔬生产基地，碧洲镇以白水仙景区为延伸，大力发展观光农业和乡村旅游，巾石乡依托“南大门”区位优势，加快物流产业园和特色专业市场建设。

　　提升城市建设品位。围绕“两年上台阶”，统筹推进城市功能与品质提升“九大行动”。实施城市“微整形”，加快街道路面、建筑立面、公共场所“治脏治乱”，改造提升城乡结合部、背街小巷、老旧小区和老旧供水管网，推进餐厨垃圾处理中心建设。消除城市“中梗阻”，启动城东新区规划二路、正气大道、民主路、繁荣路、新街路等路网工程，新增一批停车泊位。塑造城市“新标地”，新建一批城市小品、便民市场和城区公厕，打造慈云路、文献街等示范街；推行“721”城管工作法，提升智慧城管、智慧小区、智慧交通建设水平，深化国家卫生县城、国家森林城市、全国文明城市等创建活动。

　　推动乡村振兴发展。实施农村人居环境整治“五大攻坚行动”，因地制宜建设一批农村生活垃圾中转站和建制镇、行政村污水处理设施，探索完善全域村庄环境长效管护机制，确保所有村庄达到省市评估验收标准。推进美丽乡村建设全面提质升级，加快村庄规划编制，结合山体、水系等自然生态环境，塑造富有乡土气息的特色景观风貌，推动农村水、电、路、网等基础设施提档升级，严控“两违”“两超”和高切坡建房。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体经营性资产股权量化，培育一批经济强村。推进农村移风易俗，整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，开展农村道德模范、身边好人、最美家庭等评选活动，以家风兴带动民风淳、社风正。

　　（六）坚持共建共享，回应人民期待，推动民生福祉全面改善。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让更多发展成果惠及全县人民。

　　倾力保障基本民生。把稳就业放在首位，加大高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业帮扶力度，实现城镇新增就业3600人、新增转移农村劳动力6100人、零就业家庭动态清零。深化“根治欠薪”行动，构建和谐劳资关系。全面实施全民参保计划，承接落实好企业职工基本养老保险基金省级统收统支和失业、工伤保险基金省级统筹。重视解决好“一老一小”问题，推进居家和社区养老服务改革试点，在55%的行政村建设农村互助养老服务设施，特困失能人员集中照护率达80%以上；推进社会救助综合改革，健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。推广“尊崇工作法”，加强退役军人服务保障体系和能力建设。

　　努力繁荣社会事业。坚持教育优先发展，完成八角楼中学建设，加快雩田小学、左安中学整体搬迁步伐，逐步补齐乡镇寄宿制和小规模学校短板，基本消除义务教育和普通高中大班额，确保学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率分别达85%、80%以上。深化健康遂川行动，以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战为契机，广泛开展爱国卫生运动，强化公共卫生防疫和重大传染疾病防控，加快新中医院、新妇保院、残疾人康复中心和精神病专科医院建设进度，推进重大疾病免费救治、免费基因检测健康筛查等公共卫生项目。扎实开展第七次全国人口普查。实施文体惠民工程，建成开放全民健身中心和新图书馆，积极组织狗牯脑茶手工制作技艺、龙泉码申报国家级非遗名录。

　　致力构筑善治格局。深入践行新时代“枫桥经验”，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大案件侦破、打伞破网、打财断血、重点行业领域治理力度。深化平安遂川、法治遂川建设，加强基层综治中心实体化建设，完成农村“法律明白人”培养任务，夯实乡镇应急管理基础，发展壮大社会应急力量。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，确保社会大局稳定。

　　各位代表！道阻且长，行则将至。我们将坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。强化政治定力，把党的领导贯穿政府治理各领域各方面各环节，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政，严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快法治政府建设。完善重大行政决策法定程序，促进政府决策科学化、法治化、民主化。深入推进政务公开，提高政府公信力和执行力。强化使命担当，坚持把岗位当事业，把任务当使命，把压力当考验，切实肩负起做大经济总量、提升发展质量的重任。涵养功成不必在我、建功必定有我的境界，多做为遂川作铺垫、打基础、利长远的好事。建立健全正向激励机制，加大容错纠错力度，旗帜鲜明为敢于担当者撑腰鼓劲，推动形成想干事、敢干事、能干事的良好氛围。恪守勤政廉政，践行为人民服务、对人民负责、受人民监督的理念，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，坚决反对“四风”问题，持续为基层减负。坚守节用裕民之道，进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

　　各位代表！每一个追梦的姿态，都将被历史定格；每一滴奔跑的汗水，都将浇灌出未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，只争朝夕、不负韶华，为开创“老区振兴看遂川”新境界，共绘新时代改革发展新画卷，夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗！

　　《政府工作报告》注释

　　1．“5020”重大项目：是指投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

　　2.R&D经费：是指全社会研究与试验发展经费。

　　3.“三减三强两倡导”：是指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

　　4．“131”工作总目标：是指确保如期脱贫摘帽；巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区；实现工业主营业务收入翻一番，进入全省前50名。

　　5.“六稳”“六保”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　6．“四尘、三烟、三气、两禁”专项整治：是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，餐饮油烟、烧烤油烟、焚烧浓烟，汽车尾气、工业废气、锅炉烟气，烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧整治。

　　7.森林“四化”：是指森林绿化、美化、彩化、珍贵化。

　　8.“两上三进”：是指名优特产品上高铁、上飞机，进机场、进车站、进加油站。

　　9.“1+4”乡镇运行模式：是指加强党的全面领导，建设便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心。

　　10.瞪羚企业：是指成长性好、具有跳跃性发展态势的高新技术企业。

　　11．独角兽企业：是指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

　　12.“721”城管工作法：是指70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。

　　13.农村人居环境整治“五大攻坚行动”:是指农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护。

　　14.尊崇工作法：是指打造一域一队伍、建立一人一台账、落实一家一对接、组织一周一活动、开展一月一堂课、实施一季一走访、举办一年一评选。