2020年金溪县政府工作报告

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2020年金溪县政府工作报告

2020年7月14日在金溪县第十七届人民代表大会

第六次会议上

金溪县人民政府县长  张文贵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

回眸2019，高质量发展步履铿锵

2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，奋力抢抓重大发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，负重前行，奋勇赶超，较好地完成了县第十七届人大会四次会议确定的目标任务。全年全县实现地区生产总值93.33亿元，增长8%；财政总收入10.77亿元，增长0.2%；税收收入9.02亿元，增长1.5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长11.3%；工业用电量增长18.3%；社会消费品零售总额34.38亿元，增长11.7%；城镇居民人均可支配收入32634元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入16160元，增长8.6%。

回顾2019年，我们主要抓了以下七个方面工作：

一、防风险、守底线，“三大攻坚战”深入推进

脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，脱贫攻坚战取得决定性进展。紧盯“两不愁三保障”突出问题，组织开展问题“清零行动”，2396名贫困人口稳定脱贫, 综合贫困发生率下降至0.21%。同时，就业、教育、健康、兜底保障等政策全面落实，中央专项巡视、成效考核、国家巡查反馈问题全部整改到位，脱贫攻坚工作成效年度考核进入全省第一方阵，获得年度财政专项扶贫资金奖励，脱贫宣言掷地有声、距离同步小康更进一步。

污染防治全面推进。以坚定不移的决心信心，以坚忍不拔的精神和毅力，铁心硬手抓环境污染整治。累计完成中央、省、市环保督察反馈问题整改71件。加大园区废水和废气治理力度，投入近2亿元用于园区污水管网改造、污水处理厂提标改造、园区智慧环保建设，企业废气、废水排口实时在线监测。严厉查处环境违法行为，依法责令整改40家，实施行政处罚24家，居民环保投诉率同比下降90%，全县PM2.5平均浓度29 ug/m3，同比下降6.3%。全面落实河（湖）长制，不断推进水库退养工作，地表水过境断面水质优良率和城市集中式生活饮用水源地水质达标率均为100%。全面落实林长制，林政资源管理重点整治顺利通过验收。加大与中广核合作力度，引进“捷克EAA技术”用于城南生活污水处理厂。

风险防控扎实有效。全面打响防范化解重大风险攻坚战。严格控制新增债务，将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务，化解政府性债务本金1.13亿元。加强银行不良贷款处置力度，严厉打击逃废债务行为，全县不良贷款率低于监管红线。坚决打击信贷领域骗贷行为。强化房地产稳控目标管理，各类风险总体可控。

二、促转型、调结构，产业发展提质增效

工业发展势头持续强劲。平台功能更加完善，全年累计完成标准厂房建设面积40.5万平方米，新建标准厂房入驻率100%。首位产业加快集聚，成功举办了中国首届天然香料香精高峰论坛，新增香料香精企业11家，香料香精产业增加值同比增长8.3%，主营业务收入同比增长10%，实现利税同比增长6.7%。主导产业势头强劲，光电信息产业数量达12家，主营业务收入达到3亿元。新兴产业质量提升，智能仓储产业园启动建设，金邦智能科技公司实现智能化。

特色农业基础不断巩固。全县中药材种植面积达6.4万亩，其中1000亩以上连片种植基地8个；蔬菜种植面积4.3万亩，其中大棚蔬菜780亩；水产面积稳定在5万亩以上，农业部健康养殖示范场5个，省级水产专业合作社示范社1个，市级龙头规模水产养殖企业2个；更新改造低产南丰桔园1万余亩，新建果园水肥一体化1440亩；胭脂柚种植面积达8000余亩；落实猕猴桃种植面积4000亩；新增香料香精原料种植面积1.1万亩，总面积达21.6万亩。

文化旅游业发展持续加速。成功举办首届象山文化旅游节暨陆象山诞辰880周年纪念系列活动。国际文化交流加快推进，接待外宾7批60余人次。“大坊荷兰创意村”初见成效，台湾南音入驻金溪，国际知名演艺登陆，陆九渊文化艺术中心市场化运作，手摇狮在央视春晚江西特别节目播出。“拯救老屋行动”进展顺利，完成老屋修缮400余栋，形成“金溪经验”。“心·香”旅游公路全线贯通。红色后龚被国务院批准为第8批全国重点文物保护单位。“香谷小镇”申报国家4A级旅游景区。

现代服务业要素不断集聚。新增限上商贸企业4家，限上社会消费品零售额9.88亿元，增长13.9%；批零住餐四行业增幅分别为10.9%、12.2%、21.3%、9.8%。全县金融机构存贷比97.2%，比上年度增长5.7个百分点。水稻保险全覆盖，水稻保险保费政府托底。全县电子商务交易额达2亿元，同比增长360%，企业电子商务应用普及率达到31.5%。

三、抓招商、上项目，发展动能显著增强

招商引资再结硕果。在北京、厦门、昆山、深圳组织举办了“三请三回”恳谈会。全县新引进2000万元以上项目40个，实际进资同比增长22.6%，其中亿元项目14个，实际进资同比增长21.1％；新引进“5020”项目1个；新引进固定资产投资5亿元以上的项目8个；引进总部经济5家，每年可增加财税8000万元以上。

项目带动持续增强。牢固树立项目为王理念，扎实开展“大干项目年”活动。6个省大中型项目已全部开工，完成投资10.9亿元；16个省市县三级联动项目，已开工15个，完成投资13.4亿元；15个市重点项目已全部开工，完成投资25.6亿元；65个县重点工程已开工43个，总投资184.7亿元；168个镇村项目已全部开工，总投资8.8亿元。

营商环境更加优化。全县营商环境评价指标居全省前列，企业开办时间由平均12.8天压缩至2.6天。深化商事制度改革，推进“证照分离”、“多证合一”，新增各类市场主体3111户。企业注册登记由10个工作日压缩至1-3个工作日，实现3天内领取营业执照。落实好一系列减税降费政策，减轻企业和个人税费负担1.6亿元。全力帮助企业解决融资难题，“财园信贷通”发放贷款3.2亿元，双创融资担保公司担保贷款5600万元。

四、强治理、优布局，城乡发展更加协调

城市宜居品质不断提升。“全国中医药工作先进县”、“省级卫生县城”通过复审。改造和新建城区道路13条，白马大道由原双向4车道改为双向6车道，春生北路建成通车，“井字”型、棋盘型路网结构不断优化。投资9600万元实施城区及高新区污水管网优化提升工程，有效解决我县生活污水排放问题。改建、新建公交站台92座，新增停车位1000余个，投放共享单车2000余辆，方便居民出行。依法规范治理占道经营、违章停车等乱象，夜宵市场占道经营问题得到彻底解决。拆除县城区违章搭建、违规设置的各类广告面积约3万平方米，拆除县城规划区内“两违”建筑3.6万平方米。投入1.2亿元建设棚改安置房1.3万平方米，安置488户。对锦绣农贸市场、周家山农贸市场和象山农贸市场进行升级改造。推进老城区保护与利用项目整体规划，完成了仰山书院、王家巷、丰收港、仰山公园提升改造。

农村人居环境持续改善。高质量推进秀美乡村建设，荣获全省美丽宜居试点县、全省乡村治理试点县、全省春季森林防火平安县等荣誉。完成13个省级美丽乡村示范村建设。国家美丽乡村标准化试点项目以优秀等级通过考评验收。全县新农村建设覆盖率达到82%，基本完成25户以上宜居村庄新农村建设任务。建立“421”农村人居环境长效管护机制，省、市农村人居环境整治现场推进会在我县观摩。大力推动农村“厕所革命”，新建农村无害化化粪池户厕7613户，占全年任务97.6%。全力开展拆违拆临，共拆违拆临2.4万处（栋）、面积147.9万平方米。梯次推进农村生活污水处理，建成污水处理站点51个。切实抓好绿色殡葬改革，全县共规划农村公益性墓地25个，已全部建成并投入使用。

乡村发展基础更加扎实。完成高标准农田建设任务5.6万亩，新增耕地1634亩，在全省绩效考评中受到表彰。水利工程项目扎实推进，投入1235万元新建改造农村供水工程32处，解决了2.96万人饮水问题；投入1194万元用于146座山塘整治，71座水利工程完成标准化管理创建任务。农村公路建设持续推进，完成农村公路扩面延伸工程179.4公里，新建“四好农村路”122.5公里。在全市率先完成城乡公交一体化，形成“金溪样板” ，城乡公交运输网络实现行政村全覆盖，全市现场会在我县召开。村级集体经济不断壮大，5万元以上的村占全县行政村93.4%,10万元以上的村占26%。

五、促改革、谋创新，发展活力充分释放

政务服务效能持续提升。政府机构改革顺利完成。“放管服”改革深入推进，90%县级审批服务事项实现“一窗受理”，“赣服通”推广应用率居全市前列。全面推进“五型”政府建设，“12345”政务服务热线交办324件，回复率100%。全面推行错时、延时、预约服务，在全省率先实现“好差评”数据与国家数据对接。“互联网+政务服务”全省统建平台应用走在全省前列；乡镇赋权工作先行先试，在乡镇就近办理的国标事项达153项，是省级乡镇通用事项的2倍；依申请类政务服务事项进驻率达100%，列全市第一。

创新创业迈出新步伐。国家知识产权强县工程试点县项目顺利通过验收。全县专利授权量562件、发明专利申请49件、发明专利授权14件。新增国家高新技术企业11家，国家科技型中小企业30家，江西依思特香料有限公司入选江西省2019年度瞪羚企业榜单，江西国化实业有限公司获批2019年度省级科技协同创新体。“香谷小镇”众创空间被认定为2019年度省级众创空间。全县规上企业投入研发经费2.2亿元，较上年增长60.3%。启动“科贷通”，深入推进科技特派员工作，引进新技术10项，发展科技示范基地6个。推动校地企合作，全县56家规上企业与全国40余所高等院校签订了合作协议。

对外贸易更加活跃。新设及变更外资企业4家，实际利用外资4935万美元，其中现汇362万美元，完成年计划100.7%。全年外贸出口完成1.84亿美元，超额完成任务。

六、惠民生、促和谐，群众幸福指数持续提高

保障体系更加健全。持续加大民生保障力度。县财政用于13项民生支出24.7亿元，占财政总支出84.4%，全面落实各项惠农、社会保障等政策，通过“一卡通”发放各类财政补贴资金2.14亿元。大力扶持就业创业，新增城镇就业2594人，城镇登记失业率3.8%，农村劳动力转移就业4.8万人，医疗保险参保率96.8%。全县养老保险覆盖率、县乡（镇）村退役军人三级服务体系覆盖率、年度退役军人就业安置率、全县定点医疗机构异地就医联网覆盖率均达到100%。加大政策兜底力度，全面落实低保对象、特困供养人员、临时救助、残疾人、孤儿等政策措施，发放各类补助和救助金4441万元，全年投入968万元助力城镇困难群众脱贫解困。民生底线越兜越紧、越兜越牢、越兜越实。

公共服务更加优质。全面提升医疗服务水平，建成残疾人康复中心、妇幼保健院。加强县级两所医院与省市“三级甲等”医院协作。优先发展教育事业，扩大优质学前教育资源，完成白马大道幼儿园建设，推进第二保育院、秀谷中心幼儿园建设，打造第二中学特色高中，青少年宫全面建成。基层文化服务中心实现全覆盖，建成图书馆总馆1个、分馆13个，6个社区、10家企业、20所学校、153个村建有图书室、图书角、农家书屋。开展文化演出和送戏下乡60余场、送电影下乡1994场。

社会治理更加高效。大力弘扬社会新风正气。荣获全国“扫黄打非”进基层示范点、全省双拥模范县、全省征兵工作先进县、全市社会治安综合治理先进县等荣誉。全县信访形势总体稳定，扫黑除恶取得明显阶段性成效，安全生产形势保持平稳，人民群众安全感、满意度持续提升。

七、转作风、重实干，自身建设不断加强

着力增强政治能力。全县政府系统始终把党的政治建设摆在首位，认真学习习近平总书记视察江西重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进全面从严治党，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

着力建设法治政府。大力推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大建议95件、县政协提案65件，办复率100%。全面推行行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审查机制，办理规范性文件备案2 件，办理行政复议案件8 件。

着力提效能转作风。大力推进“五型”政府建设，优化决策程序，精简工作流程，狠抓难题化解，全县政府系统干部的理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。

与此同时，工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、工商联、红十字、慈善、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、对台事务、退役军人以及人民武装、物价、统计、审计、档案、科普、地方志、气象、供电、通信、邮政、保险、保密、烟草、石油、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新成绩。

需要向代表说明的是，由于国内整体形势减速求质，由高速发展转变为高质量发展，以及受经济下行压力等因素影响，2019年全县GDP略低于预期目标。

各位代表，回顾2019年奋斗历程，我们深深体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚定新发展理念不动摇，把发展思路转化为一个个具体的目标、一个个具体的项目、一项项具体的工作;必须解放思想强担当、真抓实干敢作为，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界，用实际行动把奋斗目标变成美好现实;必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力、同舟共济，让金溪发展的点点滴滴都有全体金溪人的参与奉献。

各位代表，今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在党中央、国务院统一部署，省委、省政府，市委、市政府和县委坚强领导下，全县人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打响了一场没有硝烟的疫情防控战、民生保卫战、经济复苏战。面对疫情对经济社会发展的冲击，我们变压力为动力、化危为机，科学研判、抢抓机遇，积极推动复工复产复市复学。经过100多个日夜的持续奋战，全县疫情防控形势稳中向好，经济社会秩序加快恢复正常。我们不能忘记广大党员干部、医护人员、公安干警、村（社区）工作者、新闻工作者、志愿者不辞辛苦，日夜坚守在防疫一线，推动了防控措施落地实施。我们不能忘记全县人民众志成城，默默奉献，以实际行动参与疫情防控，才取得今天的良好成效。

各位代表，2019年经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着广大干部群众的艰辛付出。在这里，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、人民团体，向驻金部队和公安干警，向广大医护人员和抗疫工作者，向所有在金溪投资的企业家和关心支持金溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年多来的工作，我们也清醒地看到面临的困难和问题。受疫情冲击及产业结构性问题制约，经济增长动力不足，消费、投资下降，企业特别是中小微企业困难依然存在，就业压力明显增加。公共卫生等民生领域还有不少短板，安全生产基础还比较薄弱，空气质量虽有改善但仍有差距。干部迫切需要强化新发展理念，提升推动高质量发展的本领，进一步转变工作作风，等等。面对这些问题，我们将直面挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负金溪人民的期待!

奋进2020，苦干实干勇创佳绩

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，意义重大、使命光荣。

今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，按照县委“农业稳县、工业立县、文旅兴县、生态强县”工作要求，大力实施乡村振兴战略，推进“锦绣金溪、美丽花园”建设，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”工作要求，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.4%左右；财政总收入增长5%左右，其中地方一般公共预算收入增长4.7%，力争5%；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长11.6%左右；出口总额保持稳中提质，实际利用外资增长7%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右；农村居民人均可支配收入增长8.8%左右。

上述主要预期目标，是年初县委、县政府综合考虑各方面因素研究确定的。今年发展面临的风险挑战急剧上升，叠加新冠肺炎疫情的影响，做好经济社会发展工作难度大。按照中央和省委、省政府、市委、市政府的要求，我们将坚持既定目标任务，坚持“实事求是、量力而行、跳起摸高”的原则，守好底线、稳住根本、捕捉机遇、奋力提速，千方百计把经济社会发展各项工作做好。

一、聚力补短板强弱项，在“三大攻坚战”上奋进突破

决战决胜脱贫攻坚。聚焦责任落实、政策落实、工作落实，抓重点、强弱项、补短板，全力以赴确保顺利通过国家普查。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，完成剩余513名贫困人口脱贫。围绕“两不愁三保障”和农村饮水安全，切实解决“两基两业”突出问题，不断完善基础设施、进一步落实基本政策，实现产业扶贫和就业扶贫全覆盖，巩固提升脱贫攻坚成果。强化返贫预警监测，推行防贫责任保险，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。全力抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不掉队。

铁腕推进污染防治。树牢“生态强县”理念，坚决抓好中央和省环保督察、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈的问题整改，打好污染防治八大标志性战役、30个专项行动，重点抓好工业废气废水、建筑扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、秸秆露天焚烧、土壤污染修复等污染治理，确保县中心城区PM2.5平均浓度保持在29ug/m3以下、空气质量继续保持国家二级标准，国考、省考断面水质优良比例达到省定目标，污染地块安全利用率达到90%以上，主要污染物排放总量减少，环境风险得到有效管控，生态环境质量进一步改善。

防范化解重大风险。抢抓国家实施更加积极的财政政策、灵活适度的货币政策等有利机遇，深挖内需潜力，强化要素保障，加快推进经济恢复增长。严格落实政府债务化解计划。完成年度化债任务3亿元，其中政府债务1.5亿元，政府隐性债务1.5亿元。严厉打击非法金融活动，及时有效处置各类金融风险，防范“灰犀牛”、“黑天鹅”风险事件发生。持续开展打击“逃废金融债务”专项行动，确保金融机构不良贷款率控制在3%以内。坚决落实“房住不炒”要求，促进房地产市场平稳健康发展。强化“预案意识”，健全监测预警机制，坚决守好系统性、区域性风险底线。

二、聚力经济平稳增长，在扩大内外需求上奋进突破

切实增加有效投资。坚持“抢时间、补增量”，以超常规力度全面扩大有效投资。抢抓国家加强新型基础设施建设机遇，大力推进5G网络、数据中心、工业互联网等“新基建”布局建设。积极申报中央预算内投资项目，更大力度投入公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备等领域。集中开工一批重大创新平台、基础设施、产业基地和生态保护项目。用足用好地方债等国家政策红利，适度扩大举债规模，以高效投入引领发展质量跃升。深入开展“项目建设提速年”活动，创新重大项目推进机制，强化项目审批服务和要素保障。大力实施1个省重点建设项目、24个省大中型项目、36个市重大项目和78个县重点建设项目。全力推动G206和G316绕城公路尽早开工，积极争取吉抚武温铁路在金溪设站。

大力扶持实体经济。深入开展“两宣一帮”活动，采取“一企一策”、一站式服务、定期调度等方式帮助企业解决实际困难，推动在建项目尽早竣工投产，促进现有企业稳定和扩大生产。全面落实国家有效对冲疫情影响的宏观政策措施以及省20条、市17条、县26条具体措施，帮助企业解决融资、用工、物流、产业链、供应链等难题。继续加大“财园信贷通”、“科贷通”、“财政惠农信贷通”等融资服务力度，努力解决企业融资难题。支持县内金融机构制度创新、产品创新，推动惠企金融产品扩面增量，将金融“活水”精准滴灌实体经济。

着力扩大消费需求。实施提信心促消费行动，落实国家促进消费升级政策，全面推动文化、旅游、健康等消费提质，加快线上线下消费融合发展，新增限上商贸企业4家、规上服务业企业3家。积极培育物流直配、直播带货等新兴消费领域和消费热点，引导推动汽车、家电等消费更新。繁荣活跃假日经济和夜间经济。培育限上商贸市场主体。大力发展农村电商，完善农村流通网络体系，释放农村消费潜力。

力促外贸稳中提质。积极主动帮扶外贸出口企业应对疫情影响，加大出口信保支持力度，提供通关便利，支持企业参加线上线下各类境内外展会。支持引导外贸企业加强技术改造、研发创新和打造自有品牌，提升产品出口竞争力。大力培育外贸主体，引进出口型生产企业、跨境电商、外贸综合服务企业，支持企业开拓国际新市场。

三、聚力产业转型升级，在高质量发展上奋进突破

推动工业高质量发展。坚持“工业立县”理念，开启工业高质量发展“三年倍增”行动，确保2020年全县工业企业主营业务收入达到120亿元，上缴税款3.5亿元，其中规模以上工业企业主营业务收入达到70亿元，占全县工业比重58.3%，规模以上工业企业达到70家。提高招商引资实效。以“建链、强链、延链、补链”为目标, 紧紧围绕香料香精、光电信息、智能仓储三大主导产业,大力开展以商招商、展会招商，创新基金招商、委托招商，力争全年新引进2000万元以上工业项目42个, 确保新引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4个投资超5亿元以上的工业项目。积极引进一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的“专精特新”项目。探索“飞地经济”发展模式，推动产业项目突破行政区域划向优势区域聚集发展，助力发展乡镇经济。加快在建和新开工项目进度。加强用工、用地、资金等要素保障，力促佳斌物流、华香香料、爱普香料、华尔盛科贸、鑫科环保等重点项目投产达产。增强园区承载能力。大力实施“满园计划”，强力推进“低效闲置企业”清理，“以亩均论英雄”，推动园区企业质量和市场竞争力明显提升。积极开展工业地产招商，推进高标准厂房建设，确保完成40万平方米以上建设任务。加快高新区路网、集中供热、直供管输天然气、污水处理厂、第三方污水预处理、供电供水、高新区内部整体绿化提升工程、智慧环保、雨污管网等基础性平台建设，努力打造最优发展平台。

大力发展现代农业。坚持“农业稳县”理念，全面实施乡村振兴战略规划(2018—2022)，对标全省乡村振兴考核指标体系，抓重点、补短板、强弱项。落实粮食安全责任制，稳定粮食播种面积和产量，保障粮食安全均衡供给，做到重要农产品生产保供稳价。全面完成6.5万亩高标准农田建设任务。积极培育新型农业经营主体，培育一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场。落实各项扶持生猪恢复生产政策，着力恢复生猪产能，严防严控非洲猪瘟等疫病疫情。大力推进香料原料、彩化苗木、胭脂柚和猕猴桃的种植，打造村级特色种植产业万亩基地。加快发展中医药产业，推进中药原料种植，培植中医药企业和消杀类企业发展。扶持一批种植、养殖、加工类企业，采用先进加工技术和设备，开发系列产品，切实提高种植、养殖业的附加值。

积极培育新兴产业。大力发展文化旅游产业。坚持“文旅兴县”理念，加快推进全域旅游。以聚人气、增热度为重点，加大旅游推介和优惠力度，吸引更多游客旅游观光。加快国家古村落活化利用示范区创建，以及何源镇“荷花园”国家4A级旅游景区创建。按照打造“地球村”的要求，更加精致地打造合市游垫村和全坊村。开发更多“香”和“心学”主题文创产品，让游客带走“金溪记忆”。大力发展数字经济。加速5G产业发展，建设5G基站132个。加快培育机器人、车联网、医联网为核心的物联网产业集群。

四、聚力促进城乡共同繁荣，在推进城乡一体发展上奋进突破

加快建设美丽乡村。强力推进“锦绣金溪、美丽花园”建设，按照“山秀、林美、田丰、水净、路畅”的要求，打造“最美乡镇、最美村庄、最美庭院、最美通道、最美岸线、最美森林公园”的秀美乡村。深入开展“厕所”革命，加大户厕及公厕无害化改造力度，加快推进农村生活污水治理，确保如期完成三年行动目标。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村集体产权制度改革。依法推进收回并盘活农村闲置宅基地，加大对“空心村”的土地整理开发力度。推动“科技、资金进乡村”“青年、乡贤回农村”。加强农村冷链物流建设，推动“互联网+”农产品出村进城。建立村级集体经济长效增收机制，确保50%以上的行政村集体经济收入达到10万元以上。

优化空间规划布局。紧扣“206”“316”国道绕城改线、吉抚武温铁路建设契机，按“组团发展”思路，优化城市规划。加强与国内著名高等院校合作力度，加快完成国土空间规划编制。全面推进“多规合一”、“多审合一”、“多证合一”。严格实行城建项目规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。统筹城乡垃圾、污水、供水一体化，全面启动镇村规划，强化农民建房管理。

推进城市精致建设。以生态修复、城市修补为依托，以“双城同创”为契机，全面推进城市功能品质提升项目建设，提高城市综合承载能力。大力发展公共交通，推进城市道路升级改造，打通“断头路”，畅通“微循环”。全面清理地下管网、地上强弱电线。大力推进老旧小区改造，完成老旧小区改造3个、279户。深入实施保障性安居工程，完成棚户区改造1100户。全面推进物业管理标准化建设行动，到今年底小区物业管理服务实现全覆盖。加强对已收储土地的管控，在城区项目建设、重点工程建设中严格依法供地。加强主城区园林绿化养护管理，实施城区范围内“美化、亮化、净化、彩化”修复工程。加快推动“溪地欢乐谷”、老城区保护与利用、古村博物馆、温州菜篮子集团“农产品流动领域4.0”项目、城区水系综合治理等一批重点项目建设，提升城市品质。

五、聚力更大限度释放发展活力，在深化改革上奋进突破

加快推进生态产品价值实现机制试点工作。紧紧抓住抚州市作为国家生态产品价值实现机制试点市的契机，在挖掘生态资产、生态产品的金融功能、金融价值上率先突破。积极稳妥地推进农林水资源经营权抵押贷款工作，加快推进茶园、果园、香料园、苗木园以及水资源经营权的确权颁证工作。成立“金溪县古村古建保护发展专项基金”，助力古村古建活化利用。加强与深圳文化产权交易所合作交流，加快完成古村古建所有权、经营权颁证工作，搭建古村古建线上线下交易平台，打通古村古建权属转让、上市交易、抵押融资路径，大力推动“古村贷”和古屋托管工作，打造成现存古村古建活化利用“金溪模式”。力争全县“两权”抵押贷款、“古村落金融贷”达到15亿元以上。

千方百计优化营商环境。深入开展“降成本优环境”和“暖商”专项行动。持续深化“放管服”改革，推动行政审批大提速，创新开展“容缺受理”等审批新模式，完善重大投资和重大招商引资项目审批绿色通道建设，企业开办时间最短压缩至1个工作日，重点项目审批压缩至50个工作日内。扩大“赣服通”3.0版应用面，确保高频服务事项“掌上办”。 推动政务服务事项“好差评”全覆盖。推进“互联网+政务服务”工作，提升“12345”政务热线服务水平。

更大力度支持企业创新。积极培育高新技术企业和科技型中小企业，力争全年新增1个省级科创平台、7家高新技术企业、35家科技型中小企业。支持和培育规下企业转为规上企业，增加规上高新技术产业企业数量。积极引导企业加大对外科技合作交流力度，落实企业与高校院所战略合作协议，促进科技成果转化，引进急缺的高层次创新人才。

纵深推进重点领域改革。积极推进事业单位改革。全面完成乡镇机构改革，推进执法重心下沉，调整完善乡镇权责清单，理顺乡镇行政管理体制和县乡执法协调工作机制，提升乡镇政府公共服务和管理水平，不断激发基层发展的动力活力创造力。深入推进园区改革和创新发展，推行园区人员聘任制，形成岗位能上能下、人员能进能出的人事制度。深化城投和文旅投公司改革，加快国有资本投资公司实体化转型，推动国有资本做大做强。

六、聚力民生福祉社会稳定，在成果共享上奋进突破

稳定和保障就业。实施就业优先战略，全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业“22条”等政策。加强岗位开发、技能培训、就业服务、公益性岗位兜底安置，落实企业稳岗和技能培训补贴，促进就业困难人员就业。全面落实创业担保贷款、创业孵化补贴、创业培训补贴等政策，重点支持高校毕业生和退役军人创业创新，支持农民工等人员返乡创业，支持劳动者灵活多样就业。

提高社会保障能力。深入推进全民参保计划，提升特困人员的保障和服务水平。落实保障农民工工资支付条例，坚决打赢根治欠薪攻坚战。积极应对人口老龄化，深入推进城乡养老服务中心标准化建设三年行动。全面提高和落实城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等特殊困难群体救助标准和政策。进一步完善退役军人服务保障体系，推广退役军人“尊崇工作法”，扎实做好退役军人权益保障和拥军优抚安置工作。支持妇女儿童、公益慈善等事业发展。

办好人民满意教育。加大教育投入，建立健全优秀教育人才引进机制，借鉴重点师范大学毕业生直招方式引进高层次人才。全力做好秀谷中心幼儿园、县第二保育院、心湖九年一贯制学校、城西新区学校等项目建设；改善农村薄弱学校办学条件，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校达标建设。深化产教融合，提升职业教育人才培养质量。优化教育资源配置，全面消除“大班额”，推进义务教育优质均衡发展。全面做好小区配套幼儿园建设，确保学前教育公办幼儿园数占比达到50%，学前教育毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%；加大体育设施投入，适时启动体育中心建设，全面完成县城区2个11人制社会足球场和乡镇4个5人制社会足球场建设，力争乡镇5人制社会足球场全覆盖。

加快建设健康金溪。牢牢坚持外防输入、内防反弹，继续抓紧抓实抓细各项防控工作，推动疫情防控常态化。建立健全激励机制和优惠政策，引进省内外医学高端人才和专家，要按照“缺什么、引什么”的原则，有针对性地引进领军型人才和紧缺专门人才，补齐人才短板。加快完善县、乡、村（社区）三级公共卫生防疫体系，推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程提质增效。提升县级医院综合能力，推进乡镇卫生院达标建设，不断完善村卫计室功能。持续深化综合医改，健全分级诊疗、现代医院管理等制度，进一步扩大药品集中带量采购品种。加快推进医养服务提升工程，提升公共卫生服务能力，完善县人民医院、中医院传染病区建设，以及县疾控中心、妇幼保健院等重点卫生项目建设。积极发展中医药事业，加强医疗卫生机构中医药特色诊疗区（中医馆）建设，加快推动热敏灸技术进社区、进景区、进酒店、进宾馆。

加强和创新社会治理。完善社区服务功能。加快构建基层社会治理体系新格局。开展第七次全国人口普查。加快诚信体系建设，依法处置失信行为。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法及时就地解决群众合理诉求。加强社会治安防控体系和社会心理服务体系建设，加快实施“雪亮工程”，推进综治中心实体化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。完善网络综合治理体系，严打网络犯罪，全面净化网络空间。健全公共安全体制机制，提高应急救援和防灾减灾能力，实施安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、国家安全、人民防空等工作。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会作用。继续做好统计、审计、编制、对台、外事、新闻出版、档案方志、机关事务、供销、邮政、通讯、气象、住房公积金、老龄、烟草、石油、保险等方面工作。

七、聚力政治担当作为，在建设“五型”政府上奋进突破

为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。我们将始终坚持以人民为中心，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，更好地担起推动金溪发展重任，奋力开创各项工作新局面。

以绝对的忠诚讲政治。坚持把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度，营造风清气正的政治生态。

以法治的思维履职责。深化法治政府建设，坚持依法决策。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，加强政府信用建设，让权力在阳光下运行。

以更高的站位谋发展。抢抓发展重大机遇，围绕改革发展大局，把各项工作向深处、向细处、向实处推进，推动全县经济社会高质量发展。

以担当的精神抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，推动各项工作早见成果、多见成效。始终把一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。

以严实的作风促廉政。坚决精简会议，腾出更多时间和精力深入基层调查研究、协调解决实际问题，让抓落实成为全县政府系统的鲜明特质。落实全面从严治党主体责任，坚决破除“好人主义”，持续强化政府系统党风廉政建设，深入开展“以案促改”工作，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。树牢过紧日子思想，各项支出务必精打细算，严禁铺张浪费，一定要把有限的资金用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

各位代表!初心如磐,使命必达;拼搏竞进,梦想可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成经济社会各项目标任务，谱写“锦绣金溪、美丽花园”崭新篇章而努力奋斗!

附件：

《政府工作报告》注释

1.“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

2. “大坊荷兰创意村”：是由金溪县、中国文化传媒集团和荷兰文化遗产和市场研究院三方共同打造的古村落项目，该项目借助荷兰文化遗产保护与利用经验，以中国传统农耕文化的活化利用为目的，引入荷兰创意文化，打造的创意村。

3.“421”管护模式：农村人居环境管护中实行“专业管护、集体管护、义务管护、自我管护相互促进，乡村两级主体责任明确到位，一系列考核落实落细”“市场运作+行政推动”。

4. 农村“厕所革命”：2018年12月，中央农办、农业农村部等八部门联合印发《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》明确提出，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯。

5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.“五型”政府：是江西省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。

7.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

8.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

9.“两基两业”：基础设施、基本政策，产业扶贫和就业扶贫。

10.“新基建”：新型基础设施建设（简称：新基建），主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

11.“两宣一帮”活动：形势宣传、政策宣讲、“一对一”帮扶。

12.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

13.“双城同创”：创建国家卫生县城和国家园林县城。

14.“两权”抵押贷款：农村土地承包经营权抵押贷款和林权抵押贷款。

15.“容缺受理”：申请事项基本条件具备，主要申报材料齐全且符合法定要求，但次要条件或手续有欠缺时，由审批服务窗口一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人作出相应承诺后，按照正常审批服务流程办理。在承诺时限内补齐补正所有欠缺材料后，予以正常办结。

16.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。